Определение Центрального районного суда г. Твери от 4 октября 2016 г. N 2а-2321/16 Производство по административному делу по исковому заявлению об оспаривании нормативного правового акта - постановления администрации города Твери "Об утверждении реестра городских маршрутов регулярных перевозок" прекращено. Данный нормативный правовой акт признан утратившим силу, перестал тем самым затрагивать права, свободы и законные интересы истца (извлечение)

Определение Центрального районного суда г. Твери
от 4 октября 2016 г. N 2а-2321/16
(извлечение)

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Павловой О.П., с участием старшего помощника прокурора Гагариной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Рахваловой Е.А. к администрации города Твери об оспаривании нормативного правового акта, установил:

ИП Рахвалова Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Твери об оспаривании нормативного правового акта - постановления администрации города Твери от 22 декабря 2010 N 2761 "Об утверждении реестра городских маршрутов регулярных перевозок" в части невключения ИП Рахваловой Е.А. в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Твери в качестве лиц, имеющих право осуществлять перевозки по маршруту регулярных перевозок N 6 "Юность (Молодежный жилой комплекс) - Мамулино" (рег. N 24), что нарушает право административного истца на осуществление данной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, от него факсимильной связью поступило ходатайство о прекращении производства по настоящему делу в связи с тем, что оспариваемое постановление признано утратившим силу.

Ходатайство было поддержано старшим помощником прокурора.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, телефонограммами просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Обсудив заявленное ходатайство, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов) устанавливается законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящего Федерального закона.

В силу п. 15.1 статьи 47 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23 июня 2005 года N 68, администрация города Твери принимает порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, устанавливает, изменяет, отменяет муниципальные маршруты регулярных перевозок; устанавливает требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам.

Судом установлено, что оспариваемое по настоящему делу постановление администрации города Твери согласно пункту 2 постановления администрации города Твери от 19 августа 2016 года N 1409 "Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Твери" признано утратившим силу.

Постановление администрации города Твери от 19 августа 2016 года N 1409 "Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Твери" согласно пункту 3 вступает в силу со дня официального опубликования.

Согласно ст. 62 Устава города Твери муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если соответствующим муниципальным нормативным правовым актом не установлен иной порядок вступления его в законную силу.

Опубликование нормативного правового акта осуществляется не позднее чем в десятидневный срок с момента принятия правового акта Тверской городской Думы, с момента подписания правового акта иного органа или должностного лица местного самоуправления города Твери.

Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в официальных периодических изданиях, определенных соответствующими органами местного самоуправления.

Постановление администрации города Твери от 19 августа 2016 года N 1409 было опубликовано в газете "Вся Тверь" от 23 августа 2016 года N 97, являющейся официальным печатным органом администрации города Твери и Тверской городской Думы, соответственно, оно вступило в силу.

Право суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, предусмотрено п.1 ч. 2 ст. 214 КАС РФ.

В силу части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Применением оспариваемого нормативного правового акта права административного истца нарушены не были.

Исходя из положений статей 208, 213 и 215 КАС РФ предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Кроме того, нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.

Таким образом, препятствий для прекращения производства по настоящему административному делу, предусмотренных частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется, поскольку, исходя из исследованных в суде материалов дела, каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не допущено.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт признан утратившим силу, перестал тем самым затрагивать его права, свободы и законные интересы, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с прекращением производства по делу повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Уплаченная административным истцом согласно чеку-ордеру филиала N 137 Тверского отделения N 8607 Сбербанка России от 01 марта 2016 г. госпошлина в размере 300 рублей, на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 213, 214,198,199 КАС РФ, определил:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ИП Рахваловой Е.А. к администрации города Твери об оспаривании нормативного правового акта - постановления администрации города Твери от 22 декабря 2010 N 2761 "Об утверждении реестра городских маршрутов регулярных перевозок" в части невключения ИП Рахваловой Е.А. в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Твери в качестве лиц, имеющих право осуществлять перевозки по маршруту регулярных перевозок N 6 "Юность (Молодежный жилой комплекс) - Мамулино" (рег. N 24).

Повторное обращение в суд по административному спору о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Рахваловой Е.А. уплаченную при подаче административного иска согласно чеку-ордеру филиала N 137 Тверского отделения N 8607 Сбербанка России от 01 марта 2016 г. госпошлину в размере 300 рублей.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий