Приложение. Положение о межведомственной комиссии по легализации теневой заработной платы и укреплению налоговой дисциплины на территории города Твери

Приложение
к постановлению администрации города Твери
от "08" июня 2018 г. N 705

Положение
о межведомственной комиссии по легализации
теневой заработной платы и укреплению налоговой дисциплины
на территории города Твери

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Межведомственной комиссии по легализации теневой заработной платы и укреплению налоговой дисциплины на территории города Твери (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия создается с целью решения вопросов, связанных с легализацией теневой заработной платы, взысканием задолженности с физических и юридических лиц по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее также - налоги).

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Правительства Тверской области, Уставом города Твери, муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим положением.

1.4. Комиссия формируется из представителей администрации города Твери, структурных подразделений администрации города Твери, представителей межрайонных инспекций Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, других органов власти и государственных учреждений.

2. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- активизация работы по легализации теневой заработной платы налогоплательщиков и увеличению поступлений налогов в бюджет города Твери;

- рассмотрение материалов о деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих низкую налоговую нагрузку, заявляющих убытки в течение нескольких налоговых периодов;

- рассмотрение материалов о деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых имеются достаточные основания полагать наличие фактов неполного отражения в налоговом учете хозяйственных операций;

- рассмотрение материалов о деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, несвоевременно выплачивающих заработную плату;

- досудебное урегулирование вопросов, связанных с взысканием задолженности по налогам.

2.2. Комиссия осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и организует мероприятия, направленные на легализацию теневой заработной платы;

- рассматривает факты и причины образовавшейся задолженности по налогам;

- вырабатывает рекомендации по способам погашения задолженности по налогам;

- рассматривает вопросы направления информации в уполномоченные органы о возможности и целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника по налогам несостоятельным (банкротом);

- проводит через средства массовой информации разъяснительную работу среди населения по вопросам минимального размера оплаты труда, своевременной оплаты налогов и иных обязательных платежей;

- разрабатывает иные меры, направленные на снижение задолженности по заработной плате и налоговым отчислениям.

3. Полномочия Комиссии

3.1. При реализации своих задач Комиссия имеет право:

- приглашать и заслушивать на заседаниях Комиссии руководителей организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности, индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по налогам и неналоговым платежам, а также допустивших выплату теневой заработной платы, об их финансово-хозяйственной деятельности, плановых мероприятиях по снижению задолженности и уровня выплаты заработной платы, граждан, имеющих задолженность по налогам;

- ходатайствовать о применении к должникам, не предпринимающим действия по погашению своих долговых обязательств и устранению выявленных нарушений, мер принудительного взыскания задолженности.

- запрашивать у структурных подразделений администрации города Твери, организаций и общественных объединений необходимые для осуществления деятельности материалы и информацию;

- привлекать для участия в своей работе представителей структурных подразделений администрации города Твери, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителем;

- взаимодействовать с исполнительными органами государственной власти Тверской области, структурными подразделениями администрации города Твери, организациями и общественными объединениями;

- привлекать экспертов для проведения специализированной экспертизы по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии;

- вносить в установленном порядке Главе города Твери, структурным подразделениям администрации города Твери, организациям предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

- образовывать при необходимости рабочие группы для оперативной и качественной подготовки документов и решений по отдельным проблемам, связанным с выполнением Комиссией возложенных задач.

4. Состав Комиссии

4.1. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Твери.

4.2. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены Комиссии.

4.3. Председателем Комиссии является заместитель Главы администрации города Твери. Заместителем председателя Комиссии является начальник департамента экономического развития администрации города Твери. Ответственным секретарем является заместитель начальника департамента экономического развития администрации города Твери.

4.4. Функции председателя, заместителя, ответственного секретаря и членов Комиссии:

4.4.1. Председатель Комиссии:

- руководит деятельностью Комиссии, проводит заседания Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии;

- определяет место, время и утверждает повестку дня заседания Комиссии;

- подписывает от имени Комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на Комиссию задач;

- организует работу по подготовке проектов правовых актов о внесении изменений в состав Комиссии в связи с организационно-кадровыми изменениями в течение 14 дней со дня их возникновения, по внесению изменений в положение о Комиссии, по реформированию и упразднению Комиссии;

- осуществляет общий контроль за реализацией решений, принятых Комиссией;

- представляет Комиссию по вопросам, относящимся к его компетенции;

- организует работу по подготовке отчета о деятельности Комиссии;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

4.4.2. Заместитель председателя Комиссии:

- выполняет обязанности председателя Комиссии в период его отсутствия;

- организует деятельность членов Комиссии по определенным направлениям (легализация теневой заработной платы и неформальной занятости населения).

4.4.3. Ответственный секретарь Комиссии:

- осуществляет подготовку проекта плана работы Комиссии, а также контроль за выполнением плана после его утверждения;

- формирует проект повестки дня заседания Комиссии;

- организует сбор и подготовку материалов к заседаниям;

- информирует членов Комиссии о месте, времени и повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;

- организует участие в заседаниях Комиссии представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, структурных подразделений администрации города Твери, а также организаций, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;

- оформляет протоколы заседаний Комиссии;

- осуществляет рассылку соответствующей документации;

- формирует в дело документы Комиссии в соответствии с номенклатурой дел администрации города Твери, хранит их и сдает в архив в установленном порядке;

- вносит предложения о необходимости внесения изменений в состав Комиссии и положения о нем.

4.4.4. члены Комиссии имеют право:

- доступа к материалам, рассматриваемым на заседании Комиссии;

- излагать письменно свое особое мнение в случае несогласия с принятым решением, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии;

- возглавлять и участвовать в образуемых Комиссией рабочих группах.

5. Порядок работы Комиссии

5.1. Основной формой организации деятельности Комиссии является заседание.

5.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и повесткой дня заседания.

5.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Внеочередные заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии.

5.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины состава лиц, входящих в состав Комиссии.

5.5. Члены Комиссии участвуют в заседании без права замены.

В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В этом случае оно оглашается на заседании Комиссии и приобщается к протоколу заседания.

5.6. На заседания могут приглашаться представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, структурных подразделений администрации города, Тверской городской Думы, организаций и общественных формирований, не входящих в состав Комиссии.

5.7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии.

5.8. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) ответственного секретаря Комиссии его обязанности по решению председателя Комиссии исполняет один из членов Комиссии.

5.9. Решения, принимаемые на заседании Комиссии, оформляются протоколом, который подписывают председатель и ответственный секретарь Комиссии.

5.10. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, носят рекомендательный характер.

5.11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется департаментом экономического развития администрации города Твери.

5.12. Спорные ситуации, возникающие в процессе деятельности Комиссии разрешаются в соответствии с законодательством.

5.13. Для оперативной и качественной подготовки материалов Комиссия может своими решениями образовывать рабочие группы.

5.14. Перечень рабочих групп и их руководители утверждаются председателем Комиссии.

Состав рабочих групп утверждается Комиссией по представлению руководителя соответствующей рабочей группы.

5.15. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями.