Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа

Приложение
к решению Удомельской городской Думы
от 14.09.2017 N 232

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы
муниципальных унитарных предприятий и учреждений
Удомельского городского округа

1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 27 Устава Удомельского городского округа.

2. Настоящий Порядок регулирует отношения по установлению тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации.

3. В целях решения вопросов местного значения установление тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа осуществляет Администрация Удомельского городского округа в соответствии с принимаемыми постановлениями Администрации Удомельского городского округа. Проекты постановлений подготавливает в отношении муниципальных бюджетных учреждений образования Удомельского городского округа - Управление образования Администрации Удомельского городского округа, в отношении муниципальных бюджетных учреждений культуры Удомельского городского округа - Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации Удомельского городского округа, муниципальных унитарных предприятий - отдел экономического развития, потребительского рынка и предпринимательства Администрации Удомельского городского округа.

4. Основными целями установления тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа являются:

- обеспечение устойчивого развития муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа и улучшение качества услуг, работ, предоставляемых потребителю;

- защита интересов потребителей от необоснованного изменения тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа Удомельского городского округа.

5. Основными принципами установления тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа являются:

- достижение баланса интересов муниципальных предприятий, учреждений Удомельского городского округа и потребителей;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа;

- определение путей снижения себестоимости, услуг муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа;

- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг, выполнения работ и применения энергосберегающих технологий муниципальными предприятиями и учреждениями;

- обеспечение доступности услуг для потребителей;

- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа по предоставлению услуг, выполнению работ;

- открытость информации о тарифах на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа и порядке их установления.

6. Методами установления тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий Удомельского городского округа являются:

- метод экономической обоснованности расходов, в соответствии с которым должны быть обеспечены финансовые потребности муниципальных предприятий Удомельского городского округа, необходимые для возмещения экономически обоснованных расходов;

- метод индексации тарифов (цен), в соответствии с которым тарифы (цены) на услуги, работы муниципальных предприятий Удомельского городского округа, установленные с использованием экономически обоснованных расходов, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации;

- метод предельных цен (тарифов, расценок, ставок), в соответствии с которым тарифы (цены) устанавливаются на основе динамики предыдущей деятельности муниципальных предприятий Удомельского городского округа, анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровня тарифов (цен) на них, анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги, работы.

Методами установления тарифов на услуги, работы муниципальных учреждений Удомельского городского округа являются:

- расчетно-аналитический, в соответствии, с которым, тариф рассчитывается на основе фактических затрат учреждения в предшествующие периоды исходя из расчета средней стоимости единицы времени и количества единиц времени;

- метод прямого счета, в соответствии с которым тариф рассчитывается исходя из расчета затрат на оказание платной услуги, работы с учетом всех элементов затрат.

Выбор метода установления тарифа (цены) на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа осуществляется муниципальным предприятием, муниципальным учреждением Удомельского городского округа совместно с комиссией по регулированию тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений Удомельского городского округа (далее-комиссия). Деятельность комиссии регулируется положением утвержденным постановлением Администрации Удомельского городского округа.

7. Тарифы (цены) на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа Удомельского городского округа формируются с учетом национальных стандартов, санитарных правил и норм, отраслевых нормативных актов.

8. Тарифы (цены) на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.

9. Досрочный пересмотр тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа осуществляется по основаниям, предусмотренным в пункте 10 настоящего Порядка.

10. Основанием для досрочного пересмотра тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа является:

10.1. изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов по услугам, работам, оказываемым муниципальными предприятиями и учреждениями, по сравнению с расходами, принятыми при установлении тарифов;

10.2. изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.3. изменение более чем на 10 процентов ключевой ставки ЦБ РФ;

10.4. создание новых муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа в соответствующей сфере услуг, работ и введение новых видов услуг, работ в действующих муниципальных предприятиях, учреждениях Удомельского городского округа.

11. Изменение установленных тарифов, влияющих на расходы бюджета Удомельского городского округа, возможно в течение финансового года в исключительных случаях и по основаниям, установленным в пункте 10 настоящего Порядка, при условии внесения соответствующих изменений в решение о бюджете Удомельского городского округа на текущий финансовый год.

12. Тарифы (цены) на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Удомельского городского округа устанавливаются на единицу измерения услуг, работ в виде фиксированной либо предельной величины.

13. Муниципальные предприятия Удомельского городского округа самостоятельно рассчитывают тарифы (цены) на оказываемые услуги, выполняемые работы по основным и иным видам деятельности. Величина тарифов должна быть экономически обоснована и установлена на основании конкурентных принципов с учетом Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Для установления тарифов на предоставляемые услуги, выполняемые работы муниципальными предприятиями не позднее 1 сентября в комиссию представляются:

- письменное мотивированное обращение руководителя муниципального предприятия о необходимости установления или пересмотра тарифа;

- экономическое обоснование по уровню тарифа на работы, услуги по направлениям сферы деятельности с приложением сравнительной таблицы цен, тарифов на данные (аналогичные) услуги, предоставляемые в Удомельском городском округе, других муниципальных образованиях Тверской области, иными организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, для подтверждения конкурентоспособности данного тарифа, услуги.

Комиссия в 15-дневный срок рассматривает представленные документы и выносит мотивированное заключение о согласовании новых тарифов или об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

Основаниями для отказа в установлении тарифов являются:

- неполнота представленных документов;

- искажение фактических показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия, представленных для обоснования расчетов.

На основании решения комиссии в течение 5 рабочих дней подготавливается проект постановления Администрации Удомельского городского округа об установлении тарифов на предоставляемые услуги и выполняемые работы.

14. Муниципальные учреждения самостоятельно рассчитывают цены (тарифы) оказываемых услуг, выполняемых работ за плату по основным и иным видам деятельности в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Удомельского городского округа.

Для установления тарифов на платные услуги, работы муниципальными учреждениями (кроме муниципальных казенных учреждений Удомельского городского округа) в комиссию не позднее 1 сентября представляются:

- письменное мотивированное обращение руководителя муниципального учреждения о необходимости установления или пересмотра тарифа;

- экономическое обоснование (расчет) тарифа, выполненное в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Удомельского городского округа.

Комиссия в 15-дневный срок рассматривает представленные документы и выносит мотивированное заключение о согласовании новых тарифов или об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

Основаниями для отказа в установлении тарифов являются:

- неполнота представленных документов;

- превышение (необоснованность) представленной для установления тарифа величины над тарифом, рассчитанным в соответствии с порядком определения тарифа на услуги, работы учреждений Удомельского городского округа, установленным постановлением Администрации Удомельского городского округа.

На основании решения комиссии в течение 5 рабочих дней подготавливается проект постановления Администрации Удомельского городского округа об установлении тарифов на платные услуги и выполняемые работы.

15. Для установления тарифов на платные услуги, работы муниципальными казенными учреждениями в комиссию не позднее 1 сентября представляются:

- письменное мотивированное обращение руководителя муниципального казенного учреждения о необходимости установления или пересмотра тарифа;

- экономическое обоснование (расчет) тарифа, выполненное в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Удомельского городского округа.

Комиссия в 15-дневный срок рассматривает представленные документы и выносит мотивированное заключение о согласовании новых тарифов или об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

Основаниями для отказа в установлении тарифов являются:

- неполнота представленных документов;

- превышение (необоснованность) представленной для установления тарифа величины над тарифом, рассчитанным в соответствии с порядком определения тарифа на услуги, работы учреждений Удомельского городского округа, установленным постановлением Администрации Удомельского городского округа.

На основании решения комиссии в течение 5 рабочих дней подготавливается проект постановления Администрации Удомельского городского округа об установлении тарифов на платные услуги и выполняемые работы.

16. Отказы в установлении тарифов на основании решения комиссии в течение 5 рабочих дней принимаются Администрацией Удомельского городского округа в форме уведомлений.