Приложение. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам расположенных на территории Весьегонского района земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в муниципальной собственности Весьегонского района, для строительства

Приложение

к решению Собрания депутатов

Весьегонского района от 05.11.2009 N 94

Порядок
предоставления гражданам и юридическим лицам расположенных на территории Весьегонского района земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в муниципальной собственности Весьегонского района, для строительства

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в целях регламентации общих правил организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Весьегонского района, расположенных на территории Весьегонского района (далее земельные участки), рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства.

1.2. Настоящий порядок разработан и принят в целях определения функций и порядка взаимодействия структурных подразделений администрации Весьегонского района Тверского области (далее - Администрации района) при предоставлении земельных участков для строительства, при согласовании мест размещения для строительства.

1.3. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, другими законами РФ, постановлениями Правительства РФ, законами Тверской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Весьегонского района Тверской области.

2. Процедура подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков для строительства

2.1. Для рассмотрения и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства физические и юридические лица обращаются с заявлением на имя главы Администрации Весьегонского района Тверской области (далее - главы Администрации района).

В заявлении должны быть указаны: наименование (фамилия, имя, отчество) заявителя, его адрес - местонахождения (место жительства), назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению прилагаются:

- Копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.

- Копия свидетельства о постановке на налоговый учет.

- Копия паспорта (для физических лиц)

- Копия устава со всеми изменениями и дополнениями,

- Документ, подтверждающий полномочия руководителя.

- Технико-экономические показатели объекта строительства, схема его размещения с обоснованием необходимости предоставления земного участка и испрашиваемой площади земельного участка.( кроме участков для ИЖС)

Установить, что

- копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их предоставить вместе с заявлением.

2.2. Заявление о предоставлении земельного участка регистрируется в приемной Администрации района и после рассмотрения главой Администрации района передается в отдел архитектуры и градостроительства Администрации района (далее - ОАГ).

2.3. ОАГ рассматривает поступившее заявление и, руководствуясь действующей градостроительной документацией, нормами и правилами:

- готовит заключение о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, возможности (невозможности) осуществления предполагаемого строительства на испрашиваемом участке;

- направляет запрос в администрацию сельского (городского) поселения Весьегонского района, на территории которого находится земельный участок, для подготовки заключения о функциональной необходимости строительства объекта на территории сельского (городского) поселения с учетом имеющихся обоснованных предложений населения (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

Срок подготовки заключений администрациями сельских городского) поселений - 5 рабочих дней с момента поступления к ним запроса.

- изготавливает и наносит на топографический план (М 1:500), схему расположения испрашиваемого земельного участка, проверяет красные линии;

- готовит сведения о предполагаемых сервитутах и ограничениях по использованию земельного участка;

- определяет инженерные возможности территории, ее обеспеченность инженерной инфраструктурой;

- определяет требования к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры района.

Срок рассмотрения заявления и подготовки - от 14 до 21 дней с момента поступления его в ОАГ. В зависимости от сложности рассматриваемого вопроса и комплектности представленных документов.

2.4. В случае, если испрашиваемый земельный участок входит в охранную зону объектов культурного наследия народов РФ, ОАГ запрашивает заключение комитета по охране историко-культурного наследия администрации Тверской области об ограничениях в использовании земельного участка. В данном случае срок рассмотрения заявки продлевается до получения соответствующего заключения.

2.5. ОАГ направляет документы, представленные заявителем, и заключение с приложениями:

- в случае положительного заключения - в комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами Администрации района

- в случае отрицательного заключения готовит письменный ответ заявителю за подписью заместителя главы администрации района, курирующего вопросы строительства.

Отрицательное заключение всегда должно быть мотивированным. Его основаниями могут являться:

- невозможность осуществления строительства на испрашиваемом земельном участке вследствие ограничений в его разрешенном использовании в соответствии с целевым назначением участка и зонированием территории, а также при несоблюдении обязательных норм и правил (СниП, СанПиН и тому подобное) в случае предполагаемого строительства;

- резервирование участка для государственных или муниципальных нужд;

- наличие на момент обращения решения земельной комиссии для строительства Администрации Весьегонского района Тверской области (далее - Комиссия) о прохождении процедуры предварительного согласования места размещения объекта по заявлению другого застройщика или решения о прохождении процедуры без предварительного согласования места размещения объекта;

- иные основания, предусмотренные градостроительным законодательством.

2.6. Комитет после поступления документов:

- запрашивает в органе кадастрового учета сведения о земельном участке как объекте государственного кадастрового учета: правовой режим, кадастровую стоимость, местоположение, размер земельного участка и информацию о прочно связанных с ним объектах недвижимого имущества;

- готовит заключение о правовом положении земельного участка, о предполагаемых сервитутах и ограничениях по использованию земельного участка;

2.7. Комитет обобщает полученную информацию и выносит ее на рассмотрение земельной комиссии для строительства (далее Комиссия).

2.8. Комиссия рассматривает вопрос о возможности предоставления земельного участка, а также определяет порядок (способ) предоставления в случае положительного решения.

По результатам рассмотрения Комиссия определяет один из следующих способов предоставления земельного участка.

2.8.1. Провести процедуру предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта путем:

- проведения торгов (путем организации конкурса или аукциона) на право собственности или заключения договора аренды земельного участка;

- без проведения торгов со сбором заявлений от заинтересованных лиц.

2.8.2. Осуществить процедуру выбора и предварительного согласования места размещения объекта по заявлению заинтересованного лица.

2.8.3. Основанием для отказа является невозможность предоставления испрашиваемого земельного участка под заявленный объект вследствие несоответствия нормам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством, а также нецелесообразность предоставления участка в связи с отсутствием функциональной необходимости строительства объекта.

Отказ в предоставлении участка должен быть оформлен в письменном виде и направлен заявителю.

2.9. Комитет оформляет протокол заседания Комиссии.

2.10. Комитет в течение пяти рабочих дней с момента проведения Комиссии:

- письменно информирует заявителей о принятых решениях;

2.11. ОАГ в случае положительного решения о предоставлении земельного участка, в течение пяти и дней с момента проведения комиссии готовит акт выбора и схему расположения земельного участка.

2.12. Органы местного самоуправления городского или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Учет мнения населения о предстоящем строительстве производится в соответствии с действующим законодательством.

3. Процедура проведения работ по формированию и предоставлению земельных участков в собственность, аренду для строительства без предварительного согласования места размещения

3.1. Способ предоставления определяется постановлением администрации Весьегонского района с учетом решения Комиссии.

3.2. Сбор заявлений организует Комитет, организатором торгов (конкурсов, аукционов) является Комитет или специализированная организация по проведению торгов в соответствии с решением главы Администрации района .

3.3. Комитет в течение семи рабочих дней с момента проведения Комиссии (после утверждения схемы расположения земельного участка) готовит проект постановления Администрации района о формировании земельного участка и проведении торгов (конкурса, аукциона) на право собственности или на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства или о публикации объявления в газете "Весьегонская жизнь" о сборе заявлений на предоставление в аренду земельного участка. В проекте постановления должна содержаться следующая информация: местоположение (адрес) и целевое назначение (разрешенное использование) земельного участка, его площадь, форма проведения торгов, смета расходов на организацию и проведение торгов, срок формирования объекта торгов и подготовки конкурсной документации или срок приема заявлений о предоставлении земельного участка.

3.4. Согласование проекта постановления Администрации района производится следующими службами и должностными лицами в пределах их компетенции:

- заместителем главы Администрации района, курирующим вопросы строительства;

- ОАГ Администрации района;

- юристом Администрации района.

Постановление подписывается главой Администрации района.

3.5. Срок подготовки конкурсной документации в зависимости от сложности объекта от трех до шести месяцев.

3.6. Учет мнения населения о предстоящем строительстве производится в соответствии с действующим законодательством.

3.7. ОАГ для формирования земельного участка получает информацию об обеспечении земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, обеспечивает проведение работ по межеванию .

3.8. ОАГ проводит согласование предоставления земельного участка с Филиалом ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в городе Бежецке и Бежецком районе.

3.9. Комитет обеспечивает проведение работ по государственному кадастровому учету и оценке земельных участков, проводит согласование или получение заключений о предоставлении земельного участка со следующими службами:

- ОАГ

- Комитет по охране историко-культурного наследия Тверской области

- Отдел МП ГО и ЧС Администрации района

- другими службами в соответствие с действующим законодательством

После того, как земельный участок сформирован, Комитет в соответствии с решением Комиссии готовит пакет конкурсных документов и как организатор торгов проводит торги или направляет материал организатору торгов, в случае, если им является специализированная организация.

3.10. Пакет конкурсных документов должен содержать следующие сведения по каждому предмету торгов:

- уточненное местоположение земельного участка (адрес);

- кадастровую карту (план) земельного участка;

- начальную цену предмета торгов;

- сумму задатка, срок его внесения;

- график платежей;

- шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;

- стоимость пакета конкурсной документации;

- условия проведения конкурса и критерии определения победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;

- срок аренды земельного участка;

- дату и место проведения конкурса;

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

- форму заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок, дату, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;

- проекты договоров купли-продажи права собственности или на заключение договора аренды земельного участка.

- проект договора о залоге права собственности или на заключение договора аренды земельного участка.

3.11. В случае принятия решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов со сбором заявлений от заинтересованных лиц, сбор заявок производится путем публикации в газете "Весьегонская жизнь" предложения земельного участка для строительства. Данное предложение действует в течение месяца с момента публикации. В случае поступления:

- только одной заявки Комитет осуществляет подготовку и оформление документов о предоставлении земельного участка для строительства в порядке, предусмотренном пунктами 4.2.6.- 4.2.8.;

- двух и более заявок Комитет выставляет право на заключение договора аренды земельного участка на торги.

3.12. В случае предоставления земельного участка в соответствии с п. 3.11. без проведения торгов постановка на кадастровый учет и получение необходимых заключений на предоставление земельного участка осуществляется за счет заявителя.

4. Процедура прохождения документов при формировании и предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

4.1. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства.

4.1.1. Отменен. - Решение Собрания депутатов Весьегонского района от 31 марта 2010 г. N 145

4.1.2. ОАГ совместно с заказчиком (застройщиком) осуществляет выбор земельного участка на основе градостроительной документации, документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, готовит акт выбора земельного участка, схему его размещения и устанавливает вид разрешенного использования земельного участка.

4.1.3. Заявитель представляет в ОАГ документы, подтверждающие намерения о прекращении прав собственности на землю и на строения, сооружения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке и принадлежащие гражданам и юридическим лицам, а также письменные отказы от иных прав на земельные участки, на которых эти объекты расположены.

4.1.4. Заявитель получает заключения о функциональной необходимости строительства объекта на территории сельского (городского) поселения с учетом имеющихся обоснованных предложений населения.

4.1.4. Учет мнения населения о предстоящем строительстве производится в соответствии с действующим законодательством.

4.1.5. После выполнения заявителем процедуры согласования акта выбора земельного участка, ОАГ готовит проект постановления Администрации района об утверждении акта выбора, схемы размещения земельного участка и о предварительном согласовании места размещения объекта на испрашиваемом участке под проектирование либо письменный отказ в размещении объекта за подписью главы Администрации района, если какие-либо согласования не были получены или заключения были отрицательными, либо не были предоставлены документы, указанные в пункте 4.1.3.

4.1.6. Срок согласования акта выбора земельного участка - шесть месяцев. Этот срок может быть продлен на три месяца по решению Комиссии.

4.1.7. Согласование проекта постановления Администрации района производится следующими службами и должностными лицами в пределах их компетенции:

- Заместителем главы Администрации района, курирующим вопросы строительства

- ОАГ Администрации района;

- Юрист Администрации района;

Постановление подписывается главой Администрации района.

4.1.8. Копия постановления Администрации района о согласовании места размещения объекта выдается ОАГ заявителю в течение 5 рабочих дней с момента его принятия.

4.1.9. Комитет готовит информационное сообщение в газету "Весьегонская жизнь" о возможном предоставлении данного земельного участка в аренду для строительства.

4.1.10. Постановление Администрации района о предварительном согласовании места размещения объекта действует до трех лет и является основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания (АПЗ) и для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

4.1.11. Заявитель обеспечивает получение всех согласований и заключений для предоставления земельного участка, предусмотренных законодательством за свой счет.

4.1.12. Контроль за соблюдением срока действия постановления осуществляет Комитет.

4.2. Передача земельного участка для строительства.

4.2.1. После проведения работ по установлению границ (межеванию) участка и получения необходимых согласований:

- Филиал ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области в городе Бежецке и Бежецком районе"

- Комитет по охране историко-культурного наследия Тверской области

- Отдел МП ГО и ЧС Администрации района

заказчик (застройщик) обращается с заявлением на имя главы Администрации района о предоставлении ранее согласованного земельного участка для строительства объекта.

К заявлению должны быть приложены:

- для юридических лиц - копии учредительных документов: устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о государственной регистрации предприятия;

- для физических лиц копия паспорта, идентификационный номер налогоплательщика;

- кадастровый паспорт земельного участка.

- согласования на предоставление земельного участка.

Установить, что

- копия свидетельства о государственной регистрации предприятия

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их предоставить вместе с заявлением.

4.2.2. Заявление с приложениями регистрируется в общем отделе Администрации района и направляется в ОАГ для определения сроков строительства. Срок рассмотрения пять рабочих дней с момента поступления документов в ОАГ, после чего документы направляются в Комитет.

4.2.3. Комитет в течение пяти рабочих дней с момента поступления рассматривает документы, при необходимости информирует заявителя о предоставлении дополнительных сведений и материалов для подготовки проекта постановления о передаче земельного участка для строительства или готовит письменный отказ в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 4.2.4.

4.2.4. Участок под строительство не представляется в случаях:

- отказа заявителя от земельного участка, испрашиваемого для строительства;

- истечения срока действия постановления об утверждении акта выбора земельного участка и о согласовании места размещения объекта и отсутствия положительного решения о его продлении;

- наличие на испрашиваемом участке недвижимого имущества, право на которое не прекращено в установленном порядке, а также наличии иных кроме застройщика собственников земли, землевладельцев, землепользователей.

4.2.5. При наличии обстоятельств, указанных в подпунктах 1 и 2 пунктах 4.2.4., земельный участок предоставляется для строительства в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка.

4.2.6. При отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4.2.4., на основании представленных документов Комитет готовит проект постановления Администрации района о прекращении прав предыдущих землепользователей (если таковые имеются) и о предоставлении земельного участка для строительства, комплектует пакет документов для заключения договора аренды земельного участка. В договоре аренды фиксируются обязательства застройщика по инвестициям.

4.2.7. Комитет:

1) согласовывает проект постановления Администрации района со следующими службами и должностными лицами в пределах их компетенции:

- Заместителем главы Администрации района, курирующим вопросы строительства

- ОАГ Администрации района;

- Юристом Администрации района;

2) направляет постановления о предоставлении земельного участка для строительства на подпись главе Администрации района.

3) после выхода постановления заключает с заявителем договор аренды

4.2.8. Договора аренды земельного участка регистрируется в Комитете. Вышеназванные документы выдаются заявителю в течение 5 рабочих дней с момента принятия постановления.

4.2.9. Контроль за соблюдением срока действия постановления о предоставлении земельного участка и договора аренды осуществляет Комитет.