Приложение. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Удомельского городского округа, направляемых на капитальные вложения

Приложение
к постановлению Администрации
Удомельского городского округа
от 25.06.2018 N 623-па

Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования
средств бюджета Удомельского городского округа,
направляемых на капитальные вложения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Удомельского городского округа (далее - инвестиционный проект), на предмет эффективности использования средств бюджета Удомельского городского округа, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета Удомельского городского округа, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка), в целях реализации указанного инвестиционного проекта.

3. Настоящий Порядок не распространяется на инвестиционные проекты (программы):

а) реализуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве;

б) по которым решения о реализации бюджетных инвестиций приняты администрацией Удомельского городского округа до дня вступления в силу настоящего Порядка;

в) реализуемые в рамках программ по поддержке местных инициатив в Тверской области;

г) предполагающие приобретение земельных участков и участков недр;

д) финансирование которых предполагается осуществлять по решениям Администрации Удомельского городского округа, Правительства Тверской области, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

4. Проверка проводится для принятия в соответствии с муниципальными правовыми актами Удомельского городского округа решения о предоставлении средств бюджета Удомельского городского округа:

а) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Удомельского городского округа, по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета Удомельского городского округа;

проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета Удомельского городского округа;

б) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Удомельского городского округа;

в) в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям Удомельского городского округа и муниципальным унитарным предприятиям Удомельского городского округа на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Удомельского городского округа, по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием средств бюджета Удомельского городского округа;

проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение разработана, утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств бюджета Удомельского городского округа;

г) в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям Удомельского городского округа, муниципальным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям Удомельского городского округа на осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Удомельского городского округа;

д) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями Удомельского городского округа и муниципальными унитарными предприятиями Удомельского городского округа, проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение которых подлежит разработке (разработана) без использования средств бюджета Удомельского городского округа, а также на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанных организаций;

5. Проверка осуществляется отделом экономического развития, потребительского рынка и предпринимательства Администрации Удомельского городского округа (далее - отдел экономики) в соответствии Методикой оценки эффективности использования средств бюджета Удомельского городского округа, направляемых на капитальные вложения, согласно Приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Методика).

Плата за проведение проверки не взимается.

6. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в случае, если сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышает 10 миллионов рублей, а также по решению Главы Удомельского городского округа, независимо от их сметной стоимости.

7. Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки и непосредственного расчета интегральной оценки, проведенной главным администратором муниципальной программы, администратором муниципальной программы или муниципальными учреждениями Удомельского городского округа, инициирующими полное или частичное финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета Удомельского городского округа (далее - инициатор проверки).

8. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

II. Порядок предоставления документов, необходимых
для проведения проверки

9. В целях проведения проверки инициатор проверки представляет в отдел экономики подписанные руководителем инициатора проверки (уполномоченным им лицом) и заверенные печатью следующие документы:

а) заявление о проведении проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета Удомельского городского округа, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - заявление);

б) паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

в) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, подготовленное в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

г) задание на проектирование, подготовленное в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

д) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

е) документальное подтверждение осуществления финансирования (софинансирования) инвестиционного проекта, намечаемого объема и сроков финансирования (софинансирования), полученное от каждого участника реализации инвестиционного проекта (наименование и реквизиты муниципальной программы Удомельского городского округа, в которую включен инвестиционный проект, копии иных документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его финансировании (софинансировании);

ж) копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

з) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая качественные и количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, в том числе сведения и показатели результатов реализации проекта-аналога по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

и) расчет интегральной оценки, проведенный инициатором проверки в соответствии с Методикой;

к) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

л) копии правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, в отношении которого предполагается проведение реконструкции;

м) копии документов, подтверждающих износ объекта недвижимого имущества (в случаях, если бюджетные инвестиции направляются на объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями Удомельского городского округа или муниципальными унитарными предприятиями Удомельского городского округа.

К заявлению могут быть приложены иные документы, подтверждающие содержащиеся в нем сведения.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются с учетом положений пункта 10 настоящего раздела.

10. Документы, указанные в подпунктах "г", "д", "ж", "к" - "м" пункта 9 настоящего Порядка не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым планируется приобретение объектов недвижимого имущества.

Документы, указанные в подпунктах "д", "ж", "к" - "м" пункта 9 настоящего раздела, не представляются в отношении объектов капитального строительства, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета Удомельского городского округа на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

Документы, указанные в подпункте "м" пункта 9 настоящего Порядка, не представляются в отношении объектов капитального строительства.

11. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает:

а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;

б) срок реализации инвестиционного проекта;

в) цель и задачи инвестиционного проекта;

г) краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений, а также обоснование выбора на вариантной основе основных технико-экономических характеристик объекта капитального строительства, определенных с учетом планируемых к применению технологий строительства, производственных технологий и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла;

д) предложения инициатора проверки по источникам и объемам финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации, включая расчет и обоснование предельных объемов денежных средств на выполнение работ на весь период строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства до ввода объектов в эксплуатацию, а также по объектам недвижимого имущества;

е) обоснование необходимости привлечения средств бюджета Удомельского городского округа для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

ж) обоснование потребности в услугах (продукции), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (информация о нормативной, фактической потребности в производимой продукции (работах и услугах), а также сведения об обеспеченности Удомельского городского округа (при формировании муниципальной собственности Удомельского городского округа);

з) обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений согласовывается с Главой Удомельского городского округа.

12. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

б) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в т.ч. предварительную стоимость строительства (реконструкции, в т.ч. с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства;

в) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

г) срок и этапы строительства (реконструкции);

д) сведения о технических условиях для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

е) требования к конструкциям и оборудованию, предназначенным для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другое);

ж) требования к технологическому оборудованию, предназначенному для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных по укрупненной номенклатуре;

з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

13. Отдел экономики в течение трех рабочих дней со дня получения документов принимает решение о проведении проверки либо об отказе в ее проведении.

Решение об отказе в проведении проверки направляется инициатору проверки в письменном виде. Представленные инициатором проверки документы не возвращаются.

Решение об отказе в проведении проверки не является препятствием для повторного представления документов в целях проведения проверки.

14. Основаниями для отказа в проведении проверки являются:

а) представление неполного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;

б) несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;

в) несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям Методики.

III. Порядок проверки и принятия решения по итогам проверки

15. В случае отсутствия оснований для отказа в проведении проверки, установленных пунктом 14 настоящего Порядка, отдел экономики в течение десяти рабочих дней со дня получения документов осуществляет проверку в соответствии с Методикой.

16. Проведение проверки начинается с проверки, проводимой на основе качественных критериев оценки эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Удомельского городского округа, приведенных в приложении 1 к Методике (далее - качественные критерии), и завершается направлением заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта.

17. В случае, если инвестиционный проект не соответствует качественным критериям, проверка на соответствие его количественным критериям и правильности расчета инициатором проверки интегральной оценки не проводится.

18. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе количественных критериев оценки эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Удомельского городского округа, приведенных в приложении 2 к Методике (далее - количественные критерии).

19. В случае, если инвестиционный проект не соответствует количественным критериям, проверка правильности расчета инициатором проверки интегральной оценки не проводится.

20. В случае, если отделом экономики в ходе проверки установлены факты несоответствия инвестиционного проекта качественным или количественным критериям, то отдел экономики в срок, установленный пунктом 15 настоящего Порядка, готовит проект отрицательного заключения о результатах проверки инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Удомельского городского округа, на предмет эффективности использования средств бюджета Удомельского городского округа, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (далее - отрицательное заключение).

21. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным и количественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценке, которая определяется в соответствии с Методикой.

22. В случае соответствия или превышения предельного значения интегральной оценки, установленного Методикой, отдел экономики в срок, установленный пунктом 15 настоящего Порядка, готовит проект положительного заключения о результатах проверки инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Удомельского городского округа, на предмет эффективности использования средств бюджета Удомельского городского округа, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (далее - положительное заключение).

23. Отдел экономики в течение пяти рабочих дней, после осуществления проверки, готовит и направляет для рассмотрения и подготовки рекомендаций по признанию эффективности (неэффективности) использования средств бюджета Удомельского городского округа, направленных на капитальные вложения, в Комиссию по повышению эффективности бюджетных расходов (далее - Комиссия), создаваемую распоряжением Администрации Удомельского городского округа, копии следующих документов:

а) документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

б) проект отрицательного заключения или проект положительного заключения.

24. Комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

а) рекомендовать признать эффективность использования средств бюджета Удомельского городского округа, направляемых на капитальные вложения;

б) рекомендовать признать неэффективность использования средств бюджета Удомельского городского округа, направляемых на капитальные вложения.

25. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель Комиссии и ответственный секретарь Комиссии.

26. С учетом решения Комиссии в течение двух рабочих дней со дня получения копии протокола заседания Комиссии отдел экономики готовит положительное заключение или отрицательное заключение (далее при совместном упоминании - Заключение), которое подписывает Глава Удомельского городского округа.

27. Заключение составляется в двух экземплярах, оба из которых являются оригиналами, один экземпляр Заключения хранится в отделе экономики, второй - направляется отделом экономики инициатору проверки.

28. Общий срок проведения проверки, подготовки и выдачи Заключения не должен превышать двух месяцев со дня получения отделом экономики документов от инициатора проверки.

29. Отдел экономики ведет в установленном им порядке реестр инвестиционных проектов, получивших Заключение.