Приложение. Порядок самообложения граждан Удомельского городского округа

Приложение
к решению Удомельской городской Думы
от 20.09.2018 N 324

Порядок
самообложения граждан Удомельского городского округа

Порядок самообложения граждан Удомельского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует порядок введения и использования средств самообложения граждан для решения конкретных вопросов местного значения на территории Удомельского городского округа.

1. Общие положения

1.1. Средства самообложения граждан - разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

1.2. Самообложение граждан вводится на территории Удомельского городского округа или на территории населенного пункта, входящего в состав Удомельского городского округа, по решению, принятому на местном референдуме или сходе граждан.

1.3. Введение, сбор и использование разовых платежей осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами Удомельского городского округа, принимаемыми во исполнение вышеуказанных законов и правовых актов.

1.4. Введение, сбор и использование разовых платежей осуществляется в соответствии с принципами законности, социальной справедливости, экономической обоснованности разовых платежей, обязательности разовых платежей, целевого использования средств самообложения.

2. Инициатива проведения местного референдума (схода граждан) по вопросу введения и использования средств самообложения граждан

2.1. Вопросы введения разовых платежей граждан решаются на местном референдуме или сходе граждан.

2.2. Инициатива проведения местного референдума по введению разовых платежей может быть выдвинута:

1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Удомельской городской Думой и Главой Удомельского городского округа, возглавляющего Администрацию Удомельского городского округа, выдвинутой ими совместно.

2.3. Сход граждан может созываться Главой Удомельского городского округа либо по инициативе группы численностью не менее 10 жителей населенного пункта, входящего в состав Удомельского городского округа.

2.4. Вопрос, предлагаемый к вынесению на местный референдум, должен содержать указание на:

1) конкретный вопрос (конкретные вопросы) местного значения, для решения которого предполагается введение разовых платежей;

2) размер разовых платежей в абсолютной величине, равный для всех жителей Удомельского городского округа;

3) отдельные категории граждан, численность которых не должна превышать 30 процентов от общего числа жителей Удомельского городского округа, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить;

4) размер уменьшенных разовых платежей в абсолютной величине для отдельных категорий граждан;

5) срок уплаты разовых платежей.

2.5. Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, муниципальными правовыми актами Удомельского городского округа.

3. Порядок проведения схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан

3.1. В населенных пунктах, входящих в состав Удомельского городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта может проводиться сход граждан.

Участие граждан в сходе является свободным и добровольным.

3.2. Обращение инициативной группы граждан о назначении схода граждан о введении и использовании средств разовых платежей в порядке самообложения граждан для решения вопросов местного значения данного населенного пункта должно содержать:

1) вопрос (вопросы) местного значения, предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на сход граждан о введении и использовании средств разовых платежей в порядке самообложения граждан;

2) фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории данного населенного пункта (согласие на обработку персональных данных);

3) предлагаемый размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине;

4) категория граждан, для которых размер разового платежа в порядке самообложения уменьшен;

5) предлагаемый размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине для категории граждан, для которых размер разового платежа уменьшен.

Обращение инициативной группы подается в Администрацию Удомельского городского округа и должно быть подписано всеми членами указанной группы.

3.3. Администрация Удомельского городского округа назначает сход граждан соответствующим распоряжением, а также обеспечивает подготовку и проведение схода граждан. О дате, месте, времени проведения схода граждан, а также вопросах, выносимых в повестку схода, население оповещается через средства массовой информации, доски объявлений, иными способами не позднее, чем за 10 дней до его проведения.

3.4. Сход граждан проводится в обстановке открытости и гласности. На него могут приглашаться руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители средств массовой информации.

3.5. Сход граждан, в населенном пункте правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, а решение считается принятым, если за него проголосовали более половины участников схода граждан.

3.6. На сходе граждан председательствует Глава Удомельского городского округа или иное лицо, избираемое сходом граждан.

3.7. Перед открытием схода граждан проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места регистрации напротив соответствующей фамилии участник схода ставит свою подпись.

3.8. Решение схода граждан принимается открытым голосованием.

3.9. В ходе проведения схода граждан ведется протокол.

3.10. В протоколе указывается:

1) дата и место проведения схода;

2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории;

3) число граждан, обладающих избирательным правом;

4) число присутствующих;

5) повестка дня;

6) краткое содержание выступлений;

7) принятые решения.

3.11. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем схода граждан.

3.12. К протоколу прикладываются подписанный председателем и секретарем схода граждан список граждан, зарегистрированных для участия в сходе граждан.

3.13. Протокол схода граждан передается для хранения Администрации Удомельского городского округа.

3.14. Любой гражданин, проживающий на территории Удомельского городского округа, вправе ознакомиться с содержанием протокола схода граждан.

3.15. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.

3.16. Решение схода граждан могут быть изменены или отменены только сходом граждан или обжалованы в судебном порядке.

4. Порядок проведения местного референдума по вопросу введения и использования средств самообложения граждан

4.1. Референдум о введении самообложения граждан назначается и проводится в соответствии с федеральным законодательством, законами Тверской области и Уставом Удомельского городского округа.

4.2. Администрация Удомельского городского округа не позднее чем за три дня до проведения заседания Удомельской городской Думы по вопросу назначения местного референдума, предоставляет заключение (обоснование) по вопросу введения разовых платежей.

4.3. Заключение по вопросу введения разовых платежей должно содержать:

1) обоснование необходимости введения разовых платежей;

2) смету расходов, необходимых для решения конкретного вопроса местного значения;

3) смету расходов, необходимых для организации и проведения местного референдума;

4) сведения об общем числе граждан - жителей Удомельского городского округа, которые могут быть плательщиками разовых платежей;

5) смету расходов на организацию сбора разовых платежей;

6) расчет числа жителей, относящихся к категориям граждан, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить;

7) сумму, которую предполагается собрать в порядке самообложения.

4.4. Если в заключении установлено, что сумма для организации и проведения местного референдума и для организации сбора разовых платежей превышает сумму, которую предполагается собрать в порядке самообложения, или сумма, которую предполагается собрать в порядке самообложения, составляет менее чем 2/3 от необходимой суммы, Удомельская городская Дума информирует об этом инициативную группу по проведению местного референдума. Инициативная группа вправе принять решение об отзыве своего ходатайства о проведении местного референдума по введению разовых платежей.

5. Порядок сбора разовых платежей

5.1. Решение о введении разовых платежей, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на всей территории Удомельского городского округа, а решение о введении разовых платежей, принятое на сходе граждан, подлежит обязательному исполнению на территории населенного пункта, входящего в состав Удомельского городского округа, и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5.2. Доходы и расходы, связанные с введением и использованием разовых платежей, отражаются в местном бюджете на текущий финансовый год (плановый период), если иное не предусмотрено решением, принятым на референдуме или сходе граждан. Решением о бюджете Удомельского городского округа может быть предусмотрено создание целевого бюджетного фонда для аккумулирования и использования разовых платежей.

5.3. Порядок уплаты разовых платежей определяется постановлением Администрации Удомельского городского округа, принятым во исполнение решения референдума или схода граждан и в соответствии с настоящим Порядком.

5.4. Уплата платежей по самообложению производится всеми гражданами, достигшими 18-летнего возраста, местожительство которых расположено в границах территории Удомельского городского округа, в случае принятия решения о самообложении на референдуме, или место жительство которых расположено в границах населенного пункта Удомельского городского округа, в случае принятия решения о самообложении на сходе граждан, независимо от их участия в референдуме или сходе граждан и отношения, выраженного ими при голосовании.

5.6. Платежи по самообложению, не внесенные в установленный срок, взыскиваются Администрацией Удомельского городского округа в порядке, установленном федеральным законодательством для взыскания невнесенных в срок налоговых и неналоговых платежей.

6. Порядок использования разовых платежей

6.1. Собираемые средства самообложения, поступающие в бюджет Удомельского городского округа, направляются на цели, предусмотренные решением о введении разовых платежей в соответствии с решением Удомельской городской Думы о бюджете Удомельского городского округа на соответствующий финансовый год (плановый период).

6.2. Денежные средства, собранные в порядке самообложения и поступившие в бюджет Удомельского городского округа, расходуются Администрацией Удомельского городского округа на решение конкретных вопросов (конкретного вопроса) местного значения, предусмотренные решением, принятым на местном референдуме или сходе граждан.

6.3. Администрация Удомельского городского округа может установить перечень мероприятий, обеспечивающих решение конкретных вопросов (конкретного вопроса), на которые могут расходоваться средства самообложения, в соответствии с решением о введении разовых платежей, принятом на местном референдуме или сходе граждан.

6.4. Администрация Удомельского городского округа обеспечивает исполнение мероприятий за счет средств самообложения и отчитывается о расходовании этих средств перед населением и Удомельской городской Думой.

6.5. Средства самообложения, не использованные в текущем году, остаются в бюджете Удомельского городского округа и могут быть использованы в следующем году на те же цели.

6.6. В случае невозможности использования средств самообложения на решение конкретных вопросов местного значения неиспользованные денежные средства могут быть по решению Удомельской городской Думы возвращены жителям Удомельского городского округа пропорционально внесенным разовым платежам.