Определение Центрального районного суда г. Твери от 15 августа 2016 г. N 2а-124/16 Доводы представителя административных истцов о том, что факт нарушения прав и законных интересов административных истцов в рамках дела N 2а-183/16 не исследовался, судом во внимание не приняты, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт полностью проверен судом в порядке абстрактного нормоконтроля по всем имеющим значение основаниям (извлечение)

Определение Центрального районного суда г. Твери
от 15 августа 2016 г. N 2а-124/16
(извлечение)

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Пержуковой Л.В.,

при секретаре Павловой О.П.,

с участием представителя административных истцов Теряева Ю.А., представителей административного ответчика Федяева С.Н. и Никитиной Е.Б., одновременно действующей в интересах заинтересованного лица департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери, представителя заинтересованного лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери Акимова В.В., прокурора Серовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуальных предпринимателей Садыгова И.М., Садыгова М.И. и Садыгова М.И. к администрации города Твери о признании нормативного правового акта противоречащим закону и недействующим в части, установил:

В производстве суда находится административное дело по административному исковому заявлению индивидуальных предпринимателей Садыгова И.М., Садыгова М.И. и Садыгова М.И. оглы к администрации города Твери о признании противоречащим закону и недействующим постановления администрации города Твери от 30 апреля 2015 года N 600 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери" в части невключения в таблицу 1.1 раздела приложения к постановлению следующих нестационарных торговых объектов: киоска по адресу: г. Тверь, пр-т Чайковского (у ЗАГСа); киоска по адресу: г. Тверь, площадь Терешковой, д.47/27; киоска по адресу: г. Тверь, площадь Терешковой, д.48/29; киоска по адресу: г. Тверь, пр-т Победы (парк Победы); киоска по адресу: г. Тверь,Смоленский пер. (сквер); киоска по адресу: г. Тверь, площадь Гагарина, у ДК "Химволокно"; киоска по адресу:г. Тверь,ул. Можайского, у дома 61; киоска по адресу: г. Тверь,ул. Орджоникидзе, остановка "Торговый центр"; киоска по адресу: г. Тверь, Тверской пр-т, пересечение с ул. Новоторжской (у ателье "Стиль"); киоска по адресу:,г. Тверь, ул. Трехсвятская (у магазина "Петушок").

В судебном заседании представители административного ответчика заявили ходатайство о прекращении производства по настоящему делу на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, ссылаясь на то, что постановление администрации города Твери от 30 апреля 2015 года N 600 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери" было оспорено, решением Центрального районного суда г. Твери от 02 марта 2016 года в удовлетворении заявленных требований о признании недействующим постановления администрации города Твери от 30 апреля 2015 года N 600 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери" Мусаевой О.В. было отказано. Решение суда вступило в законную силу 20 июля 2016 года.

Представитель заинтересованного лица департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ходатайство поддержал, прокурор оставлял его разрешение на усмотрение суда, а представитель административных истцов возражал против его удовлетворения, поясняя, что по делу, на решение по которому ссылаются представители административного ответчика, факт нарушения прав и законных интересов административных истцов по настоящему делу судом не исследовался. Кроме того, представитель административных истцов уточнил, что административные истцы, оспаривая данный нормативный правовой акт, фактически не согласны с перечнем мест размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных данным постановлением администрации города Твери.

Административные истцы в судебное заседание не явились, письменно просили суд о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие с участием представителя Теряева Ю.А.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 7 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в части 8 настоящей статьи" имеется в виду "в части 8 статьи 213 КАС РФ"

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Твери от 02 марта 2016 года по делу N 2а-183/2016, вступившего в законную силу 20 июля 2016 года, законность всего постановления администрации города Твери от 30 апреля 2015 года N 600 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери" была проверена.

При рассмотрении указанного дела установлено, что оспариваемое постановление принято администрацией города Твери в пределах установленных законом полномочий, с соблюдением формы, вида, процедуры принятия, введения в действие и вступления в силу, и не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 128 КАС РФ суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

В силу части 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, в том числе, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Доводы представителя административных истцов о том, что факт нарушения прав и законных интересов административных истцов в рамках дела N 2а-183/16 не исследовался, судом во внимание не приняты, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт полностью проверялся судом в порядке абстрактного нормоконтроля по всем имеющим значение основаниям.

Учитывая вышеизложенное, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, которым законность всего оспариваемого по настоящему делу постановления уже была проверена судом, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 202, 217 КАС РФ, определил:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению индивидуальных предпринимателей Садыгова И.М., Садыгова М.И. и Садыгова М.И. к администрации города Твери о признании постановления администрации города Твери от 30 апреля 2015 года N 600 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери" противоречащим закону и недействующим в части невключения в таблицу 1.1 раздела приложения к постановлению следующих нестационарных торговых объектов: киоска по адресу: г. Тверь, пр-т Чайковского (у ЗАГСа); киоска по адресу: г. Тверь, площадь Терешковой, д.47/27; киоска по адресу: г. Тверь, площадь Терешковой, д.48/29; киоска по адресу: г. Тверь, пр-т Победы (парк Победы); киоска по адресу: г. Тверь,Смоленский пер. (сквер); киоска по адресу: г. Тверь, площадь Гагарина, у ДК "Химволокно"; киоска по адресу: г. Тверь, ул. Можайского, у дома 61; киоска по адресу: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, остановка "Торговый центр"; киоска по адресу: г. Тверь, Тверской пр-т, пересечение с ул. Новоторжской (у ателье "Стиль"); киоска по адресу:, г. Тверь, ул. Трехсвятская (у магазина "Петушок").

Повторное обращение в суд по административному спору о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий