Приложение. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Бежецкий район"Тверской области и органами местного самоуправления городского, сельских поселений Бежецкого района о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение

к решению Собрания депутатов

Бежецкого района Тверской области

от 27.06.2018 N 372

Порядок
заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Бежецкий район"Тверской области и органами местного самоуправления городского, сельских поселений Бежецкого района о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

1.Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Бежецкий район"Тверской области и органами местного самоуправления городского, сельских поселений Бежецкого района о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

1.2. Органы местного самоуправления поселений Бежецкого района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Бежецкого района Тверской области (далее - орган местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", соглашениями о передаче органам местного самоуправления Бежецкого района Тверской области части полномочий по решению вопросов местного значения поселений Бежецкого района.

1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления сельского поселения Бежецкого района, части полномочий по решению вопросов местного значения Бежецкого района Тверской области.

2. Компетенция органов местного самоуправления Бежецкого района, и поселений входящих в его состав.

2.1. Представительный орган района (поселения):

2.1.1. Принимает решение

- о принятии органами местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

- о передаче органам местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.1.3.Утверждает порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселений о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.1.4. Утверждает объем передаваемых (принимаемых) межбюджетных трансфертов решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Администрация района (поселения):

2.2.1. Готовит проект решения представительного органа муниципального образования о передаче (принятии) органами местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Совместно с противоположной стороной осуществляет подготовку соглашения о передаче (приеме) части полномочий, заключение указанных соглашений, а также подписание соглашений.

2.2.3.Согласование подготовленных соглашений.

2.2.4. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.5. Совместно с противоположной стороной осуществляет определение существенных условий передачи (принятия) полномочий.

2.2.6. Представляет отчеты об осуществлении принятых полномочий органов местного самоуправления, использовании межбюджетных трансфертов и материальных ресурсов, в порядке и на условиях, указанных в заключенных Соглашениях.

2.3. Глава администрации района (поселения):

2.3.1. Подписывает соглашение о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. Определяет уполномоченные органы администрации, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления полномочия.

2.3.3. Через уполномоченные органы администрации распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными на реализацию переданных органами местного самоуправления части полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями.

2.3.4. Осуществляет контроль за реализацией переданных полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями.

2.3.5. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий органами местного самоуправления

3.1. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий может быть инициировано администрацией Бежецкого района, администрациями поселений, Собранием депутатов Бежецкого района, Советами депутатов поселений Бежецкого района.

3.2. Необходимым условием для заключения соглашения об осуществлении части полномочий является принятие Советами депутатов поселений Бежецкого района решения о передаче (принятии) части полномочий, а также принятие Собранием депутатов Бежецкого района решения о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.

3.3. Вынесению вопроса о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение администрацией Бежецкого района совместно с администрацией соответствующего поселения существенных условий соглашения.

Существенными условиями соглашения являются:

- полномочия, которые предполагается передать (принять) с определением конкретных мероприятий по передаваемым полномочиям;

- срок, на который заключается соглашение;

- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- ответственность сторон за неисполнение условий соглашения.

3.4. В случае, если администрация поселения и администрация Бежецкого района не смогли до 01 октября текущего года совместно определить удовлетворяющие интересы поселения и района, существенные условия соглашений, вопрос о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительных органов не вносится.

3.5. После определения существенных условий передачи (принятия) полномочий администрацией Бежецкого района вносится проект решения на заседание Собрания депутатов Бежецкого района о передаче (принятии) полномочий, в котором указываются существенные условия такой передачи, определенные совместно с администрацией соответствующего поселения.

3.6. Необходимым условием для вынесения проекта решения Собрания депутатов Бежецкого района об осуществлении части полномочий поселения, является принятие представительным органом поселения решения о передаче части полномочий поселения администрации Бежецкого района. Необходимым условием для рассмотрения Советом депутатов поселения Бежецкого района проекта решения об осуществлении полномочий района является принятие Собранием депутатов Бежецкого района решения о передаче части полномочий поселению.

3.7. По результатам рассмотрения вопроса о передаче (принятии) полномочий, Собранием депутатов Бежецкого района и Советом депутатов поселения направляются в администрацию Бежецкого района:

3.7.1. Заверенная копия решения Собрания депутатов Бежецкого района о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения.

3.7.2. Заверенная копия решения Совета депутатов поселения о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения.

3.7.3. Заверенная выписка из протокола заседания Собрания депутатов Бежецкого района - в случае непринятия такого решения.

3.7.4. Заверенная выписка из протокола заседания Совета депутатов поселения - в случае непринятия такого решения.

3.8. Для администрации Бежецкого района принятые решения Собранием депутатов Бежецкого района и Советом депутатов поселения о передаче (принятии) полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией поселения соглашения об осуществлении полномочий.

3.9. Заключение между администрацией Бежецкого района и администрацией поселения соглашения об осуществлении полномочий на условиях, отличных от принятых решением Собрания депутатов Бежецкого района и Советом депутатов поселения решений, не допускается.

3.10. Соглашения об осуществлении полномочий должны быть заключены до утверждения решения Собранием депутатов Бежецкого района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

3.11. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий района, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из районного бюджета в бюджеты поселений, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о передаче полномочий района. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию района. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджеты поселений для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в районный бюджет. Финансовые средства, необходимые для исполнения принятых полномочий поселений, должны предоставляться в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в районный бюджет, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий поселений. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому принятому полномочию поселения. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в районный бюджет для исполнения принятых полномочий поселений, они подлежат возврату в бюджеты соответствующих поселений.

3.12. На основании решений представительного органа района или поселения о передаче своих полномочий, передающей стороной могут передаваться материальные ресурсы необходимые для реализации переданных полномочий по договорам безвозмездного срочного пользования, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих соглашений о передаче полномочий на срок действия этих соглашений, и становятся их неотъемлемой частью.

3.13. Контроль за исполнением администрациями переданных полномочий обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.

4. Требования к содержанию соглашения

4.1. Соглашения о передаче (принятии) полномочий должны содержать:

4.1.1. Предмет соглашения должен содержать указание на вопрос местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и иными федеральными законами, перечень полномочий, подлежащих передаче с определением конкретных мероприятий по передаваемым полномочиям.

4.1.2. Размер межбюджетных трансфертов и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий.

4.1.3. Права и обязанности сторон.

4.1.4 Срок осуществления полномочий и основания прекращения действия соглашения.

4.1.5. ответственность сторон за неисполнение условий соглашения.

4.1.6. Заключительные положения и реквизиты.

5.2. Соглашения вступают в силу и становятся обязательными для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня их подписания сторонами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником