Приложение. План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций на территории Осташковского городского округа

Приложение

к постановлению Администрации

Осташковского городского округа

от 2.10.2018 г. N 1677

План
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций на территории Осташковского городского округа

План ликвидации аварийной ситуации составляется в целях:

1. определения возможных сценариев возникновения и развития аварий, конкретизации технических средств и действий производственного персонала и спецподразделений по локализации аварий;

2. создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации;

3. бесперебойного удовлетворения потребностей населения при ликвидации аварийной ситуации.

Возможная обстановка при стихийных бедствиях:

а) Ураганы, смерчи, бури, сильные ветры

При скорости ветра 20 м/с и более возможны повреждения (разрушения) линий электропередач, линий связи, выход из строя систем жизнеобеспечения населения, ветровал деревьев. При этом здания могут получить разрушения кровли, оконных и дверных заполнений.

б) Сильные морозы

При сильных морозах возможны выход из строя систем теплоснабжения и водоснабжения населения.

в) Сильные снегопады и метели

При сильных снегопадах и метелях продолжительностью 2 часа, скорости ветра 15 м/с и более возможны снежные заносы, налипание снега на проводах, обрывы линий связи и электропередач, выход из строя систем жизнеобеспечения населения, проломы и обрушения кровли зданий и сооружений.

г) Обледенение и гололед

При гололедных отложениях толщиной 50 мм и более возможны порывы линий связи и электропередач, увеличение числа автомобильных аварий, нарушение автомобильного движения, выход из строя систем жизнеобеспечения населения.

Виды аварийных ситуаций:

1. локальные - для работ по локализации и ликвидации этих ситуаций привлекаются дежурные смены, силы и средства аварийно-спасательных формирований объектов и сторонних организаций в соответствии с планами действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций.

Договоры на привлечение указанных сил и средств заключают организации эксплуатирующие объекты.

При необходимости, руководителем работ (организации), могут привлекаться (муниципальные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы).

2. муниципальные - для работ по их ликвидации, кроме вышеперечисленных сил и средств, могут привлекаться профессиональные аварийно-спасательные формирования областных служб.

Этапы организации работ по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах электро - водо - газо - теплоснабжения:

первый этап - принятие экстренных мер по локализации и ликвидации последствий аварий и передача информации (оповещение) согласно инструкциям (алгоритмам действий по видам аварий) дежурного диспетчера ЕДДС, взаимодействующих структур и органов повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации аварийных ситуаций;

второй этап - принятие решения о вводе режима аварийной ситуации и оперативное планирование действий;

третий этап - организация проведения мероприятий по ликвидации аварий и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

На первом этапе:

1. Дежурная смена и/или аварийно-спасательные формирования организаций электро-, водо - ,газо -, теплоснабжения: немедленно приступают к локализации и ликвидации аварийной ситуации (проводится разведка, определяются работы) и оказанию помощи пострадавшим.

1.1. С получением информации об аварийной ситуации, старший расчета формирования выполняет указание дежурного (диспетчера) на выезд в район аварии.

1.2. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону аварийной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации аварии и исполняют их до прибытия руководителей работ, определенных планами действий по предупреждению и ликвидации аварий, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация аварийной ситуации.

2. Собирается первичная информация и передаётся, в соответствии с инструкциями (алгоритмами действий по видам аварийных ситуаций) оперативной группе;

3. Проводится сбор руководящего состава администрации Осташковского городского округа и объектов ЖКХ и производится оценка сложившейся обстановки с момента аварии;

4. Определяются основные направления и задачи предстоящих действий по ликвидации аварий;

5. Руководителями ставятся задачи оперативной группе;

6. Организуется круглосуточное оперативное дежурство и связь с подчиненными, взаимодействующими органами управления и МКУ "ЕДДС" Осташковского городского округа.

На втором этапе:

1. Проводится уточнение характера и масштабов аварийной ситуации, сложившейся обстановки и прогнозирование ее развития;

2. Разрабатывается план-график проведения работ и решение о вводе режима аварийной ситуации;

3. Определяется достаточность привлекаемых к ликвидации аварии сил и средств;

4. По мере приведения в готовность привлекаются остальные имеющиеся силы и средства.

На третьем этапе:

1. Проводятся мероприятия по ликвидации последствий аварии и организации первоочередного жизнеобеспечения населения;

2. Руководитель оперативной группы готовит отчет о проведенных работах и представляет его заместителю главы администрации Осташковского городского округа.

После ликвидации аварийной ситуации готовятся:

- решение об отмене режима аварийной ситуации;

- при техногенной - акт установления причин аварийной ситуации;

- документы на возмещение ущерба.

Для организации работы управления взаимодействующих органов управления создаются оперативные и рабочие группы (штабы)

Состав рабочей группы:

руководитель рабочей группы - глава Осташковского городского округа.

заместитель руководителя рабочей группы - заместитель главы администрации Осташковского городского округа.

Члены группы:

- руководитель отдела коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности администрации Осташковского городского округа.

- начальник Осташковского РЭС филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тверьэнерго";

- исполнительный директор Осташковского отделения ООО "РСО";

- директор филиала АО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Осташкове;

- руководитель структурного подразделения ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" филиал в г. Осташкове;

- директор МУП "Межотраслевое коммунальное хозяйство";

- директор МУП "ЖКХ";

- заместитель генерального директора ООО "Премиум";

- директор ООО "Эгида город";

- директор ООО УК "ДЕЗ Осташков".

Состав оперативной группы:

Руководитель оперативной группы - руководитель организации коммунального комплекса (в зависимости от сферы (электро-, водо-, газо-, теплоснабжения), на которой произошла авария);

Заместитель руководителя оперативной группы - начальник аварийно-спасательного формирования (в зависимости от сферы (электро-, водо-, газо-, теплоснабжения), на которой произошла авария);

Члены группы:

- состав аварийно-спасательного формирования;

- начальник объекта, на котором произошла авария;

- дополнительные силы и средства организаций коммунального комплекса Осташковского городского округа.

Порядок действия Групп

Оперативная группа по прибытию в район аварии самостоятельно принимает решения:

1. о проведении эвакуационных мероприятий;

2. об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне аварийной ситуации;

3. о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне аварийной ситуации;

4. об ограничении доступа людей в зону аварии.

Готовит доклада рабочей группе о:

1. силах и средствах, задействованных для ликвидации аварийной ситуации:

2. мерах по защите населения и территорий;

3. ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Руководитель группы по ликвидации аварийной ситуации по согласованию с Администрацией Осташковского городского округа:

- устанавливает границы аварии, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимает решение на проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ;

- осуществляет взаимодействие с оперативной группой, взаимодействующими структурами и органами управления силами и средствами, привлеченными к ликвидации аварийной ситуации;

- проводит анализ информации о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе аварии, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации;

- осуществляет подготовку предложений для принятия решения о введении режима аварийной ситуации.

Решения руководителя группы по ликвидации аварийной ситуации являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне аварии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок действий при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения отражен в таблице N 2.

Обеспечение готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организациями электро-, водо-, газо-, теплоснабжения

В случае возникновения аварийной ситуации организации электро-, водо-, газо-, теплоснабжения обязаны:

1. планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

2. заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

3. иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4. обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

5. создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

При возникновении аварийных ситуаций ресурсоснабжающими организациями (электро - водо - газо - теплоснабжения) созданы штатные аварийно-восстановительные формирования (таблица N 1).

Таблица N 1

N п/п	Наименование организации	Силы и средства территориальной подсистемы РСЧС
		Бригады (кол.)	Человек (кол.)	Ед. Техники
1	Осташковское отделение ООО "РСО"	2	6	4
2	филиал ПАО "МРСК-Центра"- "Тверьэнерго" Осташковский РЭС	3	9	4
3	АО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Осташкове	2	6	2
3	ООО "Газпром теплоэнерго Тверь" филиал в г. Осташкове	2	8	2
4	МУП "МКХ"	2	8	3
5	ООО "Премиум"	2	6	2

Таблица N 2

Порядок действий при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения

N п\п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
1.	При поступлении информации (сигнала) в ЕДДС от организаций об аварии на коммунально-технических системах жизнеобеспечения населения: - определение объема последствий аварийной ситуации (количество населенных пунктов, жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения); - принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования; - организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам; - организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них; - принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения.	Немедленно	МКУ "ЕДДС" Осташковского городского округа, руководители объектов электро-, водо-, газо-, теплоснабжения
2.	Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения; Подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток; Обеспечение бесперебойной подачи тепла в жилые кварталы.	Ч+(0 ч. 30 мин. - 01. ч. 00 мин)	Аварийно-восстановительные формирования, МБУ АР УПЧС.
3.	При поступлении сигнала в МКУ "ЕДДС" Осташковского городского округа об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения: - доведение информации до заместителя главы администрации Осташковского городского округа и  руководителя рабочей группы (его зама) оповещение и сбор рабочей и оперативной группы	Немедленно Ч + 1 ч. 30 мин.	Оперативный дежурный МКУ "ЕДДС" Осташковского городского округа
4.	Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций в администрацию и МКУ "ЕДДС" Осташковского городского округа	Ч + 2 ч. 00 мин.	Рабочая и оперативная группы
5.	Организация работы оперативной группы	Ч+2 ч. 30 мин.	Руководитель оперативной группы
6.	Задействование сил и средств Осташковского городского округа для предупреждения возможных аварий  на объектах очистных сооружений.	Ч+2 ч. 30 мин.	По решению рабочей группы и заместителя главы администрации Осташковского городского округа
7.	Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава поселения	Ч+3 ч. 00 мин.	Оперативная группа
8.	Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.	Ч+3 ч. 00 мин.	Руководитель оперативной группы
9.	Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)	Ч+3 ч. 00 мин.	Оперативный дежурный МКУ "ЕДДС" Осташковского городского округа
10.	Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению населения.	Ч+3 ч. 00 мин.	Руководитель, рабочей и  оперативной группы
11.	Организация сбора и обобщения информации: - о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации; - о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения в г.Осташкове и сельских населенных пунктах; - о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива.	Через каждые 1 час (в течении первых суток) 2 часа ( в последующие сутки).	оперативный дежурный МКУ "ЕДДС" Осташковского городского округа
12.	Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения.	В ходе ликвидации аварии	Руководитель оперативной группы
13.	Проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и обеспечение беспрепятственного проезда спецтехники в районе аварии.	Ч+3 ч 00 мин.	МО МВД России "Осташковский"
14.	Доведение информации до  рабочей группы о ходе работ по ликвидации аварии и необходимости привлечения дополнительных сил и средств.	Ч + 3 ч. 00 мин.	Руководитель оперативной группы
15.	Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.	по решению рабочей группы	МБУ АР УПЧС