Приложение

Приложение
к постановлению администрации
города Твери
от "20" февраля 2018 года N 244

Положение
о департаменте финансов администрации города Твери

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов администрации города Твери (далее - Департамент) является структурным подразделением администрации города Твери, ее финансовым органом, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления города Твери в части формирования, исполнения бюджета города Твери и контроля за его исполнением, осуществляющим единую финансовую и бюджетную политику в городе Твери, управление средствами бюджета города Твери, органом внутреннего муниципального финансового контроля и органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.2. Департамент в своей деятельности подотчетен Главе города Твери.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим полным наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.4. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Начальник Департамента обладает правом найма и увольнения работников в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

1.6. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Твери.

1.7. Структура и штатная численность Департамента утверждаются Главой города Твери.

1.8. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области, правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Тверской области, Уставом города Твери, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Твери, настоящим Положением.

1.9. Наименование Департамента:

- полное наименование - департамент финансов администрации города Твери;

- сокращенное - департамент финансов.

1.10. Местонахождение: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 11.

2. Основные цели и задачи Департамента

2.1. Целью деятельности Департамента является эффективное управление финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении муниципального образования города Твери.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

- организация и осуществление бюджетного процесса в городе Твери;

- организация составления и составление проектов бюджета города Твери;

- бюджетное планирование, управление финансами муниципального образования города Твери;

- осуществление предварительного контроля в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений;

- осуществление элементов последующего контроля по результатам исполнения бюджета (тематические проверки);

- управление муниципальным долгом;

- разработка и участие в реализации мер, направленных на увеличение доходов бюджета города Твери, оптимизацию структуры расходных обязательств муниципального образования города Твери;

- ведение бюджетного учета и составление отчетности об исполнении бюджета города Твери;

- установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

- осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3. Функции Департамента

В соответствии с возложенными задачами Департамент выполняет следующие функции:

3.1. Готовит предложения по основным направлениям бюджетной и налоговой политики муниципального образования.

3.2. Организует в соответствии с установленным порядком и сроками разработку проекта бюджета города Твери.

3.3. Разрабатывает и формирует проект бюджетного прогноза города Твери на долгосрочный период.

3.4. Осуществляет методологическое руководство по вопросам: финансово-бюджетного планирования, в том числе при составлении проектов бюджета города Твери, осуществлении бюджетного процесса в городе Твери, составлении, утверждении и исполнении смет муниципальных казенных учреждений, по вопросам финансового обеспечения деятельности муниципальных бюджетных учреждений, бюджетного и бухгалтерского учета и составления отчетности муниципальными учреждениями.

3.5. Участвует в установленном порядке в разработке предложений по предоставлению муниципальных гарантий, осуществляет подготовку проектов договоров и соглашений о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования в соответствии с решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери.

3.6. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, осуществляет от имени города Твери муниципальные внутренние заимствования в рамках утвержденной программы.

3.7. Осуществляет управление муниципальным внутренним долгом города Твери.

3.8. Осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, муниципальных гарантий, ведет муниципальную долговую книгу города Твери.

3.9. Определяет порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи города Твери, бюджетных росписей распорядителей, прямых получателей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита; составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города Твери; утверждает сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее; доводит до распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери бюджетные ассигнования и их изменения.

3.10. Определяет общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет, планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений.

3.11. Осуществляет взаимодействие и контроль за работой муниципального казенного учреждения "Казначейство" осуществляющего обслуживание всех типов лицевых счетов, открытых в Департаменте, и казначейское исполнение бюджета города Твери.

3.12. Осуществляет учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Твери в соответствии с порядком, установленным администрацией города Твери.

3.13. Определяет порядок утверждения лимитов бюджетных обязательств распорядителям и прямым получателям средств бюджета города Твери, доводит лимиты бюджетных обязательств и их изменение до распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери.

3.14. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Твери, а также состав и сроки представления распорядителями (прямыми получателями) средств бюджета города Твери, главными администраторами доходов бюджета города Твери, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана: составляет и ведет кассовый план; доводит показатели кассового плана и их

изменения до главных администраторов доходов бюджета, распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери.

3.15. Разрабатывает и утверждает порядок исполнения бюджета по расходам, правила применения бюджетной классификации Российской Федерации по расходам бюджета города Твери, порядок завершения операций в текущем финансовом году, порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями.

3.16. Готовит проекты решений Тверской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете города Твери на текущий финансовый год и плановый период.

3.17. Ведет реестр расходных обязательств города Твери в установленном порядке, в том числе:

- разрабатывает и издает методические и инструктивные материалы по вопросам ведения реестра расходных обязательств;

- осуществляет общую проверку фрагментов реестра расходных обязательств, представленных главными администраторами средств бюджета города и свод фрагментов реестра расходных обязательств в реестр расходных обязательств города Твери;

- представляет реестр расходных обязательств города Твери в Министерство финансов Тверской области в порядке, установленном нормативным правовым актом Тверской области.

3.18. Обеспечивает функционирование программно-технических средств автоматизированной системы электронного документооборота Департамента, реализует меры по защите обрабатываемой в ней информации, в том числе персональных данных, от несанкционированного доступа.

3.19. Устанавливает типовые формы соглашений о предоставлении из бюджета города Твери субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

3.20. Устанавливает порядок составления бюджетной и бухгалтерской отчетности; составляет и представляет в Министерство финансов Тверской области, Тверскую городскую Думу и контрольно-счетную палату города Твери бюджетную и бухгалтерскую отчетность в соответствии с установленными сроками.

3.21. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств в порядке, установленном Департаментом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.22. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль путем проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий, обследований.

3.23. Осуществляет контроль в сфере закупок, предусмотренный пунктами 3 и 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.24. Осуществляет администрирование доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Твери, закрепленных за Департаментом решениями Тверской городской Думы о бюджете города Твери.

3.25. Утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет города Твери в части администрируемых департаментом финансов.

3.26. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении муниципальные учреждения.

3.27. Осуществляет функции муниципального заказчика при закупке товаров, работ и услуг для нужд Департамента.

3.28. Разрабатывает и участвует в установленном порядке в разработке проектов муниципальных правовых актов города Твери по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.29. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.30. Выступает в суде от имени казны города Твери. Исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию городу Твери, организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Твери по денежным обязательствам муниципальных учреждений.

3.31. Осуществляет в установленном администрацией города Твери порядке функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

3.32. Осуществляет ведение бухгалтерского, налогового и статистического учета и отчетности, оформление кадровых документов муниципального казенного учреждения "Казначейство" в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (функции централизованной бухгалтерии).

3.33. Реализует в установленном порядке мероприятия по обеспечению информационной открытости бюджета и бюджетного процесса, участвует в подготовке и проведении бюджетных слушаний по проектам бюджета города Твери и отчетам об исполнении бюджета города Твери.

3.34. Проводит мероприятия по повышению квалификации работников Департамента.

3.35. Предоставляет муниципальную услугу "Предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов города Твери о местных налогах и сборах".

3.36. Формирует и ведет реестр источников доходов бюджета города Твери.

3.37. Проводит оценку эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок по местным налогам в соответствии с порядком, утвержденным Департаментом.

3.38. Осуществляет иные функции, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Твери.

4. Организация работы Департамента

4.1. Организация деятельности Департамента осуществляется в соответствии с Регламентом администрации города Твери и настоящим Положением.

4.2. Руководство и организацию работы Департамента осуществляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Главой города Твери на условиях трудового договора.

Начальник Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность начальником Департамента на условиях трудового договора.

4.3. В период временного отсутствия начальника Департамента (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) исполнение его обязанностей возлагается правовым актом администрации города Твери на одного из заместителей начальника Департамента.

4.4. Начальник Департамента:

- руководит Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций;

- участвует в работе администрации города Твери, координационных и совещательных органов, образуемых администрацией города Твери, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

- без доверенности действует от имени Департамента, заключает договоры по направлениям деятельности Департамента;

- имеет право подписи от имени города Твери при заключении муниципальных контрактов с кредитными организациями для привлечения кредитных ресурсов в соответствии с программой внутренних заимствований города Твери, утвержденной решением Тверской городской Думы;

- утверждает сводную бюджетную роспись расходов города Твери, вносит изменения в сводную бюджетную роспись расходов города Твери;

- утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей (прямых получателей) средств бюджета города Твери, вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;

- утверждает кассовый план исполнения бюджета города Твери, вносит изменения в кассовый план исполнения бюджета города Твери;

- осуществляет прием и увольнение работников Департамента, принимает решения о поощрении работников Департамента в пределах утвержденного фонда оплаты труда и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

- утверждает должностные инструкции работников Департамента;

- организует делопроизводство и ведение архивного дела в Департаменте, несет ответственность за нарушение в сфере делопроизводства и архивного дела, установленную законодательством Российской Федерации;

- издает приказы и дает обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и контролирует их исполнение;

- издает приказы, обязательные для исполнения другими структурными подразделениями администрации города Твери, по вопросам, отнесенным Бюджетным кодексом Российской Федерации к компетенции Департамента;

- несет ответственность за своевременное и качественное решение вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

- представляет в установленном порядке работников Департамента к наградам и присвоению почетных званий;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Твери, правовыми актами Главы города Твери и администрации города Твери.

4.5. Работники Департамента назначаются на должности и освобождаются от должностей начальником Департамента в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе. Работники Департамента являются муниципальными служащими, служащими органов местного самоуправления. Их обязанности, права и гарантии устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законом Тверской области от 09.11.2007 N 121-ЗО "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области", решением Тверской городской Думы от 07.10.1996 N 103 "О Положении о муниципальной службе в городе Твери", решением Тверской городской Думы от 18.02.1997 N 13 "Об утверждении Положения о служащих органов местного самоуправления г. Твери"", иными нормативно-правовыми актами.

4.6. Порядок организации делопроизводства и отчетности в Департаменте определяется начальником Департамента в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Твери, Регламентом администрации города Твери, а также иными правовыми актами администрации города Твери.

5. Права и обязанности Департамента

5.1. Для осуществления возложенных на него задач и функций Департамент имеет право:

5.1.1. Взаимодействовать со структурными подразделениями федеральных органов власти, органов государственной власти Тверской области, структурными подразделениями администрации города Твери по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Тверской области, структурных подразделений администрации города Твери, организаций любой формы собственности материалы, необходимые для составления проекта бюджета города Твери, финансово-бюджетного планирования, его финансового обеспечения, составления отчета об исполнении бюджета города Твери, а также для проведения расчетов и подготовки заключений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

5.1.3. Требовать от распорядителей и получателей средств бюджета города Твери представления отчетов по установленным формам об исполнении средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием бюджетных средств.

5.1.4. Получать от банков и органов федерального казначейства документы по установленной форме об операциях на счетах бюджета города Твери.

5.1.5. Проводить проверки целевого и эффективного расходования средств бюджета города Твери распорядителями и получателями бюджетных средств.

5.1.6. Проверять постановку бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности в структурных подразделениях администрации города Твери, муниципальных учреждениях и иных организациях, финансируемых из бюджета города Твери.

5.1.7. В установленном законодательством порядке приостанавливать операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств бюджета города Твери.

5.1.8. Пользоваться документацией и отчетными данными структурных подразделений администрации города Твери о поступлении и расходовании средств.

5.1.9. Давать структурным подразделениям администрации города Твери, муниципальным учреждениям обязательные к выполнению указания по вопросам формирования, исполнения бюджета, а также по вопросам ведения бюджетного учета и отчетности.

5.1.10. Заключать в установленном порядке договоры с кредитными организациями, органами федерального казначейства о расчетно-кассовом обслуживании бюджета города Твери и других операциях с бюджетными средствами.

5.1.11. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

5.2. При выполнении своих целей и задач Департамент обязан:

5.2.1. Соблюдать требования законодательства.

5.2.2. Обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением.

5.2.3. Повышать профессиональный уровень работников Департамента;

5.2.4. Соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций.

5.2.5. Вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления необходимую информацию в установленном порядке.

5.2.6. Осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

6. Ответственность

6.1. Департамент несет ответственность за свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города Твери, настоящим Положением.

6.2. Начальник Департамента несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на Департамент обязанностей, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

6.3. Работники Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в пределах своих должностных обязанностей.

6.4. Начальник и работники Департамента несут ответственность за соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, а также за разглашение сведений, являющихся государственной тайной, и за разглашение конфиденциальной информации, ставшей им известной в процессе исполнения должностных обязанностей.

7. Взаимодействие

7.1. Департамент в процессе осуществления своих функций взаимодействует со структурными подразделениями администрации города Твери, государственными органами, организациями любой формы собственности, индивидуальными предпринимателями.

7.2. Департамент в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, может заключать договоры и соглашения.

8. Заключительные положения

8.1. Разногласия, возникающие в деятельности Департамента, рассматриваются Главой города Твери.

8.2. Реорганизация и ликвидация Департамента, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производятся в порядке, определенном действующим законодательством.