Приложение. Порядок вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории Удомельского городского округа

Приложение

к постановлению администрации

Удомельского городского округа

от 2 июля 2018 г. N 661-па

Порядок
вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории Удомельского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории Удомельского городского округа (далее - Порядок) устанавливает требования к вырубке (сносу) или пересадке зеленых насаждений, а также порядок определения восстановительной стоимости при вырубке (сносе), повреждении или уничтожении зеленых насаждений, произрастающих на территории Удомельского городского округа, за исключением зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации, в частной собственности, на придомовых территориях, а также земельных участках, предназначенных для ведения садоводства и огородничества, в соответствии с видом разрешенного использования.

1.2. Любая деятельность, которая может привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений, осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Тверской области и настоящим Порядком. Восстановительная стоимость зеленых насаждений производится во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории Удомельского городского округа, утвержденными решением Удомельской городской Думы от 31.10.2017 N 241.

1.3. Собственники и пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, не допускать действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

1.4. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, деревья и кустарники, расположенные на территориях жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

аварийное дерево - дерево, которое по своему состоянию представляет угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности его имущества, наземных коммуникаций и объектов, имеющее один или несколько признаков: угол наклона ствола от земной поверхности равен 45 градусам и менее, наличие более половины усохших ветвей, дупла (диаметром более половины диаметра ствола) в нижней трети ствола, сухостойность ствола, наличие обширных (более 20 процентов от общей площади ствола) поражений гнилевыми болезнями, инфекционными заболеваниями и повреждений карантинными вредителями, а также гниль, труха и пустоты во внутренних слоях дерева;

вырубка (снос) зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников, выкапывание (раскапывание) цветников, газонов, оформленные в соответствии с настоящим Порядком, выполнение которых объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания элементов благоустройства, коммуникаций, обеспечения охраны окружающей среды, соблюдения нормативных требований инсоляции к естественному освещению жилых и нежилых помещений, исключения угрозы для жизни и здоровья человека, сохранности его имущества;

пересадка зеленых насаждений - способ сохранения зеленых насаждений, попадающих в зону строительства новых или реконструкции существующих объектов, путем выкапывания зеленых насаждений и посадки на других территориях;

уничтожение зеленых насаждений - прекращение существования зеленых насаждений, произведенное посредством раскапывания (газона), выкапывания цветочно-декоративных растений, кустарников, деревьев или вырубки (обрезки) деревьев, а также повреждение зеленых насаждений, повлекшее за собой прекращение их роста и гибель;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение наземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением являются механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;

восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для исчисления их ценности при их вырубке (сносе), повреждении или уничтожении;

реконструкция зеленых насаждений - изменение видового, возрастного состава и планировки зеленых насаждений с целью восстановления или улучшения их рекреационных, защитных, санитарно-гигиенических, эстетических и иных полезных свойств и функций;

санитарная рубка - вырубка аварийных деревьев и кустарников, не подлежащих лечению и оздоровлению;

рубка ухода - вырубка деревьев и кустарников с целью прореживания загущенных насаждений, удаления неперспективного самосева;

обрезка - опиливание ветвей деревьев, кустарников для формирования желаемого вида крон отдельных деревьев и кустарников (формовочная обрезка), для удаления старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом (санитарная обрезка), для стимулирования образования молодых побегов, создающих новую крону (омолаживающая обрезка);

озелененные территории - земельные участки, на которых располагаются зеленые насаждения;

озелененные территории общего пользования - озелененные территории, предназначенные для различных форм отдыха. К озелененным территориям общего пользования относятся лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса;

озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории лечебных, детских, образовательных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов;

озелененные территории специального назначения - озелененная территория санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники.

2. Порядок вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений

2.1. Вырубка (снос), пересадка, обрезка зеленых насаждений осуществляются в следующих случаях:

а) строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

б) удаления аварийных зеленых насаждений;

в) восстановления режима инсоляции в жилых и нежилых помещениях;

г) предупреждения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий, в том числе ремонта наружных и подземных инженерных сетей;

д) реконструкции зеленых насаждений или замены на равнозначные зеленые насаждения;

е) проведения рубок ухода;

ж) обеспечения нормативной видимости технических средств организации дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

з) необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений.

2.2. Пересадке подлежат здоровые, отдельно стоящие зеленые насаждения, которые можно пересадить вручную или с применением специализированной техники для пересадки крупномерных деревьев. Пересадка зеленых насаждений производится строго в соответствии с проектной документацией по согласованию с уполномоченным органом Администрации Удомельского городского округа по контролю за зелеными насаждениями на территории Удомельского городского округа (далее - уполномоченный орган).

2.3. Основанием для начала работ по вырубке (сносу), обрезке зеленых насаждений является разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории Удомельского городского округа (далее - разрешение), выданное уполномоченным органом.

2.4. Получение разрешения не требуется в случаях:

а) стрижки живой изгороди, цветников, газонов, а также скашивания травяного покрова;

б) обрезки в охранной зоне линий электропередачи и в местах установки технических средств организации дорожного движения.

2.4.1. Обрезка в охранной зоне линий электропередачи и в местах установки технических средств организации дорожного движения осуществляется производителем работ после согласования с уполномоченным органом.

2.5. Состояние зеленых насаждений определяется уполномоченным органом путем визуального осмотра с составлением акта обследования зеленых насаждений.

По окончании выполнения работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений действие разрешения прекращается.

2.6. Срок действия разрешения составляет один год с даты его выдачи. При невыполнении работ в установленный срок по обоснованным причинам действие разрешения может быть продлено.

2.7. При ликвидации аварии на инженерных коммуникациях (сооружениях) владелец (эксплуатирующая организация) коммуникаций (сооружений) в течение 24 часов в обязательном порядке письменно сообщает в уполномоченный орган о необходимости вырубки (сноса) зеленых насаждений в зоне производства работ, приступает к их вырубке (сносу) и в течение трех дней с момента аварии обеспечивает получение разрешения.

2.8. Порубочные остатки должны быть измельчены и вывезены с озелененной территории в специализированные пункты сбора и переработки древесины или места утилизации в течение суток с момента окончания производства работ лицом, получившим разрешение.

2.9. Разрешение должно находиться у лица, осуществляющего работы, на месте производства работ и предъявляться немедленно по требованию любого должностного лица Администрации Удомельского городского округа и уполномоченного органа.

3. Порядок оформления и получения разрешения на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений

3.1. Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений допускается только по разрешениям на бланках установленной формы, выдаваемых уполномоченным органом до проведения сноса.

3.2. В разрешении на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений содержатся данные о заявителе, сроках и месте сноса (пересадки), категории насаждений, породе (виде), количестве, возрасте, диаметре древесно-кустарниковой растительности, площади (в отношении кустарников), подлежащих сносу.

3.3. Рассмотрение вопроса о вырубке (сносе), пересадке зеленых насаждений производится на основании письменного заявления стороны, заинтересованной в сносе, в срок не более 20 рабочих дней.

3.4. Заявление подается на имя Главы Удомельского городского округа.

3.4.1. В заявлении указываются:

а) наименование юридического лица (для граждан - имя, фамилия, отчество);

б) юридический адрес (для граждан - почтовый адрес), телефон;

в) место сноса зеленых насаждений;

г) категория зеленых насаждений;

д) количество, диаметр, площадь зеленых насаждений (для кустарников), заявляемых для сноса;

е) жизненное состояние древесно-кустарниковой растительности;

ж) цель сноса зеленых насаждений;

з) основание для сноса - утвержденная проектная и иная документация; решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или лиц, уполномоченных собственниками помещений в многоквартирном доме представлять их интересы.

3.5. Первичное обследование объектов зеленых насаждений, подлежащих сносу, производится специалистом уполномоченного органа в течение двух рабочих дней после поступления заявления, при этом:

а) производится натурное обследование зеленых насаждений;

б) готовится проект акта комиссионного обследования;

в) производится расчет компенсационной стоимости.

3.6. После подготовки первичной документации целесообразность сноса оценивается уполномоченным органом под председательством руководителя уполномоченного органа.

3.7. Заседания уполномоченного органа проводятся не реже двух раз в месяц (по мере поступления заявлений), но не позднее пяти рабочих дней с момента поступления заявления.

3.8. Решение уполномоченного органа оформляется актом, который подписывается всеми членами уполномоченного органа. Решение принимается простым большинством голосов всех членов уполномоченного органа.

3.9. Акт утверждается руководителем уполномоченного органа.

3.10. Акт оценки уполномоченного органа не является разрешительным документом на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений.

3.11. В отдельных случаях, когда возникают споры о целесообразности сноса зеленых насаждений, создается специальная согласительная комиссия.

3.12. Заявителю в течение трех рабочих дней с момента принятия решения о целесообразности вырубки (сноса), пересадке зеленых насаждений передается расчет восстановительной стоимости.

Заявитель в случае согласия с представленным расчетом производит оплату компенсационной стоимости и передает квитанцию (платежное поручение) об оплате в уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней с момента получения расчета восстановительной стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка.

3.13. Разрешение на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений выдается уполномоченным органом заявителю на основании:

а) утвержденного акта обследования зеленых насаждений;

б) квитанции (платежного поручения) об оплате восстановительной стоимости, перечисляемой в бюджет Удомельского городского округа (при необходимости).

3.14. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений принимается уполномоченным органом в течение двух рабочих дней со дня получения копии квитанции (платежного поручения) об оплате восстановительной стоимости.

3.15. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений служат:

а) неполный состав сведений в заявлении и в представленных документах;

б) неоплата восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений;

в) если выявлена возможность избежать сноса зеленых насаждений;

г) обнаружение недостоверных данных в представленных документах.

3.16. Уведомление об отказе в выдаче разрешения на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений уполномоченным органом направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия такого решения с указанием причин отказа.

3.17. Решение об отказе в выдаче разрешения на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

3.18. Основанием для приостановки или аннулирования разрешения на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений являются:

а) превышение объемов сноса;

б) вырубка зеленых насаждений, не указанных в разрешении на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений;

в) отказ в выполнении обязательств по уплате восстановительной стоимости;

г) выявление вновь открывшихся обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отказа в выдаче разрешения на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений.

3.19. Решение о приостановке или аннулировании разрешения на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений принимает уполномоченный орган.

4. Порядок определения восстановительной стоимости зеленых насаждений

4.1. Компенсация стоимости зеленых насаждений осуществляется в денежной форме в виде оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений.

4.2. Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, подлежат зачислению в бюджет Удомельского городского округа. Выдача разрешения осуществляется после оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений.

4.3. Решение о выдаче разрешения без оплаты восстановительной стоимости принимается в следующих случаях:

а) при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемых при реализации проектов по строительству (реконструкции), капитальному и текущему ремонтам объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо объектов, строительство (реконструкция), капитальный и текущий ремонт которых финансируется из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

б) при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемых при реализации проектов по строительству (реконструкции), капитальному и текущему ремонтам объектов, предназначенных для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

в) при обрезке зеленых насаждений;

г) вырубке (сносе) аварийных деревьев.

4.4. Восстановительная стоимость зеленых насаждений определяется в зависимости от вида зеленых насаждений во всех случаях их повреждения или уничтожения. Восстановительная стоимость рассчитывается от базовой стоимости восстановления зеленых насаждений с применением поправочных коэффициентов, соответствующих конкретному объекту, в зависимости от его состояния, представляемой ценности.

4.5. Восстановительная стоимость зеленых насаждений в Удомельском городском округе определяется исходя из базовой стоимости восстановления зеленых насаждений с помощью применения поправочных коэффициентов и рассчитывается по формуле:

Вс = Бс x Кп x Кп1 x Кос x Кинф,

где:

Вс - восстановительная стоимость;

Бс - базовая стоимость;

Кп - поправочный коэффициент (в зависимости от вида зеленого насаждения, учитывая диаметр ствола);

Кп1 - поправочный коэффициент, учитывающий возраст кустарника;

Кос - коэффициент общего состояния зеленых насаждений;

Кинф - коэффициент инфляции, который определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области согласно индексам потребительских цен по Тверской области, учитываемым службой государственной статистики при расчете индексов потребительских цен по полному кругу товаров и услуг за год, предшествующий расчетному.

Базовая стоимость восстановления зеленых насаждений (Бс)

Классификация зеленых насаждений	Базовая стоимость в расчете за 1 дерево, 1 кустарник, 1 кв. м травяного покрова
Деревья хвойные	7719
Лиственные деревья 1-й группы	4097
Лиственные деревья 2-й группы	3345
Лиственные деревья 3-й группы	2629
Кустарники	689
Травяной покров, 1 кв. м	338

Поправочный коэффициент, учитывающий диаметр ствола (Кп)

Саженцы, диаметр ствола (d), см	I группа: кедр, сосна, пихта, дуб, липа, ясень, бук, ель, каштан, декоративные посадки плодовых деревьев, клен остролистый, горный, сахарный и другие виды, за исключением клена ясенелистного	II группа: береза, ольха, лиственница, осина	III группа: тополь, ива, клен ясенелистный
До 8	1,0	1,0	0,9
От 8 до 28	3,5	3,0	2,7
Свыше 28	3,7	3,3	3,0

Поправочный коэффициент, учитывающий возраст кустарника (Кп1)

Возраст, лет	Декоративно-лиственные
До 5 лет	1,0
От 5 до 10	3,4
От 10 до 20	4,4

Коэффициенты общего состояния зеленых насаждений (Кос)

N п/п	Уровень общего состояния	Коэффициент
1.	Хорошее	1,5
2.	Удовлетворительное	1,0
3.	Неудовлетворительное	0,5

Качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам:

а) хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, облиствение или охвоение густое, равномерное, листья или хвоя нормальных размеров и окраски; признаков болезней и вредителей, ран, повреждений ствола и скелетных ветвей, а также дупел нет;

б) удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленным ростом, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений и небольших дупел;

в) неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления, крона слабо развита, наличие усыхающих или усохших ветвей; прирост однолетних побегов незначительный; суховершинность; механические повреждения стволов значительные, имеются дупла.

Качественное состояние кустарников определяется по следующим признакам:

а) хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густо облиственные по всей высоте, сухих и отмирающих стеблей нет. Механических повреждений и поражений болезнями нет. Окраска и величина листьев нормальные;

б) удовлетворительное - кустарники здоровые, с признаками замедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние, сплюснутые, стебли частично снизу оголены; имеются незначительные механические повреждения и повреждения вредителями;

в) неудовлетворительное - ослабленные, переросшие, сильно оголенные снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветки, слабо облиственные с сильными механическими повреждениями, пораженные болезнями.

Качественное состояние травяного покрова определяется по следующим признакам:

а) хорошее - поверхность хорошо спланирована, травостой густой, однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно зеленый; сорняков и мха нет;

б) удовлетворительное - поверхность травяного покрова с заметными неровностями, травостой неровный с примесью сорняков, нерегулярно стригущийся, цвет зеленый, плешин и вытоптанных мест нет;

в) неудовлетворительное - травостой изреженный, неоднородный, много широколиственных сорняков, окраска травяного покрова неровная с преобладанием желтых опенков, много мха, плешин и вытоптанных мест.