Глава 17. Сведения о количестве образования ТКО

Глава 17. Сведения о количестве образования ТКО

233. Группа "Твердые коммунальные отходы" включает в себя следующие основные подгруппы отходов согласно ФККО:

а) отходы из жилищ (группа 7 31 100 по ФККО);

б) отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам (группа 7 31 200 по ФККО);

в) отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (группа 7 33 000 по ФККО);

г) отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к ТКО (группа 7 35 000 по ФККО);

д) отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания, представлении социальных услуг населению (группа 7 36 000 по ФККО);

е) отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к ТКО (группа 7 37 000 по ФККО) и другие.

234. В качестве источников образования ТКО рассматриваются население, предприятия и организации Тверской области по территориям муниципальных образований и межмуниципальным кластерам по обращению с отходами в Тверской области.

235. Согласно данным статистического наблюдения, образование ТКО в 2014 году составило 88,174 тыс. т, в 2015 году - 61,418 тыс. т. Данные показатели отражают образование отходов в организациях, представляющих статистическую отчетность. Образование ТКО у населения и лиц, не участвующих в формировании статистических данных, эти величины не содержат. Косвенно о количестве образования отходов у населения (и у лиц, не отчитывающихся по форме 2-ТП (отходы) можно судить по показателю "Поступление отходов из других организаций": так, для отходов из жилищ, например, он составил в 2015 году 35,138 тыс. т по сравнению с показателем "Образование отходов за отчетный год", равного 1,49 тыс. т.

236. Верификация данных по образованию ТКО с учетом показателя "Поступление отходов от других организаций" позволяет оценить объемы образования ТКО в целом по Тверской области на основе статистических данных в размере 83,781 - 118,584 тыс. т (за 2014 - 2015 годы).

237. В таблице 2.50 представлены сведения о годовых объемах образования по видам ТКО на основании данных статистической отчетности.

Таблица 2.50. Сведения о годовых объемах образования крупнотоннажных видов ТКО в Тверской области

N п/п	Наименование вида отхода по ФККО	Код по ФККО	Класс опасности отхода	Образовано по данным официальной статистики, т
				2014 год	2015 год
1	отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)	73111001724	IV	18 167,0	32 350,0
2	мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)	73310001724	IV	12 736,42	24 505,5
3	отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами	73510002725	V	23 317,72	22 675,1
4	отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами	73510001725	V	24 364,8	23 035,3
5	смет с территории предприятия практически неопасный	73339002715	V	723,58	608,17
6	пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные	73610001305	V	826,19	1166,42
7	отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений	73710001725	V	1 374,74	1 284,78
8	мусор и смет уличный	73120001724	IV	93,68	44,60

238. Экспертная оценка объема образования ТКО (с учетом численности населения муниципальных образований, нормативов накопления ТКО на одного жителя, предприятий и организаций, включая объекты общественного назначения) свидетельствует об объемах образования ТКО на территории Тверской области в размере 700,648 тыс. т в год (см. таблицу 2.53).

239. При проведении экспертной оценки образования ТКО от населения (жилой сектор) учитывались официально установленные в муниципальных образованиях нормативы накопления ТКО, а также справочные данные. В связи с большим разбросом значений установленных нормативов, отсутствию данных по ряду муниципальных образований применена аппроксимация данных. Расчетное значение норматива образования ТКО в жилом секторе с учетом средней насыпной плотности ТКО 0,2 т/куб. м составило 0,358 т на чел. в год. Нормативы накопления крупногабаритных отходов приняты в размере 5 % от расчетного норматива ТКО. Показатели, используемые для экспертной оценки объемов образования ТКО от населения приводятся в таблице 2.51.

Таблица 2.51. Расчет образования ТКО от населения по муниципальным образованиям Тверской области (экспертная оценка)

N п/п	Муниципальные районы и городские округа Тверской области	Численность населения на 1 января 2016 года	Суточная норма накопления, т/сут	Годовая норма накопления, т/год	Количество КГМ, т/год
1	Городской округ г. Тверь	416 442	408,46	149 086,24	7 454,31
2	Городской округ г. Вышний Волочек	48 177	47,25	17 247,37	862,37
3	Городской округ г. Кимры	46 101	45,22	16 504,16	825,21
4	Городской округ г. Ржев	60 039	58,89	21 493,96	1 074,70
5	Городской округ г. Торжок	46 312	45,42	16 579,70	828,98
6	Удомельский городской округ	38 011	37,28	13 607,94	680,40
7	Осташковский р-н	22 343	21,91	7 998,79	399,94
8	ЗАТО Озерный	10 661	10,46	3 816,64	190,83
9	ЗАТО Солнечный	2 137	2,10	765,05	38,25
10	Андреапольский р-н	11 323	11,11	4 053,63	202,68
11	Бежецкий р-н	33 683	33,04	12 058,51	602,93
12	Бельский р-н	5 628	5,52	2 014,82	100,74
13	Бологовский р-н	34 977	34,31	12 521,77	626,09
14	Весьегонский р-н	11 488	11,27	4 112,70	205,64
15	Вышневолоцкий р-н	23 868	23,41	8 544,74	427,24
16	Жарковский р-н	5 004	4,91	1 791,43	89,57
17	Западнодвинский р-н	13 945	13,68	4 992,31	249,62
18	Зубцовский р-н	16 283	15,97	5 829,31	291,47
19	Калининский р-н	49 730	48,78	17 803,34	890,17
20	Калязинский р-н	20 437	20,05	7 316,45	365,82
21	Кашинский р-н	25 449	24,96	9 110,74	455,54
22	Кесовогорский р-н	7 862	7,71	2 814,60	140,73
23	Кимрский р-н	12 064	11,83	4 318,91	215,95
24	Конаковский р-н	83 480	81,88	29 885,84	1 494,29
25	Краснохолмский р-н	10 508	10,31	3 761,86	188,09
26	Кувшиновский р-н	14 328	14,05	5 129,42	256,47
27	Лесной р-н	4 820	4,73	1 725,56	86,28
28	Лихославльский р-н	27 445	26,92	9 825,31	491,27
29	Максатихинский р-н	15 064	14,78	5 392,91	269,65
30	Молоковский р-н	4 232	4,15	1 515,06	75,75
31	Нелидовский р-н	26 942	26,43	9 645,24	482,26
32	Оленинский р-н	12 016	11,79	4 301,73	215,09
33	Пеновский р-н	6 257	6,14	2 240,01	112,00
34	Рамешковский р-н	15 679	15,38	5 613,08	280,65
35	Ржевский р-н	11 816	11,59	4 230,13	211,51
36	Сандовский р-н	5 709	5,60	2 043,82	102,19
37	Селижаровский р-н	12 125	11,89	4 340,75	217,04
38	Сонковский р-н	8 307	8,15	2 973,91	148,70
39	Спировский р-н	11 354	11,14	4 064,73	203,24
40	Старицкий р-н	23 328	22,88	8 351,42	417,57
41	Торжокский р-н	22 358	21,93	8 004,16	400,21
42	Торопецкий р-н	18 657	18,30	6 679,21	333,96
43	Фировский р-н	8 355	8,19	2 991,09	149,55
	Всего по области	1 304 744		467 098,352	23 354,92

240. Для экспертной оценки объемов образования ТКО от предприятий и организаций различных категорий использовались удельные показатели образования отходов производства и потребления. Рассчитано количество образующихся отходов по следующим категориям объектов:

предприятия и организации;

образовательные учреждения;

культурно-развлекательные, спортивные учреждения;

организации торговли;

медицинские, лечебно-профилактические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты;

объекты гостиничного хозяйства (по коллективным средствам размещения туристов).

241. Данные по категориям объектов (расчетным единицам) приняты на 1 января 2016 года, согласно данным Тверьстата по территориям муниципальных районов, городских округов, ЗАТО Тверской области.

242. Экспертная оценка образования ТКО по Тверской области в целом от различных категорий источников образования ТКО (кроме населения) представлена в таблице 2.52.

Таблица 2.52. Экспертная оценка объемов образования ТКО от различных категорий предприятий, организаций на территории Тверской области

N п/п	Наименование категории	Расчетная единица	Количество расчетных единиц (по данным Тверьстата)	Норма образования и накопления отходов, т/год	Расчетный объем образования отходов, т/год
1	Предприятия и организации	сотрудник	300 099	0,07	21 006,93
2	Образовательные учреждения, в т.ч.
2.1	дошкольные образовательные организации	ребенок	61 939	0,095	5 884,21
2.2	общеобразовательные организации	учащийся	125 161	0,024	3 003,86
3	Культурно-развлекательные, спортивные учреждения	место	30 536	0,03	916,08
4	Организации торговли, в т.ч.
4.1	продовольственный магазин	1 м2 площади	38 8274,8	0,25	97 068,70
4.2	промтоварный магазин	1 м2 площади	50 5671,8	0,2	101 134,36
5	Лечебно-профилактические медицинские организации, фельдшерско-акушерские пункты
5.1	больницы	койко-место	12 400	0,23	2 852,00
5.2	амбулатории	посещение	28 649	0,001	28,65
6	Коллективные средства размещения туристов	место	13 789	0,12	1 654,68
Всего по предприятиям и организациям					233 549,20

243. Одним из приоритетных направлений развития Тверской области является туризм. Создание условий для развития туризма является одной из задач государственной программы Тверской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Тверской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 22.10.2013 N 508-пп; Стратегии развития туризма в Тверской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 26.02.2013 N 80-рп (далее - Стратегия развития туризма в Тверской области до 2020 года). Влияние туристского потока на объемы образования ТКО при экспертной оценке объемов образования отходов учтено путем использования в расчете данных о количестве мест в коллективных средствах размещения туристов, площадей организаций торговли, количества мест в культурно-развлекательных и спортивных учреждениях. Перспективы развития туризма будут оказывать влияние на объемы образования ТКО.

244. В настоящее время на территории Тверской области действует ряд индустриальных парков (в городе Тверь - "Две башни", "Композит-Сити"; в Калининском муниципальном районе - "Раслово", "Боровлево"; в Удомельском городском округе "MSB-Удомля", в Ржевском муниципальном районе "Итомля") и промышленных площадок "браунфилд" и "гринфилд". По состоянию на 30 декабря 2016 года в Тверской области реализуются и планируются к реализации 76 крупных и значимых инвестиционных проектов в различных отраслях экономики, в том числе:

29 инвестиционных проектов в сфере промышленности;

17 инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства;

16 инвестиционных проектов в сфере торговли и услуг;

10 инвестиционных проектов в сфере туризма и комплексного развития территории;

4 инвестиционных проекта в сфере инфраструктуры и энергетики.

245. Влияние существующих индустриальных парков и промышленных площадок при экспертной оценке объемов образования отходов учтено при расчете количества ТКО, образующихся на предприятиях и организациях Тверской области, а также отражается при прогнозе объемов образования ТКО.

На рисунке 2.9 показан вклад каждой категории объектов образования ТКО в общий объем образования ТКО.

Рисунок 2.9. Вклад объектов по категориям в объемы образования ТКО (по данным экспертной оценки)

246. Рисунок 2.9 демонстрирует, что в части образования на территории ТКО определяющее значение имеет жилой сектор, т.е. население.

247. Сводные данные о количестве образующихся ТКО, полученные методом экспертной оценки, по межмуниципальным кластерам и по муниципальным районам, городским округам, ЗАТО Тверской области представлены в таблице 2.53, на рисунке 2.10.

Таблица 2.53. Количество образующихся ТКО на территории Тверской области (по результатам экспертной оценки за 2015 год).

N п/п	Межмуниципальные кластеры по обращению с отходами	Количество образующихся ТКО от населения, т/год	Количество образующихся ТКО от предприятий и организации, т/год	Общее количество образующихся ТКО, т/год
1	Тверской кластер, в т.ч.:	212 213,70	105 618,80	317 832,70
1.1	Городской округ г. Тверь	149 086,2	80 786,8	229 873,0
1.2	Калининский р-н	17 803,3	3 945,2	21 748,5
1.3	Конаковский р-н	29 885,8	14 955,2	44 841,1
1.4	Лихославльский р-н	9 825,3	4 273,3	14 098,7
1.5	Рамешковский р-н	5 613,1	1 658,3	7 271,4
2	Вышневолоцкий кластер, в т.ч.:	62 794,20	28 089,20	90 883,30
2.1	Городской округ г. Вышний Волочек	17 247,4	11 226,3	28 473,6
2.2	ЗАТО Озерный	3 816,6	283,7	4 100,3
2.3	Бологовский р-н	12 521,8	4 934,8	17 456,6
2.4	Вышневолоцкий р-н	8 544,7	1 298,4	9 843,1
2.5	Спировский р-н	4 064,7	1 426,0	5 490,7
2.6	Удомельский р-н	13 607,9	7 735,5	21 343,4
2.7	Фировский р-н	2 991,1	1 184,5	4 175,6
3	Кимрский кластер, в т.ч.:	37 250,20	24 001,70	61 251,80
3.1	Городской округ г. Кимры	16 504,2	13 517,0	30 021,1
3.2	Калязинский р-н	7 316,4	5 014,0	12 330,4
3.3	Кашинский р-н	9 110,7	4 291,2	13 401,9
3.4	Кимрский р-н	4 318,9	1 179,5	5 498,4
4	Ржевский кластер, в т.ч.:	44 206,50	18 306,70	62 513,20
4.1	Городской округ г. Ржев	21 494,0	10 291,5	31 785,4
4.2	Зубцовский р-н	5 829,3	3 582,3	9 411,6
4.3	Оленинский р-н	4 301,7	663,8	4 965,6
4.4	Ржевский р-н	4 230,1	771,3	5 001,4
4.5	Старицкий р-н	8 351,4	2 997,8	11 349,2
5	Торжокский кластер, в т.ч.:	45 057,90	20 119,70	65 177,50
5.1	Городской округ г. Торжок	16 579,7	7 589,1	24 168,8
5.2	ЗАТО Солнечный	765,0	129,0	894,0
5.3	Кувшиновский р-н	5 129,4	1 431,9	6 561,3
5.4	Селижаровский р-н	4 340,8	2 573,1	6 913,8
5.5	Осташковский р-н	7 998,8	5 356,7	13 355,5
5.6	Пеновский р-н	2 240,0	1 362,9	3 602,9
5.7	Торжокский р-н	8 004,2	1 677,0	9 681,2
6	Бежецкий кластер, в т.ч.:	36 399,00	20 683,60	57 082,60
6.1	Бежецкий р-н	12 058,5	9 497,9	21 556,4
6.2	Весьегонский р-н	4 112,7	2 140,9	6 253,6
6.3	Кесовогорский р-н	2 814,6	1 265,5	4 080,1
6.4	Краснохолмский р-н	3 761,9	1 745,3	5 507,2
6.5	Лесной р-н	1 725,6	699,2	2 424,8
6.6	Максатихинский р-н	5 392,9	2 651,0	8 043,9
6.7	Молоковский р-н	1 515,1	464,9	1 980,0
6.8	Сандовский р-н	2 043,8	1 000,0	3 043,8
6.9	Сонковский р-н	2 973,9	1 218,9	4 192,8
7	Нелидовский кластер, в т.ч.:	29 176,50	16 729,60	45 906,10
7.1	Андреапольский р-н	4 053,6	3 064,6	7 118,2
7.2	Бельский р-н	2 014,8	976,6	2 991,4
7.3	Жарковский р-н	1 791,4	487,0	2 278,4
7.4	Западнодвинский р-н	4 992,3	2 847,6	7 839,9
7.5	Нелидовский р-н	9 645,2	5 038,7	14 683,9
7.6	Торопецкий р-н	6 679,2	4 315,1	10 994,3
	Всего по области	467 098,4	233 549,2	700 647,6

248. О количестве образования ТКО позволяет также судить такой показатель, как ежегодные объемы размещения отходов на полигонах твердых бытовых отходов и свалках (таблица 2.54). Данные таблицы сформированы на основании сведений, предоставленных Управлением Росприроднадзора по Тверской области, и статистических данных. Количество вывезенных на захоронение отходов на территории Тверской области в 2014 году составили 701 826 т, в 2015 году - 739 603 т.

249. Сведения в таблице 2.54 систематизированы по муниципальным образованиям и межмуниципальным кластерам по обращению с отходами в Тверской области (см. подраздел I раздела VII).

Рисунок 2.10. Образование ТКО по муниципальным образованиям и межмуниципальным кластерам Тверской области (по результатам экспертной оценки за 2015 год)

Таблица 2.54. Сведения о фактических объемах размещения ТКО на территории Тверской области

Межмуниципальный кластер по обращению с отходами	Муниципальное образование	ОКТМО	Количество ТКО, вывезенных на полигоны и свалки Тверской области
			За 2014 год				За 2015 год
			куб. м		т		куб. м		т
Тверской	Городской округ г. Тверь	28701000	1 700 000	340 000		1 171 500		234 300
Тверской	Калининский р-н	28620000	57 266		11 453		915 791		183 158
Тверской	Конаковский р-н	28630000	134 441		26 888		194 070		38 814
Тверской	Лихославльский р-н	28638000	35 345		7 069		н/д		н/д
Тверской	Рамешковский р-н	28647000	21 000		4 200		30 980		6 196
Всего по Тверскому кластеру			1 948 052		389 610		2 312 341		462 468
Вышневолоцкий	г. Вышний Волочек	28714000	156 200		31 240		157 100		31 420
Вышневолоцкий	ЗАТО Озерный	28753000	9		2		н/д		н/д
Вышневолоцкий	Бологовский р-н	28608000	51 843		10 369		51 800		10 360
Вышневолоцкий	Вышневолоцкий р-н	28612000	н/д		н/д		13 300		2 660
Вышневолоцкий	Спировский р-н	28652000	32 143		6 429		10 570		2 114
Вышневолоцкий	Удомельский р-н	28751000	90 600		18 120		83 200		16 640
Вышневолоцкий	Фировский р-н	28657000	3 506		701		6 900		1 380
Всего по Вышневолоцкому кластеру			334 301		66 860		322 870		64 574
Кимрский	Городской округ г. Кимры	28726000	213 982		42 796		213 983		42 797
Кимрский	Калязинский р-н	28622000	40 000		8 000		63 000		12 600
Кимрский	Кашинский р-н	28624000	37 115		7 423		34 800		6 960
Кимрский	Кимрский р-н	28628000	н/д		н/д		30 600		6 120
Всего по Кимрскому кластеру			291 097		58 219		342 383		68 477
Ржевский	Городской округ г. Ржев	28745000	168 180		33 636		64 500		12 900
Ржевский	Зубцовский р-н	28618000	31 406		6 281		35 700		7 140
Ржевский	Оленинский р-н	28644000	28		6		15 600		3 120
Ржевский	Ржевский р-н	28648000	168 180		33 636		85 000		17 000
Ржевский	Старицкий р-н	28653000	33 700		6 740		33 700		6 740
Всего по Ржевскому кластеру			401 494		80 299		234 500		46 900
Торжокский	Городской округ г. Торжок	28750000	92263		18452		94 000		18 800
Торжокский	ЗАТО Солнечный	28756000	1 444		289		н/д		н/д
Торжокский	Кувшиновский р-н	28634000	22 414		4 483		20 400		4 080
Торжокский	Селижаровский р-н	28650000	20 100		4 020		18 270		3 654
Торжокский	Осташковский р-н	28645000	87 957		17 591		56 850		11 370
Торжокский	Пеновский р-н	28646000	3 600		720		4 800		960
Торжокский	Торжокский р-н	28654000	21000		4200		24000		4800
Всего по Торжокскому кластеру			248 778		49 755		218 320		43 664
Бежецкий	Бежецкий р-н	28604000	61 000		12 200		72 170		14 434
Бежецкий	Весьегонский р-н	28610000	29 000		5 800		16 200		3 240
Бежецкий	Кесовогорский р-н	28626000	9 536		1 907		16 000		3 200
Бежецкий	Краснохолмский р-н	28632000	6 000		1 200		4 100		820
Бежецкий	Лесной р-н	28636000	14 286		2 857		н/д		н/д
Бежецкий	Максатихинский р-н	28640000	12 129		2 426		13 300		2 660
Бежецкий	Молоковский р-н	28642000	6 186		1 237		6 400		1 280
Бежецкий	Сандовский р-н	28649000	6 396		1 279		н/д		н/д
Бежецкий	Сонковский р-н	28651000	6 700		1 340		н/д		н/д
Всего по Бежецкому кластеру			151 232		30 246		128 170		25 634
Нелидовский	Андреапольский р-н	28602000	18 049		3 610		16 900		3 380
Нелидовский	Бельский р-н	28606000	3 740		748		3 700		740
Нелидовский	Жарковский р-н	28614000	5 377		1 075		н/д		н/д
Нелидовский	Западнодвинский р-н	28616000	10 443		2 089		26 400		5 280
Нелидовский	Нелидовский р-н	28643000	76 768		15 354		78 433		15 687
Нелидовский	Торопецкий р-н	28655000	19 800		3 960		14 000		2 800
Всего по Нелидовскому кластеру			134 177		26 835		139 433		27 887
Всего по Тверской области			3 509 131		701 826		3 698 017		739 603

250. В таблицах 2.55, 2.56 представлена сводная информация об объемах образования ТКО на территории Тверской области на основании различных оценок: по данным статистики, по экспертной оценке (расчетный метод), по количеству вывезенных ТКО.

Таблица 2.55. Оценка объемов образования ТКО в Тверской области (на 2015 год)

Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя
Численность населения Тверской области на 1 января 2016 года	чел..	1 304 744
Объем образования ТКО (по экспертной оценке)	т	700 648
Объем образования/поступления коммунальных отходов (по информации 2-ТП (отходы)	т	118 584
Ежегодные объемы вывезенных на захоронение отходов (по статистическим данным)	т	739 603

Таблица 2.56. Оценка объемов образования ТКО по муниципальным образованиям и межмуниципальным кластерам Тверской области

N п/п	Межмуниципальные кластеры по обращению с отходами	Код по ОКТМО	Образование ТКО за 2015 год, IV, V класс опасности, т
			По данным статистики	По экспертной оценке	По объемам вывезенных отходов
1	Тверской межмуниципальный кластер			317 832,6	462 468
1.1	Городской округ г. Тверь	28701000	33 845,969	229 873,0	234 300
1.2	Калининский р-н	28620000	1 488,930	21 748,5	183 158
1.3	Конаковский р-н	28630000	630,739	44 841,0	38 814
1.4	Лихославльский р-н	28638000	755,977	14 098,6	н/д
1.5	Рамешковский р-н	28647000	83,175	7 271,4	6 196
2	Вышневолоцкий межмуниципальный кластер			90 883,5	64 574
2.1	Городской округ г. Вышний Волочек	28714000	3602,627	28 473,7	31 420
2.2	ЗАТО Озерный	28753000	28,154	4 100,3	н/д
2.3	Бологовский р-н	28608000	421,098	17 456,6	10 360
2.4	Вышневолоцкий р-н	28612000	422,524	9 843,1	2 660
2.5	Спировский р-н	28652000	445,407	5 490,7	2 114
2.6	Удомельский р-н	28751000	560,180	21 343,4	16 640
2.7	Фировский р-н	28657000	219,753	4 175,6	1 380
3	Кимрский межмуниципальный кластер			61 252,0	68 477
3.1	Городской округ г. Кимры	28726000	587,661	30 021,2	42 797
3.2	Калязинский р-н	28622000	656,536	12 330,4	12 600
3.3	Кашинский р-н	28624000	1 214,600	13 401,9	6 960
3.4	Кимрский р-н	28628000	9,384	5 498,4	6 120
4	Ржевский межмуниципальный кластер			62 513,20	46 900,00
4.1	Городской округ г. Ржев	28745000	924,513	31 785,5	12 900
4.2	Зубцовский р-н	28618000	182,417	9 411,6	7 140
4.3	Оленинский р-н	28644000	235,612	4 965,5	3 120
4.4	Ржевский р-н	28648000	61,711	5 001,4	17 000
4.5	Старицкий р-н	28653000	110,558	11 349,2	6 740
5	Торжокский межмуниципальный кластер			65 177,60	43 664,00
5.1	Городской округ г. Торжок	28750000	3954,375	24 168,8	18 800
5.2	ЗАТО Солнечный	28756000	н/д	894,0	н/д
5.3	Кувшиновский р-н	28634000	288,172	6 561,3	4 080
5.4	Селижаровский р-н	28650000	83,151	6 913,9	3 654
5.5	Осташковский р-н	28645000	52,420	13 355,5	11 370
5.6	Пеновский р-н	28646000	65,900	3 602,9	960
5.7	Торжокский р-н	28654000	523,885	9 681,2	4800
6	Бежецкий межмуниципальный кластер			57 082,5	25 634
6.1	Бежецкий р-н	28604000	2 643,803	21 556,4	14 434
6.2	Весьегонский р-н	28610000	174,128	6 253,6	3 240
6.3	Кесовогорский р-н	28626000	26,285	4 080,1	3 200
6.4	Краснохолмский р-н	28632000	1 005,794	5 507,2	820
6.5	Лесной р-н	28636000	75,773	2 424,8	н/д
6.6	Максатихинский р-н	28640000	306,106	8 043,9	2 660
6.7	Молоковский р-н	28642000	184,732	1 980,0	1 280
6.8	Сандовский р-н	28649000	213,670	3 043,8	н/д
6.9	Сонковский р-н	28651000	712,117	4 192,8	н/д
7	Нелидовский межмуниципальный кластер			45 906,2	27 887
7.1	Андреапольский р-н	28602000	496,688	7 118,2	3 380
7.2	Бельский р-н	28606000	27,29	2 991,4	740
7.3	Жарковский р-н	28614000	135,553	2 278,4	н/д
7.4	Западнодвинский р-н	28616000	66,344	7 839,9	5 280
7.5	Нелидовский р-н	28643000	279,960	14 683,9	15 687
7.6	Торопецкий р-н	28655000	504,968	10 994,3	2 800
	Всего Тверская область		118 584	700 647,7	739 603

251. В целях организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО целесообразно ориентироваться на данные экспертной оценки (расчета образования ТКО), и объемы отходов, вывезенных на объекты размещения. Статистическая оценка содержит неполную информацию об образовании коммунальных отходов в связи с отсутствием информации по лицам, не участвующим в формировании статистических данных. Сопоставление объемов образования ТКО, определенных на основании расчета, с количеством ежегодно вывозимых на захоронение отходов позволяет судить о количестве отходов, не относящихся к ТКО, но вывозимых с ними совместно на объекты размещения ТКО (например, отходы строительства, инертные отходы производства и пр.).

252. Повышение качества учета обращения с отходами, реализуемое при совместной деятельности в области государственного учета обращения с отходами Правительства Тверской области и Управления Росприроднадзора по Тверской области, может уточнить величину показателя, характеризующего количество образования ТКО.

253. Поскольку определяющий вклад в образование ТКО вносит жилой сектор, прогнозирование количества ТКО привязано к прогнозу численности населения.

254. Согласно действующим документам стратегического и территориального планирования для Тверской области в целом прогнозируется отрицательная динамика численности населения (см. таблицу 2.57). В то же время реализация крупных инвестиционных проектов на территории Тверской области способствует повышению уровня жизни населения, стимулирует потребление, что ведет к увеличению норматива образования ТКО, которое также учитывается при прогнозе образования ТКО.

255. Перспективная численность населения области определяется следующими правовыми актами Тверской области:

а) постановлением Правительства Тверской области от 25.12.2012 N 806-пп "Об утверждении схемы территориального планирования Тверской области";

б) распоряжением Правительства Тверской области от 14.10.2015 N 505-рп "О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года";

в) распоряжением Правительства Тверской области от 24.09.2013 N 475-рп "О Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года".

256. Относительные прогнозные показатели изменения численности населения Тверской области представлены в таблице 2.57.

Таблица 2.57. Прогноз изменения численности населения

Показатель		Ед. изм.	Год
			2015	2030
				1 вариант	2 вариант
Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	"Стратегия социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года"	%	100	92,7	94,9
	"Прогноз социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года"		100	91,7	92,5
	"Схема территориального планирования Тверской области"			94,2
Образование ТКО	"Стратегия социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года"	%	100	92,7	94,9
	"Прогноз социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года"		100	91,7	92,5
	"Схема территориального планирования Тверской области"		100	94,2

257. Территориальной схемой для расчета образования ТКО принимаются значения изменения численности населения согласно Прогнозу социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года (в двух вариантах в целом для Тверской области), а также схеме территориального планирования Тверской области, где численность населения прогнозируется дифференцированно по городским округам и муниципальным районам Тверской области.

258. При расчете прогнозных значений образования ТКО от предприятий и организаций учитывается прямая корреляционная зависимость количества используемых расчетных единиц (среднесписочная численность работников, численность обучающихся в образовательных учреждениях, площади объектов торговли и др.) и численности населения.

259. Поскольку одним из приоритетных направлений развития Тверской области является туризм, при организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО следует учитывать специфику территорий, на которых будут фиксироваться значительные туристские потоки. Отличительной особенностью в образовании ТКО на таких территориях является сезонность - значительное локальное увеличение количества отходов в определенные временные интервалы (летний период, выходные и праздничные дни).

260. Согласно Стратегии развития туризма в Тверской области до 2020 года перспективными туристскими территориями являются:

туристская зона "Жемчужная нить" (тяготеет к акватории Волги и включает Кимрский, Кашинский и Калязинский районы);

туристская зона "Карельская тропа" (включает Лихославльский, Рамешковский, Спировский и Лесной районы);

туристская зона "Великое Троеградье" (включает Калининский, Торжокский и Старицкий районы);

туристская зона "Селигер" (тяготеет к Селигеру и Верхневолжским озерам и включает Осташковский городской округ, Пеновский, Селижаровский и Фировский районы);

туристская зона "Балтийская стрела" (в пределы которой входят Жарковский, Зубцовский, Ржевский, Оленинский, Бельский, Андреапольский, Западнодвинский, Нелидовский и Торопецкий районы);

туристская зона "Московское море" (тяготеет к акватории Иваньковского водохранилища и включает Калининский и Конаковский районы);

туристская зона "Русская Венеция" (включает Вышневолоцкий, Бологовский районы и Удомельский городской округ);

туристская зона "Бежецкий Верх" (тяготеет к Рыбинскому водохранилищу и включает Бежецкий, Краснохолмский, Весьегонский, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский районы).

Рост туристического потока планируется также в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа "Завидово" на территории Конаковского района Тверской области.

261. Согласно справочным данным при расчете прогнозного количества образующихся ТКО необходимо учитывать годовое увеличение нормативов накопления отходов (при совместном сборе отходов): по объему на 1,5 %, по массе на 0,3 - 0,5 %. Таким образом, удельный показатель образования ТКО на одного человека на 2020 год, с учетом ежегодного увеличения составит 0,365 т/чел/год, на 2030 год - 0,384 т/чел/год.

262. С другой стороны, имеет место и обратная тенденция: при введении раздельного сбора отходов количество ТКО как отходов, представляющих собой смесь веществ, материалов, изделий будет сокращаться за счет роста количества выделенных при сборе потоков однородных отходов: бумаги и картона, продукции из пластмасс и полимерных материалов, стекла, резинотехнических изделий и шин, изделий из древесины, текстиля и др., имеющих ресурсную и/или энергетическую ценность. Ответственность производителей за отходы от использования товаров, установленная в Российской Федерации, а также федеральный запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, направлены таким образом на сокращение объемов образования ТКО.

263. Уточнение нормативов накопления ТКО целесообразно проводить каждые пять лет.

264. Прогнозные значения количества образующихся ТКО по годам в трех вариантах по муниципальным районам и городским округам, а также по межмуниципальным кластерам по обращению с отходами (см. подраздел I раздела VII) приведены в таблице 2.58.

265. При использовании прогнозных значений по муниципальным образованиям при организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в перспективе также следует учитывать изменения в демографической ситуации, усиление или ослабление миграционных процессов внутри региона, реализацию крупных инвестиционных проектов в промышленности, освоение туристского потенциала территории. Большая устойчивость показателей будет достигаться при использовании прогнозных данных по группам муниципальных образований - межмуниципальным кластерам, для которых характерны сходные черты хозяйствования, сложилась единая система расселения, функционирует целостная транспортная сеть и т.д.

Таблица 2.58. Прогноз образования ТКО на территории Тверской области по городским округам, муниципальным районам и межмуниципальным кластерам по обращению с отходами.

N п/п	Межмуниципальные кластеры по обращению с отходами	Прогнозный объем образования отходов (ТКО) по годам (экспертная оценка) 2020, 2025, 2030 годы, т/год
		Вариант N 1 (на основании "Схемы территориального планирования Тверской области"			Вариант N 2 (на основании "Прогноза социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года", вариант 1)			Вариант N 3 (на основании "Прогноза социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года", вариант 2)
		2020 год	2025 год	2030 год	2020 год	2025 год	2030 год	2020 год	2025 год	2030 год
1	Тверской кластер, в т.ч.:	311 349,4	315 002,2	318 655,0	313 037,7	308 709,5	305 666,6	313 926,5	310 718,2	308 220,3
1.1	Городской округ г. Тверь	225 947,8	228 925,6	231 903,4	226 318,9	223 084,4	220 782,1	226 961,5	224 535,9	222 626,6
1.2	Калининский р-н	20 614,3	20 804,3	20 994,3	21 484,7	21 266,3	21 133,8	21 545,7	21 404,6	21 310,4
1.3	Конаковский р-н	45 356,7	45 812,7	46 268,6	44 163,5	43 551,6	43 121,0	44 288,9	43 835,0	43 481,3
1.4	Лихославльский р-н	12 641,2	12 596,1	12 550,9	13 894,0	13 711,8	13 586,3	13 933,5	13 801,0	13 699,8
1.5	Рамешковский р-н	6 789,40	6 863,6	6 937,8	7 176,5	7 095,5	7 043,3	7 196,9	7 141,6	7 102,2
2	Вышневолоцкий кластер, в т.ч.:	91 216,6	91 479,1	91 741,6	89 553,7	88 366,1	87 544,7	89 807,9	88 941,0	88 276,1
2.1	Городской округ г. Вышний Волочек	29 480,1	29 744,1	30 008,1	28 009,5	27 580,0	27 266,7	28 089,0	27 759,4	27 494,5
2.2	ЗАТО Озерный	4 109,0	4 203,7	4 298,3	4 059,6	4 029,3	4 015,0	4 071,1	4 055,5	4 048,5
2.3	Бологовский р-н	16 275,5	15 838,3	15 401,1	17 210,2	16 993,0	16 845,9	17 259,1	17 103,6	16 986,6
2.4	Вышневолоцкий р-н	10 166,6	10 302	10 437,4	9 733,3	9 645,9	9 597,2	9 760,9	9 708,7	9 677,4
2.5	Спировский р-н	5 213,4	5 198,3	5 183,2	5 415,7	5 350,3	5 307,0	5 431,0	5 385,1	5 351,3
2.6	Удомельский городской округ	21 905,0	22 084,6	22 264,1	21 008,8	20 702,9	20 483,8	21 068,5	20 837,6	20 654,9
2.7	Фировский р-н	4 067,0	4 108,2	4 149,4	4 116,6	4 064,6	4 029,3	4 128,3	4 091,0	4 062,9
3	Кимрский кластер, в т.ч.:	60 458,0	60 544,9	60 631,8	60 256,4	59 335,9	58 665,3	60 427,5	59 722,0	59 155,4
3.1	Городской округ г. Кимры	30 599,2	30 865,1	31 131	29 498,9	29 006,2	28 637,0	29 582,6	29 194,9	28 876,3
3.2	Калязинский р-н	11 969,5	11 899,1	11 828,7	12 126,5	11 936,8	11 797,6	12 160,9	12 014,5	11 896,2
3.3	Кашинский р-н	12 037,6	11 842	11 646,4	13 202,9	13 024,3	12 899,7	13 240,4	13 109,0	13 007,5
3.4	Кимрский р-н	5 851,7	5 938,7	6 025,7	5 428,1	5 368,6	5 330,9	5 443,5	5 403,5	5 375,4
4	Ржевский кластер, в т.ч.:	62 548,3	63 128,7	63 708,9	61 618,5	60 825,6	60 284,0	61 793,3	61 221,3	60 787,7
4.1	Городской округ г. Ржев	32 447,6	32 879,4	33 311,2	31 311,2	30 884,8	30 586,7	31 400,1	31 085,7	30 842,3
4.2	Зубцовский р-н	9 197,5	9 204,9	9 212,3	9 260,8	9 121,8	9 021,2	9 287,0	9 181,2	9 096,6
4.3	Оленинский р-н	4 768,8	4 751,15	4 733,5	4 910,0	4 865,7	4 840,9	4 923,9	4 897,4	4 881,4
4.4	Ржевский р-н	4 690,0	4 704,8	4 719,6	4 943,4	4 896,4	4 869,1	4 957,4	4 928,2	4 909,7
4.5	Старицкий р-н	11 444,4	11 588,4	11 732,3	11 193,1	11 056,9	10 966,1	11 224,9	11 128,8	11 057,7
5	Торжокский кластер, в т.ч.:	65 031,7	65 666,5	66 300,9	64 224,4	63 373,2	62 784,8	64 406,9	63 785,6	63 309,3
5.1	Городской округ г. Торжок	24 685,3	25 037,3	25 389,2	23 812,9	23 494,2	23 273,0	23 880,5	23 647,1	23 467,5
5.2	ЗАТО Солнечный	891,7	890,6	889,4	883,8	875,6	871,0	886,4	881,3	878,2
5.3	Кувшиновский р-н	6 680,0	6 702,2	6 724,3	6 477,0	6 405,3	6 359,8	6 495,4	6 447,0	6 412,9
5.4	Селижаровский р-н	7 053,0	7 119,5	7 186	6 804,1	6 703,5	6 630,9	6 823,5	6 747,1	6 686,3
5.5	Осташковский городской округ	12 885,2	12 921,6	12 958	13 136,0	12 932,4	12 783,3	13 173,3	13 016,6	12 890,1
5.6	Пеновский р-н	3 107,3	3 098,2	3 089,1	3 545,3	3 492,3	3 454,0	3 555,4	3 515,0	3 482,9
5.7	Торжокский р-н	9 729,2	9 897,1	10 064,9	9 565,3	9 469,9	9 412,8	9 592,4	9 531,5	9 491,4
6	Бежецкий кластер, в т.ч.:	46 110,9	45 377,3	44 643,6	56 187,8	55 369,8	54 783,7	56 347,3	55 730,1	55 241,4
6.1	Бежецкий р-н	12 652,6	12 473,1	12 293,6	21 185,5	20 836,6	20 576,4	21 245,6	20 972,2	20 748,3
6.2	Весьегонский р-н	5 904,7	5 938,5	5 972,3	6 158,0	6 071,4	6 010,0	6 175,5	6 110,9	6 060,2
6.3	Кесовогорский р-н	3 962,7	3 959,9	3 957,1	4 020,4	3 966,9	3 929,9	4 031,8	3 992,7	3 962,8
6.4	Краснохолмский р-н	5 230,1	5 146,1	5 062	5 425,8	5 352,8	5 302,0	5 441,2	5 387,6	5 346,3
6.5	Лесной р-н	2 246,4	2 163	2 079,5	2 390,3	2 359,8	2 339,0	2 397,1	2 375,1	2 358,6
6.6	Максатихинский р-н	7 968,3	7 921	7 873,6	7 923,0	7 813,9	7 737,4	7 945,5	7 864,8	7 802,1
6.7	Молоковский р-н	1 618,2	1 488,9	1 359,6	1 953,9	1 931,5	1 917,0	1 959,4	1 944,0	1 933,0
6.8	Сандовский р-н	2 939,0	2 823,8	2 708,6	2 998,1	2 956,9	2 928,1	3 006,6	2 976,2	2 952,5
6.9	Сонковский р-н	3 588,9	3 463,1	3 337,3	4 133,0	4 080,0	4 043,9	4 144,7	4 106,5	4 077,7
7	Нелидовский кластер, в т.ч.:	42 507,1	41 135,8	39 764,4	45 184,7	44 524,6	44 051,1	45 313,0	44 814,3	44 419,1
7.1	Андреапольский р-н	7 163,0	6 907,1	6 651,1	6 997,1	6 883,6	6 799,3	7 017,0	6 928,4	6 856,1
7.2	Бельский р-н	2 551,2	2 427	2 302,7	2 946,6	2 906,3	2 878,1	2 955,0	2 925,2	2 902,1
7.3	Жарковский р-н	2 296,9	2 280,2	2 263,4	2 249,3	2 224,7	2 209,1	2 255,7	2 239,2	2 227,6
7.4	Западнодвинский р-н	7 391,5	7 207	7 022,5	7 716,9	7 604,4	7 523,8	7 738,8	7 653,9	7 586,6
7.5	Нелидовский р-н	13 089,0	12 585,7	12 082,4	14 459,3	14 255,5	14 111,3	14 500,3	14 348,3	14 229,2
7.6	Торопецкий р-н	10 015,5	9 728,9	9 442,3	10 815,4	10 650,1	10 529,5	10 846,1	10 719,3	10 617,5
	Всего по Тверской области	679 222,0	682 334,1	685 446,2	690 063,2	680 504,9	673 780,3	692 022,4	684932,7	679 409,4