Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Правительства Тверской области
от 21.04.2017 N 105-пп

"Приложение 6
к государственной программе "Физическая
культура и спорт Тверской области" на 2017 - 2022 годы

Программа
"Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта Тверской области на 2017 - 2019 годы"

Паспорт
программы "Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта Тверской области на 2017 - 2019 годы"

Наименование программы	Программа "Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта Тверской области на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа)
Орган исполнительной власти Тверской области ответственный за реализацию Программы	Комитет по физической культуре и спорту Тверской области (далее также - Комитет)
Ответственные исполнители Программы	1. Комитет по физической культуре и спорту Тверской области 2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области 3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
Цель Программы	Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, через развитие инфраструктуры физической культуры и спорта Тверской области
Задачи Программы	1. Строительство новых и реконструкция действующих объектов инфраструктуры физической культуры и спорта на территории муниципальных образований Тверской области. 2. Укрепление материально-технической базы организаций, оказывающих населению услуги в сфере физической культуры и спорта
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы	1. Увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта. 2. Повышение эффективности использования существующих объектов спорта
Сроки реализации Программы	2017 - 2019 годы
Плановый объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы на 2017 - 2019 годы составляет 465 928,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 386 534,8 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Тверской области - 79 393,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта до 1 169 человек. 2. Повышение эффективности использования существующих объектов спорта до 63 %

Раздел I.
Общая характеристика состояния отрасли "Физическая культура и спорт" в Тверской области, основные проблемы

1. Наличие развитой и востребованной инфраструктуры физической культуры и спорта в Тверской области (далее - спортивная инфраструктура) является необходимым условием динамичного развития сферы физической культуры и спорта, выступает основой для формирования физического здоровья нации и роста качества жизни населения.

В целях реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта распоряжением Правительства Российской Федерации N 1101-р от 07.08.2009 утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года (далее - Стратегия). При этом Стратегией определено, что ключевой показатель "Доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения" к 2020 году - 40 %. По состоянию на 1 января 2017 года значение данного целевого показателя по Тверской области составляет 32,3 % от общей численности населения тверского региона.

2. В этой связи одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Тверской области является создание условий для вовлечения максимального количества жителей региона в систематические занятия физической культурой и массовым спортом и, в первую очередь, за счет создания современной спортивной инфраструктуры.

3. По состоянию на 1 января 2017 года сеть спортивных сооружений Тверской области насчитывает 3 611 объектов физической культуры и спорта (в том числе 2 024 плоскостных спортивных сооружений, 819 спортивных залов, 58 плавательных бассейнов, 17 стадионов, 36 лыжных базы, 10 спортивных комплексов с искусственным льдом).

Среди спортивных объектов доля объектов, находящихся:

в муниципальной собственности составляет 80,5 %;

в областной собственности - 8,9 %;

в федеральной собственности - 2,5 %;

в частной собственности - 8,1 %.

По итогам мониторинга загруженности спортивных сооружений Тверской области в 2016 году средняя загруженность объектов физической культуры и спорта региона составила 64,6 %. При этом средняя загруженность стадионов составила 54,9 %, плоскостных спортивных сооружений - 60,1 %, спортивных залов - 67,9 % (при этом загрузка физкультурно-оздоровительных комплексов - 73,3 %), плавательных бассейнов - 59,6 %, сооружений для стрелковых видов спорта - 29,8 %.

Наименьшая загруженность наблюдается в плоскостных спортивных сооружениях, школьных спортивных залах и сооружениях для стрелковых видов спорта. Однако если загрузка тиров может быть обусловлена сложностями организации учебно-тренировочного процесса, то повышение загруженности площадок и спортивных залов обусловлена только недостаточной активностью работы собственников объектов спортивной инфраструктуры и администраций муниципальных образований Тверской области по пропаганде здорового образа жизни и привлечению местного населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

В настоящее время на территории региона действует 2 024 плоскостных спортивных сооружения. Большинство имеют грунтовое или асфальтовое покрытие, и только 206 из них (или 10,2 % от общего количества) являются модернизированными и отвечают современным требованиям. Среди них полногабаритные футбольные поля с искусственной травой, универсальные спортивные площадки с наливным покрытием, мини-футбольные поля с искусственной травой и скейт-парки.

В результате мониторинга выявлено, что в летний период 2016 года модернизированные плоскостные спортивные сооружения региона были загружены в среднем на 77,0 %, в иные периоды загруженность не превышает 45,0 %. Наибольшая загруженность плоскостных спортивных сооружений отмечена в городе Твери, Краснохолмском, Лесном, Торжокском районах и Удомельском городском округе, наименьшая загруженность отмечена в Нелидовском, Лихославльском, Бологовском и Селижаровском районах.

По итогам 2016 года на территории региона действует 644 спортивных зала размерами 24х12 и 18х9 метров. В большинстве данные залы расположены при общеобразовательных организациях и их средняя загруженность составляет 65,0 %. Данные объекты используются исключительно для осуществления учебного процесса и недоступны для использования жителями муниципального образования Тверской области, не обучающимися в общеобразовательных организациях (исключение составляют спортивные школы).

4. Уровень обеспеченности населения Тверской области основными видами спортивных сооружений из расчета на 10 тыс. жителей по итогам 2016 года составлял:

а) плоскостными спортивными сооружениями - 46,4 %;

б) спортивными залами - 77,5 %;

в) плавательными бассейнами - 12,8 %.

В соответствии со значениями данных показателей проблема обеспеченности населения Тверской области основными видами спортивных сооружений остается одной из приоритетных на среднесрочную перспективу.

Характеристика
обеспеченности населения муниципальных образований Тверской области спортивными объектами

N п/п	Муниципальное образование	Численность занимающихся физкультурно-оздоровительной деятельностью, человек		Число спортивных сооружений, единиц	в том числе				Едино-временная пропускная способность спортивных сооружений, человек
		всего	из них женщин		стадионы	спортивные залы	плавательные бассейны	из них крытые
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	г. Тверь	127818	61912	925	2	190	27	25	18821
2	г. Вышний Волочек	13475	3621	130	2	27	1	1	2846
3	г. Кимры	14802	5344	119	2	26	0	0	2447
4	г. Ржев	16754	4818	114	3	33	2	2	2889
5	г. Торжок	13993	7024	112	0	27	2	2	2534
6	ЗАТО Озерный	3103	716	18	1	8	1	1	442
7	ЗАТО Солнечный	625	265	15	0	2	2	2	359
8	Андреапольский район	3198	777	52	0	8	2	2	1091
9	Бежецкий район	10095	3559	66	1	20	0	0	1471
10	Бельский район	1578	758	33	0	3	0	0	596
11	Бологовский район	10172	3200	128	1	19	1	1	2388
12	Весьегонский район	3267	779	48	0	10	0	0	1031
13	Вышневолоцкий район	7264	2233	60	0	15	0	0	1430
14	Жарковский район	1469	531	21	0	3	0	0	474
15	Западнодвинский район	4004	1183	63	0	10	0	0	1349
16	Зубцовский район	4902	2145	61	0	16	0	0	1357
17	Калининский район	14026	2327	99	0	26	0	0	2497
18	Калязинский район	6141	3070	59	0	13	0	0	1199
19	Кашинский район	7952	2780	54	0	23	0	0	1359
20	Кесовогорский район	2300	922	26	0	5	0	0	549
21	Кимрский район	3606	1050	48	0	8	1	1	865
22	Конаковский район	24614	9538	225	1	103	7	7	6215
23	Краснохолмский район	3126	1021	71	0	8	0	0	1560
24	Кувшиновский район	4022	1010	83	0	12	1	1	2069
25	Лесной район	1344	437	21	0	2	0	0	426
26	Лихославльский район	8147	4266	60	0	11	1	1	1262
27	Максатихинский район	4495	1957	41	0	15	0	0	1070
28	Молоковский район	1061	371	21	0	5	0	0	466
29	Нелидовский район	8265	2667	74	0	13	1	1	1427
30	Оленинский район	3492	1348	63	0	9	0	0	1029
31	Осташковский район	6840	1794	94	1	18	3	3	1895
32	Пеновский район	1633	806	17	0	3	0	0	376
33	Рамешковский район	4765	2277	49	0	11	0	0	1019
34	Ржевский район	3612	1189	48	0	10	0	0	1074
35	Сандовский район	1693	951	32	0	5	0	0	689
36	Селижаровский район	3278	642	43	1	4	0	0	819
37	Сонковский район	2603	795	30	0	7	0	0	752
38	Спировский район	3159	1246	24	1	5	0	0	578
39	Старицкий район	7381	3424	102	0	19	2	2	1933
40	Торжокский район	6207	1593	51	0	20	0	0	1243
41	Торопецкий район	5893	2429	56	0	17	0	0	1265
42	Удомельский городской округ	11189	3992	120	1	24	4	4	2455
43	Фировский район	2235	962	35	0	6	0	0	771
	Всего по области	389598	153729	3611	17	819	58	56	78387

5. За период с 2006 по 2015 годы за счет привлечения средств из федерального бюджета, областного бюджета Тверской области, муниципальных бюджетов Тверской области, а также внебюджетных средств введены в эксплуатацию 32 объекта спорта капитального типа, отвечающих современным стандартам. Среди них спортивные комплексы с многофункциональными залами, крытые катки с искусственным льдом, плавательные бассейны и др. Проведена реконструкция 8 стадионов с укладкой на футбольных полях покрытий из искусственной травы. В рамках модернизации плоскостных спортивных сооружений на территории Тверской области при государственных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта возведено 118 универсальных спортивных площадок с искусственным покрытием.

В 2016 году в 9 муниципальных образованиях Тверской области за счет средств субсидии из областного бюджета Тверской области были установлены мини-футбольные поля с искусственным покрытием (Луковниковское с/п Старицкого района, Бурашевское с/п Калининского района, Аввакумовское с/п Калининского района, Каблуковское с/п Калининского района, пос. Красномайский Вышневолоцкого района, Мирновское с/п Торжокского района, пос. Пено Пеновского района, пос. Новозавидовский Конаковского района, пос. Фирово Фировского района).

За счет средств субсидии из областного бюджета Тверской области был осуществлен ремонт спортивных залов в спортивных школах 5 муниципальных образований Тверской области: г. Ржев, Лихославльский район, Фировский район, Рамешковский район, Вышневолоцкий район.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 30 (далее - Федеральная программа), Тверской области была выделена субсидия на приобретение спортивного оборудования инвентаря и оборудования для специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва. Спортивное оборудование и инвентарь на сумму 9 563,9 тыс. рублей (за счет средств субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета) приобретено для государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Тверской области "Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1" (г. Тверь) и муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Юность" (г. Торжок).

6. Несмотря на позитивные изменения, произошедшие за последние годы, имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, и требующих неотложного решения:

а) недостаточный уровень привлечения населения тверского региона к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом. По итогам 2016 года численность населения Тверской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 389 598 человек, или 32,3 % от численности населения региона в возрасте 3 - 79 лет.

Такая ситуация вызвана несколькими факторами: износ основных фондов спортивных учреждений, невысокий уровень благосостояния населения Тверской области, низкий уровень развития спортивной инфраструктуры в муниципальных образованиях Тверской области, недостаточный объем средств, выделяемых на проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий на муниципальном уровне, недостаточное информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта;

б) недостаточное количество модернизированных спортивных объектов, приспособленных для занятий адаптивной физической культурой и спортом; низкая мотивация лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов на занятия спортом; отсутствие специализированных учреждений адаптивной физической культуры и спорта, в том числе подготовленных кадров.

По итогам 2016 года численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 8 667 человека, что составляет 8,0 % от общей численности в данной категории населения. В соответствии со Стратегией данный целевой показатель в 2020 году должен составлять не менее 20 %;

в) недостаточное обеспечение тренировочного процесса по подготовке спортсменов высокого класса, в том числе на этапах подготовки спортивного резерва.

Основными причинами, тормозящими развитие спорта высших достижений, являются высокая стоимость спортивной формы, спортивного инвентаря и оборудования, медицинских средств контроля и оказания медицинской помощи во время тренировочных занятий и соревнований, ежегодный рост тарифов на транспортные услуги, услуги по размещению спортсменов и питанию;

г) недостаточное развитие сети спортивных сооружений и объектов - ограниченные возможности их материально-технической базы.

7. С учетом данной общей характеристики может быть сделан вывод о том, что одной из ключевых проблем развития отрасли "Физическая культура и спорт" в Тверской области является развитие спортивной инфраструктуры в тверском регионе.

Раздел II.
Цели и задачи Программы

8. Развитие спортивной инфраструктуры является одним из важнейших условий для успешного выполнения задачи по созданию условий, обеспечивающих возможность для жителей Тверской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.

9. Целью Программы является создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, путем развития спортивной инфраструктуры физической культуры и спорта Тверской области.

10. Программа предусматривает решение следующих задач:

а) строительство новых и реконструкция действующих объектов спортивной инфраструктуры физической культуры и спорта на территории муниципальных образований Тверской области;

б) укрепление материально-технической базы организаций, оказывающих населению услуги в сфере физической культуры и спорта.

11. В рамках реализации Программы планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:

а) строительство новых объектов спортивной инфраструктуры физической культуры и спорта на территории муниципальных образований Тверской области;

б) реконструкция действующих объектов спортивной инфраструктуры физической культуры и спорта муниципальных образований Тверской области;

в) укрепление материально-технической базы спортивных школ тверского региона (закупка спортивного инвентаря и оборудования, проведение ремонтных работ на объектах, используемых в качестве тренировочной базы спортивных школ).

В целях обеспечения успешной реализации Программы к финансированию мероприятий наряду со средствами из областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области планируется привлечь средства Федеральной программы.

Раздел III.
Мероприятия Программы

12. В рамках реализации мероприятий по строительству