Приложение N 1. Положение о межведомственной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплин на территории Осташковского городского округа

Приложение N 1

к постановлению Администрации

Осташковского городского округа

от 12.09.2018 г. N 1577

Положение
о межведомственной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплин на территории Осташковского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Межведомственной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплин на территории Осташковского городского округа (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является коллегиальным органом и создается с целью обеспечения полноты уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет Осташковского городского округа, координации взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных и региональных органов государственной власти по реализации на территории Осташковского городского округа мер, направленных на увеличение налоговых поступлений в бюджет Осташковского городского округа, а также для регулирования социально-трудовых отношений, принятия мер по погашению задолженности по заработной плате и ее легализации всеми работодателями на территории Осташковского городского округа независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Тверской области, Уставом Осташковского городского округа Тверской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим положением.

2. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- анализ состояния платежной дисциплины в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Осташковского городского округа, а также физическими лицами, проживающими на территории Осташковского городского округа, обеспечение полноты и своевременности поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет Осташковского городского округа;

- разработка мер по недопущению недоимки в бюджет Осташковского городского округа по местных налогам, а также другим закрепленным доходным источникам;

- содействие в финансовом оздоровлении организаций всех форм собственности;

- осуществление мероприятий, направленных на снижение (ликвидацию) задолженности по заработной плате и ее легализации во всех организациях, расположенных на территории Осташковского городского округа;

- осуществление мероприятий, направленных на доведение заработной платы работников, отработавших полностью месячную норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности, до размера не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Тверской области (кроме организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней);

- рассмотрение вопросов по снижению неформальной занятости от численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность;

- организация взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными подразделениями федеральных и региональных органов исполнительной власти, организациями всех форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

2.2. Функции Комиссии:

- анализ и обобщение сведений о положении дел на территории Осташковского городского округа с уплатой налогов и иных обязательных платежей;

- анализ причин неисполнения доходов бюджета Осташковского городского округа и разработка мер по их устранению;

- заслушивание руководителей организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет Осташковского городского округа, а также по вопросам образования убытков;

- ходатайство в соответствующие органы о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков по вопросам уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- осуществление анализа ситуации, складывающейся в сфере трудовых отношений между работодателем и работниками в части своевременной выплаты заработной платы, ее легализации и недопущения социальной напряженности на территории Осташковского городского округа;

- принятие иных мер к увеличению поступления налогов и иных обязательных платежей в бюджет Осташковского городского округа, а так же к сокращению задолженности предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных предпринимателей по платежам во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды;

- приглашение на заседания Комиссии и заслушивание должников и (или) представителей должников, не выполняющих обязанность по оплате, для решения вопросов погашения задолженности, а также для предупреждения ее образования в дальнейшем;

- приглашение на заседания Комиссии должностных лиц иногородних организаций с предложением зарегистрировать обособленное подразделение на территории Осташковского городского округа с целью пополнения доходной части бюджета.

3. Права Комиссии

3.1. В целях поставленных задач Комиссия имеет право:

- запрашивать у организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, находящихся на территории Осташковского городского округа материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Комиссии;

- приглашать и заслушивать на заседаниях Комиссии руководителей организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности, индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по налогам и неналоговым платежам, а также допустивших выплату теневой заработной платы, об их финансово-хозяйственной деятельности, плановых мероприятиях по снижению задолженности и уровня выплаты заработной платы, а также физических лиц, имеющих задолженность по налоговым платежам;

- ходатайствовать о применении к должникам, не предпринимающим действий по погашению своих долговых обязательств и устранению выявленных нарушений, мер принудительного взыскания задолженности, предусмотренных действующим законодательством;

- заслушивать на своих заседаниях членов Комиссии, а также не входящих в ее состав представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и индивидуальных предпринимателей по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

- привлекать для участия в своей работе представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и индивидуальных предпринимателей по согласованию с их руководителями;

- взаимодействовать с исполнительными органами государственной власти Тверской области и общественными объединениями;

- проводить разъяснительную работу среди населения через средства массовой информации по вопросам своевременной уплаты налоговых платежей;

- образовывать при необходимости рабочие группы для оперативной и качественной подготовки документов и решений по отдельным проблемам, связанным с выполнением возложенных на Комиссию задач;

- привлекать экспертов для проведения специализированной экспертизы по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии.

4. Состав Комиссии

4.1. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации Осташковского городского округа.

4.2. В состав Комиссии входят: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии.

4.3. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии:

4.3.1. Председатель Комиссии:

- руководит деятельностью Комиссии, проводит заседания Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии, дает им поручения;

- организует работу по подготовке отчета о деятельности Комиссии;

- определяет место, время и утверждает повестку дня заседания Комиссии;

- подписывает от имени Комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на Комиссию задач;

- организует работу по подготовке проектов нормативных правовых актов Осташковского городского округа по внесению изменений в состав Комиссии в связи с организационно-кадровыми изменениями, по внесению изменений и дополнений в положение о Комиссии, по реорганизации и ликвидации Комиссии;

- осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и рекомендаций;

- представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

4.3.2. Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя Комиссии в случае его отсутствия, осуществляет анализ и обобщение сведений о ситуации с задолженностью по уплате налогов и сборов, участвует в проведении анализа причин неисполнения доходной части бюджета Осташковского городского округа и разработке мер по их устранению;

4.3.3. Секретарь Комиссии:

- оформляет протоколы заседаний;

- осуществляет контроль за выполнением принятых Комиссией решений и поручений председателя Комиссии;

- вносит предложения о необходимости внесения изменений в состав Комиссии;

- организует сбор и подготовку материалов к заседаниям;

- информирует членов Комиссии о месте, времени и повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;

- организует участие в заседаниях Комиссии представителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также представителей организаций и физических лиц, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами.

4.3.4. Члены Комиссии имеют право:

- доступа к информации и другим материалам, рассматриваемым на заседаниях;

- в случае несогласия с принятым решением - изложить письменно свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания;

- возглавлять и участвовать в образуемых Комиссией рабочих группах.

5. Организация работы Комиссии

5.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Внеочередные заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии.

5.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины лиц, входящих в состав Комиссии

5.3. Члены Комиссии участвуют в его заседаниях без права замены.

В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В этом случае оно оглашается на заседании Комиссии и приобщается к протоколу заседания.

5.4. На заседания Комиссии при необходимости могут приглашаться представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций, не входящие в состав Комиссии.

5.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

5.6. Решения, принимаемые на заседании Комиссии, оформляются протоколом, который подписывают председательствующий на заседании и присутствующие члены Комиссии.

Копии протокола заседания Комиссии рассылаются ее членам и организациям, принимавшим участие в заседании.

5.7. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) ответственного секретаря Комиссии его обязанности по решению председателя Комиссии исполняет один из членов Комиссии.

5.8. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, носят рекомендательный характер.

5.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется отделом экономического развития, потребительского рынка и предпринимательства Администрации Осташковского городского округа.

5.10. Спорные ситуации, возникающие в процессе деятельности Комиссии, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

6. Рабочие группы

6.1. Для оперативной и качественной подготовки материалов Комиссия может своими решениями образовывать рабочие группы.

6.2. Перечень рабочих групп и их руководители утверждаются председателем Комиссии.

Состав рабочих групп рассматривается Комиссией по представлению руководителя рабочей группы.

6.3. В состав рабочих групп могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, научных, общественных и иных организаций, индивидуальных предпринимателей.

6.4. Итоги рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию рабочих групп, оформляются протоколами и направляются в Комиссию.