Приложение. Проект Закона Тверской области "О внесении изменений в статью 16.1 закона Тверской области "О градостроительной деятельности на территории Тверской области"

Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 15.11.2018 N 289

Проект

Тверская область

О внесении изменений в статью 16.1 закона Тверской области
"О градостроительной деятельности на территории Тверской области"

Принят Законодательным
Собранием Тверской области______

См. пояснительную записку

    перечень изменяемых актов регионального законодательства

Губернатор Тверской области

И.М. Руденя

Законодательное собрание Тверской области

Постановление

О законе Тверской области
"О внесении изменений в статью 16.1 закона Тверской области
"О градостроительной деятельности на территории Тверской области"

Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

1. Принять закон Тверской области "О внесении изменений в статью 16.1 закона Тверской области "О градостроительной деятельности на территории Тверской области".

2. Направить указанный закон Тверской области Губернатору Терской области для обнародования.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Тверской области

С.А. Голубев

Пояснительная записка к проекту закона Тверской области
"О внесении изменений в статью 16.1 закона Тверской области
"О градостроительной деятельности на территории
Тверской области"

Практика применения закона Тверской области от 24.07.2012 N 77-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Тверской области" требует внесения изменения в часть 1 статьи 16.1 закона Тверской области "О градостроительной деятельности на территории Тверской области" (далее - Закон о градостроительной деятельности) в силу следующего.

Законом Тверской области от 15.07.2015 N 74-ЗО "О внесении изменений в закон Тверской области "О градостроительной деятельности на территории Тверской области" введена статья 16.1 Закона о градостроительной деятельности) согласно которой установлен перечень случаев, в которых получение разрешения на строительство не требуется. В частности пунктом 8 части 1 статьи 16.1 Закона о градостроительной деятельности установлено, что в случае строительства или реконструкции водопроводов расчетным диаметром от 110 до 300 миллиметров включительно от мест присоединения к водоводам до объектов капитального строительства, самотечных сетей (коллекторов) канализации расчетным диаметром от 110 до 300 миллиметров включительно от объектов капитального строительства до мест присоединения к канализационным коллекторам, напорных сетей (коллекторов) канализации внутренним диаметром до 300 миллиметров включительно от канализационных насосных станций до мест присоединения к магистральным коллекторам получение разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, пунктом 8 части 1 статьи 16.1 Закона о градостроительной деятельности установлен нижний порог расчетного диаметра водопроводных сетей (от 110 до 330 миллиметров), который исключает возможность строительства или реконструкции водопроводов диаметром до 110 миллиметров без оформления разрешения на строительство.

Соответственно, при строительстве или реконструкции линейных объектов (водопроводных сетей) расчетным диаметром до 110 миллиметров необходимо оформление разрешения на строительство в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе, принятие решения о разработке документации по планировке территории, сбор исходных данных, разработка и обоснование документации по планировке территории, проверка органом местного самоуправления документации по планировке территории, назначение и проведение публичных слушаний или общественных обсуждений, утверждение документации по планировке территории с общим сроком проведения указанных процедур, составляющим не менее 6 месяцев.

При этом необходимо учесть следующие обстоятельства:

- заявителями по подключениям объектов строительства (реконструкции) к системе коммунального водоснабжения со строительством или реконструкцией водопроводных сетей расчетным диаметром до 110 миллиметров в основной массе являются физические лица;

- процедура и сроки оформления разрешения на строительство водопроводных сетей расчетным диаметром до 110 миллиметров в значительной степени затрудняет получение физическими лицами услуги по подключениям объектов строительства (реконструкции) к коммунальному водопроводу;

- для подключения объектов строительства (реконструкции) к системе коммунального водоснабжения проводится строительство водопроводных сетей, в перспективе имеющих признаки бесхозяйного имущества.

В связи с изложенным необходимо исключить нижний порог расчетного диаметра водопроводных сетей в пункте 8 части 1 статьи 16.1 Закона о градостроительной деятельности.

Кроме этого текст пункта 8 части 1 статьи 16.1 Закона о градостроительной деятельности не соответствует технологической терминологии в отрасли водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ), в частности:

- в соответствии с технологией отрасли ВКХ водоводы предназначены только для транспортировки добытой неочищенной воды от источника водоснабжения к сооружениям водоочистки и очищенной воды от сооружений водоочистки к магистральной водопроводной сети города по кратчайшему направлению без подключения потребителей, магистральная водопроводная сеть предназначена в основном для транспортировки воды транзитом по территории города с передачей ее в распределительную водопроводную сеть (при технологической необходимости осуществляется подключение к магистральной водопроводной сети отдельных потребителей), распределительная водопроводная сеть, принимает воду из магистральной водопроводной сети и подает ее к потребителям (отдельным зданиям, жилым кварталам, промпредприятиям, объектам капитального строительства) через водопроводные ответвления и водопроводные вводы. В связи с изложенным слова "от мест присоединения к водоводам" необходимо заменить словами "от мест присоединения к магистральным и распределительным водопроводным сетям";

- в соответствии с технологией отрасли ВКХ коллектором канализации (канализационным коллектором) является не напорная, а самотечная канализационная сеть, в связи с чем слова "напорных сетей (коллекторов) канализации" необходимо заменить словами "напорных сетей канализации";

- в соответствии с технологией отрасли ВКХ коллекторы канализации (канализационные коллекторы) подразделяются на коллекторы бассейна водоотведения, собирающие сточные воды из канализационной сети одного бассейна, главные коллекторы, собирающие сточные воды от двух или нескольких коллекторов бассейнов водоотведения и загородные (отводные) коллекторы, отводящие сточные воды транзитом за пределы объекта канализования (города) к насосным станциям, очистным сооружениям или к месту выпуска очищенных сточных вод в водный объект, классификации магистральных коллекторов канализации не существует. В связи с изложенным слова "до мест присоединения к магистральным коллекторам" необходимо заменить словами "до мест присоединения к канализационным коллекторам".

На основании вышеизложенного, в целях упрощения процедуры, ускорения сроков получения физическими лицами услуги по подключениям объектов строительства (реконструкции) к коммунальному водопроводу, исключения строительства водопроводных сетей, в перспективе имеющих признаки бесхозяйного имущества и приведения текста в соответствие с технологической терминологий в отрасли ВКХ, необходимо внести изменение в пункт 8 части 1 статьи 16.1 Закона о градостроительной деятельности, изложив его в новой редакции.

Также требуется внесение редакционных поправок в пункты 9, 10 части 1 статьи 16.1 Закона о градостроительной деятельности, связанных с упущениями слов "строительства или реконструкции" в начале текста, указанных пунктах.

Реализация законопроекта не потребует финансовых или материальных затрат.

Законопроект не устанавливает новые или не изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Тверской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также не устанавливает, не изменяет или не отменяет ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Перечень
нормативных правовых актов Тверской области, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием закона Тверской области "О внесении изменений в статью 16.1 закона Тверской области "О градостроительной деятельности на территории Тверской области"

Принятие проекта закона Тверской области "О внесении изменений в статью 16.1 закона Тверской области "О градостроительной деятельности на территории Тверской области" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия иных нормативных правовых актов Тверской области.