Приложение. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города Твери на среднесрочный период

Приложение
к постановлению администрации
города Твери
от "25" октября 2018 N 1333

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля
реализации прогноза социально-экономического развития города Твери
на среднесрочный период

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города Твери на среднесрочный период (далее - Порядок) определяет правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития города Твери на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз) и регламентирует деятельность органа, уполномоченного на осуществление функций по разработке, корректировке, осуществлению мониторинга и контроля реализации среднесрочного прогноза и участников процесса прогнозирования.

1.2. Понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях определенных Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

1.3. Уполномоченным органом по разработке, корректировке, осуществлению мониторинга и контроля реализации среднесрочного прогноза является департамент экономического развития администрации города Твери.

1.4. Участниками процесса прогнозирования являются структурные подразделения администрации города Твери по курируемым отраслям и сферам.

1.5. Среднесрочный прогноз относится к документам стратегического планирования и содержит основные показатели социально-экономического развития города Твери на среднесрочный период.

1.6. Среднесрочный прогноз разрабатывается уполномоченным органом ежегодно на период не менее трех лет (очередной финансовый год и плановый период) во взаимодействии с участниками процесса прогнозирования.

1.7. На основании среднесрочного прогноза разрабатывается проект бюджета города Твери на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета города Твери).

1.8. Среднесрочный прогноз одобряется администрацией города Твери одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города Твери в Тверскую городскую Думу.

1.9. Изменение среднесрочного прогноза в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета города Твери влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города Твери.

2. Правила разработки и корректировки среднесрочного прогноза

2.1. При разработке среднесрочного прогноза учитываются тенденции, определенные в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, прогнозе социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период, Стратегии социально-экономического развития города Твери.

2.2. Среднесрочный прогноз включает количественные и качественные характеристики развития города Твери, выраженные через систему прогнозных показателей.

2.3. Среднесрочный прогноз разрабатывается на основе данных социально-экономического развития города Твери за последний отчетный год, оценки социально-экономического развития города Твери до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется в различных вариантах с учетом воздействия факторов, изложенных в сценарных условиях развития экономики Российской Федерации и Тверской области.

2.5. Среднесрочный прогноз разрабатывается в два этапа.

На первом этапе (в сроки, устанавливаемые Министерством экономического развития Тверской области) разрабатывается предварительный среднесрочный прогноз, который предоставляется в Министерство экономического развития Тверской области для включения в среднесрочный прогноз социально-экономического развития Тверской области (по формам запроса Министерства экономического развития Тверской области).

Первому этапу прогнозирования социально-экономического развития города Твери, связанному с расчетом показателей развития города Твери, предшествуют:

- мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов города Твери всех форм собственности;

- анализ поступившей информации (на достоверность, непротиворечивость, полноту и т.д.).

На втором этапе осуществляется уточнение среднесрочного прогноза, а также разрабатываются показатели, характеризующие развитие муниципального сектора экономики и социальной сферы города Твери.

2.6. Среднесрочный прогноз разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

2.7. Среднесрочный прогноз состоит из показателей, необходимых для формирования среднесрочного прогноза, перечень которых приведен в приложении 1 к настоящему Порядку.

К среднесрочному прогнозу прилагается пояснительная записка, в которой приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

2.8. Среднесрочный прогноз представляется в Тверскую городскую Думу в сроки, определенные Положением о бюджетном процессе в городе Твери.

2.9. Для выполнения функций по разработке среднесрочного прогноза уполномоченный орган:

2.9.1. Инициирует принятие решения о начале работы по разработке среднесрочного прогноза, руководствуясь нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Тверской области о разработке прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период.

2.9.2. Определяет участников процесса прогнозирования, способы получения необходимой информации и сроки ее предоставления.

2.9.3. Осуществляет:

- мониторинг социально-экономического развития города Твери;

- выбор базовых показателей сценарных условий и их значений;

- корректировку и внесение изменений в прогнозные показатели;

- методическое руководство и координацию деятельности участников процесса прогнозирования по мониторингу и расчету показателей.

2.9.4. Привлекает в установленном порядке субъекты предпринимательской деятельности, научно-исследовательские институты и другие организации.

2.10. Участники процесса прогнозирования:

2.10.1. Осуществляют мониторинг и прогнозирование отдельных показателей среднесрочного прогноза по курируемым ими отраслям и сферам и представляют в установленные сроки в уполномоченный орган соответствующую информацию.

2.10.2. Назначают специалистов, отвечающих за подготовку информации для среднесрочного прогноза по соответствующим разделам системы прогнозных показателей.

2.10.3. Осуществляют комплексный анализ тенденций развития в установленной сфере деятельности, дают количественную и качественную оценку значений показателей и параметров их изменения, указывают причины и факторы происходящих изменений в анализируемом периоде.

2.10.4. Разрабатывают показатели среднесрочного прогноза на основе комплексного анализа, описывают динамику их изменений в прогнозируемом периоде, определяют перечень основных социально-экономических проблем, требующих решения в прогнозируемом периоде, возможные причины и факторы прогнозируемых изменений, а также действия и меры, направленные на достижение прогнозируемых показателей.

2.10.5. Представляют показатели среднесрочного прогноза с пояснительной запиской в уполномоченный орган в установленные им сроки. Дополнительно могут быть представлены иные материалы, необходимые для обоснования наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода.

2.11. В рамках разработки среднесрочного прогноза уполномоченный орган доводит до участников процесса прогнозирования путем размещения на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

- материалы, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, а именно: исходные условия по формированию вариантов развития экономики Российской Федерации, основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, прогноз индексов-дефляторов и индексов цен;

- сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период, разработанные Министерством экономического развития Тверской области.

2.12. В случае изменения социально-экономической ситуации в городе Твери, Тверской области и Российской Федерации, а также внешнеэкономических и иных условий производится корректировка среднесрочного прогноза в порядке, установленном настоящим разделом.

3. Общественное обсуждение проекта среднесрочного прогноза

3.1. Общественное обсуждение проекта среднесрочного прогноза проводится в заочной форме путем его размещения на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.2. В целях проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза уполномоченный орган готовит для размещения на официальном сайте администрации города Твери:

- проект среднесрочного прогноза;

- пояснительную записку к среднесрочному прогнозу;

- уведомление, в котором указываются дата начала и дата окончания общественного обсуждения, а также способ направления предложений и замечаний к проекту среднесрочного прогноза.

Срок для проведения общественного обсуждения и направления предложений составляет 7 календарных дней.

3.3. В общественном обсуждении могут принять участие все заинтересованные жители города Твери, включая представителей различных профессиональных и социальных групп, а также лица, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть предмет общественного обсуждения (далее - Заявители).

Заявитель направляет свои предложения и замечания по проекту среднесрочного прогноза в соответствии с изложенным в уведомлении способом, указывая при этом фамилию, имя, отчество, место жительства, адрес электронной почты или контактный телефон, наименование организации (в случае принадлежности заявителя к какой-либо организации).

3.4. Информация, полученная в ходе общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза, носит рекомендательный характер.

3.5. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, готовит отчет (протокол) о результатах проведения общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза (далее - Отчет) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. При этом уполномоченный орган:

- в случае согласия с поступившими предложениями - осуществляет доработку проекта среднесрочного прогноза и отражает соответствующие сведения в Отчете;

- в случае несогласия с поступившими предложениями - указывает основания своего несогласия (возражения) с поступившими предложениями и отражает соответствующие сведения в Отчете.

3.6. Уполномоченный орган размещает Отчет на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 7 рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза.

3.7. Предложения, поступившие по истечении срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, к рассмотрению не принимаются.

3.8. Отсутствие предложений и замечаний по проекту среднесрочного прогноза не является препятствием для одобрения проекта среднесрочного прогноза.

4. Государственная регистрация среднесрочного прогноза

Среднесрочный прогноз подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

5. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза

5.1. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза ежегодно проводится уполномоченным органом на основании данных мониторинга, представленного участниками процесса прогнозирования по показателям, относящимся к их компетенции.

5.2. Контроль реализации среднесрочного прогноза осуществляется путем оценки достижения целей социально-экономического развития города Твери в среднесрочном периоде.

5.3. Мониторинг достижения значений отдельных показателей среднесрочного прогноза ежегодно осуществляется уполномоченным органом в целях повышения качества подготовки среднесрочного прогноза, выявления факторов, оказавших наибольшее влияние на формирование фактических значений показателей социально-экономического развития города Твери в соответствующем периоде, а также при необходимости выработки соответствующих предложений в адрес Главы города Твери.

5.4. Мониторинг проводится путем сопоставления плановых значений отдельных показателей среднесрочного прогноза с их фактически достигнутыми значениями в соответствующем периоде.

5.5. Результаты мониторинга отражаются в ежегодном отчете Главы города Твери о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Твери, в аналитической справке об исполнении прогноза социально-экономического развития города Твери.

5.6. Результаты мониторинга реализации среднесрочного прогноза размещаются на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Начальник департамента экономического развития администрации города Твери

П.С. Петров