Раздел 4. Экспертиза муниципальных правовых актов Удомельского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Раздел 4. Экспертиза муниципальных правовых актов Удомельского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

50. Экспертиза проводится в отношении муниципальных правовых актов Удомельского района, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

51. Срок проведения экспертизы составляет не более трех месяцев с даты начала проведения экспертизы, установленной в Ежегодном плане проведения экспертизы муниципальных правовых актов (далее - Ежегодный план).

Уполномоченный орган вправе продлить срок проведения экспертизы, но не более чем на один месяц, в случае если до окончания срока проведения экспертизы разработчик, к сфере деятельности которого относится нормативный правовой акт, представил уточненную информацию, запрашиваемую в соответствии с пунктом 61.

52. Экспертиза проводится в соответствии с Ежегодным планом, сформированным на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в Уполномоченный орган от:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

53.1. органов местного самоуправления Удомельского района;

53.2. научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

53.3. субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

53.4. иных органов, организаций, лиц.

54. Предложения о проведении экспертизы, предусмотренные пунктом 52 настоящего раздела (далее - предложения), должны включать сведения, указывающие, на то, что положения муниципального правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

55. Предложения направляются в Уполномоченный орган ежегодно в срок не позднее 1 декабря текущего года.

56. На основании предложений Уполномоченный орган составляет Ежегодный план, в котором указываются:

56.1. наименование муниципального правового акта, в отношении которого проводится экспертиза;

56.2. наименование заинтересованного органа, организации, лица, направившего предложение о проведении экспертизы;

56.3. наименование разработчика, к сфере деятельности которого относится данный муниципальный правовой акт;

56.4. сроки начала и окончания проведения экспертизы;

56.5. примечания.

57. Ежегодный план утверждается распоряжением Администрации Удомельского района в срок до 31 декабря текущего года.

58. До включения предложений в Ежегодный план Уполномоченный орган запрашивает мнение у представителей предпринимательского сообщества о необходимости проведения экспертизы по муниципальному правовому акту с учетом сложившейся правоприменительной практики.

59. Ежегодный план подлежит размещению Уполномоченным органом на официальном сайте в течение 15 дней со дня окончания срока, указанного в пункте 57.

60. За месяц до начала проведения экспертизы Уполномоченный орган направляет в адрес разработчика запрос о предоставлении информации, который должен содержать:

60.1. описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование;

60.2. описание основной цели правового регулирования и результаты достижения цели;

60.3. анализ применения положений муниципального правового акта в действующей практике (учитывается соответствие положений муниципального правового акта принципам правового регулирования, установленным законодательством);

60.4. определение характера и степени воздействия положений муниципального правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, установление затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений муниципального правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей регулирования соответствующих отношений.

61. При подготовке запрашиваемой информации, разработчик должен отразить следующие вопросы:

61.1. при описании проблемы, на решение которой было направлено правовое регулирование, - наличие в муниципальном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации, например:

аналогичная или идентичная информация (документы) выдается тем же разработчиком; организационные препятствия для приема обязательных к предоставлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов, имеется иной ограниченный ресурс для приема документов);

отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к предоставлению информации и документов (запрещение отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);

предъявление завышенных требований к форме предоставляемой информации или документам, предоставление которых связано с оказанием муниципальной услуги;

61.2. наличие в муниципальном правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

61.3. отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных муниципальными правовыми актами Удомельского района и города Удомля обязательных процедур;

61.4. качественная и количественная оценки различных воздействий в результате внедрения муниципального правового акта;

61.5. риски и негативные последствия, которые были предотвращены при принятии муниципального правового акта;

61.6. иные вопросы, которые, по мнению разработчика, связаны с принятием муниципального правового акта.

62. Информация, предусмотренная пунктом 61, направляется разработчиком в адрес Уполномоченного органа за 7 календарных дней до начала экспертизы.

63. Уполномоченный орган не позднее чем за месяц до начала экспертизы направляет в адрес представителей предпринимательского сообщества запрос о предоставлении информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы.

64. Представители предпринимательского сообщества не позднее чем за 7 календарных дней до начала экспертизы направляют в адрес Уполномоченного органа материалы по запросу, указанному в пункте 63 настоящего Порядка.

65. Проведение экспертизы состоит из следующих этапов:

65.1. проведение публичных консультаций по муниципальному правовому акту (далее - публичные консультации);

65.2. исследование муниципального правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование);

65.3. составление заключения по результатам экспертизы (далее - заключение).

66. Для организации публичных консультаций Уполномоченный орган размещает на официальном сайте:

66.1. уведомление о проведении публичных консультаций по муниципальному правовому акту с указанием срока, в течение которого Уполномоченным органом принимаются предложения, и способов их представления;

66.2. муниципальный правовой акт;

66.3. информацию, представленную в соответствии с требованиями пунктов 60 и 64 настоящего Порядка.

67. Срок приема предложений по муниципальному правовому акту должен составлять не менее 30 календарных дней со дня размещения документов, указанных в пункте 66, на официальном сайте.

68. В течение 20 календарных дней со дня окончания срока, указанного в пункте 67, Уполномоченный орган совместно с разработчиком, а также с участием представителей предпринимательского сообщества проводит исследование.

69. Для поведения исследования Уполномоченный орган образует рабочую группу, в которую входят:

69.1. представители Уполномоченного органа;

69.2. представители разработчика;

69.3. представители предпринимательского сообщества.

70. При проведении исследования:

70.1. рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

70.2. анализируются положения муниципального правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

70.3. определяется характер и степень воздействия положений муниципального правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

70.4. устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений муниципального правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей регулирования в соответствующей сфере.

71. По результатам исследования Уполномоченный орган составляет проект заключения по результатам экспертизы, в котором указываются следующие сведения:

71.1. реквизиты муниципального правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, источники его официального опубликования, сведения о разработчике;

71.2. о выявленных положениях муниципального правового акта, которые создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

71.3. о проведенных публичных консультациях по муниципальному правовому акту, включая позиции разработчика и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе;

71.4. предложения в адрес разработчика об отмене или изменении муниципального правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

72. Проект заключения по результатам экспертизы в течение 3 календарных дней со дня его подготовки направляется в адрес разработчика, а также представителям предпринимательского сообщества для подготовки отзыва на проект заключения по результатам экспертизы, который должен содержать замечания и предложения.

73. Подготовка и направление в Уполномоченный орган отзыва на проект заключения по результатам экспертизы осуществляются в течение 3 календарных дней со дня его поступления разработчику и представителям предпринимательского сообщества.

74. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня поступления отзыва дорабатывает заключение по результатам экспертизы.

Заключение по результатам экспертизы в течение 3 календарных дней со дня окончания срока доработки такого заключения подписывается руководителем Уполномоченного органа, направляется разработчику, а также органу, организации, лицу, обратившимся с предложением о проведении экспертизы данного муниципального правового акта, и подлежит размещению Уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 3 календарных дней со дня его подписания.

75. Разработчик в течение 5 календарных дней со дня получения заключения по результатам экспертизы направляет в Уполномоченный орган информацию о согласии или несогласии с выводами, изложенными в заключении.

76. В случае согласия с выводами, изложенными в заключении по результатам экспертизы, разработчик в течение одного месяца со дня получения заключения готовит проект муниципального правового акта о внесении соответствующих изменений в муниципальный правовой акт либо о признании его утратившим силу.

77. В случае несогласия с выводами, изложенными в заключении по результатам экспертизы, разработчик инициирует созыв рабочего совещания по обсуждению заключения по результатам экспертизы с участием:

77.1. представителей Уполномоченного органа;

77.2. заместителя Администрации Удомельского района, курирующего Уполномоченный орган;

77.3. заместителя Администрации Удомельского района, курирующего разработчика;

77.4. иных заинтересованных органов, организаций, лиц.