Определение Центрального районного суда г. Твери от 15 октября 2015 г. N 2-3087 Заявление к администрации города Твери о признании ряда положений Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории города Твери, противоречащими действующему законодательству со дня принятия, оставлено без рассмотрения, поскольку были выявлены соответственные процессуальные обстоятельства (извлечение)

Определение Центрального районного суда г. Твери
от 15 октября 2015 г. N 2-3087/15
(извлечение)

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л. В., при секретаре Антиповой Т.А., с участием представителя административного истца Мироновой М.С., представителя административного ответчика Никитиной Е.Б., представителя заинтересованного лица Капустиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Тверской области к администрации города Твери об оспаривании нормативного правового акта исполнительного органа местного самоуправления, установил:

26 августа 2015 года исполняющий обязанности прокурора Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Твери о признании подпункта 2 пункта 3.8 и абзаца 3 пункта 5.2.1 Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 17 сентября 2014 года N1127 "О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории города Твери", опубликованным в газете "Вся Тверь" N 67(481) 19 сентября 2014 года, противоречащими действующему законодательству со дня принятия.

В судебном заседании представителем административного ответчика заявлено ходатайство об оставлении данного административного искового заявления без рассмотрения на основании п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ.

Возражений против удовлетворения данного ходатайства от административного истца не поступило, а представитель заинтересованного лица полагал, что ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку настоящее административное исковое заявление было подано в суд до вступления в законную силу Кодекса административного судопроизводства РФ, а законом не предусмотрено приведение ранее поданных исковых заявлений в соответствии с требованиями КАС РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от доказывания данных обстоятельств.

В статье 125 КАС РФ содержатся требования к форме и содержанию административного искового заявления. При этом помимо сведений, приведенных в пунктах 1-7 и 9 части 2 названной статьи Кодекса, в административном исковом заявлении согласно пункту 8 должны содержаться и иные сведения, в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Дополнительные требования к форме и содержанию административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта и признании его недействующим содержатся в статье 209 КАС РФ.

В частности, согласно п. 8 ч. 2 ст. 209 КАС РФ административное исковое заявление по данной категории административных дел должно содержать требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

Данное требование административное исковое заявление по настоящему делу не содержит, то есть в нем отсутствует установленный законом предмет административного иска для дел данной категории.

По смыслу ст.ст.125, 126, 127 и 130 КАС РФ в данном случае административное исковое заявление должно соответствовать требованиям статей 125, 126, 209 КАС РФ.

Исключения из данного правила для заявлений, принятых к производству суда до 15 сентября 2015 года, законодателем не приведены.

Согласно части 5 статьи 2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела.

Определением суда от 12 октября 2015 года, занесенным в протокол судебного заседания от 12 октября 2015 года, административному истцу в лице его представителя было предложено устранить имеющиеся несоответствия административного искового заявления требованиям закона в срок до 15 октября 2015 года, продолжительность которого была согласована с представителем административного истца, однако в указанный срок нарушения устранены не были, что в силу п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ является основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199, 202 КАС РФ, определил :

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Тверской области к администрации города Твери о признании подпункта 2 пункта 3.8 и абзаца 3 пункта 5.2.1 Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 17 сентября 2014 года N 1127 "О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории города Твери", опубликованным в газете "Вся Тверь" N 67 (481) 19 сентября 2014 года, противоречащими действующему законодательству со дня принятия оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий

Л.В. Пержукова