Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

5.1. Ржевская городская Дума осуществляет следующие полномочия:

5.1.1. рассмотрение проекта бюджета города Ржева, утверждение бюджета города Ржева, внесение изменений в решение о бюджете города Ржева, осуществление контроля за исполнением бюджета города Ржева;

5.1.2. рассмотрение и утверждение годовых отчетов об исполнении бюджета города Ржева;

5.1.3. введение местных налогов и сборов, установление налоговых ставок и предоставление налоговых льгот по местным налогам и сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5.1.4. назначение проведения публичных слушаний проекта бюджета города Ржева и годового отчета о его исполнении, проводимых по инициативе Главы города Ржева;

5.1.5. определение порядка организации и проведения публичных слушаний по проекту бюджета города Ржева и отчету о его исполнении;

5.1.6. формирование и определение решением Ржевской городской Думы правового статуса, в том числе полномочий, органа, осуществляющего внешний муниципальный финансовый контроль в городе Ржеве (Контрольно-счетной палаты города Ржева);

5.1.7.осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

5.2. Глава города Ржева осуществляет следующие полномочия:

5.2.1. заключение в соответствии с законодательством договоров и соглашений от имени города Ржева;

5.2.2. осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

5.3. Администрация города Ржева осуществляет следующие полномочия:

5.3.1. организация разработки прогноза социально-экономического развития города Ржева, в том числе установление порядка и сроков его составления;

5.3.2. утверждение стратегии социально-экономического развития города Ржева, прогноза социально-экономического развития города Ржева на долгосрочный период, одобрение прогноза социально-экономического развития города Ржева;

5.3.3. наделение структурного подразделения администрации города Ржева полномочиями по разработке прогноза социально-экономического развития города Ржева и прогноза социально-экономического развития города Ржева на долгосрочный период;

5.3.4. установление перечня показателей, необходимых для прогнозирования доходов бюджета города Ржева, представляемых органом местного самоуправления, уполномоченным на составление прогноза социально-экономического развития города Ржева и прогноза социально-экономического развития города Ржева на долгосрочный период;

5.3.5. организация составления проекта решения Ржевской городской Думы о бюджете города Ржева на три года (очередной финансовый год и плановый период), в том числе установление порядка и сроков его составления, проектов решений по внесению изменений в бюджет города Ржева;

5.3.6. внесение на рассмотрение и утверждение Ржевской городской Думы проектов решений о бюджете города Ржева, о внесении изменений в решение о бюджете и об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

5.3.7. утверждение порядка разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Ржева;

5.3.8. утверждение муниципальных программ города Ржева;

5.3.9. организация контроля за выполнением показателей, предусмотренных муниципальными программами города Ржева;

5.3.10. утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города Ржева в отчетном финансовом году;

5.3.11. установление порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Ржева;

5.3.12. установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий для подведомственных исполнительным органам местного самоуправления города Ржева учреждений;

5.3.13. обеспечение исполнения бюджета города Ржева на текущий финансовый год и плановый период и определение полномочий органов местного самоуправления города Ржева по исполнению бюджета города Ржева;

5.3.14. организация муниципального финансового контроля в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;

5.3.15. заключение договоров о предоставлении муниципальных гарантий города Ржева, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдача муниципальных гарантий города Ржева в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решение Ржевской городской Думы о бюджете города Ржева;

5.3.16. установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля;

5.3.17. осуществление муниципальных внутренних заимствований города Ржева путем привлечения в бюджет города Ржева от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в целях финансирования дефицита бюджета города Ржева и погашения долговых обязательств города Ржева (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета города Ржева);

5.3.18. издание в соответствии с решением Ржевской городской Думы о бюджете города Ржева распоряжений о заключении конкретных кредитных и иных договоров (соглашений), в соответствии с которыми осуществляются муниципальные внутренние заимствования города Ржева;

5.3.19. установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда города Ржева;

5.3.20. осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

5.4. Контрольно-счетная палата города Ржева осуществляет следующие полномочия:

5.4.1. контроль за исполнением бюджета города Ржева;

5.4.2. проведение аудита эффективности, направленного на определение законности, экономности и результативности использования средств бюджета города Ржева, а также средств, получаемых бюджетом города Ржева из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.4.3. проведение экспертизы проекта решения о бюджете города Ржева и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города Ржева;

5.4.4.проведение экспертизы муниципальных программ города Ржева;

5.4.5. проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Ржева;

5.4.6. проведение оценки эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Ржева, а также оценки законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Ржева и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5.4.7. проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Ржева, а также муниципальных программ города Ржева;

5.4.8. осуществление анализа и мониторинга бюджетного процесса в городе Ржеве, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и предложений по его совершенствованию;

5.4.9.подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями средств бюджета города Ржева внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

5.4.10. осуществление подготовки информации о ходе исполнения бюджета города Ржева, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Ржевскую городскую Думу и Главе города Ржева;

5.4.11. подготовка и внесение в органы местного самоуправления города Ржева предложений, направленных на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

5.4.12. осуществление иных полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области, Уставом города Ржева и нормативными правовыми актами Ржевской городской Думы.

5.5. Финансовый отдел осуществляет следующие полномочия:

5.5.1. разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики города Ржева;

5.5.2. составление проекта решения о бюджете города Ржева, проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете города Ржева и представление их с необходимыми документами и материалами в Администрацию города Ржева для внесения в Ржевскую городскую Думу;

5.5.3. разработка методики прогнозирования поступлений по доходам бюджета города Ржева, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города Ржева;

5.5.4. установление порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Ржевской городской Думы;

5.5.5. проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Ржевской городской Думы;

5.5.6. внесение предложений об изменении решений Ржевской городской Думы о налогах и сборах, направленных на отказ от предоставления налоговых льгот по местным налогам при низкой оценке их эффективности;

5.5.7. составление прогноза доходной части бюджета города Ржева на основании данных, представляемых главными администраторами доходов бюджета города Ржева;

5.5.8. составление прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета города Ржева на очередной финансовый год и плановый период;

5.5.9. проведение экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Ржева, для составления прогноза доходной части бюджета города;

5.5.10. установление порядка планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств;

5.5.11. проведение экспертизы обоснований объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде, проектов муниципальных программ и отчетов о реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году;

5.5.12. проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Ржева и составление соответствующих рейтингов главных распорядителей средств бюджета;

5.5.13. ведение реестра расходных обязательств города Ржева, представление реестра расходных обязательств города Ржева в Министерство финансов Тверской области;

5.5.14. утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Ржева;

5.5.15. составление и ведение сводной бюджетной росписи;

5.5.16. утверждение порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджета города Ржева;

5.5.17. утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

5.5.18. установление порядка учета бюджетных обязательств;

5.5.19.осуществление учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Ржева, в соответствии с Порядком, установленным администрацией города Ржева;

5.5.20. установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств;

5.5.21. составление отчета об исполнении бюджета города Ржева, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

5.5.22. организация исполнения и исполнение бюджета города Ржева по казначейской системе;

5.5.23. осуществление бюджетного учета всех операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в пределах его компетенции;

5.5.24. утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств бюджета города Ржева, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

5.5.25. составление и ведение кассового плана;

5.5.26. осуществление предусмотренных статьями 269.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

5.5.27. осуществление финансового контроля за операциями со средствами бюджета, получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением порядка получения бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из бюджета и муниципальных гарантий города Ржева, условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета;

5.5.28. установление порядка завершения операций по исполнению бюджета города Ржева в текущем финансовом году;

5.5.29. управление муниципальным долгом города Ржева;

5.5.30. осуществление ведения муниципальной долговой книги города Ржева;

5.5.31. осуществление муниципальных внутренних заимствований города Ржева путем привлечения в бюджет города Ржева кредитов от кредитных организаций и бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета города Ржева;

5.5.32. ведение учета выданных муниципальных гарантий города Ржева, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями города Ржева, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям города Ржева;

5.5.33. доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета города Ржева;

5.5.34. в предусмотренных законодательством случаях приостановление операций по лицевым счетам распорядителей и получателей средств бюджета города Ржева;

5.5.35. осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

5.6. Главный распорядитель средств бюджета осуществляет следующие полномочия:

5.6.1. обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета города Ржева в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

5.6.2. формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета города Ржева;

5.6.3. ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

5.6.4. осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города Ржева, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5.6.5. составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета города Ржева и исполняет соответствующую часть бюджета города Ржева;

5.6.6. вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;

5.6.7. определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

5.6.8. формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений;

5.6.9. осуществляет расчет субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

5.6.10. осуществляет предоставление подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством;

5.6.11. обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

5.6.12. организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

5.6.13. формируе3 бюджетную отчетность главного распорядителя средств;

5.6.14. выступает в суде от имени муниципального образования "город Ржев" в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию "город Ржев":

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств бюджета города Ржева, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

5.6.15. разрабатывает и реализует муниципальные программы;

5.6.16. распределяет обязанности между администраторами муниципальной программы при разработке и реализации муниципальной программы;

5.6.17. распределяет обязанности между структурными подразделениями и сотрудниками по разработке и реализации муниципальных программ;

5.6.18. формирует отчеты о реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;

5.6.19. обеспечивает приведение муниципальных программ в соответствие с решением Ржевской городской Думы о бюджете города Ржева в сроки, установленные законодательством;

5.6.20. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

5.7. Распорядитель средств бюджета осуществляет следующие полномочия:

5.7.1.осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города Ржева;

5.7.2. распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств бюджета города Ржева и исполняет соответствующую часть бюджета;

5.7.3. вносит предложения главному распорядителю средств бюджета города Ржева, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

5.7.4. обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

5.7.5. в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем средств бюджета города Ржева, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета города Ржева, в ведении которого находится.

5.8. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет следующие полномочия:

5.8.1. представляет в Финансовый отдел ежеквартально информацию об исполнении прогноза доходов и информацию об ожидаемом исполнении доходов в текущем финансовом году;

5.8.2. представляет в Финансовый отдел информацию о невыясненных поступлениях и принятых мерах по уточнению принадлежности платежа;

5.8.3. осуществляет прогнозирование поступления доходов;

5.8.4. представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета города Ржева;

5.8.5. представляет сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

5.8.6.осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

5.9. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита осуществляют следующие полномочия:

5.9.1. осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита о бюджета;

5.9.2. формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

5.9.3. осуществляет контроль за полнотой своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

5.9.4. обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

5.9.5. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

5.10. Получатель средств бюджета осуществляют следующие полномочия:

5.10.1. составляет и исполняет бюджетную смету;

5.10.2. принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

5.10.3. обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

5.10.4. вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;

5.10.5. ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

5.10.6. формирует (обеспечивает формирование) бюджетную отчетность и представляет ее соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета;

5.10.7. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.