Приложение. Положение о межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Торжок

Утверждено
постановлением администрации города Торжка
от 04.04.2017 N 132
(приложение)

Положение
о межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Торжок

1. Общие положения

1.1. Положение о межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Торжок (далее - Положение) определяет основные задачи, полномочия и порядок работы комиссии.

Межведомственная комиссия по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу (далее - комиссия) образована в целях оценки жилых помещений и многоквартирных домов, а также частных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования город Торжок, на соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

1.2. Комиссия является коллегиальным межведомственным органом.

1.3. В своей работе комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, нормативными правовыми актами Тверской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Торжок, а также настоящим Положением.

1.4. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории муниципального образования город Торжок, за исключением государственного жилищного фонда Тверской области.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

2.2. Проведение обследования жилого помещения инвалида, отнесённого к муниципальному или частному жилищному фонду и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с целью оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учётом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.

2.3. Контроль за исполнением решений комиссии.

3. Полномочия комиссии

Комиссия имеет право:

3.1. взаимодействовать с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципального образования город Торжок, организациями, учреждениями, предприятиями по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

3.2. запрашивать в установленном порядке необходимую информацию у перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения субъектов по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

3.3. создавать экспертные рабочие группы, привлекать для участия в работе комиссии и заслушивать на своих заседаниях представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования город Торжок, специалистов компетентных организаций (в том числе проектно-изыскательских), собственника жилого помещения (уполномоченное им лицо).

В случае рассмотрения вопроса о признании непригодными для проживания жилых помещений (домов), являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), комиссия вправе привлечь к участию в работе комиссии представителя Комитета по делам культуры Тверской области;

3.4. вносить в установленном порядке предложения по вопросам деятельности комиссии, требующим решения органов местного самоуправления муниципального образования город Торжок;

3.5. рассматривать документы о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (технический паспорт (технический план), кадастровый паспорт и иные документы);

3.6. проводить визуальный, технический осмотр жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, при необходимости проводить дополнительные обследования, испытания несущих конструкций жилого здания;

3.7. проводить беседы с гражданином, признанным инвалидом, проживающим в жилом помещении, в целях выявления конкретных потребностей этого гражданина в отношении приспособления жилого помещения;

3.8. оценивать необходимость и возможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида;

3.9. принимать решение:

3.9.1. о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

3.9.2. о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

3.9.3. о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

3.9.4. о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

3.9.5. о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

3.9.6. об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

3.9.7. о проведении дополнительного обследования оцениваемого жилого помещения (дома).

3.10. назначать дополнительные обследования и испытания объектов в ходе работы комиссии.

4. Порядок работы комиссии

4.1. Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

4.2. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

4.2.1. заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4.2.2. копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4.2.3. в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

4.2.4. заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4.2.5. заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в указанном Положении требованиям;

4.2.6. справку, подтверждающую факт установления инвалидности гражданина, - в случае проведения обследования жилого помещения инвалида.

4.2.7. иные документы (заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания) по усмотрению заявителя.

4.3. В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого, комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения.

4.4. Комиссия вправе запрашивать в органах государственного надзора (контроля) следующие документы:

4.4.1. сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

4.4.2. технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

4.4.3. заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов при проведении оценки соответствия помещения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и настоящему Положению.

4.5. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 3.9 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 4.2. настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

4.6. После устранения обстоятельств, явившихся основанием для отказа в рассмотрении заявления в соответствии с абзацем вторым подпункта 4.5 настоящего Положения, заявитель вправе повторно направить в комиссию заявление и соответствующие документы.

4.7. На основании полученного заключения администрация города Торжка в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и издает постановление с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

4.8. Комиссия в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 4.7 настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру постановления администрации города Торжка и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

4.9. Заключение комиссии, предусмотренное пунктом 3.9 настоящего Положения, и постановление администрации города Торжка по результатам заключения комиссии могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

5. Состав комиссии

5.1. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии.

5.2. Персональный состав комиссии утверждается распоряжением администрации города Торжка.

5.3. Комиссию возглавляет председатель, который руководит ее деятельностью и ведет заседания. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель.

5.4. Секретарь комиссии:

5.4.1. осуществляет ведение протоколов заседаний комиссии и их оформление;

5.4.2. осуществляет созыв комиссии по поручению ее председателя;

5.4.3. готовит проекты распоряжений администрации города о внесении изменений в состав комиссии;

5.4.4. по результатам работы комиссии готовит проекты постановлений администрации города Торжка;

5.4.5. осуществляет рассылку выписок из решений комиссии заявителям;

5.4.6. организует хранение документов комиссии и подготовку их к сдаче в архив.

5.5. В состав комиссии включаются представители:

5.5.1. отдела жизнеобеспечения администрации города Торжка;

5.5.2. отдела архитектуры и градостроительства администрации города Торжка;

5.5.3. юридического отдела администрации города Торжка;

5.5.4. Комитета по управлению имуществом города Торжка;

5.6. В состав Комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

5.7. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

5.8. В случае, если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав Комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве (далее - правообладатель).

5.9. В случае, если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 3.9 настоящего Положения.

6. Регламент комиссии

6.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Дату, повестку дня заседания и порядок его проведения определяет председатель комиссии.

6.2. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

6.3. Члены комиссии участвуют в заседаниях без права замены.

6.4. Приглашаемые на заседание комиссии по решению ее председателя представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и иные лица, собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) участвуют в заседании с правом совещательного голоса, квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций - с правом решающего голоса.

6.5. Комиссия после изучения представленных документов и осмотра жилого дома (жилого помещения) принимает одно из решений, указанных в пункте 3.9 настоящего Положения.

6.6. Комиссия вправе принимать решения по обсуждаемым вопросам при условии присутствия на заседании не менее половины от ее состава.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии.

6.7. Решение комиссии оформляется заключением по форме, установленной приложением 1 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения по форме, установленной приложением 2 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

6.8. Заключение и акт составляются в трех экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами комиссии. Члены комиссии, имеющие особое мнение, выражают его в письменной форме в отдельном документе, который является неотъемлемой частью заключения либо акта. Во всех экземплярах заключения либо акта делается отметка о наличии особого мнения.

6.9. Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан на территории муниципального образования город Торжок.