Подраздел I. Зонирование территории Тверской области для определения зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

Подраздел I. Зонирование территории Тверской области для определения зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

429. Основой организации системы управления отходами в Тверской области является зонирование территории области по принципу отнесения нескольких муниципальных образований (район, городской округ) к одному межмуниципальному кластеру по обращению с отходами. Межмуниципальный принцип организации системы обращения с отходами потребления, в том числе ТКО, позволяет обеспечить концентрацию ресурсов для создания современных, отвечающих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям объектов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, вовлечению их в хозяйственный оборот и захоронению неутильной части отходов.

430. Зонирование территории Тверской области для целей обращения с отходами потребления, прежде всего ТКО, проведено с учетом следующих факторов:

а) численность населения муниципальных образований Тверской области и городских округов как фактор, определяющий ежегодные объемы образования ТКО;

б) дорожно-транспортная сеть, транспортная доступность центров и подцентров межмуниципальных кластеров по обращению с ТКО;

в) функционально-планировочное районирование в соответствии со Схемой территориального планирования Тверской области.

431. Зоны ответственности региональных операторов должны создавать максимально благоприятные предпосылки для формирования на их основе полноценных кластеров по обращению с отходами в регионе. В пределах зон целесообразно замкнуть стадии цикла обращения с отходами, начиная от этапа их образования и заканчивая стадиями обработки, утилизации, обезвреживания и размещения.

432. По результатам проведенного районирования на территории Тверской области выделено семь межмуниципальных кластеров по обращению с отходами (далее - кластеры): таблица 7.1, рисунок 7.1

433. Центры выделяемых кластеров (города Тверь, Торжок, Ржев, Вышний Волочек, Бежецк, Кимры, Нелидово) играют организующую роль по отношению к прилегающей территории с точки зрения обслуживающих функций для населения. Зона тяготения центра может иметь радиус тяготения до 100 и более км. В пределах зоны тяготения складываются сходные черты хозяйствования (что предполагает относительно однородный характер образующихся отходов производства и потребления), формируются устойчивые маятниковые миграции, функционирует единая система расселения и транспорта. Предложенная сетка зонирования наделяет каждую территорию потенциалом, адекватным возлагаемым на нее обязанностям. Так, например, численность населения практически в каждом межмуниципальном кластере превышает 100 тыс. жителей. Исключение представляет собой только Нелидовский кластер, но и здесь число жителей только немногим ниже пороговой величины.

Таблица 7.1. Межмуниципальные кластеры по обращению с отходами на территории Тверской области

N п/п	Наименование кластера по обращению с отходами	Муниципальные районы, городские округа, ЗАТО, входящие в состав кластера	Площадь, км2	Население, чел.
1	Тверской	Городской округ г. Тверь	10 805,19	594 453
		Муниципальные районы: Калининский, Конаковский, Лихославльский, Рамешковский
2	Кимрский	Городской округ г. Кимры	6 206,41	102 872
		Муниципальные районы: Калязинский, Кашинский, Кимрский
3	Бежецкий	Муниципальные районы: Бежецкий, Весьегонский, Кесовогорский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский	15 486,10	100 002
4	Вышневолоцкий	Городской округ г. Вышний Волочек	11 593,04	173 599
		ЗАТО Озерный
		Удомельский городской округ
		Муниципальные районы: Бологовский, Вышневолоцкий, Спировский, Фировский
5	Торжокский	Городской округ г. Торжок, Осташковский городской округ	14 201,02	124 384
		ЗАТО Солнечный
		Муниципальные районы: Кувшиновский, Селижаровский, Пеновский, Торжокский
6	Ржевский	Городской округ г. Ржев	10 650,09	122 398
		Муниципальные районы: Зубцовский, Оленинский, Ржевский, Старицкий
7	Нелидовский	Муниципальные районы: Андреапольский, Бельский, Жарковский, Западнодвинский, Нелидовский, Торопецкий	15 592,85	79 757

Рисунок 7.1. Межмуниципальные кластеры по обращению с отходами на территории Тверской области

434. Численность жителей, проживающих в зоне деятельности региональных операторов - величина основополагающая. От нее зависит не только эффективность деятельности системы обращения с отходами, но и иерархическая структура ее построения.

435. Региональная система обращения с отходами должна выстраиваться и развиваться с учетом социально-экономического развития территорий. Перспективы развития территории заложены в схеме территориального планирования Тверской области, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 25.12.2012 N 806-пп. Согласно данной схеме планировочный каркас территории Тверской области сформирован сочетанием планировочных осей, проходящих в меридиональном и широтном направлениях, и планировочных узлов в местах их пересечения. Характеристика основных зон развития приведена в таблице 7.2.

ГАРАНТ:

См. графический объект

Таблица 7.2. Характеристика основных планировочных зон развития региона (согласно Схеме территориального планирования Тверской области)

N п/п	Наименование	Описание
1	Ось первого порядка меридионального направления (главная) в функционально-планировочной зоне урбанизации и деловой активности	Города Тверь - Торжок - Вышний Волочек - Бологое - планировочная ось вдоль автомобильной дороги федерального значения М-10 "Россия" связывает наиболее урбанизированные районы области: Калининский, Конаковский, Торжокский, Вышневолоцкий, Бологовский, обеспечивает выходы в Московскую и Новгородскую области, является основой для дальнейшего формирования приоритетного направления развития Тверской области вдоль меридионального направления: Москва - Санкт-Петербург. Концентрирует свыше половины населения региона
2	Ось второго порядка широтного направления (в южной части Тверской области)	Западная Двина - Нелидово - Оленино - Ржев - Зубцов - планировочная ось, связывающая южные районы области: Западнодвинский, Нелидовский, Оленинский, Ржевский и Зубцовский вдоль автомобильной дороги федерального значения М-9 "Балтия" и железной дороги с северными районами Московской области и Москвой (восточное направление), в западном направлении - со странами Балтии и Западной Европы
3	Ось второго порядка меридионального направления (в функционально-планировочной зоне средней степени урбанизации)	Кимры - Калязин - Кашин - Кесова Гора - Бежецк - Красный Холм - Весьегонск планировочная ось вдоль межмуниципальных дорог и железной дороги "Москва (Савелово) - Калязин - Кашин - Сонково - Красный Холм - Сандово", связывающая восточные районы области: Кимрский, Калязинский, Кашинский, Кесовогорский, Бежецкий, Сонковский Краснохолмский, Весьегонский и Сандовский с Московской и Вологодской областями и по боковым ветвям широтных направлений - с Ярославской областью и Центральной функционально-планировочной зоной Тверской области
4	Ось второго порядка меридионального направления (в функционально-планировочной зоне слабой урбанизации)	Белый - Нелидово - Андреаполь - Пено - Осташков - планировочная ось вдоль межмуниципальных дорог, связывающая западные районы области: Бельский, Нелидовский, Западнодвинский, Андреапольский, Пеновский и Осташковский со Смоленской и Новгородской областями, по боковым ветвям широтных направлений - с Селижаровским, Торопецким, Ржевским и Зубцовским районами, а также с Псковской областью и Центральной функционально-планировочной зоной Тверской области
5	Ось второго порядка широтного направления (в северной части Тверской области)	Сонково - Бежецк - Максатиха - Вышний Волочек - Великооктябрский - планировочная ось, связывающая Сонковский, Бежецкий и Максатихинский районы с Вышневолоцким районом, расположенным в Центральной функционально-планировочной зоне области, образуя "Северную" зону деловой активности и перспективного развития Тверской области. В месте пересечения в г. Бежецк реализуется связь с Восточной функционально-планировочной зоной и через нее с Ярославской и Вологодской областями

436. Расположение основных планировочных осей и мест их пересечения перспективных для создания опорных узлов обращения с ТКО и прочими отходами потребления на территории Тверской области приведено на рисунке 7.2.

Рисунок 7.2. Схема расположения перспективных зон развития региона (согласно схеме территориального планирования Тверской области)

437. В качестве базисных элементов системы обращения с отходами потребления Территориальной схемой рассматриваются межмуниципальные комплексы обращения с отходами (далее - МКОО), представляющие собой полифункциональные центры, где может осуществляться обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов. В каждом из семи межмуниципальных кластеров предусматривается наличие МКОО, обслуживающего все муниципальные образования, входящие в кластер.

438. Размещение МКОО в зонах развития, а также в зонах пересечения планировочных осей территории, позволит обеспечить системе обращения с отходами потребления Тверской области устойчивость не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе.

439. Территориальной схемой планируется создание семи МКОО для каждого межмуниципального кластера по обращению с отходами. Состав МКОО может варьироваться в зависимости от количества и морфологического состава поступающих отходов. Элементами МКОО являются участок сортировки отходов, участок по измельчению крупногабаритных и строительных отходов, участок размещения хвостов сортировки отходов (современный полигон ТКО). В состав МКОО могут входить также участки по обработке/утилизации/обезвреживанию различных групп однородных отходов, представляющих ресурсную ценность, при условии достаточности объемов поступающих отходов для обеспечения рентабельности работы объекта.

440. Зона деятельности конкретного регионального оператора может охватывать как один межмуниципальный кластер по обращению с отходами, так и несколько (от двух до семи) межмуниципальных кластеров.