Решение Тверской городской Думы от 31 января 2018 г. N 6 "О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 21.06.2011 N 179 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Твери" (документ утратил силу)

Решение Тверской городской Думы от 31 января 2018 г. N 6
"О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 21.06.2011 N 179 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Твери"

В целях приведения Положения о бюджетном процессе в городе Твери в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, Тверская городская Дума решила:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Твери, утвержденное решением Тверской городской Думы от 21.06.2011 N 179, (далее - Положение), следующие изменения:

1.1. В пункте 4 статьи 9 Положения:

а) слова "Главы администрации города" заменить словами "Главы города Твери";

б) слова "Главе администрации города" заменить словами "Главе города Твери";

1.2. В пункте 4 статьи 10 Положения:

а) слова "Главы администрации города" заменить словами "Главы города Твери";

б) слова "Главе администрации города" заменить словами "Главе города Твери";

1.3. В статье 12 Положения:

а) в абзаце девятом слова "в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности," исключить;

б) абзацы одиннадцать - тринадцать признать утратившими силу;

в) дополнить новыми абзацами одиннадцать, двенадцать следующего содержания:

"Муниципальное задание в части муниципальных услуг, оказываемых, муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления города Твери вправе формировать муниципальное задание на оказание муниципальных услуг и выполнение работ муниципальными учреждениями города Твери также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг Тверской области, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Тверской области (муниципальными правовыми актами города Твери), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Тверской области, формирование, ведение и утверждение которого осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.";

г) абзац двадцать два дополнить словами "(с учетом допустимых (возможных) отклонений), в случае, если муниципальное задание является невыполненным";

д) дополнить абзацем двадцать четвёртым следующего содержания:

"Муниципальное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании.";

1.4. Статью 14 Положения дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные контракты в период отзыва лимитов бюджетных обязательств в целях их приведения в соответствие с решением о бюджете в размере, не превышающем объема принимаемых бюджетных обязательств, поставленных на учет в порядке, установленном финансовым органом администрации города Твери.";

1.5. Абзац третий статьи 15 Положения после слова "указанного" дополнить словами "в абзаце первом настоящей статьи";

1.6. В статье 16 Положения:

а) в пункте 1 слова "(за исключением субсидий муниципальным учреждениям)" заменить словами "(за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 5-7 настоящей статьи)";

б) подпункт 4 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.";

г) абзац второй пункта 5 признать утратившим силу;

д) дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

"7. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление из бюджета города Твери субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежат муниципальному образованию "Город Тверь", на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о предоставлении субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, из бюджета города Твери принимаются в форме муниципальных правовых актов администрации города Твери в определяемом администрацией города Твери порядке.

Предоставление субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия. В указанный договор (соглашение) подлежат включению положения, определяющие обязанность юридического лица, которому предоставляется субсидия, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, осуществлять закупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также положение о возврате в бюджет города Твери остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставляемой в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия), если распорядителем (получателем) бюджетных средств города Твери, предоставляющим субсидию, не принято в порядке, установленном нормативными правовыми (правовыми) актами, указанными в абзаце четвертом настоящего пункта, решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году.

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, из бюджета города Твери, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации города Твери.

8. Заключение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджета города Твери юридическим лицам, указанным в пунктах 1 и 7 настоящей статьи, и заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования "Город Тверь" на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляются в случаях, предусмотренных соответственно решениями администрации города Твери, принимаемыми в определяемом администрацией города Твери порядке.";

1.7. В пункте 2 статьи 17 Положения:

а) в абзаце втором первое предложение дополнить словами "или муниципальными правовыми актами уполномоченных администрацией города Твери структурных подразделений администрации города Твери";

б) в абзаце третьем слова ", являются согласие их получателей (за исключением государственных корпораций и компаний)" заменить словами "и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), являются согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий,", слова "получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств" заменить словами "ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий,";

1.8. В статье 17.1 Положения:

а) в пункте 1 слова "на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или" заменить словами "на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также";

б) в абзаце шестом пункта 3 слова "в случае обращения департамента финансов администрации города Твери" заменить словами "в случае заключения администрацией города Твери с органом Федерального казначейства соглашения";

1.9. В статье 18 Положения:

а) в абзаце втором пункта 1 слова "на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или" заменить словами "на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также";

б) дополнить пунктом 3.1. следующего содержания:

"3.1. Полномочия муниципального заказчика могут быть переданы органами местного самоуправления города Твери, являющимися муниципальными заказчиками, юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат, муниципальному образованию "Город Тверь", при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности с последующей передачей указанных объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы таких юридических лиц в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Указанные решения должны содержать информацию о юридических лицах, которым передаются полномочия муниципального заказчика.

Передача объектов капитального строительства в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципального образования "Город Тверь" в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования "Город Тверь" в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию "Город Тверь", осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При передаче юридическим лицам полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, на них распространяются положения, установленные пунктом 3 настоящей статьи для бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.";

1.10. В статье 19 Положения:

а) в абзаце четвертом слова "в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества" заменить словами "в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества";

б) дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"Обязательным условием, включаемым в договоры о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в абзаце первом настоящей статьи, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления бюджетных инвестиций иных операций, определенных решениями администрации города Твери, в том числе указанными в абзаце четвертом настоящей статьи.";

1.11. Абзац четырнадцатый пункта 3 статьи 22 Положения после слов "на начало текущего финансового года" дополнить словами "в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а также", после слов "оплате в отчетном финансовом году," дополнить словами "бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии,";

1.12. В статье 30 Положения:

а) абзац первый пункта 1 изложить в новой редакции:

"1. Администрация города Твери в лице Главы города Твери, возглавляющего администрацию города Твери, является главным распорядителем средств бюджета города Твери.";

б) абзац первый пункта 2 изложить в новой редакции:

"2. Глава города Твери, возглавляющий администрацию города Твери:";

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Администрация города Твери в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении", Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

1.13. В статье 31 Положения:

а) абзац двенадцатый изложить в новой редакции:

" - определяет порядок утверждения (изменения), доведения (отзыва) лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения бюджета города Твери, доводит (отзывает) лимиты бюджетных обязательств и их изменение до распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери;";

б) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"- осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок формирования и представления распорядителями средств бюджета города Твери (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Твери) обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджета города Твери, а также обеспечивает соблюдение распорядителями средств бюджета города Твери (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Твери) соответствия обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджета города Твери установленным требованиям;";

1.14. Пункт 1 статьи 33 Положения дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Распорядитель бюджетных средств в случаях, установленных администрацией города Твери, в порядке, установленном финансовым органом администрации города Твери, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче:

1) своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или Федеральному казначейству (финансовому органу администрации города Твери);

2) полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении.";

1.15. Статью 36 Положения изложить в новой редакции:

"Статья 36. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему распорядителю бюджетных средств;

7) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Получатель бюджетных средств передает другому получателю бюджетных средств бюджетные полномочия в порядке, установленном финансовым органом администрации города Твери, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с решением распорядителя бюджетных средств, указанным в пункте 1 статьи 33 настоящего Положения.

3. Получатели бюджетных средств, а также их должностные лица отвечают за целевое и эффективное использование бюджетных средств, достоверность и своевременность предоставления установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета города Твери.";

1.16. Статью 37 Положения дополнить новым пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавливается (устанавливаются) органом местного самоуправления города Твери, в ведении которого находится казенное учреждение, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.";

1.17. Абзац четвертый статьи 47 Положения изложить в новой редакции:

"- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;";

1.18. В статье 49 Положения:

а) в пункте 2 слова "Главы города" заменить словами "председателя Тверской городской Думы";

б) в пункте 3 слова "Глава города Твери" заменить словами "Председатель Тверской городской Думы";

в) в пункте 4 заменить слова "Главе города" словами "председателю Тверской городской Думы";

г) в абзаце втором пункта 7 слова "Главой администрации города" заменить словами "Главой города Твери";

1.19. В пункте 2 статьи 54 Положения слова "Глава администрации города" заменить словами "Глава города Твери";

1.20. В статье 60 Положения:

а) в абзаце первом пункта 2 слова "Глава города Твери" заменить словами "председатель Тверской городской Думы";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Предложения, приводящие к изменениям доходов и расходов бюджета города Твери в течение финансового года, рассматриваются только при наличии заключения Главы города Твери, которое должно быть представлено в Тверскую городскую Думу не позднее 10 рабочих дней с момента направления Главе города Твери предложений, приводящих к изменению доходов и расходов бюджета города Твери.";

1.21. В пункте 2 статьи 69 Положения слова "нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал" заменить словами "либо нарастающим итогом с начала текущего финансового года";

1.22. В статье 70 Положения:

а) в абзаце первом слова "п. 2 ст. 62 настоящего Положения" заменить словами "пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

б) абзац второй изложить в новой редакции:

"Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета города Твери сверх утвержденных решением о бюджете города Твери доходов, направляются на увеличение расходов бюджета города Твери соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города Твери на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).";

1.23. В статье 71 Положения:

а) в абзаце втором после слов "имеющих целевое назначение," дополнить словами "за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации,";

б) абзацы третий и четвертый признать утратившими силу;

1.24. Абзац второй пункта 2 статьи 74 Положения изложить в новой редакции:

"Отчеты об исполнении бюджета города Твери за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются и направляются Главой города Твери в Тверскую городскую Думу и контрольно-счетную палату города Твери.";

1.25. В статье 78.1 Положения:

а) абзац седьмой пункта 1 после слов "муниципальных контрактов," дополнить словами "а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов,";

б) абзац второй пункта 2 изложить в новой редакции:

"Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием города Твери в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Твери, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Твери в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки распорядителей (получателей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Твери, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета города Твери, муниципальные контракты.";

1.26. Абзац третий пункта 1 статьи 80 Положения после слова "коду" дополнить словами "вида расходов";

1.27. В статье 81.2 Положения:

а) пункт 2 после слов "муниципальных контрактов," дополнить словами "а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов,";

б) пункт 3 после слов "муниципальных контрактов," дополнить словами "а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов,";

1.28. По всему тексту Положения слова "постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике" заменить словами "постоянный комитет по бюджету и налогам" в соответствующих падежах".

1.29. Приложение 13 к Положению изложить в новой редакции в соответствии с приложением к настоящему решению.

2. Установить, что положения абзацев девятого-двенадцатого статьи 12, пункта 7 статьи 16, пункта 3.1 статьи 18, абзаца четвертого статьи 19 (в части решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам в целях предоставления взносов в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ) Положения (в редакции настоящего решения) применяются при составлении и исполнении бюджета города Твери начиная с бюджета города Твери на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

3. Положения абзаца третьего пункта 7 статьи 16 (в части обязанности юридического лица, которому предоставляется предусмотренная им субсидия, осуществлять закупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд) Положения (в редакции настоящего решения) не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2018 года, а также к договорам, заключаемым до 1 января 2018 года.

4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджету и налогам (А.В. Дмитриев).

Председатель Тверской городской Думы

Е.Е. Пичуев

Глава города Твери

А.В. Огоньков