Приложение. Порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Тверской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Тверской области

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 29.12.2018 N 400-пп

Порядок
предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Тверской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Тверской области

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Тверской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета Тверской области (далее - бюджетные кредиты).

2. В настоящем Порядке под муниципальными образованиями Тверской области понимаются муниципальные районы и городские округа Тверской области (далее - муниципальные образования).

3. Бюджетные кредиты могут предоставляться муниципальным образованиям:

1) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, в случае если прогнозируемые расходы местного бюджета в определенный период текущего финансового года превышают ожидаемые доходы местного бюджета в этом периоде с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета, - на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года;

2) на частичное покрытие дефицита местного бюджета, в случае если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают ожидаемые доходы местного бюджета с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета, - на срок до трех лет;

3) для рефинансирования ранее полученного из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита - на срок до трех лет.

4. Условиями предоставления бюджетных кредитов являются:

1) отсутствие просроченной задолженности местного бюджета соответствующего муниципального образования перед областным бюджетом Тверской области по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

2) соблюдение муниципальным образованием требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета муниципального образования в решении о местном бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период;

3) наличие у муниципального образования обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета муниципального образования в планируемый период возврата бюджетного кредита;

4) соблюдение муниципальным образованием ограничения по величине ставки при привлечении с 1 января 2018 года в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых.

5. Министерство финансов Тверской области (далее - Министерство финансов) обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

6. Предельный объем средств областного бюджета Тверской области на текущий финансовый год, которые могут быть направлены на предоставление бюджетных кредитов, определяется законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Бюджетные кредиты предоставляются с взиманием платы, установленной законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.

8. Предельный объем бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета (далее - бюджетный кредит на покрытие временного кассового разрыва), на заявленную муниципальным образованием дату определяется по следующей формуле:

K = R - D - O - F,

где

K - предельный объем бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва на заявленную муниципальным образованием дату текущего финансового года;

R - прогнозируемый объем расходов местного бюджета муниципального образования на заявленную дату текущего финансового года (нарастающим итогом);

D - прогнозируемый объем доходов местного бюджета муниципального образования на заявленную дату текущего финансового года (нарастающим итогом);

O - остатки средств на едином счете местного бюджета муниципального образования (без учета межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного и федерального бюджетов, имеющих целевое назначение) на начало текущего финансового года;

F - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита местного бюджета муниципального образования Тверской области на заявленную дату текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете местного бюджета (за исключением целевых средств) и планируемого объема привлечения бюджетного кредита.

Наличием потребности в бюджетном кредите на покрытие временного кассового разрыва, считается ситуация, когда расчетная величина K приобретает положительное значение.

9. Предельный объем бюджетного кредита на частичное покрытие дефицита местного бюджета определяется по формуле расчета предельного объема бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, предусмотренной пунктом 8 настоящего Порядка.

При этом показатели K, R, D, F определяются на конец текущего финансового года.

Наличием потребности в бюджетном кредите на частичное покрытие дефицита местного бюджета считается ситуация, когда расчетная величина K приобретает положительное значение.

10. Предельный объем бюджетного кредита для рефинансирования ранее полученного из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита определяется по следующей формуле:

KР = Z - (Z х 0,15),

где

KР - предельный объем бюджетного кредита для рефинансирования ранее полученного из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита;

Z - объем бюджетного кредита по ранее заключенному договору о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита, который подлежит погашению в текущем финансовом году.

11. Министерство финансов проводит расчет предельного объема бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, предельного объема бюджетного кредита на частичное покрытие дефицита местного бюджета, предельного объема бюджетного кредита для рефинансирования ранее полученного из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита.

12. Для предоставления бюджетного кредита орган местного самоуправления муниципального образования направляет в Министерство финансов:

1) заявку о предоставлении бюджетного кредита с указанием объема запрашиваемого бюджетного кредита, обоснования необходимости предоставления бюджетного кредита, источников и сроков погашения бюджетного кредита;

2) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета муниципального образования по форме расчета потребности местного бюджета муниципального образования Тверской области в бюджетном кредите из областного бюджета Тверской области согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

3) сведения о предоставленных местному бюджету поселения Тверской области бюджетных кредитов из местного бюджета муниципального района Тверской области по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

4) заверенную главой муниципального образования (руководителем администрации муниципального образования) либо лицом, его замещающим (далее - уполномоченное лицо), копию устава муниципального образования;

5) документы, подтверждающие полномочия лиц на подписание (ознакомление) договора о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита;

6) карточку с образцом подписи лица, подписывающего договор о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита, подлинность которой нотариально заверена;

7) выписку из муниципальной долговой книги на дату обращения;

8) прошитую, пронумерованную, скрепленную печатью администрации соответствующего муниципального образования и заверенную уполномоченным лицом копию решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период со всеми приложениями (с учетом всех вносимых изменений);

9) отчет об исполнении местного бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату;

10) справку об остатках денежных средств местного бюджета муниципального образования по состоянию на 1 января текущего года и по состоянию на последнюю отчетную дату с указанием объема целевых средств;

11) обоснование возвратности бюджетного кредита с приложением подтверждающих документов;

12) справку об объеме задолженности по кредитам от кредитных организаций на дату подачи заявки с указанием реквизитов договора о предоставлении муниципальному образованию кредита, а также процентной ставки, по которой он был привлечен;

13) опись представляемых документов.

13. В случае подачи документов для предоставления бюджетного кредита в целях рефинансирования ранее полученного из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита заявка органа местного самоуправления муниципального образования, указанная в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, должна дополнительно содержать реквизиты договора о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита, действующего на дату обращения, задолженность по которому подлежит рефинансированию.

Заявка о предоставлении бюджетного кредита органа местного самоуправления муниципального образования для предоставления бюджетного кредита в целях рефинансирования ранее полученного из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита предоставляется в Министерство финансов не ранее чем за 30 дней до наступления срока возврата бюджетного кредита.

14. Дополнительно к документам, указанным в подпунктах 2-12 пункта 12 настоящего Порядка орган местного самоуправления муниципального образования для предоставления бюджетного кредита в целях рефинансирования ранее полученного из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита направляет в Министерство финансов:

1) копии платежных поручений, подтверждающих погашение на дату подачи заявки о предоставлении бюджетного кредита ранее полученного бюджетного кредита в размере не менее 15 процентов от суммы задолженности по договору о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита, указанному в заявке, со сроком погашения в текущем финансовом году;

2) обоснование причин невыполнения обязательств соответствующего муниципального образования перед областным бюджетом Тверской области по возврату бюджетного кредита в текущем финансовом году.

15. При повторном направлении в текущем финансовом году заявки о предоставлении бюджетного кредита документы, указанные в подпунктах 2 - 12 пункта 12 настоящего Порядка, представляются повторно, за исключением документов, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 12 настоящего Порядка, которые представляются повторно, если они были изменены со дня первоначального обращения.

16. Заявка о предоставлении бюджетного кредита с документами, указанными в пункте 12 настоящего Порядка рассматривается Министерством финансов не более 20 рабочих дней с даты их поступления в Министерство финансов.

17. В случае если заявка о предоставлении бюджетного кредита и документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, не соответствуют установленным настоящим Порядком требованиям, заявка о предоставлении бюджетного кредита рассмотрению не подлежит. Уведомление об отказе в рассмотрении заявки о предоставлении бюджетного кредита направляется органу местного самоуправления муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в Министерство финансов с указанием причин отказа.

18. По результатам рассмотрения заявки о предоставлении бюджетного кредита Министерство финансов готовит заключение о возможности и целесообразности предоставления бюджетного кредита и в течение одного рабочего дня направляет его для рассмотрения на кредитной комиссии при Министерстве финансов Тверской области (далее - кредитная комиссия).

Кредитная комиссия принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) бюджетного кредита в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Положение о кредитной комиссии и состав кредитной комиссии утверждаются Министерством финансов.

19. В случае принятия кредитной комиссией решения о предоставлении бюджетного кредита оформляется приказ Министерства финансов о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита бюджету муниципального образования с указанием срока возврата и объема предоставляемого бюджетного кредита.

20. В случае принятия кредитной комиссией решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита из областного бюджета Тверской области бюджету муниципального образования Министерством финансов Тверской области направляется органу местного самоуправления муниципального образования Тверской области мотивированный письменный отказ в предоставлении бюджетного кредита в течение трех рабочих дней.

21. На основании приказа Министерства финансов о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования заключается договор о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита по форме, установленной Министерством финансов.

22. Министерство финансов в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учет полноты и своевременности возврата в областной бюджет Тверской области бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам муниципальных образований.

23. Возврат бюджетного кредита осуществляется муниципальным образованием в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита.

24. В случае если бюджетный кредит не возвращен в срок, установленный договором о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетного кредита, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы (пени), взыскивается в порядке, утвержденном Министерством финансов, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

25. Министерство финансов осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов местным бюджетам муниципальных образований Тверской области из областного бюджета Тверской области по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.