Приложение 1. Положение о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения Фировского района Тверской области

Приложение 1

утверждено

решением Собрания депутатов

Фировского района

N 164 от 17.10.2018

Положение
о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения Фировского района Тверской области

Настоящее Положение, разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным Кодексом, Федеральном Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Фировского района Тверской области и иными нормативными правовыми актами, определяет правовой статус особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения Фировского района Тверской области.

1. Общие положения

Земли рекреационного назначения местного значения Фировского района Тверской области - особо охраняемая природная территория Фировского района Тверской области, имеющая природоохранное, эколого-просветительское значение как особо ценный, крупный и целостный природно-территориальный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием и благоприятными условиями для отдыха в природном окружении.

Основанием отнесения земель к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения является нахождение на данных землях природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное значение, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, а также в случае необходимости отнесения определенной территории к категории земель особо охраняемых территорий.

Отнесение земель к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов Фировского района.

Особо охраняемые территории местного значения могут быть образованы из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, земель, находящихся в муниципальной или частной собственности, как с изъятием земельных участков у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов этих участков, так и без их изъятия.

В целях отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения Фировского района на рассмотрение Собрания депутатов Фировского района направляется проект постановления Администрации Фировского района о подготовке и проведении мероприятий, направленных на отнесение в установленном порядке земель к землям особо охраняемых территорий местного значения.

Основными задачами деятельности на землях рекреационного назначения являются:

- сохранение природной среды, природных ландшафтов и объектов;

- охрана объектов растительного и животного мира;

- создание условий для отдыха (в том числе массового), сохранение рекреационных ресурсов и организация рационального рекреационного использования;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории;

- экологическое просвещение населения;

- обеспечение содержания территории рекреационного назначения в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка с учетом соблюдения условий режима особой охраны.

2. Режим особой охраны территории земель рекреационного назначения, участки земель

На территории земель рекреационного назначения по согласованию с собственником (иным пользователем) земельного участка устанавливается дифференцированный режим охраны и использования с учетом природных и социальных особенностей территории.

На территории земель рекреационного назначения запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира и которая противоречит целям и задачам земель рекреационного назначения, в том числе:

- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием земель рекреационного назначения;

- загрязнение почвы, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство снегосвалок;

- загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными сточными водами и другими веществами; засорение поверхностных вод;

- применение ядовитых солей в качестве противогололедных средств;

- проведение рубок ухода в зеленых насаждениях старше 40 лет: вырубка при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных деревьев, пригодных для использования лесными птицами и другими животными; изреживание почвозащитного подлесочного яруса; проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля;

- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Российской Федерации;

- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;

- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения весенних палов и зарастания лугов древесной растительностью), подсочка берез в весенний период;

- использование земель рекреационного назначения для садоводства и огородничества не связанных с целями и задачами указанных территорий;

- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;

- установка палаток и разведение костров;

- помывка и эксплуатация транспортных средств, не связанных с целями территории;

- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;

- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без согласования с Администрацией Фировского района;

- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природных комплекс особо охраняемой природной территории;

- повреждение прогулочных дорог, ограждений, малых архитектурных форм, информационных щитов, стендов, указателей и других знаков;

- размещение на земельных участках земель рекреационного назначения рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием земель рекреационного назначения;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием земель рекреационного назначения, осуществляемые вне дорог общего пользования.

Изъятие земельных участков, расположенных в границах ландшафтного заказника, у сторонних пользователей в случаях их использования не по целевому назначению, грубого или неоднократного нарушения сторонними землепользователями установленного природоохранного режима или причинения им значительного ущерба природе производится в установленном действующим законодательством порядке.

Граница земель рекреационного назначения обозначается на местности предупредительными и информационными знаками.

В составе земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения могут находиться участки, предназначенные для осуществления следующих видов деятельности:

- заповедные участки;

- прогулочные зоны;

- рекреационные центры;

- административно-хозяйственные участки;

Заповедные участки земель рекреационного назначения предназначены для сохранения природных экосистем в процессе их естественного развития, сохранения и восстановления всего разнообразия видов растений и животных.

На территории заповедных участков разрешается:

- проведение научно-исследовательских работ;

- проведение работ по восстановлению и поддерживанию в равновесном состоянии экосистем земель рекреационного назначения, биотехнических мероприятий;

- обустройство экологических и прогулочных троп;

- реакклиматизация исчезнувших видов растений и животных;

- установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима заповедных участков, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

- размещение демонстрационных участков с целью показа видов животных и растений, свойственных землям рекреационного назначения;

- рекультивация нарушенных земель в целях проведения природо-восстановительных работ.

Кроме общих для территории земель рекреационного назначения ограничений по ее использованию, на заповедных участках не допускается:

- строительство объектов инфраструктуры;

- прокладка прогулочных дорог с твердым покрытием;

- размещение спортивных площадок;

- проведение любых массовых мероприятий.

Прогулочные зоны предназначены для организации отдыха в природных условиях и экологического просвещения.

На территории прогулочных зон разрешается:

- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов;

- удаление упавших деревьев и деревьев вдоль прогулочных дорог, представляющих опасность для отдыхающих; посадка деревьев под полог низкоплотных насаждений; формирование почвозащитного подлеска из местных видов кустарников;

- проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения демонстрации животных, свойственных конкретным лесным и другим природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем создания ремизных участков, развески искусственных гнездовий, оборудования подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки ягодных кустарников (рябины, шиповника и других местных видов), создания популяций местных видов травянистых и других растений объектов показа (вдоль учебных маршрутов);

- благоустройство территории с целью обеспечения условий для проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха, ремонт и улучшение дорог, преимущественно с сохранением грунтового покрытия, устройства переходов через переувлажненные участки, оборудование смотровых площадок на учебных тропах малыми архитектурными формами и информационными стендами, ремонта и улучшения прогулочных дорог (допускается твердое покрытие на основных прогулочных дорогах, профилирование грунтовых дорог), установки на прогулочных дорогах малых архитектурных форм (скамьи, навесы от дождя), указателей направления движения;

- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.

Рекреационные центры предназначены для массового отдыха граждан.

На территории рекреационных центров разрешается:

- благоустройство территории рекреационных центров, объектов эстетического, рекреационного и оздоровительного значения, общественного питания, торговли, зон и спортивных сооружений с целью создания экологически допустимых мест для массового отдыха;

- реализация и развитие рекреационных и культурно-досуговых функций территории земель рекреационного назначения, сервисного обслуживания отдыхающих, включая общественное питание, торговлю, прокат инвентаря;

- размещение сезонных и круглогодичных торговых точек попутной торговли, общественного питания и сервисного обслуживания посетителей земель рекреационного назначения;

- восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов на участках, прилегающих к прогулочным дорогам и площадкам отдыха, посадка под полог, декоративное озеленение (с использованием местных видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршрутов, площадок отдыха с целью их закрепления, формирование почвозащитного подлеска;

- проведение биотехнических мероприятий с целью улучшения условий обитания животных, формирование ремизных участков, развеска искусственных гнездовий, оборудование подкормочных точек и площадок;

- строительство и реконструкция сети прогулочных дорог и троп, троп "здоровья", площадок для отдыха, детских и спортивных площадок, оборудования дорог и площадок малыми архитектурными формами информационными стендами и аншлагами по природоохранной тематике указателями;

- реконструкция пляжей в целях создания благоприятных условий для отдыха, воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размещение ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;

- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию территории;

- создание и оборудование информационных центров и тематически-экспозиционных участков.

Административно - хозяйственные участки - участки, предназначенные для организации и проведения работ, необходимых для функционирования и развития земель рекреационного назначения. Как правило, размещаются вдалеке от мест массового отдыха, с учетом целей и задач земель рекреационного назначения.

3. Организация охраны

Охрана природных комплексов и объектов земель рекреационного назначения, контроль соблюдения режима его особой охраны, обеспечивается собственником (иным пользователем) земельного участка по согласованию с Администрацией Фировского района.

К охране территории земель рекреационного назначения могут привлекаться общественные инспектора.

В вопросах обеспечения охраны территории земель рекреационного назначения Собственник (иной пользователь) земельного участка взаимодействует с органами области охраны окружающей среды и государственного экологического контроля, а также с правоохранительными органами.

Рейды указанных органов на территории земель рекреационного назначения проводятся совместно с представителями собственника (пользователя) земельного участка.

4. Ответственность за нарушение режима земель рекреационного назначения

Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории земель рекреационного назначения, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5. Эколого-просветительская деятельность

Эколого-просветительская деятельность на землях рекреационного назначения направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств.

Эколого-просветительская деятельность осуществляется во взаимодействии с Администрацией Фировского района по следующим направлениям:

- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков;

- создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;

- организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;

- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;

- проведение экскурсионной и лекционной работы;

- организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;

- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентов высших средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;

- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля, циклы занятий для работников системы управления и городского хозяйства;

- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.

6. Хозяйственная деятельность и организация обслуживания посетителей

Хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории земель рекреационного назначения, направлена на выполнение мероприятий по уходу за природными объектами и их восстановлению, а также организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.

Собственник (пользователь) земель рекреационного назначения разрабатывает и согласовывает с Администрацией Фировского района перспективные и текущие планы своей деятельности исходя из необходимости обеспечения собственного развития, природоохранных целей, рекреационных интересов и потребностей населения, социально-творческих заказов, а также имеющихся природных, творческих и хозяйственных ресурсов.

Собственник (пользователь) осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с целями и задачами создания территории земель рекреационного назначения.

7. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения Фировского района Тверской области

Настоящий Порядок, разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и регулирует правоотношения, связанные с отнесением земельных участков к землям природоохранного назначения, рекреационного назначения, историко-культурного назначения, иным особо ценным землям, относящимся к землям особо охраняемых территорий местного значения (далее - земли особо охраняемых территорий), за исключением особо охраняемых природных территорий.

1. Лицо, заинтересованное в отнесении земельного участка к землям особо охраняемых территорий, обращается с заявлением с приложением предварительного плана (схемы) расположения земельного участка (при его наличии) в Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям Администрации Фировского района.

2. Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям Администрации Фировского района в течение месяца рассматривают заявление, и принимает решение о согласии либо отказе в заявлении, и по итогам рассмотрения назначает комплексное экологическое обследование.

3. При наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы землеустроительной документации, материалов комплексного обследования земельного участка Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям:

- обеспечивает выполнение заявителем работ территориальному землеустройству, по формированию земельного участка и постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

- после получения Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок, в качестве приложения к заявлению в месячный срок представляет на рассмотрение Собранию депутатов Фировского района проект правового акта об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий местного значения.

4. Правовой акт об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий местного значения должен определять:

- правовой статус данной особо охраняемой территории местного значения;

- организацию, на которую возлагается обеспечение порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий;

- решение вопроса об изъятии земельных участков полностью или частично из хозяйственного использования у собственников, землевладельцев, землепользователей этих участков;

- порядок использования и охраны земель данной особо охраняемой территории местного значения.

5. На основании представленных Комитетом по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям Администрации Фировского района документов, Собрание депутатов Фировского района принимает решение об отнесении земельного участка к землям особо охраняемых территорий местного значения.

6. Обращение Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям Администрации Фировского района о внесении сведений о переводе земель в земли особо охраняемых территорий в государственный земельный кадастр осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.