Подраздел I. Анализ основных групп и источников образования отходов производства и потребления на территории Тверской области

Подраздел I. Анализ основных групп и источников образования отходов производства и потребления на территории Тверской области

6. Тверская область расположена в северо-западной части Центрального федерального округа и является самой крупной по площади в его составе - 84,201 тыс. кв. км. Численность населения Тверской области по состоянию на 1 января 2017 года составляет 1 297 465 чел., из них 75,6 % - городское население. Административный центр области - город Тверь с населением 419 507 чел. В состав Тверской области входят 7 городских округов, 34 муниципальных района, 2 закрытых административно-территориальных образования.

Протяженность территории Тверской области с запада на восток составляет более чем 450 км, с севера на юг - около 350 км. Средняя плотность населения в Тверской области одна из самых низких в Центральном федеральном округе - 15,5 чел. на кв. км.

7. Тверская область относится к числу регионов России с высоким уровнем урбанизации. В области насчитывается 53 городских поселения (23 города и 30 поселков городского типа), причем только 3 из них (Тверь, Вышний Волочек, Ржев) имеют численность населения больше 50 тыс. чел. и могут играть роль организационных, индустриальных и культурных центров территории, формируя опорный каркас расселения. Кроме того, в состав опорного каркаса расселения можно включить города с относительно развитым промышленным и социально-культурным потенциалом - Кимры, Бежецк, Торжок и Нелидово. Численность остальных городов не превышает 20 тыс. чел., есть города с населением менее 5 тыс. жителей, например, г. Белый - 3 311 чел. Среди всех регионов Российской Федерации в Тверской области расположено самое большое количество сельских населенных пунктов - 9 532, из которых по данным переписи 18,3 % находятся без населения.

8. Для системы расселения Тверской области характерны такие черты, как огромное число мелких деревень, небольшие города и нарастание социально-демографического неблагополучия в западном и северо-восточном направлении. Ведущую роль в этом сыграли два фактора - положение в нечерноземной зоне и близость двух крупнейших столичных агломераций.

9. Для специализации хозяйства Тверской области характерно преобладание сервисной сферы, сочетающейся с развитой, преимущественно обрабатывающей, промышленностью и интенсивным аграрным сектором. В структуре валовой добавленной стоимости на промышленность приходится 26,1 %, в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве создается 5,8 %, остальное формируется в третичном секторе (сфере услуг). Крупнейшие промышленные предприятия специализируются на машиностроении и металлообработке (открытое акционерное общество "Тверской вагоностроительный завод", открытое акционерное общество "Тверьэнергокабель", закрытое акционерное общество "Тверской экскаватор" и др.), а также производстве электроэнергии (Калининская АЭС и Конаковская ГРЭС). Большое внимание уделяется развитию туризма. По своему туристско-рекреационному потенциалу Тверская область является одним из лидеров в Центральной России, ежегодно область посещает около 2 млн туристов.

10. По данным федерального статистического наблюдения, в 2013 году на территории Тверской области образовано 896,45 тыс. т отходов производства и потребления, в 2014 году - 1 064,05 тыс. т, в 2015 году - 1 217,28 тыс. т.

11. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, Тверской области содержит текстовые, табличные и графические описания образования и обращения с отходами, включенными в приоритетные группы однородных отходов для Тверской области. Критериями выбора групп отходов для включения в приоритетный перечень для Тверской области являются:

а) объемы образования и накопленные объемы отходов в Тверской области, с учетом отраслевой структуры производства, отраслей специализации региона;

б) ресурсная ценность отходов: вторичные материальные или энергетические ресурсы, источники вторичного сырья;

в) опасность отходов для окружающей среды в случае их размещения;

г) включение в перечень отходов, подлежащих запрету на захоронение (с 2017 года), подлежащих действию принципа расширенной ответственности производителей;

д) наличие в Тверской области существующих и перспективных мощностей по утилизации, обезвреживанию отходов; возможность развития существующих подсистем сбора, утилизации, обезвреживания.

12. На основании указанных критериев, к приоритетным группам однородных отходов для включения в Территориальную схему отнесены следующие:

а) отходы животноводства;

б) отходы производства пищевых продуктов;

в) отходы при лесозаготовках и обработке древесины;

г) отходы бумаги и картона;

д) отходы производства неметаллической минеральной продукции;

е) отходы первичной обработки известняка, доломита и мела;

ж) отходы производства готовых металлических изделий;

з) отходы при водоподготовке;

и) отходы при сжигании твердого топлива;

й) отходы обслуживания автотранспортных средств (отходы масел моторных, шин и покрышек, аккумуляторов);

к) лом и отходы черных и цветных металлов;

л) отходы продукции из пластмасс;

м) отходы продукции, содержащей ртуть;

н) отходы электронного и электрического оборудования;

о) отходы очистки сточных вод;

п) отходы строительства;

р) твердые коммунальные отходы.

13. Совокупное образование этих групп однородных отходов в Тверской области в 2014 году составило 1,023 млн т, или 96,14 % от общего объема образования отходов, в 2015 году - 1,117 млн т (91,78 %).

14. В соответствии с Требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 N 197, в настоящей Территориальной схеме в качестве источников образования отходов рассматриваются:

а) для отходов производства - объекты капитального строительства:

промышленные предприятия;

сельскохозяйственные предприятия;

б) для отходов потребления (кроме ТКО) - территории муниципальных районов и городских округов Тверской области, а именно совокупность расположенных в их пределах объектов производственной и непроизводственной сферы;

в) для ТКО - территории муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) Тверской области, с учетом расположения на них следующих объектов:

жилые помещения;

объекты предоставления услуг по уборке и очистке территории (коммунальные службы);

объекты торговли, гостиничного хозяйства и общественного питания;

объекты предоставления услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта;

индивидуальные предприниматели и юридические лица, образующие отходы потребления на производстве подобные коммунальным.