Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы

Муниципальная программа "Содействие развитию туризма в городе Твери" на 2018 - 2023 годы (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегии развития туризма в Тверской области до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Тверской области от 26.02.2013 N 80-рп, Государственной программы Тверской области "Развитие туристской индустрии в Тверской области" на 2018 - 2023 годы, утверждённой постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2017 N 465-пп, Устава города Твери, иных нормативных правовых актов.

Актуальность принятия Программы обусловлена как социальными, так и экономическими причинами. Развитие рекреации и туризма должно способствовать формированию здорового образа жизни населения и внести существенный вклад в экономику города Твери, так как современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как транспорт, связь, торговля, строительство, производство товаров народного потребления.

Развитие туризма и его значимость для города Твери определяются историко-культурным наследием и наличием туристских объектов на территории города, выгодным географическим положением и емкостью туристского рынка Москвы и Санкт-Петербурга, транспортной доступностью, богатыми традициями гостеприимства, сложившимися в сфере обслуживания туристов.

Тверь - старинный российский город, сохранивший свой исторический облик, привлекает туристов прекрасно сохранившимися достопримечательностями, например, сюда стоит приехать, чтобы посетить Христорождественский монастырь, увидеть Императорский путевой дворец, памятник Афанасию Никитину, а также многие другие достопримечательности Твери. В Твери туристы могут остановиться в одной из гостеприимных гостиниц, большая часть которых сосредоточена в центральной части города.

В настоящее время при администрации города Твери действует Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Твери. Члены совета рассматривают перспективы и проблемы развития туризма в городе, участвуют в заседаниях рабочих групп и постоянных комитетов Тверской городской Думы.

Общее количество туристов, принимаемых на базе гостиниц города Твери, выросло с 105,3 тыс. человек в 2005 году до 172,9 тыс. человек в 2017 году, в том числе российских туристов - с 94,3 тыс. человек в 2005 году до 164,5 тыс. человек в 2017 году.

Современная система туризма организационно включает следующие хозяйствующие субъекты:

- фирмы - производители туристских услуг (лечебницы, санатории, здравницы, базы отдыха, деловые консультации и др.);

- фирмы - туроператоры, т. е. фирмы по разработке и реализации туристского продукта преимущественно на оптовой основе;

- фирмы - турагенты, выступающие в качестве продавцов туристского продукта, сформированного туроператорами;

- специализированные фирмы, предоставляющие услуги по размещению туристов (пансионаты, дома отдыха, мотели, гостиницы и др.);

- специализированные предприятия питания (рестораны, бары, кафе, столовые и др.);

- специализированные транспортные предприятия (авиационные предприятия, автопредприятия, железнодорожные ведомства, предприятия морского и речного транспорта и др.);

- предприятия торговли и торговые фирмы, специализирующиеся на товарах для туристов;

- предприятия сферы досуга в туризме (киноконцертные залы, залы игровых автоматов и др.);

- рекламно-информационные туристские учреждения (рекламные агентства, рекламные бюро, информационно-туристские центры и др.);

- государственные предприятия (национальные, региональные, муниципальные предприятия унитарного или акционерного характера, занимающиеся туризмом на коммерческих или социальных началах).

Потребности туриста, как потребителя туристских услуг, и степень их удовлетворения - главный критерий качества туристского продукта.

Индустрия массового питания находится в процессе развития, растет как число заведений, так и качество обслуживания.

На 01.01.2018 в городе действует 567 объектов общественного питания (справочно: на 01.01.2017 - 554 объекта, то есть годовой прирост составил 2,3%), на 01.01.2018 - 31 875 посадочных места (справочно: на 01.01.2017 - 30 127 посадочных мест, то есть годовой прирост составил 5,8 %).

Современное состояние туристской отрасли в городе Твери характеризуется следующими показателями (данные по итогам 2017 года):

- количество гостиниц и аналогичных средств размещения - 40 ед., из них около 10 ед. имеют звездность;

- число ночевок, предоставленных лицам, размещенным в гостиницах и аналогичных средствах размещения, 333 тысячи ед. (оценочно);

- поступление налоговых платежей в местный бюджет от гостиниц и предприятий общественного питания составили 2,8 млн. рублей.

Среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц (отношение количества ночевок в гостиницах города к количеству койко-мест в пересчете на 1 календарный день) составляет 32,2 %.

В ряде городских учебных заведений ведется подготовка специалистов для туристской индустрии. Ежегодно ВУЗы Твери выпускают специалистов в данной области, обучающихся по очной и заочной формам.

Город Тверь является культурной столицей Тверского региона. Здесь работают 3 профессиональных театра, Тверская академическая филармония, Тверская областная картинная галерея, Тверской государственный объединенный музей, филиал-музей М.Е. Салтыкова-Щедрина, филиал-музей Тверского быта, Тверской городской музейно-выставочный центр, Музейно-выставочный центр имени Лизы Чайкиной, Тверской государственный цирк, Музей козла, Музей оружия, а также 24 общедоступных (публичных) библиотек, 15 учреждений культурно-досугового типа.

На территории областного центра расположены несколько мемориалов и обелисков, а также многочисленные памятники (большая часть из которых сосредоточена в центральной части города). Среди них наиболее известными являются:

- Головинская колонна (конец XIX в.);

- памятники Афанасию Никитину, тверскому князю Михаилу Ярославичу, А.С. Пушкину, И.А. Крылову, М.Е. Салтыкову-Щедрину, Г.К. Жукову;

- обелиск Победы;

- бюст народного артиста СССР, певца С.Я. Лемешева;

- стела "Город воинской славы" (открыта 16 декабря 2011 года).

В Твери 20 июля 2013 года открыт первый в России Дом поэзии, который расположился на улице Володарского в здании, являющемся объектом культурного наследия конца XVIII века.

Анализ состояния туристической сферы показывает, что к факторам, сдерживающим развитие туризма в городе Твери, относятся:

- несформированный туристский продукт, известный на российском и международном туристических рынках;

- недостаточная развитость инфраструктуры города Твери в соответствии с современными требованиями;

- дефицит условий для включения города Твери в существующие и формирующиеся туристские маршруты.