Приложение. Положение об Управлении финансов администрации Вышневолоцкого района Тверской области

Приложение

к решению Собрания депутатов

Вышневолоцкого района

от 14.10.2016 N 193

Положение
об Управлении финансов администрации
Вышневолоцкого района Тверской области

1. Общие Положения

1.1. Управление финансов администрации Вышневолоцкого района Тверской области(далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации Вышневолоцкого района, осуществляющим единую финансовую и бюджетную политику в Вышневолоцком районе, кассовое исполнение бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области и управление средствами бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления Вышневолоцкого района Тверской области в части формирования и исполнения бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, а также контроля за его исполнением.

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием. Управление от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности в соответствии со своей компетенцией, выступает в качестве истца и ответчика в суде.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законами Тверской области, приказами Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области, Уставом муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, решениями Собрания депутатов Вышневолоцкого района, постановлениями и распоряжениями главы Вышневолоцкого района, а также настоящим Положением.

1.4.Управление непосредственно подчиняется главе Вышневолоцкого района.

1.5. Полное и официальное наименование Управления: Управление финансов администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

Сокращенное наименование Управления: Управление финансов.

1.6.Юридический адрес Управления: 171115, Тверская область, Вышневолоцкий район, поселок Горняк, улица Центральная, дом 6а.

Местонахождения Управления: 171158, Тверская область, город Вышний Волочек, улица Большая Садовая, дом 85-89.

1.7.Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

1.8. Приказы Управления по вопросам бюджетных правоотношений являются обязательными для администрации Вышневолоцкого района, ее структурных подразделений, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и других получателей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, находящихся на территории Вышневолоцкого района.

2. Основные цели и задачи Управления

2.1.Управление создано в целях проведения единой финансовой, бюджетной, налоговой и кредитной политики в Вышневолоцком районе, направленной на социально-экономическое развитие Вышневолоцкого района и повышение уровня и качества жизни населения Вышневолоцкого района.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. Соблюдение бюджетного и налогового законодательства при формировании и исполнении бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

2.2.2. Увеличение доходного потенциала Вышневолоцкого района.

2.2.3. Повышение эффективности использования средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

2.2.4. Организация и обеспечение бюджетного процесса в муниципальном образовании Вышневолоцкий район Тверской области.

2.2.5. Обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

2.2.6. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

2.2.7. Обеспечение прозрачности и надежности бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

2.2.8. Управление муниципальным долгом.

2.2.9. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

3. Основные функции Управления

3.1. В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1.1. Разработка основных направлений бюджетной и основных направлений налоговой политики в Вышневолоцком районе Тверской области.

3.1.2. Составление прогноза доходной части бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области на основании данных, представляемых главными администраторами доходов бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.3. Установление порядка планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств.

3.1.4. Разработка проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.5. Составление проекта решения о бюджете муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, проектов решений о внесении изменений в бюджет муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области и представление их с необходимыми документами и материалами в администрацию Вышневолоцкого района для внесения на рассмотрение в Собрание депутатов Вышневолоцкого района.

3.1.6. Разработка методики прогнозирования поступлений по доходам бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.7. Проведение экспертизы проектов муниципальных программ.

3.1.8. Установление порядка открытия и ведения лицевых счетов для учета операций распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, муниципальных учреждений Вышневолоцкого района.

3.1.9. Открытие и ведение лицевых счетов для учета операций распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, муниципальных учреждений Вышневолоцкого района.

3.1.10. Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, представление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Вышневолоцкого района Тверской области в Министерство финансов Тверской области.

3.1.11. Утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.12. Составление и ведение сводной бюджетной росписи.

3.1.13. Утверждение порядка применения целевых статей расходов бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.14. Утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов и перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.1.15. Установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, подтверждения исполнения денежных обязательств.

3.1.16. Организация исполнения бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.17. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3.1.18. Осуществление бюджетного учета всех операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области в пределах его компетенции.

3.1.19. Утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.1.20. Составление и ведение кассового плана.

3.1.21. Осуществление финансового контроля за операциями со средствами бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, получателей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, а также за соблюдением порядка получения бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области и муниципальных гарантий муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.22. Осуществление финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актах о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Вышневолоцкого района в целях установления законности составления бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности.

3.1.23. Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.24. Разработка предложений по привлечению дополнительных финансовых ресурсов, разработка программ муниципальных заимствований, реализация их в установленном порядке от имени муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.25. Управление муниципальным долгом муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.26. Осуществление ведения муниципальной долговой книги муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.27. Осуществление муниципальных внутренних заимствований муниципальным образованием Вышневолоцкий район Тверской области, подготовка заключений на предоставление муниципальных гарантий и бюджетных кредитов.

3.1.28. Ведение учета выданных гарантий муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.29. Доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области.

3.1.30. Разработка предложений к проектам нормативных актов, принимаемым органами власти и управления Тверской области, затрагивающим интересы Вышневолоцкого района.

3.1.31. Осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области и правовыми актами органов местного самоуправления Вышневолоцкого района.

3.2. В случае заключения соглашений между сельскими (городским) поселениями Вышневолоцкого района и муниципальным образованием Вышневолоцкий район Тверской области о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части составления и исполнения бюджетов поселений Управление может осуществлять полномочия по составлению и исполнению бюджетов поселений.

4. Права и ответственность

4.1. В пределах своей компетенции Управление имеет право:

4.1.1. разрабатывать проекты муниципальных правовых актов;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации Вышневолоцкого района, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, органов местного самоуправления Вышневолоцкого района и организаций (учреждений) материалы и информацию, связанную с осуществлением функций, возложенных на Управление;

4.1.3. получать от Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тверской области, его подразделений и других администраторов доходов отчетность и расчеты, необходимые для составления прогноза поступлений доходов в местный бюджет и составления проекта бюджета;

4.1.4. вносить на рассмотрение Главе Вышневолоцкого района предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных на Управление;

4.1.5. давать разъяснения органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям (учреждениям), гражданам по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления;

4.1.6. проводить ревизии и проверки финансовой деятельности муниципальных бюджетных организаций (учреждений) Вышневолоцкого района, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных организациям (учреждениям), давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

4.1.7. требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области предоставления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области;

4.1.8. рассматривать заявки отделов и учреждений о перераспределении ассигнований, принимать решения по этим вопросам;

4.1.9.приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) при наличии фактов нецелевого использования бюджетных средств в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

4.1.10. взыскивать в установленном порядке средства, выделенные из бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области и использованные не по целевому назначению;

4.1.11. проверять в ревизуемых организациях (учреждениях) денежные, бухгалтерские и другие документы, фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей при проведении финансовых проверок.

4.1.12. вносить предложения об ограничении, приостановлении, прекращении финансирования муниципальных учреждений при выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации;

4.1.13. составлять представления и (или) предписания в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

4.1.14. применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;

4.1.15. представлять интересы Управления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, у мировых судей;

4.1.16. .заключать в установленном порядке договоры (соглашения) с органами федерального казначейства о расчетно-кассовом обслуживании бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области и другим операциям с бюджетными средствами;

4.1.17. заключать в установленном порядке договоры с кредитными организациями по обслуживанию счетов, открываемых в соответствии с действующим законодательством;

4.1.18. издавать в соответствии с бюджетным законодательством приказы, обязательные для исполнения главными администраторами (администраторами) доходов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств и их подведомственными учреждениями;

4.1.19. заключать контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции, необходимые для обеспечения деятельности Управления;

4.1.20. разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4.1.21. .исполнять смету расходов Управления;

4.1.22. осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Управление финансов несет ответственность за:

4.2.1. соблюдение положений бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.2.2. своевременное составление и соответствие сводной бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области;

4.2.3. соблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

4.2.4. правильное ведение лицевых счетов распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, муниципальных учреждений Вышневолоцкий района;

4.2.5. своевременное перечисление и зачисление средств на лицевые счета распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, муниципальных учреждений Вышневолоцкого района;

4.2.6. своевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области и операций по лицевым счетам распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, муниципальных учреждений Вышневолоцкого района;

4.2.7. своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах по обязательствам бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области;

4.2.8. результаты проведения внутреннего муниципального финансового контроля;

5. Структура и организация деятельности Управления

5.1. Управление входит в структуру администрации Вышневолоцкого района, утверждаемую решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района, и имеет в своем составе следующие структурные подразделения:

- отдел сводного планирования бюджета;

- отдел исполнения бюджета и контроля;

- отдел бухгалтерского учета и отчетности;

- отдел казначейского исполнения бюджета.

Непосредственное руководство структурными подразделениями в составе Управления осуществляется руководителями данных структурных подразделений.

Штатное расписание Управления утверждается распоряжением администрации Вышневолоцкого района.

5.2. Руководство и организацию работы Управления осуществляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности на основании распоряжения Главы Вышневолоцкого района.

Руководитель Управления имеет заместителя - руководителя отдела исполнения бюджета и контроля, который назначается на должность и освобождается от должности приказом руководителя Управления по согласованию с Главой Вышневолоцкого района.

Муниципальные служащие и другие работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказом руководителя Управления.

Руководитель Управления, заместитель руководителя Управления, руководители структурных подразделений Управления и специалисты Управления имеют правовой статус муниципальных служащих.

Руководитель Управления:

- осуществляет общее руководство Управлением, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществления им своих функций;

- распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителя руководителя Управления, руководителей структурных подразделений Управления;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Вышневолоцкого района, администрации Вышневолоцкого района проекты муниципальных правовых актов по вопросам ведения Управления;

- заключает от имени Управления соглашения и договора в целях реализации задач и функций Управления, в пределах установленной компетенции, выдает доверенности на совершение юридически значимых действий от имени Управления;

- решает вопросы оплаты труда муниципальных служащих и других работников Управления в соответствии с действующим законодательством;

- в пределах компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для муниципальных служащих и других работников Управления;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его в организациях, органах государственной власти и органах местного самоуправления, в судебных органах, органах, осуществляющих исполнение судебных актов, и т.д.;

- распоряжается закрепленным за Управлением имуществом и денежными средствами, открывает и закрывает в кредитных организациях расчетные и иные счета Управления, подписывает финансовые документы;

- издает приказы о назначении муниципальных служащих и других работников на должности, предусмотренные штатным расписанием Управления, об освобождении муниципальных служащих и других работников от указанных должностей, заключает трудовые договоры с муниципальными служащими и другими работниками, утверждает должностные инструкции по таким должностям;

- осуществляет прием граждан и представителей организаций, рассматривает их жалобы, заявления и предложения в пределах своей компетенции и принимает по ним необходимые меры;

- вносит предложения о применении мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства;

- обеспечивает соблюдение муниципальными служащими и другими работниками Управления правил и норм охраны труда, трудового распорядка, техники безопасности и пожарной безопасности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией, муниципальными правовыми актами администрации Вышневолоцкого района и Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Руководитель Управления имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от структурных подразделений Управления, структурных подразделений администрации Вышневолоцкого района, органов местного самоуправления Вышневолоцкого района, иных учреждений и организаций Вышневолоцкого района, независимо от их форм собственности;

- контролировать своевременность представления в Управление от его структурных подразделений, органов местного самоуправления Вышневолоцкого района, а также структурных подразделений администрации Вышневолоцкого района справок, расчетов, заключений, объяснений и других материалов, необходимых для деятельности Управления;

- применять к муниципальным служащим и другим работникам Управления меры дисциплинарной ответственности за неисполнение, или ненадлежащее исполнение ими их должностных обязанностей;

- списывать в бесспорном порядке суммы средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Вышневолоцкого района.

Исключительные бюджетные полномочия руководителя Управления:

- утверждение сводной бюджетной росписи;

- внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о районном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На период временного отсутствия (в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в служебной командировке или в отпуске, а также по другим причинам)руководителя Управления его обязанности исполняет заместитель руководителя Управления.

5.3. Должностные обязанности, права и ответственность муниципальных служащих и других работников Управления определяются должностными инструкциями, функциональным распределением обязанностей.

6. Имущество Управления и финансирование его деятельности

6.1. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления и отражается на самостоятельном балансе.

6.2. Финансирование деятельности Управления, оплата труда муниципальных служащих и других работников Управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области в пределах утвержденной сметы расходов на его содержание.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

7.1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, на основании решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

7.2. При реорганизации и ликвидации Управления в соответствии с законодательством обеспечивается соблюдение прав муниципальных служащих и других работников Управления.

7.3. В случае ликвидации Управления его документация передается на хранение в архивный отдел администрации Вышневолоцкого района.