Приложение 3. Положение о порядке сноса и возмещения ущерба за снос (повреждение) зеленых насаждений на территории Осташковского городского округа

Приложение 3

к постановлению Администрации

Осташковского городского округа

от 7 мая 2018 г. N 706

Положение
о порядке сноса и возмещения ущерба за снос (повреждение) зеленых насаждений на территории Осташковского городского округа

Настоящее Положение о порядке сноса и возмещения ущерба за снос (повреждение) зеленых насаждений на территории Осташковского городского округа Тверской области разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Настоящее Положение устанавливает порядок сноса зеленых насаждений на территории Осташковского городского округа и не распространяется:

на земли Гослесфонда, зеленые насаждения, произрастающие на земельных участках, находящихся в государственной, краевой собственности,

выращенные гражданами или юридическими лицами на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности, на участках муниципальных кладбищ.

1.1. За вынужденный и незаконный снос зеленых насаждений, связанный с застройкой Осташковского городского округа, прокладкой подземных коммуникаций, строительством линий электропередач, других сооружений и прочими видами пользования зеленым фондом Осташковского городского округа, с заказчиков строительства и виновных лиц в незаконном сносе (порче) зеленых насаждений и других объектов зеленого хозяйства (далее зеленых насаждений) взыскивается их восстановительная стоимость.

Вынужденным сносом зеленых насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов, цветников, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземных линий электропередачи и т.п., создания качества окружающей среды, отвечающим нормативным требованиям к освещенности и инсоляции жилых и общественных помещений, оформленный в установленном порядке.

Незаконным сносом зеленых насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненный без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и (или) установленного порядка оплаты их восстановительной стоимости.

1.2. Обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, проводится специальной комиссией, в период предварительного согласования материалов по отводу земельного участка для производства строительных или иных работ. Решения об отводе (резервировании) земельных участков под проектирование и строительство принимаются Администрацией Осташковского городского округа после оплаты заказчиком восстановительной стоимости зеленых насаждений согласно акта оценки. В случае изменения в соответствии с проектом количества сносимых зеленых насаждений, производится переоформление акта в период получения разрешения на строительство.

Оценка ущерба и определение виновных в незаконном сносе (порче) зеленых насаждений производится Администрацией Осташковского городского округа при участии ответственных лиц Администрации Осташковского городского округа и пользователя (владельца) зеленых насаждений.

1.3. Снос (пересадка) зеленых насаждений производится после получения, в установленном порядке, согласований по проекту застройки, получения разрешения на строительство и уплаты восстановительной стоимости. В случае сезонной необходимости пересадка зеленых насаждений может быть произведена до получения разрешения на строительство по предварительному согласованию проектной документации с Администрацией Осташковского городского округа.

1.4. Целесообразность, возможность и место пересадки зеленых насаждений, попадающих под вынужденный снос, определяются оценочной комиссией при их обследовании и оценке. Работы по пересадке зеленых насаждений производятся заказчиком или специализированной организацией за счет средств заказчика. В этом случае плата за причиненный ущерб определяется в размере 50 процентов от оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений.

1.5. При аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства и т.п. требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденный снос зеленых насаждений допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в десяти дневный срок по факту сноса ответственным производителем работ.

Ответственность за полноту и объективность сноса в данном случае возлагается на ответственного производителя работ.

1.6. При проведении работ по уходу за зелеными насаждениями (обрезка, омоложение, снос больных, усохших и отслуживших свой нормативный срок зеленых насаждений) оплата восстановительной стоимости не взимается. Целесообразность проведения этих работ устанавливается владельцем (пользователем) зеленых насаждений совместно с Администрацией Осташковского городского округа.

1.7. В основу системы оценки ущерба за снос зеленых насаждений положено действующее законодательство Российской Федерации. Данная методика расчета нормативов восстановительной стоимости зеленых насаждений не распространяется на определение материального ущерба, причиняемого их владельцу при вынужденном сносе зеленых насаждений и плодово-ягодных культур на территориях индивидуальной застройки приусадебных участков, коллективных садов, ведомственных питомников лесных культур и т.п.

1.8. Средства, поступающие за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений от предприятий, организаций и граждан поступают в бюджет Осташковского городского округа, формируют целевой фонд и расходуются, при наличии сметы, на цели сохранения, восстановления и развития зеленого хозяйства Осташковского городского округа.

1.9. Лица, виновные в незаконном сносе (порче) объектов зеленого хозяйства сельского поселения, также несут уголовную, административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Нормативы и расчеты размеров ущерба, возмещаемого за вынужденный снос зеленых насаждений

2.1. В основу системы оценки ущерба, возмещаемого за снос зеленых насаждений, стоящих на балансовом учете, положены действующие нормативные документы и затраты, необходимые для воспроизводства зеленых насаждений.

На базе этого определены нормативы восстановительной стоимости по различным видам зеленых насаждений. Размер экономического ущерба за снос зеленых насаждений устанавливается путем применения к нормативам восстановительной стоимости коэффициента, отражающего функциональное назначение (характер использования) различных видов зеленых насаждений, а также коэффициента, учитывающего качественное состояние зеленых насаждений, и коэффициента индексации, устанавливаемого Администрацией Осташковского городского округа, с учетом инфляции.

2.2. Нормативы восстановительной стоимости деревьев, Н1, руб./шт.

Таблица 1

N п/п	Группа деревьев	Диаметр деревьев, см
		До 8	9-20	21-30	31-40	Более 40
1.	Дуб, кедр, липа, лиственница	1028	2048	3164	4262	6146
2.	Ель, пихта, сосна	912	1916	3029	5049	7042
3.	Вязь, клен, ольха, груша	849	1985	3093	4195	5966
4.	Рябина, черемуха	822	1782	2926	3821	4735
5.	Береза, яблоня, ясень, тополь, ива, осина	791	1756	2874	4021	5856

2.3. Нормативы восстановительной стоимости кустарника, Н2

Таблица 2

N п/п	Наименование	Ед. измерения	Норматив восстановления стоимости: руб./шт.
1.	Возраст кустарника до 5 лет	1 куст	105
2.	Возраст кустарника 6-10 лет	1 куст	192
3.	Возраст кустарника более 10 лет	1 куст	230

2.4. Норматив восстановительной стоимости живых изгородей и бордюров, Н3

Таблица 3

N п/п	Норматив	Норматив восстановления стоимости: руб. /пог. метр.
1.	Живые изгороди и бордюры	421

2.5 Норматив восстановительной стоимости 1 кв. метра газона, Н4

Таблица 4

N п/п	Наименование	Норматив восстановления стоимости: руб./кв.м.
1.	Газон	77

2.6. Норматив восстановительной стоимости 1 кв. метра цветника, Н5

Таблица 5

N п/п	Наименование	Норматив восстановления стоимости: руб./кв.м.
1.	Цветник (летник)	350
2.	Цветники (горшечные)	2101

2.7. Норматив восстановительной стоимости 1 га лесопарка, Н6

Таблица 6

N п/п	Наименование	Норматив восстановления стоимости: руб./га.
1.	Лесопарк *	18001

2.8. Коэффициент качественного состояния зеленых насаждений.

Таблица 7. Коэффициент качественного состояния (К) зеленых насаждений

Таблица 7

Значения К	Характеристика состояния зеленых насаждений
	Деревья, кустарники, газоны	Подрост, подлесок	Рост и развитие насаждений	Процент деревьев нормального роста и развития
1,0	Здоровое	Соответствует месту произрастания	Хорошее	Не менее 90%
0,75	Ослабленное	Изреженный и поврежденный	Замедленное	Не менее 50%
0,50	Угнетенное	Значительно изрежены и повреждены	Замедленное	Менее 50%

2.9. Коэффициент, учитывающий функциональное использование зеленых насаждений, К2. По функциональному признаку городские зеленые насаждения подразделяются согласно РСН-183-76 на три группы:

- общего пользования (городские парки, парки культуры и отдыха, скверы при группах жилых домов, бульвары, лесопарки, лугопарки, гидропарки, на улицах, площадях, набережных и т. д.);

- ограниченного пользования (на дворовых территориях, на участках школ, детских учреждений, общественных зданий, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий и т. д.);

- специального назначения (в санитарно-защитных и охранных зонах, на территориях ботанических и зоологических садов, выставок, кладбищ и крематориев, а также питомников, коллективных садов, цветоводческих хозяйств и т. д.).

В зависимости от группы зеленых насаждений при определении размера восстановительной стоимости применяются следующие коэффициенты:

- для зеленых насаждений общего пользования - 1,5;

- для зеленых насаждений ограниченного и специального пользования - 1,2.

Экзоты, а также деревья, имеющие мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, а также деревья, относящиеся к видам растений, занесенным в Красную книгу, оцениваются путем применения кроме вышеуказанных коэффициентов, коэффициента 5,0.

Уникальность деревьев в этом случае определяется специалистами - дендрологами и краеведами, привлекаемыми в состав комиссии.

2.10. Порядок расчета размеров восстановительной стоимости зеленых насаждений:

- размер восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, рассчитывается по формуле:

Свд = Н1(Н2) х К1 х К2 х КЗ,

где:

Н1 - норматив восстановительной стоимости деревьев, рублей;

Н2 - размер восстановительной стоимости кустарников, рублей;

К1 - коэффициент качественного состояния зеленых насаждений;

К2 - коэффициент функционального использования зеленых насаждений;

КЗ - коэффициент индексации;

- размер восстановительной стоимости газонов и цветников, подлежащих вынужденному сносу рассчитывается по формуле:

Свг = НЗ (Н4) х Х х К1 х К2 х КЗ,

где:

X - площадь сносимых газонов и цветников;

- размер восстановительной стоимости за вынужденный снос зеленых насаждений лесопарков рассчитывается по формуле:

Свл = Н5 х X х К1 х К2 х КЗ,

где:

Н5 - норматив, восстановительной стоимости 1 га лесопарка;

X - площадь сносимых зеленых насаждений в лесопарках.

3. Нормативы и расчет платы для определения ущерба при незаконном сносе (порче) зеленых насаждений

3.1.Нормативы платы

Таблица 8

1. Незаконный снос, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев и кустарников	Пятикратный размер норматива восстановительной стоимости уничтоженных или поврежденных до степени прекращения роста деревьев и кустарников (п. 2.2., п. 2.3.)
2. Незаконное уничтожение или повреждение до степени прекращения роста газонов и цветников	Пятикратный размер норматива восстановительной стоимости уничтоженных или поврежденных до степени прекращения роста газонов и цветников (п. 2.4., п. 2.5., п.2.6.)
3. Повреждение деревьев, кустарников, газонов и цветников, не влекущее прекращения роста	Однократный размер восстановительной стоимости поврежденных деревьев, кустарников, газонов и цветников (п. 2.2. - 2.6.)

3.2. Расчет платы (Сн) за ущерб, причиненный при незаконном сносе зеленых, насаждений, исчисляется с применением соответствующих утвержденных коэффициентов к нормативам восстановительной стоимости. При этом коэффициент качественного состояния зеленых насаждений принимается равным единице.

3.3. Размер платы за ущерб, причиненный зеленым насаждениям, расположенным в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий и комплексов, увеличивается в два раза.

3.4. При определении ущерба, причиненного зеленым насаждениям, к поврежденным до степени прекращения роста относятся деревья и кустарники: со сломом ствола, с наклоном более 30 градусов, с ошмыгом кроны свыше половины ее поверхности, с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 процентов поверхности ствола, с обдиром и обрывом скелетных корней свыше половины окружности ствола. Газоны и цветники: при уничтожении (перекопке, вытаптывании) выше 30 процентов их площади.

4. Порядок использования средств, поступающих за вынужденный и незаконный снос зеленых насаждений

4.1. Средства, поступающие за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений, используются не подменяя других источников на:

- восстановление зеленых насаждений, газонов и цветников;

- проведение работ по инвентаризации зеленых насаждений;

- другие мероприятия, обеспечивающие рост эффективности градообразующих и рекреационных свойств зеленого фонда городского поселения.

* Индекс дефлятор (индекс перевода) из цен:

2015 г. в цены 2016 г. - 106,9%;

2016 г. в цены 2017 г. - 106,1%;

2017 г. в цены 2018 г. - 104,2%;

2018 г. в цены 2019 г. - 104,7%.

(источник - Минэкономразвития России)

Форма

Акт
обследования зеленых насаждений

"__" ______________ 2018 г.

_________

Комиссия в составе:____________________________

В связи с поступившим заявлением _____________ (Ф.И.О., должность, наименование предприятий, организаций и учреждений, адрес)

________________ от "__" __________ 20__ г. по вопросу выдачи разрешения на __________________

При обследовании установлено следующее:

____________________________________________________________

Подписи:______________________________

Форма

Перечетная ведомость
учета деревьев

от " ____ " _____________ 20 _____ г.

N п/п	Адрес/ местоположение земельного участка	Категория оцениваемого объекта	Виды деревьев	Количество деревьев	Диаметр на высоте 1,3 м, см	Действительная восстановительная стоимость, руб.	Состояние	Описание повреждений
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Форма

Разрешение
на вырубку, обрезку деревьев

" __ " ________ 20 __ г.

н.п. _______

Разрешение выдано _________ (Ф.И.О., должность, наименование предприятий, организаций и учреждений.

На основании акта обследования N ____ от "__" __________ 20 __ г. разрешается по адресу _____________ в количестве ________

После выполнения работ ______________ (Ф.И.О., должность, наименование предприятий, организаций и учреждений) необходимо возместить ущерб, причиненный сносом (вырубкой) зеленых насаждений в виде _________________________________

Форма

Уведомление
об отказе в выдаче разрешения на вырубку, обрезку деревьев

"__" __________ 2018 г.

________

Выдано (Ф.И.О., должность, наименование предприятий, организаций и учреждений)

__________________________

Сообщаю Вам, что Комиссией по оценке целесообразности сноса (вырубки) и обрезки деревьев Осташковского городского округа принято решение об отказе в выдаче разрешения на снос (вырубку, обрезку) деревьев по следующим основаниям:

1. _____________________

2. _____________________