Приложение. Положение об отделе культуры Администрации Зубцовского района

Приложение

к решению Собрания депутатов

Зубцовского района

от 25.04.2017 N 188

Положение
об отделе культуры Администрации Зубцовского района

1. Общие положения

1.1. Отдел культуры Администрации Зубцовского района (далее - отдел культуры) является самостоятельным структурным подразделением Администрации Зубцовского района в форме муниципального казенного учреждения, осуществляющим в пределах своей компетенции полномочия по реализации государственной политики в сфере культуры Зубцовского района.

1.2. Отдел культуры в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области, Уставом муниципального образования Тверской области "Зубцовский район", нормативными правовыми актами Зубцовского района и настоящим Положением.

1.3. Отдел культуры осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями и должностными лицами Администрации Зубцовского района и администрациями поселений Зубцовского района, с Собранием депутатов Зубцовского района, Комитетом по делам культуры Тверской области, организациями и учреждениями сферы культуры Тверской области, а также другими общественными, коммерческими и некоммерческими организациями.

1.4. Учредителем отдела культуры является Администрация Зубцовского района (далее - Учредитель). Юридический адрес Учредителя: 172332, Тверская область, г. Зубцов, пер. Образцова, д. 1а

1.5. Отдел культуры является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, открываемые в органах Федерального казначейства, финансовых органах Зубцовского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, имеет гербовую круглую печать с собственным наименованием, штамп, бланки с официальными символами для оформления документов и официальных писем, банковские реквизиты.

1.6. Отдел культуры, в пределах предоставленных ему прав, осуществляет руководство деятельностью муниципальных учреждений культуры Зубцовского района.

1.7. Отдел культуры осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений культуры Зубовского района.

1.8. Финансирование отдела культуры производится за счет средств муниципального бюджета муниципального образования "Зубцовский район", иных поступлений.

1.9. Отдел культуры не отвечает по обязательствам учредителя, по своим обязательствам отдел культуры отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несёт Учредитель.

1.10. В целях реализации своих полномочий отдел культуры принимает правовые акты в форме приказов.

Приказы, принятые отделом культуры в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми муниципальными учреждениями культуры, находящимися в ведении отдела культуры, работниками отдела культуры.

1.11. Отдел культуры вправе выступать истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, а также в арбитражном суде.

1.12. Отдел культуры создан без определенного срока деятельности.

1.13. Полное наименование: отдел культуры Администрации Зубцовского района Тверской области.

1.14. Юридический адрес отдела культуры: 172332, Тверская область, г.Зубцов, ул.Тверская , д.20 .

1.15. Отдел культуры Администрации Зубцовского района Тверской области (далее Отдел) является правопреемником Отдела по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Зубцовского района.

2. Цели и задачи отдела культуры

1. На отдел культуры возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры, отнесённых к компетенции Зубцовского района законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области, решениями органов местного самоуправления Зубцовского района.

2. Задачами отдела культуры являются:

2.1. Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок;

2.3.2. обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп;

2.3.3. создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения, поддержка народных художественных промыслов в пределах полномочий Зубцовского района;

2.3.4. обеспечение доступности культуры для жителей Зубцовского района;

2.3.5. популяризация культурно-исторического наследия;

2.3.6. организация библиотечного обслуживания населения на территории района;

2.3.7. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры.

2.3.8. организация и предоставление дополнительного образования в сфере культуры на территории Зубцовского района;

2.3.9.организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера;

2.3.10. оказание содействия национально-культурному развитию народов на территории Зубцовского района;

2.2. Осуществление руководства системой подведомственных муниципальных учреждений культуры;

2.13. Обеспечение кадровой политики в области культуры, направленной на повышение квалификации и аттестации работников отдела культуры, подведомственных муниципальных учреждений культуры;

2.14. Осуществление контрольной деятельности за соблюдением подведомственными муниципальными учреждениями культуры действующего законодательства в сфере культуры, ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2.15. Планирование и выполнение мероприятий, направленных на развитие муниципальных учреждений культуры всех типов;

2.16. Участие в реализации муниципальных программ;

2.17. Разработка нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.

3. Функции и полномочия отдела культуры

Отдел культуры в соответствии с его задачами осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1. Осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития Зубцовского района в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры Зубцовского района.

3.2. Принимает участие в формировании проекта бюджета Зубцовского района в части расходов в сфере культуры и его последующей корректировке.

3.3. Координирует работу муниципальных учреждений культуры на территории Зубцовского района.

3.4. Осуществляет полномочия учредителя муниципальных учреждений культуры Зубцовского района:

3.4.1. заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений;

3.4.2. утверждает по согласованию с Администрацией Зубцовского района в установленном порядке устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения;

3.4.3. утверждает по согласованию с Администрацией Зубцовского района перечень особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения и вносит в него изменения;

3.4.4. формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) юридическим лицам (далее - муниципальное задание) в сфере культуры для муниципальных учреждений культуры - получателей бюджетных средств Зубцовского района с учетом норматива финансовых затрат , в соответствии с предусмотренными уставом учреждения основными видами деятельности и предоставляет на утверждение учредителю;

3.4.5. определяет порядок составления и утверждения отчёта о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества;

3.4.6. утверждает план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений культуры Зубцовского района и осуществляет контроль за использованием и расходованием ими бюджетных средств, выделенных на осуществление деятельности;

3.4.7. запрашивает и получает от муниципальных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;

3.4.8. предварительно согласовывает совершение бюджетным учреждением крупных сделок;

3.4.9. принимает решения об одобрении сделок с участием бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность;

3.4.10. принимает решения о создании или ликвидации филиалов бюджетного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

3.4.11. осуществляет контроль за деятельностью бюджетного учреждения;

3.4.12. если иное не предусмотрено федеральным законом, устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, оказываемые ими сверх установленного муниципального задания. А также в случаях, определённых федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания.

3.4.13. оказывает консультативную помощь учреждениям района по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

3.5. Взаимодействует с органами местного самоуправления иных муниципальных образований по вопросам развития культуры Зубцовского района.

3.6. Организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников муниципальных учреждений культуры;

3.7. Организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры на территории Зубцовского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.8. Организует выполнение подведомственными учреждениями мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма в рамках своих полномочий.

3.9. Организует работу по укреплению связей в области культуры, по расширению межрайонных культурных обменов.

3.10. Взаимодействует со средствами массовой информации.

3.11. Обеспечивает размещение информации о муниципальных учреждениях культуры.

3.12. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.13. Осуществляет иные полномочия в сфере культуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тверской области и нормативными правовыми актами муниципального культуры "Зубцовский район";

3.14. Отчитывается перед Собранием депутатов Зубцовского района, Администрации Зубцовского района о своей деятельности.

4. Права отдела культуры

Отдел культуры имеет следующие права:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке информационно-аналитические материалы от муниципальных учреждений культуры Зубцовского района.

4.2. Поощрять руководителей муниципальных учреждений культуры, ходатайствовать в установленном порядке о награждении государственными и правительственными наградами, а также наградами Тверской области и Зубцовского района лиц, имеющих особые заслуги в развитии культуры и искусства;

4.3. Создавать творческие коллективы и рабочие группы для решения различных вопросов.

4.4. Принимать участие в совещаниях, проводимых представительными и исполнительными органами местного самоуправления, находящихся на территории района.

4.5. Контролировать деятельность учреждений культуры на территории района.

4.6. Вносить в органы местного самоуправления и руководителям муниципальных учреждений культуры предложения по совершенствованию деятельности учреждений культуры.

4.7. Привлекать специалистов других отделов Администрации Зубцовского района и администраций сельских поселений для проведения консультаций по решаемым вопросам в пределах их компетенции.

4.8. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции отдела культуры;

4.9. Представлять по поручению Главы Администрации Зубцовского района интересы Зубцовского района на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении отдела культуры ;

4.10. Вносить предложения в Администрацию Зубцовского района по вопросам образовательной политики и повышению качества оказываемых образовательных услуг на территории Зубцовского района;

4.11. Вносить предложения в Администрацию Зубцовского района по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры;

4.12. заключать договоры (соглашения) о сотрудничестве и совместной деятельности по вопросам культуры , в соответствии с законодательством Российской Федерации

4.13. Давать разъяснения органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Отдела.

4.14. осуществлять контроль:

а) за выполнением принятых решений органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления Зубцовского района по вопросам культуры ;

б) за реализацией муниципальных программ, планов мероприятий учреждений культуры;

в) за качеством услуг, оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями культуры;

г) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подведомственными муниципальными учреждениями культуры ;

д) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4.15. осуществлять финансовую, планово-экономическую, производственную и иную деятельность, не запрещённую законодательством Российской Федерации и предусмотренную данным положением;

4.16. Организовывать проведение массовых мероприятий по вопросам культуры (конкурсы, фестивали, выставки, выставки-продажи, аукционы, симпозиумы, конференции, семинары и другие мероприятия), организовывать опытом специалистов всех уровней;

4.17. Привлекать в установленном порядке для обеспечения деятельности отдела культуры научные и специализированные организации, специалистов к решению проблем, относящихся к ведению отдела культуры ;

4.12. Создавать в установленном порядке коллегиальные органы (советы, комиссии, экспертные и рабочие группы) для решения вопросов, относящихся к компетенции отдела культуры ;

4.13. Представлять в установленном порядке документы для награждения работников системы культуры государственными и ведомственными наградами, осуществлять от имени отдела культуры награждение работников муниципальных образовательных организаций грамотами, дипломами, ценными подарками и премиями, объявление благодарности;

4.16. Заключать договоры с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных на отдел культуры функций;

4.17. Выполнять функции работодателя в отношении работников отдела культуры и руководителей подведомственных муниципальных учреждений культуры:

а) осуществлять приём и увольнение руководителей подведомственных муниципальных учреждений культуры;

б) осуществлять аттестацию руководителей подведомственных муниципальных учреждений культуры, подлежащих аттестации, в установленном порядке;

в) вести кадровую работу.

5. Организационная структура отдела культуры

5.1. Отдел культуры возглавляет начальник отдела культуры (далее - начальник отдела), который назначается и освобождается от должности распоряжением Администрации Зубцовского района;

5.2. Организационная структура и штатное расписание отдела культуры формируются начальником отдела культуры Администрации Зубцовского района с учётом целей и задач отдела культуры в пределах ассигнований на оплату труда и утверждаются распоряжением Администрации Зубцовского района;

5.3. Начальник отдела действует на принципах единоначалия по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Зубцовского района к его компетенции.

5.4. Начальник отдела:

5.4.1. несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел культуры задач и осуществление его функций и полномочий, планирует, организует и контролирует деятельность отдела культуры ;

5.4.2. представляет отдел культуры в федеральных, региональных органах государственной власти Тверской области и иных субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления Зубцовского района и иных муниципальных образований, а также в иных организациях;

5.4.3. формирует штатное расписание отдела культуры, согласовывает штатное расписание подведомственных учреждений культуры в пределах утверждённых бюджетных ассигнований на оплату труда;

5.4.4. издаёт в пределах своей компетенции приказы, инструкции и распоряжения, даёт устные поручения, подлежащие обязательному исполнению структурными подразделениями и работниками отдела культуры , подведомственными учреждениями культуры и их руководителями, осуществляет контроль за их исполнением;

5.4.5. утверждает в пределах установленных полномочий нормативные правовые акты, положения, регламентирующие деятельность отдела культуры;

5.4.6. назначает на должность и освобождает от должности работников отдела культуры, руководителей муниципальных учреждений культуры;

5.4.7. устанавливает и распределяет обязанности между работниками отдела культуры ;

5.4.8. утверждает положения о структурных подразделениях отдела культуры , правила внутреннего распорядка, должностные обязанности работников отдела культуры , иные положения и инструкции, связанные с деятельностью отдела культуры ;

5.4.9. вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации Зубцовского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам культуры ;

5.4.10. подписывает соглашения, договоры, финансовые и иные документы от имени отдела культуры , действует без доверенности от имени отдела культуры , представляет его интересы в организациях, судебных и иных органах;

5.4.11. выдаёт доверенности от имени отдела культуры в порядке, установленном законодательством;

5.4.12. организует и проводит в установленном порядке совещания, заседания и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития культуры в Зубцовском районе;

5.4.13. организует подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры и отдела культуры ;

5.4.14. накладывает дисциплинарные взыскания на работников отдела культуры и руководителей подведомственных муниципальных учреждений культуры в порядке, установленном законодательством;

5.4.15. рассматривает обращения граждан, ведёт приём граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

5.4.16. осуществляет контроль за деятельностью руководителей структурных подразделений отдела культуры ;

5.4.17. участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой Администрации Зубцовского района и его заместителями при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию отдела культуры ;

5.4.18. делегирует, при необходимости, отдельные полномочия, предоставленные начальнику отдела культуры , подчиненным должностным лицам;

5.4.19. представляет изменения и дополнения в настоящее положение для утверждения Собранием депутатов Зубцовского района;

5.4.20. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Зубцовского района.

5.4.21. выполняет разовые поручения Главы Администрации Зубцовского района.

5.5. В сферу деятельности отдела культуры входят подведомственные ему муниципальные учреждения культуры Зубцовского района следующих типов:

а) библиотечные учреждения;

б) клубное учреждение ;

в) учреждение дополнительного образования, в сфере культуры .

5.6. В ведомственном подчинении отдела культуры находится муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центральный Дом культуры" Зубцовского района, Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" Зубцовского района, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств" Зубцовского района.

6. Организация деятельности отдела культуры

6.1. Отдел культуры взаимодействует с муниципальными учреждениями культуры , строит свои отношения с ними на принципах делового сотрудничества, их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления.

6.2. Для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов, решения определенных задач отделом культуры могут создаваться комиссии.

Создание, реорганизация и ликвидация комиссий, учреждение их персонального состава осуществляется приказом начальника отдела культуры . Компетенция комиссий, сфера деятельности и полномочия определяются положениями о них.

6.3. Отдел культуры в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, ведёт бухгалтерский учёт и отчётность по нему.

6.4. Делопроизводство, хранение и передача в архив документов отдела культуры осуществляется в соответствии с утверждённой номенклатурой дел и инструкцией по делопроизводству, утвержденной распоряжением Администрации Зубцовского района

7. Ответственность отдела культуры

7.1. Ответственность отдела культуры наступает в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

7.2. Ответственность лиц, являющихся муниципальными служащими, регулируется законами Российской Федерации и Тверской области, нормативными правовыми актами Зубцовского района о муниципальной службе, другими законодательными актами Российской Федерации и правилами внутреннего трудового распорядка отдела культуры .

7.3. Ответственность лиц, не являющихся муниципальными служащими, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами и правилами внутреннего трудового распорядка отдела культуры .

8. Финансирование и имущество отдела культуры

8.1. Финансирование Отдела осуществляется за счет средств бюджета МО Тверской области "Зубцовский район", иных поступлений.

8.2. Источниками формирования имущества отдела культуры являются бюджетные средства и иные источники в соответствии с действующим законодательством.

8.3. При осуществлении своих функций отдел культуры использует движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью Зубцовского района, и закреплённое за ним на праве оперативного управления.

8.4. Отдел культуры не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закреплённым за ним имуществом и имуществом, приобретённым за счёт бюджетных средств без согласия Учредителя.

8.5. Имущество, приобретённое отделом культуры по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление отдела культуры в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.

8.6. Контроль за использованием отделом культуры закреплённого за ним имущества, а также за расходованием бюджетных средств осуществляется уполномоченными органами в установленном порядке.

8.7. Имущество отдела культуры учитывается на самостоятельном балансе.

9. Контроль за деятельностью Отдела культуры

Контроль и проверку деятельности отдела культуры осуществляет Администрация Зубцовского района, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с действующим законодательством.

10. Заключительные положения

10.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Зубцовского района.

10.2. Решение о ликвидации или реорганизации отдела культуры принимается Главой Администрации Зубцовского района по согласованию с Собранием депутатов Зубцовского района и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.3. Данное положение вступает силу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.