Приложение

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 24.12.2018 N 373-пп

"Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 02.08.2018 N 225-пп

Порядок
предоставления второй части дотаций
на сбалансированность местных бюджетов

Раздел I.
Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов (далее - дотации).

2. Получателями дотаций являются муниципальные районы и городские округа Тверской области (далее - муниципальные образования).

3. Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на предоставление дотаций, является Министерство финансов Тверской области (далее - главный распорядитель).

4. Распределение дотаций осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренного законом об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и на плановый период (далее - закон о бюджете), и утверждается нормативным правовым актом Правительства Тверской области.

Раздел II.
Определение размера дотации

5. Размер дотации i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год определяется по следующей формуле:

Дi = Дi¹ + Дi²,

где

Дi - размер дотации i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год;

Дi¹ - размер первой доли дотации i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год, определяемый в соответствии с разделом III настоящего Порядка;

Дi² - размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год, определяемый в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Раздел III.
Распределение первой доли дотаций

6. Первая доля дотации предоставляется в случаях недостаточности прогнозируемых доходов местных бюджетов, а также недостаточности доходов местных бюджетов (в том числе в связи со снижением поступлений ожидаемых налоговых доходов по сравнению с прогнозируемыми налоговыми доходами местных бюджетов) в целях финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств муниципальных образований.

7. Для получения первой доли дотации органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в адрес Губернатора Тверской области мотивированное обращение о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджету муниципального образования первой доли дотации.

Обращения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, подлежат рассмотрению главным распорядителем, Министерством по делам территориальных образований Тверской области и Министерством экономического развития Тверской области в соответствии с поручением Губернатора Тверской области.

Проект поручения Губернатора Тверской области, указанного в абзаце втором настоящего пункта, подготавливается Министерством по делам территориальных образований Тверской области.

8. Министерство по делам территориальных образований Тверской области и Министерство экономического развития Тверской области в течение 10 рабочих дней с даты принятия поручения Губернатора Тверской области рассматривают обращение муниципального образования, указанное в пункте 7 настоящего раздела, и направляют в адрес главного распорядителя мотивированное письменное заключение о целесообразности или нецелесообразности выделения первой доли дотации.

9. Главный распорядитель в течение 20 рабочих дней с даты принятия поручения Губернатора Тверской области рассматривает обращение муниципального образования и с учетом заключений, указанных в пункте 8 настоящего раздела, готовит сводное заключение о целесообразности или нецелесообразности выделения бюджету муниципального образования первой доли дотации и обеспечивает его согласование с Министерством по делам территориальных образований Тверской области и Министерством экономического развития Тверской области.

10. Главный распорядитель на основании согласованного в соответствии с пунктом 9 настоящего раздела сводного заключения:

1) в случае принятия решения о целесообразности выделения из областного бюджета Тверской области бюджету муниципального образования первой доли дотации готовит и вносит на рассмотрение Правительства Тверской области проект постановления Правительства Тверской области об утверждении распределения дотации муниципальным образованиям;

2) в случае принятия решения о нецелесообразности выделения из областного бюджета Тверской области бюджету муниципального образования первой доли дотации направляет уведомление муниципальному образованию об отказе в выделении первой доли дотации.

11. Первая доля дотации не предоставляется:

1) в случае недостаточности объема бюджетных ассигнований для предоставления дотаций, предусмотренного законом о бюджете;

2) в случае несоблюдения условий, указанных в пункте 6 настоящего раздела.

Раздел IV.
Распределение второй доли дотаций

12. Размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год определяется по следующей формуле:

Дi² = Д1ij² + Д2ij²,

где

Д1ij² - размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию j-й группы на текущий финансовый год по первому направлению по итогам оценки развития экономического потенциала муниципальных образований;

Д2ij² - размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию j-й группы на текущий финансовый год по второму направлению в целях обеспечения расходов на инвестиционные цели.

13. В целях распределения второй доли дотаций муниципальные образования подразделяются на следующие группы:

1 группа - городские округа;

2 группа - муниципальные районы с численностью населения свыше 30 тыс. чел.;

3 группа - муниципальные районы с численностью населения свыше 20 тыс. чел. до 30 тыс. чел. включительно;

4 группа - муниципальные районы с численностью населения свыше 10 тыс. чел. до 20 тыс. чел. включительно;

5 группа - муниципальные районы с численностью населения до 10 тыс. чел. включительно.

14. В распределение второй доли дотаций не включаются муниципальные образования:

1) в отношении которых федеральным законодательством определен особый правовой режим и особенности организации местного самоуправления;

2) в отношении которых одновременно выполняются следующие условия:

законами Тверской области в отношении муниципального образования определен особый статус, в связи с которым указанными законами предусмотрено предоставление из областного бюджета Тверской области соответствующих межбюджетных трансфертов;

расчетная бюджетная обеспеченность которых на текущий финансовый год, определенная в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областного бюджета, являющейся приложением 1 к закону Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области", превышает уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Тверской области, установленный законом о бюджете в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований на текущий финансовый год.

15. Размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию j-й группы на текущий финансовый год по первому направлению определяется по следующей формуле:

Д1ij² = КВ * ИБР ij * Чi * Kij^стим,

где

КВ - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Тверской области, установленный законом о бюджете на текущий финансовый год;

ИБРij - индекс бюджетных расходов, определенный для i-го муниципального образования j-й группы на текущий финансовый год, в соответствии с законом Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области";

Чi - численность населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного финансового года;

Kij^стим - стимулирующий коэффициент индексации для i-го муниципального образования j-й группы.

16. Стимулирующий коэффициент индексации доходов для i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:

Кij^стим = (Кмакс - (Кмакс - Кмин)/(Оjмакс - Оjмин)*(Оjмакс - Оij))-1,

где

Кмакс - максимальное значение стимулирующего коэффициента индексации, принимаемое в размере 1,04;

Кмин - минимальное значение стимулирующего коэффициента индексации, принимаемое в размере 1;

Оjмакс - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение оценки развития экономического потенциала;

Оjмин - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение оценки развития экономического потенциала;

Оij - значение оценки развития экономического потенциала i-го муниципального образования j-й группы.

17. Значение оценки развития экономического потенциала i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:

Oij = Кij^пп + Кij^и + Кij^рт + Кij^зп + Кij^сх + Кij^жс + Кij^рб + Кij^зэ,

где

Кij^пп - коэффициент развития промышленного производства i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 19 настоящего раздела;

Кij^и - коэффициент инвестиционного развития i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 19 настоящего раздела;

Кij^рт - коэффициент развития розничной торговли i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 19 настоящего раздела;

Кij^зп - коэффициент уровня заработной платы i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 19 настоящего раздела;

Кij^сх - коэффициент развития сельского хозяйства i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 19 настоящего раздела;

Кij^жс - коэффициент жилищного строительства i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 20 настоящего раздела;

Кij^рб - коэффициент уровня регистрируемой безработицы i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 21 настоящего раздела;

Кij^зэ - коэффициент занятых в экономике i-го муниципального образования j-й группы, определяемый в соответствии с пунктом 22 настоящего раздела.

18. Исходные данные для определения коэффициентов, используемых при проведении оценки развития экономического потенциала муниципальных образований, приведены в приложении к настоящему Порядку.

19. Значения коэффициентов i-го муниципального образования j-й группы, указанных в абзацах четвертом - восьмом пункта 17 настоящего раздела, определяются по формуле:

Кij^a = 0,5 * аij^ср + 0,5 * daij^тр,

где

Кij^а- значения соответствующих коэффициентов i-го муниципального образования j-й группы;

аij^ср - приведенное значение отклонения соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

аij^ср = 5 - (5 - 1) / (аjмакс^ср - аjмин^ср)*(аjмакс^ср - аij),

где

аjмакс^ср - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

аjмин^ср - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

аij - значение отклонения соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

аij = Aij / Aj^ср,

где

Аij - значение соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы за отчетный год (отчетным годом для показателей, используемых для определения коэффициентов, указанных в абзацах четвертом - седьмом пункта 17 настоящего раздела является отчетный финансовый год (год, предшествующий году предоставления дотации); отчетным годом для показателя, используемого для определения коэффициента, указанного в абзаце восьмом пункта 17 настоящего раздела, является год, предшествующий отчетному финансовому году);

Aj^ср - значение соответствующего показателя за отчетный год в среднем по муниципальным образованиям j-й группы;

dаij^тр - приведенное значение отклонения динамики соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

dаij^тр = 5 - (5 - 1) / (dаjмакс^тр - dаjмин^тр)*(dаjмакс^тр - dаij),

где

dаjмакс^тр - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

dаjмин^тр - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения динамики соответствующего показателя от среднего значения по j-й группе;

dаij - значение отклонения динамики соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

dаij = DAij / DAj^тр,

где

DAij- значение динамики соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы за отчетный год, определяемое по формуле:

DAij = Aij / Aij^n-1,

где

Aij^n-1 - значение соответствующего показателя i-го муниципального образования j-й группы за год, предшествующий отчетному;

DAj^тр - значение динамики соответствующего показателя за отчетный год в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.

20. Коэффициент жилищного строительства i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:

Кij^жс = 5 - (5-1) / (ЖСjмакc - ЖСjмин) * (ЖСjмакc - ПЛij/ПЛj^ср),

где

ЖСjмакc - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения объема жилищного строительства за три календарных года, предшествующих году предоставления дотации, от среднего значения по j-й группе;

ЖСjмин - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения объема жилищного строительства за три календарных года, предшествующих году предоставления дотации, от среднего значения по j-й группе;

ПЛij - объем жилищного строительства за три календарных года, предшествующих году предоставления дотации, i-го муниципального образования j-й группы, определяемый по формуле:

ПЛij = (ПЛij^n-1 + ПЛij^n-2 + ПЛij^n-3 - ПЛijмакс)/2,

где

ПЛij^n-1, ПЛij^n-2, ПЛij^n-3 - общая введенная площадь жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство) в расчете на душу населения i-го муниципального образования j-й группы за три календарных года, предшествующих году предоставления дотации, соответственно;

ПЛijмакс - максимальный объем жилищного строительства i-го муниципального образования j-й группы за год из трех календарных лет, предшествующих году предоставления дотации;

ПЛj^ср - объем жилищного строительства за три календарных года, предшествующих году предоставления дотации, в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.

21. Коэффициент уровня регистрируемой безработицы i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:

Кij^рб = 0,5 * аij^рбср + 0,5 * daij^рбтр,

где

аij^рбср - приведенное значение отклонения уровня регистрируемой безработицы i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

аij^рбср = 5 - (5 - 1) / (аjмакс^рбср - аjмин^рбср)*(аij^рб - аjмин^рбср ),

где

аjмакс^рбср - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения показателя от среднего значения по j-й группе;

аjмин^рбср - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения показателя от среднего значения по j-й группе;

аij^рб - значение отклонения показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

аij^рб = Aij^рб / Aj^рбср,

где

Аij^рб - значение показателя уровня регистрируемой безработицы i-го муниципального образования j-й группы на 31 декабря отчетного финансового года;

Aj^рбср - значение показателя уровня регистрируемой безработицы на 31 декабря отчетного финансового года в среднем по муниципальным образованиям j-й группы;

dаij^рбтр - приведенное значение отклонения динамики уровня регистрируемой безработицы i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

dаij^рбтр = 5 - (5 - 1) / (dаjмакс^рбтр - dаjмин^рбтр)*(dаij^рб- dаjмин^рбтр),

где

dаjмакс^рбтр - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения динамики уровня регистрируемой безработицы от среднего значения по j-й группе;

dаjмин^рбтр - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения динамики уровня регистрируемой безработицы от среднего значения по j-й группе;

dаij^рб - значение отклонения динамики уровня регистрируемой безработицы i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

dаij^рб = DAij^рб / DAj^рбтр,

где

DAij^рб - значение динамики уровня регистрируемой безработицы i-го муниципального образования j-й группы за отчетный год, определяемое по формуле:

DAij^рб = Aij^рб / Aij^рбn-1,

где

Aij^рбn-1 - значение уровня регистрируемой безработицы i-го муниципального образования j-й группы на 31 декабря года, предшествующего отчетному году;

DAj^рбтр - значение динамики уровня регистрируемой безработицы за отчетный год в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.

22. Коэффициент занятых в экономике i-го муниципального образования j-й группы определяется по формуле:

Кij^зэ = 5 - (5-1) / (ЗЭjмакc - ЗЭjмин) * (ЗЭjмакc - ЗЭij^ср),

где

ЗЭjмакс - максимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения показателя от среднего значения по j-й группе;

ЗЭjмин - минимальное среди муниципальных образований j-й группы значение отклонения показателя от среднего значения по j-й группе;

ЗЭij^ср - значение отклонения показателя i-го муниципального образования j-й группы от среднего значения по j-й группе, определяемое по формуле:

ЗЭij^ср = ЗЭij / ЗЭj^ср,

где

ЗЭij - значение показателя i-го муниципального образования j-й группы за отчетный год;

ЗЭj^ср - значение показателя за отчетный год в среднем по муниципальным образованиям j-й группы.

23. Размер второй доли дотации i-му муниципальному образованию j-й группы на текущий финансовый год по второму направлению определяется по следующей формуле:

Д2ij² = Чi * М * ДИj,

где

ДИj - значение доли инвестиционных расходов для j-й группы;

Для целей настоящего Порядка ДИj принимается равным:

1 группа - 20 %;

2 группа - 20 %;

3 группа - 40 %;

4 группа - 60 %;

5 группа - 100 %;

М - размер расходов на инвестиционные цели в расчете на одного жителя, для целей настоящего Порядка принимается равным 200 руб.

24. При осуществлении расчетов в рамках настоящего раздела допускаются математические округления данных.

Раздел V.
Предоставление дотаций

25. Дотации предоставляются муниципальным образованиям при условии заключения органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований с главным распорядителем соглашений о предоставлении дотаций по форме, установленной главным распорядителем (далее - соглашение).

26. Дотации перечисляются муниципальным образованиям в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашения.

Приложение

к Порядку предоставления второй части дотаций

на сбалансированность местных бюджетов

Исходные данные
для определения коэффициентов, используемых при проведении оценки
развития экономического потенциала муниципальных образований

N п/п	Наименование коэффициентов, используемых при проведении оценки развития экономического потенциала муниципальных образований	Наименование показателей, используемых для определения коэффициентов	Единица измерения	Источник данных
1	коэффициент развития промышленного производства	объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в расчете на душу населения	руб.	данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по каждому муниципальному образованию
2	коэффициент инвестиционного развития	объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения	руб.	данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по каждому муниципальному образованию
3	коэффициент развития розничной торговли	оборот розничной торговли в расчете на душу населения	руб.	данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по каждому муниципальному образованию
4	коэффициент уровня заработной платы	среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям (без учета социальной сферы и государственного управления)	руб.	данные Министерства экономического развития Тверской области по каждому муниципальному образованию
5	коэффициент уровня регистрируемой безработицы	уровень регистрируемой безработицы	%	данные Главного управления по труду и занятости населения Тверской области по каждому муниципальному образованию
6	коэффициент жилищного строительства	введено общей площади жилищного строительства по муниципальным образованиям Тверской области (включая индивидуальное жилищное строительство)	кв. м	данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по каждому муниципальному образованию
7	коэффициент развития сельского хозяйства	объем продукции сельского хозяйства в фактических ценах в расчете на душу населения	руб.	данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по каждому муниципальному образованию
8	коэффициент занятых в экономике	среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях, организациях (без учета отраслей социальной сферы и государственного управления) в расчете на 1 000 жителей	чел.	данные Министерства экономического развития Тверской области по каждому муниципальному образованию

".