Приложение 1. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Лихославльского района

Приложение 1

к решению Собрания депутатов

Лихославльского района

от 24.06.2010 года N 93

Порядок
предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Лихославльского района
(в редакции решения Собрания депутатов Лихославльского района от 19.10.2010 N 109)

1. Общие положения

1.1. Приобретение прав и порядок землепользования на землях Лихославльского района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, законодательными актами Российской Федерации и Тверской области, правовыми актами местного самоуправления и настоящим Положением.

1.2. Земельные участки, расположенные на территории Лихославльского района, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования подлежат государственному кадастровому учёту. Кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

1.3. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, находящимися в границах Лихославльского района, осуществляется администрацией Лихославльского района и уполномоченным администрацией района органом - комитетом по управлению имуществом Лихославльского района, в пределах возложенных на них полномочий и в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

1.4. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами Тверской области.

1.5. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительного на торгах (конкурсах, аукционах). Обязательное проведение торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется при поступлении двух и более заявок на испрашиваемый земельный участок. Организатором торгов (конкурсов, аукционов) и продавцом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выступает МУ комитет по управлению имуществом Лихославльского района.

2. Процедура подачи, рассмотрения заявлений и принятие решений о предоставлении земельных участков для строительства

2.1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2.2. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонирование территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

2.3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта осуществляется в аренду, государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казённым предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

2.4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в следующем порядке:

1) Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию Лихославльского района (далее - Администрация) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении указываются назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчёты.

В Администрации заявление принимает и регистрирует специалист комитета по управлению имуществом Лихославльского района, выполняющий обязанности по вопросам земельных отношений.

2) Одновременно подаётся заявление, согласованное администрацией поселения, комитетом по управлению имуществом, архитектором района, для рассмотрения межведомственной комиссией по размещению производительных сил, состоящей из представителей отдела архитектуры администрации района, комитета по управлению имуществом Лихославльского района и других специализированных служб.

Комиссия принимает решение о согласовании размещения объектов или об отказе. Отрицательное решение всегда должно быть мотивированным. Его основаниями могут являться:

- невозможность осуществления строительства на испрашиваемом земельном участке, вследствие ограничений в его разрешённом использовании в соответствии с целевым назначением участка и зонированием территории, а также при несоблюдении обязательных норм и правил в случае предполагаемого строительства;

- резервирование земельного участка для государственных и муниципальных нужд;

- наличие на момент обращения решения комиссии по размещению производительных сил о прохождении процедуры предварительного согласования места размещения объекта по заявлению другого застройщика или решения о прохождении процедуры без предварительного согласования места размещения объекта;

- иные основания, предусмотренные градостроительным и земельным законодательством.

3) В соответствии с положительным решением комиссии отдел архитектуры и градостроительства администрации района на основании заявления гражданина или юридического лица подготавливает акт выбора земельного участка.

Выбор земельного участка осуществляется на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учётом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в её границах посредством определения вариантов размещения объекта.

Акт выбора земельного участка проходит процедуру согласования постоянно действующей комиссией по выбору земельных участков для строительства (состав комиссии прилагается).

Инициатива и финансирование мероприятий, направленных на подготовку к предоставлению земельного участка, лежит на лице, желающем получить земельный участок для строительства.

4) Администрация обеспечивает получение информации о разрешённом использовании земельных участков, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков. Данные запросы подготавливает специалист комитета по управлению имуществом Лихославльского района, выполняющий обязанности по вопросам земельных отношений.

5) Администрация обеспечивает получение информации от соответствующих организаций об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за их подключение в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждёнными постановлением Правительства.

Запросы подготавливает специалист отдела строительства и ЖКХ администрации Лихославльского района.

Данная информация предоставляется бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от Администрации.

6) Администрация на основании заявления заинтересованного в предоставлении земельного участка лица и за его счёт обеспечивает в месячный срок изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путём проведения работ по межеванию земельного участка, которое производит землеустроительная организация, обладающая соответствующей лицензией, и оформление акта выбора земельного участка для строительства.

7) Администрация до утверждения Собранием депутатов Лихославльского района Правил землепользования и застройки территории Лихославльского района на основании постановлений администраций городских и сельских поселений определяет разрешённое использование земельного участка, предназначенного для строительства.

8) Администрация обеспечивает информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в средствах массовой информации и на сайте Лихославльского района в сети Интернет.

9) Администрация готовит проект постановления администрации района о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающий акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в выделении земельного участка для размещения объекта (в администрации района проект готовит отдел архитектуры и градостроительства).

10) Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка или об отказе в размещении объекта выдаётся заявителю в семидневный срок со дня его подписания главой администрации района.

11) Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства и действует в течение трёх лет. В исключительных случаях срок указанного постановления может быть продлён. По истечении установленного срока земельные участки, не оформленные под строительство, могут быть предоставлены для проектирования другим заказчикам.

12) Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта и схема расположения земельного участка являются основанием для установления границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учёта в порядке, установленном федеральными законами.

13) После предоставления заявителем в Администрацию информации о границах земельного участка и о его государственном кадастровом учёте в двухнедельный срок Администрация по заявлению заявителя принимает постановление о предоставлении земельного участка для строительства и заключения договора аренды земельного участка. В администрации района приём заявлений, документов и подготовки проекта договора аренды земельного участка осуществляет специалист комитета по управлению имуществом Лихославльского района, выполняющий обязанности по вопросам земельных отношений.

2.5. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется администрацией Лихославльского района на торгах (конкурсах, аукционах) на право аренды и в собственность в следующем порядке:

1) Администрация на основании решения межведомственной комиссии по размещению производительных сил Лихославльского района обеспечивает проведение работ по подготовке земельного участка для продажи с торгов.

2) Комитет по управлению имуществом Лихославльского района организует процедуру проведения работ по формированию земельного участка, предназначенного под строительство. Для этого:

- подготавливает проект договора Администрации с землеустроительной организацией, имеющей соответствующую лицензию на выполнение инженерно-изыскательских работ, инвентаризации земель, согласование с заинтересованными службами района, а при необходимости и службами области, а также постановки земельного участка на кадастровый учёт;

- подготавливает проект постановления администрации Лихославльского района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и на основании постановлений администраций городских и сельских поселений определяет разрешённое использование земельного участка, предназначенного для строительства.

3) Администрация обеспечивает получение информации от соответствующих организаций об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за их подключение в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства.

Запросы подготавливает специалист отдела строительства и ЖКХ администрации Лихославльского района.

Данная информация предоставляется бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от Администрации.

4) Срок формирования земельного участка под строительство без предварительного согласования места размещения объекта и подготовки проведения торгов (конкурсов, аукционов) в зависимости от сложности объекта устанавливается до шести месяцев.

5) Администрация обеспечивает государственный кадастровый учёт земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса.

6) Администрация обеспечивает информирование населения о предстоящем проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приёме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на сайте Лихославльского района в сети Интернет и в средствах массовой информации. Предложение о предоставлении земельного участка для строительства действует в течение месяца с момента публикации.

Учёт мнения населения о предстоящем строительстве производится в соответствии с действующим законодательством.

7) Комитет по управлению имуществом Лихославльского района проводит учёт заявлений от граждан или юридических лиц на размещение объекта на предоставляемом земельном участке в соответствии с опубликованным сообщением на сайте Лихославльского района в сети Интернет и в средствах массовой информации.

8) В случае поступления от граждан или юридических лиц:

- только одной заявки комитет по управлению имуществом Лихославльского района осуществляет подготовку и оформление документов о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка в аренду в соответствии с законодательством. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

- двух и более заявок комитет по управлению имуществом Лихославльского района выставляет право собственности или право на заключение договора аренды земельного участка на торги.

9) По каждому предмету торгов подготавливается пакет документов, который должен содержать:

- уточнённое местоположение земельного участка (адрес);

- кадастровый паспорт земельного участка;

- начальную цену предмета торгов;

- сумму задатка, срок его внесения;

- шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;

- стоимость пакета конкурсной документации;

- условия проведения конкурса и критерии определения победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;

- срок аренды земельного участка;

- дату и место проведения торгов;

- перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в торгах;

- форму заявки для участия в торгах, адрес места приёма заявок, дату, время начала и окончания приёма заявок и документов от Претендентов;

- проекты договоров купли - продажи права собственности или права на заключение договора аренды земельного участка.

В случае проведения конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи конкурсного предложения, создается конкурсная (аукционная) комиссия для проведения торгов.

Торги проводятся в соответствии с правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утверждёнными постановлением Правительства РФ.

10) Победитель торгов (конкурса, аукциона) возмещает Организатору торгов затраты, понесённые на организацию и проведение торгов в соответствии со сметой расходов.

11) В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплён за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с порядком продажи земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах).

12) Приступать к освоению земельного участка разрешается только после выхода постановления администрации района о его предоставлении под строительство, получения свидетельства на право пользования (собственности) или договора аренды и оформления акта выноса в натуру границ участка и осей зданий и сооружений. Ответственность за выполнение выше перечисленных работ несёт Заказчик. Любое отклонение от разбивки осей и смещение границ за внешний контур расценивается как самовольный захват и влечёт соответствующую ответственность нарушителя по действующему законодательству.

13) Договора аренды земельных участков, не осваиваемых в течение срока, предусмотренного проектом на строительство, а также используемые не по назначению или с другими нарушениями земельного и градостроительного законодательства расторгаются в соответствии с действующим законодательством РФ.

2.6. Предоставление земельных участков для жилищного строительства или для их комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется в соответствии со статьями 30.1 и 30.2 Земельного кодекса РФ. Для жилищного строительства земельные участки предоставляются в собственность либо в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов и только на аукционе, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.

1) Предоставление земельного участка в аренду либо в собственность для жилищного строительства осуществляется Администрацией на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

2) Приём заявлений, оформление документов, подготовку информационных сообщений, организацию аукционов по продаже в собственность или права аренды земельного участка, подготовка проектов договоров купли - продажи, аренды осуществляет комитет по управлению имуществом Лихославльского района.

3) Администрация рассматривает заявление гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в аренду либо в собственность и в двухнедельный срок принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовании сообщения о приёме заявлений гражданина о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешённого использования на сайте Лихославльского района в сети Интернет и в средствах массовой информации.

4) В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приёме заявлений гражданина о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства не поступили ещё заявления, Администрация принимает решение о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду заявителю. В случае поступления ещё заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка Администрация проводит аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

5) Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства осуществляется в соответствии со статьей 38.1 Земельного кодекса РФ.

6) Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по благоустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешённого использования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

7) Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса РФ.

3. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством

3.1. Земельные участки предоставляются гражданам для целей, не связанных со строительством в аренду или в собственность за плату или бесплатно в соответствии с земельным законодательством.

3.2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельного участка в аренду или в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в Администрацию. В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение участка, испрашиваемое право на землю.

3.3. Администрация обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определённом праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации в районной газете "Наша жизнь" и в сети Интернет на сайте Лихославльского района. Предложения принимаются в течение одного месяца с момента опубликования данной информации.

3.4. Администрация рассматривает заявление гражданина в соответствии с градостроительными нормами и правилами в течении двух недель и выносит положительное или отрицательное решение.

3.5. При положительном решении Администрация в месячный срок со дня поступления заявления или обращения утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

3.6. Заявитель за свой счёт обеспечивает выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ и осуществления кадастрового учёта этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

3.7. После предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка Администрация в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении этого земельного участка заявителю.

3.8. Договор купли - продажи либо аренды на испрашиваемый земельный участок заключается в недельный срок со дня принятия решения. Продажная цена на земельный участок устанавливается на основании отчёта независимого оценщика.

3.9. В администрации Лихославльского района приём заявлений от граждан на предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, подготовку решений о предоставлении земельного участка, оформление договоров купли - продажи или аренды осуществляет специалист комитета по управлению имуществом Лихославльского района, выполняющий обязанности по вопросам земельных отношений.

3.10. В случае поступления от граждан или юридических лиц:

- только одной заявки комитет по управлению имуществом Лихославльского района осуществляет подготовку и оформление документов о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка в аренду либо в собственность за плату или бесплатно в соответствии с законодательством;

- двух и более заявок комитет по управлению имуществом Лихославльского района выставляет право собственности или право на заключение договора аренды земельного участка на торги.

Торги проводятся в соответствии с правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утверждёнными постановлениями Правительства РФ.

3.11. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

3.12. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3.13. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче таких земельных участков в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации и на сайте Лихославльского района в сети Интернет.

Предложения принимаются в течение одного месяца с момента опубликования данной информации.

В случае если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

3.14. Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду или в собственность из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают заявление в Администрацию. В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение участка, испрашиваемое право на землю.

3.15. Администрация рассматривает заявление гражданина в течение месяца и выносит положительное или отрицательное решение. При положительном решении на основании заявления заинтересованного в предоставлении земельного участка лица и за его счёт Администрация обеспечивает формирование земельного участка, постановку его на кадастровый учёт и принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

3.16. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ.

3.17. Земельный участок, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретён в собственность арендатором по его рыночной стоимости или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования такого земельного участка.