Приложение. Положение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, проектам правил благоустройства на территории муниципального образования "Город Вышний Волочек"

Приложение

к решению Вышневолоцкой

городской Думы

от 28.03.2018 N 94

Положение
о проведении общественных обсуждений или публичных
слушаний по вопросам градостроительной деятельности, проектам
правил благоустройства на территории муниципального образования
"Город Вышний Волочек"

Настоящее Положение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, проектам правил благоустройства на территории муниципального образования "Город Вышний Волочек" (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Вышний Волочек" порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, проектам правил благоустройства в муниципальном образовании "Город Вышний Волочек".

1. Общие положения

1.1. Общественные обсуждения или публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности, проектам правил благоустройства (далее - общественные обсуждения или публичные слушания) проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.2. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в отношении:

- проектов генерального плана;

- проектов правил землепользования и застройки;

- проектов планировки территории;

- проектов межевания территории;

- проектов правил благоустройства;

- проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, правила благоустройства;

- проектов решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- проектов решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.3. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в соответствии с положениями ст. 5.1, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.4. Круг участников общественных обсуждений или публичных слушаний определен частями 2, 3 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.5. Итоги общественного обсуждения или публичных слушаний публикуется на сайте администрации города Вышний Волочек в сети Интернет (http://v.volochekadm.ru) и в газете "Вышневолоцкая правда".

2. Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам

2.1. Решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту принимается Главой города Вышний Волочек при поступлении проекта направленного Главе города Вышний Волочек структурным подразделением администрации или комиссией, созданной для подготовки проекта. Проект должен быть согласован структурным подразделением администрации. Решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний оформляется в форме постановления Главы города Вышний Волочек.

2.2. В постановлении о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний указываются:

- наименование рассматриваемого проекта;

- форма проведения (общественные обсуждения или публичные слушания);

- состав организационного комитета (в том числе председатель и секретарь) по подготовке и проведению общественных обсуждений (публичных слушаний), на который возлагается подготовка и проведение общественных обсуждений (публичных слушаний) (далее - Организатор);

- срок проведения общественных обсуждений (публичных слушаний);

- место и время проведения публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

2.4. Организатор обеспечивает подготовку оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний (далее Оповещение). Оповещение должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту;

3) информацию о месте, дате открытия, сроках проведения экспозиции или экспозиций Проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта;

5) информацию об официальном сайте, на котором будут размещены Проект, и информационные материалы к нему;

6) в случае проведения общественных обсуждений с использованием информационных систем - информацию об информационных системах в которых будут размещены проект и информационные материалы к нему;

7) в случае проведения публичных слушаний - информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

2.5. Постановление о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний и оповещение подлежат официальному опубликованию в газете "Вышневолоцкая правда" и размещению на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" не позднее, чем за 7 дней до даты начала общественных обсуждений или публичных слушаний.

2.6. Организатор, не позднее даты начала общественных обсуждений или публичных слушаний:

1) организует размещение проекта и информационных материалов к нему на сайте указанном в оповещении;

2) организует размещение проекта и информационных материалов в информационных системах указанных в оповещении (в случае проведения общественных обсуждений с использованием информационных систем);

3) организует экспозицию проекта на стенде, размещаемом в фойе первого этажа здания администрации города Вышний Волочек по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, Казанский проспект, д. 17;

4) определяет состав лиц осуществляющих консультирование посетителей экспозиции;

5) предоставляет в отдел обеспечения деятельности Главы города Вышний Волочек перечень и телефоны лиц осуществляющих консультирование посетителей экспозиции;

2.7. Требования к стенду для размещения экспозиции проекта установлены разделом 7 данного Положения.

2.8. Порядок проведения экспозиции проекта, порядок консультирования посетителей экспозиции Проекта установлены разделом 8 данного Положения.

2.9. В период размещения Проекта, подлежащего рассмотрению и информационных материалов к нему на сайте указанном в оповещении или в информационных системах и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, участники общественных обсуждений или публичных слушаний имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

2.10. Учет, регистрация и рассмотрение предложений и замечаний, внесенных в соответствии с частью 9 настоящего Положения, ведется организатором общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии с положениями частей 10-16 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.11. Организатором общественных обсуждений обеспечивается сопровождение хода обсуждения проекта на официальном сайте или в информационной системе с обязательным размещением внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, а также информации о количестве участников общественных обсуждений и их результатов.

2.12. По результатам завершившихся обсуждений организатор общественных обсуждений или публичных слушаний, руководствуясь положениями частей 18-19 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний. На основании подготовленного протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор, руководствуясь положениями части 22 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготавливает и оформляет заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

2.13. Публикация заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется в соответствии с п.1.5 данного Положения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также размещается на официальном сайте или в информационных системах, с использованием которых проводились общественные обсуждения или публичные слушания.

3. Порядок проведения собрания участников публичных слушаний

3.1. Собрание участников публичных слушаний (далее - Собрание) проводится в помещении, позволяющем обеспечить присутствие в нем всех участников публичных слушаний, желающих участвовать в собрании.

3.2. Участники публичных слушаний допускаются в помещение, где проходит собрание по предъявлению документа, удостоверяющего личность. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

3.3. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе:

- употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц;

- использовать заведомо ложную и непроверенную информацию;

- осуществлять иные действия, нарушающие общественный порядок.

При несоблюдении указанных требований нарушители подлежат удалению из помещения, в котором проходят публичные слушания.

3.4. Перед началом проведения мероприятия организатор проводит регистрацию присутствующих, общий учет численности участников собрания. Ведение собрания осуществляет председатель, протокол собрания ведет секретарь, назначенные в соответствии с частью 2.2. данного постановления.

3.5. Слушания начинаются кратким вступительным словом организатора, который информирует о сущности обсуждаемого проекта, его значимости, инициаторах проведения публичных слушаний, порядке проведения слушаний, участниках слушаний, представляет лиц присутствующих на собрании от организатора, секретаря собрания.

3.6. Для доклада по обсуждаемому вопросу (до 15 минут) слово предоставляется автору проекта или наиболее информированному по сути проекта представителю организатора или представителя профильного подразделения администрации города.

Далее, следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 мин.) в порядке поступления заявок на выступление. В зависимости от количества желающих выступить председатель оргкомитета может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

3.7. Секретарь собрания участников публичных слушаний ведет протокол, в котором в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

3.8. В процессе проведения публичных слушаний обсуждается проект документа, предложения о внесении изменений и дополнений в него, выслушиваются мнения экспертов, после чего принимаются решения о внесении соответствующих изменений, которые отражаются в протоколе проведения публичных слушаний. Предложения принимаются простым большинством голосов от общего числа участников публичных слушаний.

3.9. Итоговые документы - протокол собрания участников публичных слушаний и заключение по результатам публичных слушаний, готовятся и оформляются организатором в соответствии с пунктом 2.13 данного Положения.

4. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний

4.1. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний назначается постановлением Главы города Вышний Волочек в порядке определенном пунктами 2.1, 2.2 данного Положения.

4.2. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний может быть как вновь назначенный организационный комитет так и профильное подразделение администрации города или уже существующая, профильная комиссия администрации города.

4.3. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил благоустройства, проектов, предусматривающих внесение изменений в правила благоустройства является отдел коммунального хозяйства.

5. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний

5.1. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генерального плана, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план, проекты планировки территории, проекты межевания территории со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний устанавливается в размере от одного до трех месяцев.

5.2. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, а также проектам, предусматривающим внесение изменений в правила землепользования и застройки, устанавливается в размере не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний устанавливается в размере не более чем один месяц.

5.3. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливается в размере не более одного месяца.

5.4. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в проекты правил благоустройства, со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний устанавливается в размере от одного до трех месяцев.

6. Официальный сайт и (или) информационные системы проведения общественных обсуждений или публичных слушаний

6.1. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с использованием сайта администрации города Вышний Волочек в сети Интернет (http://v.volochekadm.ru).

6.2. В случае проведения общественных обсуждений с использованием информационных систем, информация об информационных системах в которых будут размещены проект и информационные материалы к нему указывается в Оповещении.

7. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний

7.1. Стенд с экспозицией проекта размещается в фойе первого этажа здания администрации города Вышний Волочек по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, Казанский проспект, д. 17.

7.2. На стенде с размещенным проектом и информационными материалами к нему также размещаются:

1) Постановление Главы города Вышний Волочек о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) Оповещение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) Сведения об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) Должности и телефоны лиц осуществляющих консультирование посетителей экспозиции.

7.3. На столе, установленном возле стенда с экспозицией проекта, размещается книга (журнал) учета посетителей экспозиции проекта.

8. Порядок проведения экспозиции проекта, порядок консультирования посетителей экспозиции проекта

8.1. Посетители экспозиции проекта допускаются к стенду дежурным по зданию в соответствии с порядком, установленным для пропуска в здание администрации посетителей.

8.2. По просьбе посетителя экспозиции, дежурный по зданию с помощью телефона приглашает лицо осуществляющее консультирование посетителей экспозиции.

8.3. Посетитель вправе самостоятельно по собственному мобильному телефону пригласить лицо осуществляющее консультирование посетителей экспозиции в соответствии со сведениями о телефонах лиц осуществляющих консультирование посетителей экспозиции, размещенных на стенде.

8.4. Предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого проекта, посетители экспозиции вносят посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

8.5. Учету и рассмотрению Организатором подлежат предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 2.10. данного Положения посетителями, которые могут быть участниками общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии с частями 2, 3 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Глава города Вышний Волочек

А.В. Борисов