Раздел 3. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Раздел 3. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

3.1. Собрание депутатов Зубцовского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение районного бюджета, внесение изменений в решение о районном бюджете, осуществление контроля за исполнением районного бюджета;

2) рассмотрение и утверждение годовых отчетов об исполнении районного бюджета;

3) определение порядка организации и проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета и отчету о его исполнении, проводимых по инициативе Главы Зубцовского района;

4) формирование и определение решением Собрания депутатов Зубцовского района правового статуса, в том числе полномочий органа, осуществляющего внешний муниципальный финансовый контроль в Зубцовском районе (контрольно-счетной палаты Зубцовского района);

5) установление общего порядка, целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений, входящих в состав территории Зубцовского района;

6) принятие решений о принятии Зубцовским районом долговых и залоговых обязательств за счет средств районного бюджета и муниципального имущества Зубцовского района, если иное не предусмотрено областным законодательством;

7) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

3.2. Глава Зубцовского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) заключает в соответствии с законодательством договора и соглашения от имени Зубцовского района;

2) подписывает правовые акты, принятые Собранием депутатов Зубцовского района, касающиеся районного бюджета, в порядке, установленном Уставом муниципального образования Тверской области "Зубцовский район";

3) назначает проведение публичных слушаний проекта районного бюджета и годового отчета о его исполнении;

4) вносит от имени Администрации Зубцовского района на утверждение в Собрание депутатов Зубцовского района проект районного бюджета, представляет отчет о его исполнении;

5) подписывает финансовые документы, обеспечивает формирование и исполнение районного бюджета;

6) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3.3. Администрация Зубцовского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) утверждение стратегии социально-экономического развития Зубцовского района, прогноза социально-экономического развития Зубцовского района на долгосрочный период, одобрение прогноза социально-экономического развития Зубцовского района;

2) наделение структурного подразделения Администрации Зубцовского района полномочиями по разработке прогноза социально-экономического развития Зубцовского района и прогноза социально-экономического развития Зубцовского района на долгосрочный период;

3) установление перечня показателей, необходимых для прогнозирования доходов районного бюджета и консолидированного бюджета "Зубцовский район", представляемых исполнительным органом местного самоуправления Зубцовского района, уполномоченным на составление прогноза социально-экономического развития Зубцовского района и прогноза социально-экономического развития Зубцовского района на долгосрочный период;

4) организация составления проекта решения Собрания депутатов Зубцовского района о районном бюджете на три года (очередной финансовый год и плановый период), в том числе установление порядка и сроков его составления;

5) рассмотрение проектов решений о районном бюджете, о внесении изменений в решение о районном бюджете и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, составленным финансовым отделом Администрации Зубцовского района;

6) внесение на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов Зубцовского района проектов решений о районном бюджете, о внесении изменений в решение о районном бюджете и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;

7) утверждение бюджетного прогноза Зубцовского района (изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

8) установление порядка разработки и утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза Зубцовского района на долгосрочный период;

9) утверждение порядка разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Зубцовского района;

10) утверждение муниципальных программ Зубцовского района;

11) организация контроля за выполнением показателей, предусмотренных муниципальными программами Зубцовского района;

12) утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Зубцовского района в отчетном финансовом году;

13) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий для подведомственных исполнительным органам местного самоуправления Зубцовского района учреждений;

14) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления Зубцовского района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

15) установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

16) утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством;

17) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Зубцовского района;

18) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

3.4. Контрольно-счетная палата Зубцовского района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением районного бюджета;

2) проведение аудита эффективности, направленного на определение законности, экономности и результативности использования средств районного бюджета, а также средств, получаемых районным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) проведение экспертизы проекта решения о районном бюджете и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) районного бюджета;

4) проведение экспертизы муниципальных программ Зубцовского района;

5) проведение внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета;

6) проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Зубцовского района, а также муниципальных программ Зубцовского района;

7) осуществление анализа и мониторинга бюджетного процесса в Зубцовском районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и предложений по его совершенствованию;

8) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями средств районного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

9) осуществление подготовки информации о ходе исполнения районного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Зубцовского района и Главе Зубцовского района;

10) подготовка и внесение в органы местного самоуправления Зубцовского района предложений, направленных на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

11) осуществление иных полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области, Уставом муниципального образования Тверской области "Зубцовский район" и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района.

3.5. Финансовый отдел Администрации Зубцовского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Зубцовского района;

2) разработка проекта бюджетного прогноза Зубцовского района (проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

3) составление проекта решения о районном бюджете, проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете и представление их с необходимыми документами и материалами в Администрацию Зубцовского района для внесения в Собрание депутатов Зубцовского района;

4) разработка методики прогнозирования поступлений по доходам районного бюджета, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;

5) установление порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Собрания Зубцовского района;

6) проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Собрания Зубцовского района;

7) внесение предложений об изменении решений Собрания депутатов Зубцовского района о налогах и сборах, направленных на отказ от предоставления налоговых льгот по местным налогам при низкой оценке их эффективности;

8) на основании данных, представляемых главными администраторами доходов районного бюджета, составление прогноза доходной части районного бюджета и консолидированного бюджета Зубцовского района;

9) составление прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

10) проведение экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, для составления прогноза доходной части районного бюджета и консолидированного бюджета Зубцовского района;

11) разработка проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

12) установление порядка планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств;

13) проведение экспертизы обоснований объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде, проектов муниципальных программ и отчетов о реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году;

14) ведение реестра расходных обязательств Зубцовского района в порядке, установленном Администрацией Зубцовского района, представление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Зубцовского района в Министерство финансов Тверской области;

15) утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;

16) составление и ведение сводной бюджетной росписи;

17) утверждение порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из районного бюджета;

18) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

19) установление порядка учета бюджетных обязательств;

20) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;

21) составление отчета об исполнении районного бюджета, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

22) организация исполнения районного бюджета;

23) осуществление бюджетного учета всех операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в пределах его компетенции;

24) утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

25) составление и ведение кассового плана;

26) осуществляет предусмотренных пунктом 1 статьи 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

27) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставляемых иными главными распорядителями средств районного бюджета;

28) установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;

29) управление муниципальным долгом Зубцовского района;

30) осуществление ведения муниципальной долговой книги Зубцовского района;

31) осуществление муниципальных внутренних заимствований Зубцовского района путем привлечения в районный бюджет от кредитных организаций и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в целях финансирования дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств Зубцовского района ( за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете районного бюджета);

32) ведение учета выданных муниципальных гарантий Зубцовского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Зубцовского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Зубцовского района;

33) доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;

34) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

3.6. Главный распорядитель средств районного бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств районного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств районного бюджета;

3) ведет реестр расходных обязательств Зубцовского района, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;

7) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

8) формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений;

9) предусматривает субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества;

10) осуществляет предоставление подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством;

11) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета;

14) выступает в суде от имени муниципального образования "Зубцовский район" в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию "Зубцовский район":

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств районного бюджета, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

15) разрабатывает и реализует муниципальные программы;

16) распределяет обязанности между администраторами муниципальной программы Зубцовского района при разработке и реализации муниципальной программы Зубцовского района;

17) распределяет обязанности между структурными подразделениями и сотрудниками по разработке и реализации муниципальных программ Зубцовского района;

18) формирует отчеты о реализации муниципальных программ Зубцовского района за отчетный финансовый год;

19) обеспечивает приведение муниципальных программ Зубцовского района в соответствие с решением Собрания депутатов Зубцовского района о районном бюджете в сроки, установленные законодательством;

20) разрабатывает проекты методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

21) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

3.7. Главный администратор (администратор) доходов районного бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) представляет в финансовый отдел Администрации Зубцовского района ежемесячную информацию об исполнении прогноза доходов и ежеквартальную информацию об ожидаемом исполнении доходов в текущем финансовом году;

2) представляет в финансовый отдел Администрации Зубцовского района информацию о невыясненных поступлениях и принятых мерах по уточнению принадлежности платежа;

3) осуществляет прогнозирование поступления доходов;

4) представляет сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета;

5) представляет сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

3.8. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита осуществляют следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

2) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета;

3) осуществляет контроль за полнотой своевременностью поступлений в районный бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;

4) обеспечивает поступления в районный бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.