Приложение. Лесной план Тверской области

Приложение

к постановлению Губернатора

Тверской области

от 25.01.2019 N 8-пг

Лесной план Тверской области

г. Тверь
2019 г.

Введение

Лесной план Тверской области определяет цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения.

Лесной план Тверской области разработан в соответствии с Типовой формой лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 20.12.2017 N 692 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений" и подготовлен на основе сведений государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, материалов лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, документов территориального планирования и планов социально-экономического развития Тверской области, анализа достижения плановых показателей и целевых прогнозных показателей за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области.

Лесной план Тверской области действует с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.

I. Сведения о Тверской области, об информационной и методической основах разработки Лесного плана Тверской области

1.1. Общие сведения

Субъект Российской Федерации Тверская область, площадь 8 420,1 тыс. га, в том числе по муниципальным образованиям:

Таблица 1

Структура Тверской области в разрезе

муниципальных районов и городских округов

N п/п	Наименование муниципальных районов и городских округов	Площадь, га
Муниципальные районы
1	Андреапольский район	305,1
2	Бежецкий район	282,7
3	Бельский район	213,5
4	Бологовский район	239,9
5	Весьегонский район	204,7
6	Вышневолоцкий район	338,9
7	Жарковский район	162,5
8	Западнодвинский район	281,6
9	Зубцовский район	216,7
10	Калининский район	415,5
11	Калязинский район	167,1
12	Кесовогорский район	96,2
13	Кимрский район	251,4
14	Конаковский район	211,5
15	Краснохолмский район	149,6
16	Кувшиновский район	187,4
17	Лесной район	163,3
18	Лихославльский район	178,1
19	Максатихинский район	276,6
20	Молоковский район	118,0
21	Оленинский район	267,5
22	Пеновский район	238,5
23	Рамешковский район	251,0
24	Ржевский район	274,7
25	Сандовский район	160,3
26	Селижаровский район	309,8
27	Сонковский район	97,0
28	Спировский район	149,7
29	Старицкий район	300,5
30	Торжокский район	312,8
31	Торопецкий район	337,3
32	Фировский район	174,7
Городские округа
1	город Тверь	15,2
2	город Вышний Волочек	5,4
3	город Кимры	4,4
4	город Ржев	5,6
5	город Торжок	5,9
6	Озерный (ЗАТО)	19,9
7	Осташковский городской округ	319,9
8	Солнечный (ЗАТО)	0,5
9	Удомельский городской округ	247,6
10	Кашинский городской округ	201,0
11	Нелидовский городской округ	263,2

Тверская область расположена на западе средней части Восточно-Европейской равнины между 56^о - 59^о северной широты и 31^о - 38^о восточной долготы. Область граничит на юге со Смоленской областью, на юго-западе с Псковской областью, на западе и северо-западе с Новгородской областью, на севере с Вологодской областью, на востоке и северо-востоке с Ярославской областью, на востоке и юго-востоке с Московской областью. Тверская область простирается с юго-запада на северо-восток на 480 км, а с юго-востока на северо-запад на 250 км.

Тверская область входит в состав Центрального экономического района. Область является одним из 18 субъектов Центрального федерального округа, занимая 13% его общей площади.

Административный центр - город Тверь. В границах административно-территориальных единиц в Тверской области образовано 351 муниципальное образование:

11 городских округов;

32 муниципальных района;

43 городских поселений;

265 сельских поселений.

1.2. Природно-климатические особенности

Климат всей Тверской области умеренно-континентальный, но ввиду довольно большой протяженности области с юго-запада на северо-восток континентальность климата растет, и климат области довольно сильно варьируется. Средние температуры января меняются от -6 °C на юго-западе до -10 °C на северо-востоке, июля от +17 до +19 °C. Осадков около 650 мм в год. Самый северный город области - Весьегонск, лежащий на 58,3965° с. ш.  Продолжительность дня в нем составляет от 6 часов 17 минут 22 декабря до 18 часов 24 минут 22 июня (разница - 12 часов 7 минут, средняя долгота дня в году 12 часов 20 минут. Самым южным городом в области является город Белый, его широта примерно равна широте Москвы, 55,5° с. ш. Преобладают ветра западного направления. Среднегодовая скорость ветра - 3,8 м/с, наибольшая - 20 м/с.

Основные климатические показатели годичных циклов за прошедшее десятилетие говорят о стабильности природно-климатических условий. В целом природные условия Тверской области благоприятны для роста и развития древесных и кустарниковых пород. Основными лесообразующими древесными породами являются: сосна, ель, береза, осина, ольха черная, ольха серая.

1.3. Социально-экономические особенности

1.3.1. Общая численность населения

Общая численность населения Тверской области, по данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат), от 1 января 2018 года составляет 1 283 873 человека, в том числе городское население - 972 859 (75,8 %).

1.3.2. Городское население

Городское население Тверской области, согласно данным Росстата на 1 января 2018 года составляет 972 859 человек (75,8 %). Из них 420 065 человек зарегистрированы в областном центре города Твери. Следующим по численности является город Ржев с населением 59 422 человека.

1.3.3. Сельское население

Сельское население Тверской области составляет 311 014 человек (24,2 %). Наибольшая численность населения в Конаковском районе - 81 147 человек, Калининском районе - 49 300 человек, Бологовском районе - 34 228 человек, Бежецком районе - 32 332 человека. В остальных муниципальных образованиях численность сельского населения составляет менее 30 тыс. человек.

1.3.4. Населенные пункты области

Населенным пунктом, численность населения которого превышает 100 тыс. человек на территории Тверской области является областной цент - город Тверь - 420 065 человек.

1.3.5. Распределение населения по отраслям экономики

Распределение населения области по видам экономической деятельности:

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 3,4 %

добыча полезных ископаемых - 0,2 %

обрабатывающие производства - 21,5 %

обеспечение электрической энергией, газом, паром - 5,2 %

водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 1,4 %

строительство - 4,1 %

торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 12,3 %

транспортировка и хранение - 5,3 %

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 1,5 %

деятельность в области информации и связи - 1,8 %

деятельность финансовая и страховая - 1,3 %

деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 2,8 %

деятельность профессиональная, научная и техническая - 21,7 %

деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги - 2,7 %

государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение - 9,6 %

образование - 11,5 %

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 10,0 %

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - 2,0 %

предоставление прочих видов услуг - 0,7 %.

1.4. Сведения о распределении площади лесов области

Общая площадь лесов на территории Тверской области по состоянию на 1 января 2018 года составляет 5 103,5 тыс. га, в том числе:

на землях лесного фонда - 4 873,8 тыс. га (95,5 %);

на землях обороны и безопасности - 43,9 тыс. га (0,9 %);

на землях населенных пунктов - 4,8 тыс. га (0,1 %);

на землях особо охраняемых природных территорий - 75,5 тыс. га (1,5 %);

на землях иных категорий - 105,5 тыс. га (2,0 %).

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда

Площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда Тверской области за период действия Лесного плана Тверской области, утвержденного постановлением Губернатора Тверской области от 31.12.2018 N 39-пг "Об утверждении Лесного плана Тверской области" (далее - предыдущий Лесной план Тверской области) изменилась на 1 801 га.

Таблица 2

Наименование муниципальных образований	Наименование лесничества Тверской области	Площадь земель лесного фонда в 2009 году	Площадь земель лесного фонда в 2017 году	Отношение к показателям предыдущего Лесного плана Тверской области (%)
Бежецкий район	Бежецкое	126 847	126 847	100,00
Рамешковский район	Бежецкое	115 847	115 907	100,05
Сонковский район	Бежецкое	29 382	29 382	100,00
Нелидовский городской округ	Западнодвинское, Старицкое	196 887	196 887	100,00
Западнодвинский район	Западнодвинское	191 185	191 185	100,00
Жарковский район	Западнодвинское	134 650	134 650	100,00
Бельский район	Западнодвинское	148 952	148 952	100,00
Калязинский район	Кашинское	73 548	73 548	100,00
Кашинский городской округ	Кашинское	60 070	60 069	100,00
Кесовогорский район	Кашинское	36 888	36 888	100,00
Кимрский район	Бежецкое, Кашинское	124 508	124 508	100,00
Краснохолмский район	Краснохолмское	57 284	57 284	100,00
Сандовский район	Краснохолмское	88 221	88 221	100,00
Молоковский район	Краснохолмское	48 916	48 916	100,00
Весьегонский район	Краснохолмское	123 371	123 371	100,00
Осташковский городской округ	Осташковское, Фировское	197 707	197 707	100,00
Пеновский район	Осташковское	202 800	202 800	100,00
Селижаровский район	Осташковское	225 809	225 809	100,00
Старицкий район	Старицкое	156 220	155 238	99,37
Ржевский район	Старицкое	133 942	133942	100,00
Зубцовский район	Старицкое	96 375	96 375	100,00
Оленинский район	Старицкое	159 042	159 042	100,00
Калининский район	Тверское	223 332	223 165	99,93
Конаковский район	Тверское	84 663	84 625	99,96
Торжокский район	Торжокское	127 927	127 778	99,88
Лихославльский район	Торжокское	94 134	94 134	100,00
Спировский район	Торжокское	76 196	76149	99,94
Торопецкий район	Торопецкое	210 364	210 364	100,00
Андреапольский район	Торопецкое	233 984	233 984	100,00
Максатихинский район	Удомельское	174 081	174 081	100,00
Удомельский городской округ	Удомельское	149 863	149 863	100,00
Лесной район	Удомельское	122 586	122 586	100,00
Бологовский район	Фировское	153 016	152619	99,74
Вышневолоцкий район	Фировское	219 612	219532	99,96
Кувшиновский район	Фировское	142 260	142 260	100,00
Фировский район	Фировское, Осташковское	135 118	135 118	100,00
Всего		4 875 587	4 873 786	99,96

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов

Таблица 3

Наименование муниципальных образований	Площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов в 2009 году	Площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов в 2017 году	Отношение к показателям предыдущего Лесного плана Тверской области (%)
Андреапольский район	364	364	100,00
Бологовский район	34	34	100,00
Весьегонский район	191	191	100,00
Вышневолоцкий район	4	4	100,00
Жарковский район	200	200	100,00
Западнодвинский район	71	71	100,00
Калязинский район	96	96	100,00
Конаковский район	245	245	100,00
Краснохолмский район	20	20	100,00
Максатихинский район	173	173	100,00
Нелидовский городской округ	83	83	100,00
Пеновский район	202	202	100,00
Рамешковский район	12	12	100,00
Сандовский район	7	7	100,00
Селижаровский район	18	18	100,00
Спировский район	5	5	100,00
Торопецкий район	526	526	100,00
город Бологое	1 968	1 968	100,00
город Конаково	101	101	100,00
ЗАТО Озерный Бологовского района	302	302	100,00
ЗАТО Солнечный Осташковского района	207	207	100,00
Всего	4 829	4 829	100,00

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности

Таблица 4

Наименование муниципальных образований	Наименование лесничества	Площадь лесов, расположенных на землях обороны и безопасности за 2009 год
Бологовский район	Тверское лесничество Министерства обороны Российской Федерации	14 909	12 822	-14%
Западнодвинский район		18	0	-100%
Калининский район		7 668	9 249	+21%
Кимрский район		210	240	+14%
Кувшиновский район		50	0	-100%
Максатихинский район		798	1 090	+37%
Рамешковский район		6 689	8 921	+33%
Спировский район		402	0	-100%
Торопецкий район		1 470	1 669	+13%
Вышневолоцкий район		0	526	+100%
Фировский район		0	9 411	+100%
Всего		32 214	43 928	+36%

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий

Таблица 5

Наименование муниципальных образований	Площадь лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий в 2009 году	Площадь лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий в 2017 год	Отношение к показателям предыдущего Лесного плана Тверской области (%)
Андреапольский район	7 346	7 346	0
Калининский район	11 813	16 716	+41%
Конаковский район	23 071	34 930	+51%
Осташковский городской округ	96	96	0
Торжокский район	10	10	0
Удомельский городской округ	10	10	0
Старицкий район	25	25	0
Бологовский район	20	20	0
Кувшиновский район	35	35	0
Вышневолоцкий район	65	65	0
Нелидовский городской округ	16 204	16 204	0
Всего	58 695	75 457	+29%

1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана Тверской области

Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана Тверской области, приводятся в приложении 2 к Лесному плану Тверской области.

1.6. Лесорастительное районирование

По лесорастительному районированию (приказ Минприроды России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации") Тверская область отнесена к таежной зоне, южно-таежному району европейской части Российской Федерации и к зоне хвойно-широколиственных лесов, району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации. Сведения о распределении территории Тверской области по лесным районам приведены в таблице 6.

Таблица 6

Распределение территории Тверской области по лесным районам

Наименование лесного района	Наименование муниципальных образований
Южно-таежный район европейской части Российской Федерации	Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Сандовский, Сонковский районы
Район хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации	Андреапольский, Бежецкий, Бельский, Бологовский, Вышневолоцкий, Жарковский, Западнодвинский, Зубцовский, Калининский, Калязинский, Кесовогорский, Кимрский, Конаковский, Кувшиновский, Лихославльский, Максатихинский, Молоковский, Оленинский, Пеновский, Рамешковский, Ржевский, Селижаровский, Спировский, Старицкий, Торжокский, Торопецкий, Фировский районы, Кашинский, Осташковский, Удомельский, Нелидовский городские округа.

Лесорастительное районирование приведено в приложении 3 к Лесному плану Тверской области.

1.7. Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области

По целевому назначению леса Тверской области подразделяют на защитные и эксплуатационные.

Общая площадь защитных лесов за последние 10 лет уменьшилась на 1000 га (на 0,05 %), а площадь эксплуатационных лесов - на 800 га (на 0,03 %). Это связано с переводом лесных и нелесных земель в земли иных категорий (строительство трассы федерального значения Москва - Санкт-Петербург).

В защитных лесах увеличилась площадь, покрытая лесной растительностью на 13,1 тыс. га, что связано с особенным режимом использования таких лесов и созданием лесных культур (площадь лесных культур в защитных лесах увеличилась на 21,7 тыс. га).

Площадь питомников и лесных плантаций в целом по области не изменилась и составляет 0,5 тыс. га.

В эксплуатационных лесах площадь покрытых лесной растительностью земель сократилась на 22,3 тыс. га, это связано с увеличением фактического использования расчетной лесосеки в связи с увеличением арендуемой площади с целью заготовки древесины.

Уменьшение площади гарей и погибших насаждений в целом по области на 10,3 тыс. га, связано с естественными и искусственными процессами лесовосстановления на таких участках леса.

Увеличение площади вырубок (в защитных лесах - на 0,6 тыс. га, в эксплуатационных - на 21 тыс. га) связано с увеличением фактического использования расчетной лесосеки в связи с увеличением арендуемой площади с целью заготовки древесины.

Динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов приводятся в приложении 4 к Лесному плану Тверской области.

1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий

Сведения о лесах расположенных в границах особо охраняемых природных территорий приводятся в приложении 5 к Лесному плану Тверской области.

Имеющиеся на территории Тверской области особо охраняемые природные территории и объекты регионального значения не зарегистрированы в установленном действующим законодательством порядке, в связи с этим им присвоен статус особо защитных участков лесов.

Площадь лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения составляет 75 196 га.

В том числе:

1. Центрально-лесной государственный природный биосферный заповедник, расположенный на главном Каспийско-Балтийском водоразделе Русской равнины непосредственно на водоразделе верховьев р. Волга и р. Западная Двина, в юго-западной оконечности Валдайской возвышенности (Тверская область, Нелидовский городской округ и Андреапольский районы). Протяженность с севера на юг - 19 км и с запада на восток - 17 км.

Общая площадь составляет 23 550 га, в том числе в границах Андреапольского района - 7 346 га, в пределах Нелидовского - 16 204 га.

На заповедник возлагаются следующие основные задачи:

осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

экологическое просвещение.

2. Государственный комплекс "Завидово" - особо охраняемая природная территория федерального значения со статусом национального парка относится к объектам общенационального достояния.

Общая площадь территории национального парка по Тверской области составляет 51 646 га, в том числе в границах Конаковского района - 34 930 га, в пределах Калининского - 16 716 га.

Национальный парк расположен на территории Московской и Тверской областей, в пределах Верхневолжской низменности.

На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:

сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

сохранение историко-культурных объектов;

разработка и внедрение научных методов охраны природы, экологического просвещения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;

осуществление государственного экологического мониторинга;

экологическое просвещение населения;

создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

1.9. Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Тверской области

Для разработки лесного плана используются 6 методик/моделей:

Метод сравнительного анализа и оценки;

Графоаналитический метод планирования;

Расчетно-аналитический метод планирования;

Методика исчисления расчетной лесосеки;

Методика экономической оценки лесов;

Методика выявления дикорастущих сырьевых ресурсов.

Подробная характеристика данных методик/моделей, а именно применяемые алгоритмы, используемые исходные данные, точность расчетов и способы проверки, приведена в приложении 6 к Лесному плану Тверской области.

II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области

2.1. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области

Использование лесов области за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области осуществлялось в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации и на основании действующих нормативных и правовых актов, регламентирующих виды использования лесов.

С учетом региональной специфики предыдущим лесным планом было запланировано 6 видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

1) заготовка древесины на период действия предыдущего Лесного плана Тверской области:

запланировано - 37 097,3 тыс. м;

фактическое выполнение - 33 252,0 тыс. м;

доля достижения - 90%;

причины не достижения - недоиспользование расчетной лесосеки (31 % по хвойному хозяйству и 65% по мягколиственному, в связи с тем, что 1 683,7 тыс. га. (35 % площадей) не переданы в аренду, а также отсутствие сбыта низкотоварной древесины мягколиственных пород, представленных осиной и ольхой серой);

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства:

запланировано - 500 га;

фактическое выполнение - 6 529,33 га;

доля достижения - 1 306 % (перевыполнено в 13 раз);

причины перевыполнения - недостаточный объем планового показателя;

3) осуществление рекреационной деятельности:

запланировано - 1 300 га;

фактическое выполнение - 760,7 га;

доля достижения - 58 %;

причины недостижения - завышенный объем планового показателя, кроме того, в результате резкого повышения коэффициента к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N1363) в 2018 году произошло увеличение арендной платы на 44 % по отношению к 2017 году, что вызвало массовое расторжение договоров аренды, заключенных для осуществления рекреационной деятельности;

4) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых:

запланировано - 290 га;

фактическое выполнение - 1 585 га;

доля достижения - 547 % (перевыполнено в 5,5 раза);

причины перевыполнения - недостаточный объем планового показателя;

5) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов:

запланировано - 5 га;

фактическое выполнение - 7 га;

доля достижения - 140 %;

фактический объем близок к плановому;

6) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов:

запланировано - 1 000 га;

фактическое выполнение - 8 112,5 га;

доля достижения - 811 % (перевыполнено в 8,1 раза);

причины перевыполнения - недостаточный объем планового показателя.

Следует отметить, что за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области были востребованы такие виды использования лесов, как:

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (сбор дикорастущих ягод, орехов, грибов) с общим фактическим объемом использования 1,413 тонн;

ведение сельского хозяйства (пчеловодство) на общей площади 3,385 га;

выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) на общей площади 167,8 га;

осуществление религиозной деятельности на общей площади 18,35 га.

Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области содержится в приложении 7 к Лесному плану Тверской области.

2.2. Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области

Заготовка древесины является одним из основных видом использования лесов на территории Тверской области.

Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области приведена в приложении 8 к Лесному плану Тверской области.

Анализ объемов заготовки древесины за год предшествующий разработке лесного плана (2017 год) по отношению к 2009 году показал, что фактическая ежегодная заготовка ликвидной древесины увеличилась на 1786,8 тыс. кбм и составила 4443,6 тыс. кбм, в том числе по хозяйствам:

по хвойному хозяйству - на 886.5 тыс. кбм (56 %),

по мягколиственному хозяйству - на 900.3 тыс. кбм (83 %).

Из общего объема заготовки древесины по видам рубок:

1) рубки спелых и перестойных лесных насаждений составляют 2 540,9 тыс. кбм (57 %);

2) рубки лесных насаждений при рубке ухода за лесами составляют 68,6 тыс. кбм (2 %);

3) рубки поврежденных и погибших лесных насаждений составляют

1 808,8 тыс. кбм (40 %);

4) рубки лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры составляют 25,3 тыс. кбм (1 %).

Использование расчетной лесосеки на территории Тверской области составило 48 %, в том числе по хвойному хозяйству - 69 %, мягколиственному - 35 %.

Недоиспользование расчетной лесосеки связано с рядом существенных проблем лесопромышленного комплекса региона, такими как:

высокий износ основных фондов и недостаточные финансово-экономические возможности многих лесопромышленных предприятий для модернизации производств до современного технологического уровня;

низкая заинтересованность российских кредитных организаций и высокая стоимость кредитных ресурсов для лесной отрасли.

В Тверской области расположены только три предприятия по переработке мягколиственных пород древесины в промышленных масштабах:

Завод "Талион Арбор" - филиал ООО "СТОД" в городе Торжок перерабатывает осиновое сырье для использования в производстве ориентированно-стружечной плиты (далее - плит OSB);

ОАО "Вышневолоцкий МДОК" в городе Вышний Волочек и ООО "Интерфорест" в поселке Максатиха перерабатывают технологическое сырье, в том числе мягколиственных пород при производстве древесно-стружечных плит (далее - ДСП) и древесно-волокнистых плит (далее - ДВП). Мягколиственные породы древесины в незначительных объемах также используются в производстве древесных топливных гранул (пеллет).

Существующие производственные мощности лесопромышленных предприятий не позволяют в достаточном объеме перерабатывать заготавливаемые мягколиственные породы осины и ольхи, а также технологическое сырье всех пород, что, в свою очередь, приводит к неиспользованию расчетной лесосеки, особенно по мягколиственному хозяйству.

Отсутствие в регионе достаточного количества перерабатывающих мощностей по переработке низкосортной древесины, определяет основные задачи и направления развития лесопромышленного комплекса Тверской области, которые смогут обеспечить наиболее полное освоение мягколиственного древесного ресурса. Основные направления в настоящее время связаны с увеличением производства технологической щепы и древесной массы для производства различных видов древесных плит, с механической переработкой для производства конструкционных материалов на основе древесины, а также для производства топливной щепы и топливных гранул (пеллет) для энергетического использования низкокачественной древесины и отходов лесозаготовок и деревообработки.

Для обеспечения указанных направлений использования мягколиственной древесины не требуется значительного строительства лесовозных дорог, т. к. такое сырье имеется в освоенной лесосырьевой базе.

В настоящее время разработано достаточное количество технологических решений по переработке мягколиственной древесины.

Например такие как:

оборудование и технология по производству модифицированной древесины из лиственных мягких пород (осина, береза и др.) и получения деталей для строительного комплекса и деревянного домостроения (половая и террасная доска, стропила, лестницы, паркет, оконные рамы, двери и др.);

технология и оборудование по производству строительного модифицированного бруса ЛМБ-3. Эта технология дает новые возможности в создании прочного деревометаллического бруса с заранее заданными формами и прочностными показателями. Прочность такого бруса в три раза выше по сравнению с клееным, что может найти применение в особо ответственных и напряженных узлах строительных конструкций;

технология и оборудование СВЧ-сушки круглых лесоматериалов и бруса для целей домостроения. Производительность увеличивается в 3-4 раза, в 2 раза сокращаются затраты на электроэнергию по сравнению с традиционной сушкой.

2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области и показатели на период действия Лесного плана Тверской области

Информация о мероприятиях по охране, организации охраны лесов от пожаров за период действия Лесного плана Тверской области приведена в приложении 9 к Лесному плану Тверской области.

Объемы противопожарных мероприятий запланированные на землях лесного фонда предыдущим Лесным планом Тверской области приведены в таблице 7.

Таблица 7

Плановые объемы противопожарных мероприятий и факт их выполнения

за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области

N п/п	Наименование противопожарных мероприятий (мер пожарной безопасности)	Единица измерения	Плановые объемы на период действия предыдущего Лесного плана Тверской области	Фактически выполненные объемы за период действия лесного плана	Доля достижения за период действия лесного плана
1	Установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	шт.	5 000	5 562	111
2	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	шт.	1 750	2 248	128
3	Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности	шт.	3 770	3 549	94
4	Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	644	684	106
5	Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	1 160	1 343	116
6	Устройство противопожарных минерализованных полос	км	21 000	22 011	104,8
7	Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление	км	48 800	46 944	96
8	Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров:	га	4 873 786	4 873 786	100
	путем наземного патрулирования лесов	га	2 475 086	2 475 086	100
	путем авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	га	2 398 700	2 398 700	100

Невыполнение плановых показателей по противопожарному обустройству лесов обусловлено невыполнением доведенных до лиц, использующих леса, плановых объемов мероприятий с 2009 по 2011 годы. Со всеми арендаторами проведена претензионная работа. В последующие 3 года плановые объемы мероприятий выполнялись.

2.4. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области и показатели на период действия Лесного плана Тверской области

На территории Тверской области лесозащитные мероприятия представлены санитарно-оздоровительными мероприятиями, рубками погибших и поврежденных насаждений, государственным лесопатологическим мониторингом, лесопатологическими обследованиями, профилактическими мероприятиями. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредителей леса последний раз на территории области проводились в 2013 году (обработка биопрепаратами очагов шелкопряда-монашенки). Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области приведена в приложении 10 к Лесному плану Тверской области.

За период действия предыдущего Лесного плана Тверской области лесопатологические обследования проводились как за счет арендаторов (55 % общей площади), так и за счет средств федерального (25 %) и областного (20 %) бюджетов.

Сплошные санитарные рубки проводились большей частью за счет арендаторов (66 %) и за счет средств федерального бюджета (по контрактам).

Выборочные санитарные рубки проводились преимущественно за счет средств федерального бюджета (62 %) и за счет средств арендаторов (38 %).

Объем лесопатологических обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий запланирован в соответствии с выявленными площадями очагов вредителей и болезней с небольшим увеличением обследуемой площади по годам с целью контроля за лесопатологической ситуацией на прилегающих лесных территориях.

Превышение объемов фактически выполненных за период действия прошлого лесного плана санитарно-оздоровительных мероприятий по сравнению с запланированными вызвано тем, что в 2017 и 2018 годах на всей территории лесного фонда Тверской области выявлены значительные площади лесных насаждений, поврежденных и погибших в результате стихийного бедствия, вызванного ураганными ветрами.

Можно также отметить увеличение объемов лесозащитных мероприятий в разработанном лесном плане по сравнению с плановыми объемами предыдущего Лесного плана Тверской области.

Таблица 8

Анализ выполнения фактических объемов лесозащитных мероприятий

за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области

N п/п	Наименование лесозащитных мероприятий	Ед. изм.	Объемы выполнения мероприятий		% выполнения
			Плановые на период действия предыдущего Лесного плана Тверской области	Фактические на период действия предыдущего Лесного плана Тверской области
1	Лесопатологические обследования	га	66 650	114 687,4	169
2	Предупреждение возникновения вредных организмов, профилактические мероприятия по защите лесов, биотехнические мероприятия, улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных (гнезд.)	га	24 386	21 967,1	128,3
3	Предупреждение возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия:
3.1	Сплошные санитарные рубки	га	28 812	48 689,6	198,3
3.2	Выборочные санитарные рубки	га	28 199	34 317,2	140,3
3.3	Уборка неликвидной древесины (очистка лесов от захламленности)	га	0	1 930,5

2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области и показатели на период действия Лесного плана Тверской области

Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области приведена в приложении 11 к Лесному плану Тверской области.

За период с 2009 года по 2017 год на территории области заготовлено 8278,3 кг семян хвойных пород, в том числе 20,7 кг с улучшенными наследственными свойствами. По состоянию на 1 января 2018 года на территории области 3 действующих шишкосушилки. За период 2009 - 2017 годы на лесных питомниках области выращено 175238,8 тыс. шт. сеянцев и 10922,0 тыс. шт. саженцев. За период действия предыдущего Лесного плана Тверской области искусственное лесовосстановление проведено на площади 63658,6 га, в том числе на площади 44919,6 га проведено силами арендаторов. Дополнение лесных культур выполнено на площади 27957,4 га. Комбинированное лесовосстановление не проводилось, а естественное лесовосстановление проведено на площади 49303,2 га, в том числе арендаторами на площади 36859,4 га. Уход за лесными культурами проведен на площади 246 475,5 га, арендаторами на площади 182946,8 га. Рубки ухода в молодняках проводились в первую очередь в лесных культурах и хвойных насаждениях, находящихся в стадии заглушения лиственными породами, площадь рубок ухода (осветления и прочистки) за период действия предыдущего плана составила 147 373,2 га. Основная причина невыполнения запланированных объемов по рубкам ухода в молодняках - это недостаточное финансирование этих мероприятий.

Анализ выполнения фактических объемов мероприятий по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области представлен в таблице 9:

Таблица 9

N п/п	Наименование мероприятий по воспроизводству лесов	Ед. изм.	Объемы выполнения мероприятий		% выполнения
			плановые на период действия предыдущего Лесного плана Тверской области	фактические на период действия предыдущего Лесного плана Тверской области
1	Посев леса	га	-	-	-
2	Посадка леса	га	59 743,2	63 658,6	106,6
3	Дополнение лесных культур	га	-	27 957,4	100
4	Агроуход за лесными культурами	га	257 832	246 475,5	95,6
5	Рубки ухода в молодняках	га	164 999	147 373,2	89,3
6	Подготовка почвы под лесные культуры	га	59 367	64 965,1	109,4
7	Естественное восстановление	га	40 813	49 303,2	120,8
8	Комбинированное восстановление леса	га	-	-	-
9	Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев)	тыс.шт.	-	175 238,8	100
10	Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев)	тыс.шт.	-	10 922	100
11	Заготовка семян	кг	12 691	8 278,3	65,2
	В том числе семян с улучшенными свойствами	кг	633	20,7	3,2

2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области и показатели на период действия Лесного плана Тверской области

Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области в области не планировались и не проводились. Также и на период действия разрабатываемого лесного плана нет необходимости в проведении этих работ, так как лесистость в Тверской области составляет около 55 %. Информация по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего лесного плана и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Тверской области приведена в приложении 12 к Лесному плану Тверской области.

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке Лесного плана Тверской области

Распределение площади и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке Лесного плана Тверской области представлено в приложении 13 к Лесному плану Тверской области.

В целом для лесного фонда Тверской области характерно преобладание мягколиственных насаждений. Аналогичная картина характерна и для большинства лесничеств области. Только в Осташковском и Фировском лесничествах площадь хвойных насаждений превышает площадь мягколиственных насаждений. Это наглядно показано на диаграмме:

По Тверской области в распределении площадей хвойных и мягколиственных насаждений по группам возраста имеются существенные различия. В мягколиственных насаждениях происходит накопление спелых и перестойных насаждений с уменьшением площади молодняков. В хвойных насаждениях, напротив, уменьшается площадь спелых насаждений. Соотношение площадей хвойных и мягколиственных насаждений по группам пород показано на диаграмме:

Хвойные насаждения Тверской области представлены сосновыми и еловыми насаждениями. В целом по области наблюдается незначительное преобладание еловых насаждений. Вместе с тем в Бежецком, Кашинском, Тверском и Удомельском лесничествах Тверской области в составе хвойных насаждений доминируют сосновые насаждения. В структуре мягколиственных насаждений как в целом по области, так и по отдельным лесничествам наблюдается абсолютное преобладание березовых древостоев. Наглядно породная структура лесного фонда в разрезе лесничеств, представлена на диаграмме:

Преобладание в лесном фонде мягколиственных насаждений вызвано систематическим недоиспользованием расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству, а также сменой пород на хвойных лесосеках сплошных рубок, проводившихся несколько десятилетий назад.

Анализ распределения площадей сосновых и еловых насаждений по группам возраста в разрезе лесничеств показывает, что возрастная структура сосновых и еловых древостоев даже в пределах одного лесничества имеет существенные различия:

Так в еловых насаждениях большинства лесничеств отмечается наличие значительных площадей молодняков. В сосновых насаждениях, напротив, по большинству лесничеств наблюдается недостаток площадей молодняков.

Возрастная структура березовых и осиновых насаждений имеет также большие различия.

В березовых древостоях основные площади заняты средневозрастными насаждениями, отмечается незначительная доля молодняков. Площадь спелых и приспевающих насаждений по лесничествам в целом оптимальна.

По осиновым насаждениям наблюдается тенденция накопления спелых и перестойных древостоев, что связано с отсутствием спроса на низкосортную древесину.

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области

Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области приведена в приложении 14 к Лесному плану Тверской области и в кратком варианте в таблице 10:

Таблица 10

Площадь - тыс. га, уменьшение со знаком "-"

увеличение со знаком "+"

Группы возраста	Показатели	Всего	В том числе по группам древесных пород
			хвойные	твердолиственные	мягколиственные
Молодняки	на 01.01.2018 на 01.01.2010	846,9 729,0	527,0 462,5	0,1 0,1	319,8 266,4
		+117,9	+64,5	0	+53,4
Средневозрастные	на 01.01.2018 на 01.01.2010	1 597,1 1 605,5	654,4 660,5	0,3 0,3	942,4 944,7
		-8,4	-6,1	0	-2,3
Приспевающие	на 01.01.2018 на 01.01.2010	859,9 881,0	396,5 415,1	0,0 0,0	463,4 465,9
		-21,1	-18,6	0	-2,5
Спелые	на 01.01.2018 на 01.01.2010	886,9 973,2	271,2 318,6	0,1 0,1	615,6 654,5
		-86,3	-47,4	0	-38,9
Перестойные	на 01.01.2018 на 01.01.2010	221,4 232,7	30,5 32,1	0,1 0,1	190,8 200,5
		-11,3	-1,6	0	-9,7
Всего	на 01.01.2018 на 01.01.2010	4 412,2 4 421,4	1 879,6 1 888,8	0,6 0,6	2 532,0 2 532,0
		-9,2	-9,2	0	0

По данным из таблицы и диаграммы видно, что за период действия лесного плана увеличились площади молодняков, как по хвойному, так и по мягколиственному хозяйству. Данная тенденция объясняется увеличением площадей арендуемых с целью заготовки древесины и, как следствие, увеличение фактического использования расчетной лесосеки.

2.9. Изменение площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области

Таблица 11

Площадь - тыс. га, уменьшение со знаком "-",

увеличение со знаком "+"

Группы возраста и полноты	Код строки	Площади лесных насаждений по группам пород и классам бонитета, га (тыс. га)
		хвойные						твердолиственные						мягколиственные
		II и выше	III	IV	V	V (А,Б)	итого	II и выше	III	IV	V	V (А,Б)	итого	II и выше	III	IV	V	V (А, Б)	итого
Тверская область
Молодняки
на 01.01.2018	10	7,2	2,3	1,0	0,6	0,5	11,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	9,6	3,7	0,9	0,3	0,0	14,5
на 01.01.2010	10	8,3	2,6	1,1	1,0	0,5	13,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	9,8	3,9	1,1	0,2	0,0	15,0
Изменение полнота 0,4	10	-1,1	-0,3	-0,1	-0,4	0	-1,9	0	0	0	0	0	0	-0,2	-0,2	-0,2	+0,1	0	-0,5
на 01.01.2018	11	15,1	4,0	1,5	1,4	0,6	22,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	22,4	6,5	1,4	0,6	0,0	30,9
на 01.01.2010	11	15,4	4,1	1,7	1,6	0,5	23,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	22,8	6,3	1,3	0,4	0,0	30,8
Изменение полнота 0,5	11	-0,3	-0,1	-0,2	-0,2	+0,1	-0,7	0	0	0	0	0	0	-0,4	+0,2	+0,1	+0,2	0	+0,1
на 01.01.2018	12	38,4	8,4	2,6	1,0	0,4	50,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	42,1	9,1	2,0	0,5	0,1	53,8
на 01.01.2010	12	34,3	8,4	2,4	1,1	0,5	46,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	36,3	7,5	1,6	0,5	0,1	46,0
Изменение полнота 0,6	12	+4,1	0	+0,2	-0,1	-0,1	+4,1	0	0	0	0	0	0	+5,8	+1,6	+0,4	0	0	+7,8
на 01.01.2018	13	109,6	19,0	3,9	1,2	0,6	134,3	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,1	81,7	13,5	3,2	0,8	0,1	99,3
на 01.01.2010	13	87,5	19,7	3,4	1,1	0,6	112,3	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,1	62,9	11,2	2,6	0,7	0,1	77,5
Изменение полнота 0,7	13	+22,1	-0,7	+0,5	+0,1	0	+22,0	0	0	0	0	0	0	+18,8	+2,3	+0,6	+0,1	0	+21,8
на 01.01.2018	14	132,4	21,5	3,2	1,2	0,7	159,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	67,7	10,9	3,0	0,7	0,1	82,4
на 01.01.2010	14	117,7	20,7	3,0	1,2	0,6	143,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	52,6	8,4	2,6	0,7	0,1	64,4
Изменение полнота 0,8	14	+14,7	+0,8	+0,2	0	+0,1	+15,8	0	0	0	0	0	0	+15,1	+2,5	+0,4	0	0	+18,0
на 01.01.2018	15	124,6	21,4	1,6	0,7	0,4	148,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	32,7	4,6	1,2	0,3	0,1	38,9
на 01.01.2010	15	101,3	19,8	1,4	0,6	0,4	123,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	27,8	3,5	1,0	0,3	0,1	32,7
Изменение полнота 0,9-1,0	15	+23,3	+1,6	+0,2	+0,1	0	+25,2	0	0	0	0	0	0	+4,9	+1,1	+0,2	0	0	+6,2
на 01.01.2018	16	427,3	76,6	13,8	6,1	3,2	527,0	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,1	256,2	48,3	11,7	3,2	0,4	319,8
на 01.01.2010	16	364,5	75,3	13,0	6,6	3,1	462,5	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,1	212,2	40,8	10,2	2,8	0,4	266,4
Изменение по молоднякам	16	+62,8	+1,3	+0,8	-0,5	+0,1	+64,5	0	0	0	0	0	0	+44,0	+7,5	+1,5	+0,4	0	+53,4
Средневозрастные
на 01.01.2018	20	11,5	1,7	1,3	2,3	2,8	19,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	15,7	4,8	1,5	0,9	0,0	22,9
на 01.01.2010	20	12,5	1,6	1,2	2,3	3,0	20,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	16,2	5,1	1,4	1,0	0,0	23,7
Изменение полнота 0,3-0,4	20	-1,0	+0,1	+0,1	+0,0	-0,2	-1,0	0	0	0	0	0	0	-0,5	-0,3	+0,1	-0,1	0	-0,8
на 01.01.2018	21	36,9	4,1	2,8	4,3	4,2	52,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	35,3	10,1	2,1	1,1	0,0	48,6
на 01.01.2010	21	38,9	4,0	3,1	4,4	3,8	54,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	37,6	10,3	2,2	1,1	0,0	51,2
Изменение полнота 0,5	21	-2,0	+0,1	-0,3	-0,1	+0,4	-1,9	0	0	0	0	0	0	-2,3	-0,2	-0,1	0	0	-2,6
на 01.01.2018	22	130,0	12,6	7,4	7,2	3,6	160,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	110,0	24,6	3,9	1,4	0,1	140,0
на 01.01.2010	22	136,3	12,3	7,5	6,0	3,7	165,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	119,6	24,1	4,0	1,4	0,1	149,2
Изменение полнота 0,6	22	-6,3	+0,3	-0,1	+1,2	-0,1	-5,0	0	0	0	0	0	0	-9,6	+0,5	-0,1	0	0	-9,2
на 01.01.2018	23	214,2	21,1	11,0	6,5	3,5	256,3	0,2	0,1	0,0	0,0	0,0	0,3	285,3	56,9	8,2	1,2	0,2	351,8
на 01.01.2010	23	216,7	20,6	11,3	6,4	3,4	258,4	0,1	0,1	0,0	0,0	0,0	0,2	290,0	55,1	8,1	1,1	0,1	354,4
Изменение полнота 0,7	23	-2,5	+0,5	-0,3	+0,1	+0,1	-2,1	+0,1	0	0	0	0	+0,1	-4,7	+1,8	+0,1	+0,1	+0,1	-2,6
на 01.01.2018	24	106,0	11,8	5,3	3,9	1,8	128,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	209,8	34,7	6,1	1,5	0,1	252,2
на 01.01.2010	24	102,5	10,9	5,2	3,8	1,9	124,3	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,1	200,7	33,0	5,8	1,7	0,1	241,3
Изменение полнота 0,8	24	+3,5	+0,9	+0,1	+0,1	-0,1	+4,5	-0,1	0	0	0	0	-0,1	+9,1	+1,7	+0,3	-0,2	0	+10,9
на 01.01.2018	25	29,4	3,8	1,6	1,3	0,5	36,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	111,9	12,1	2,4	0,4	0,1	126,9
на 01.01.2010	25	29,9	3,9	1,6	1,3	0,5	37,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	110,0	11,9	2,5	0,4	0,1	124,9
Изменение полнота 0,9-1,0	25	-0,5	-0,1	0	0	0	-0,6	0	0	0	0	0	0	+1,9	+0,2	-0,1	0	0	+2,0
на 01.01.2018	26	528,0	55,1	29,4	25,5	16,4	654,4	0,2	0,1	0,0	0,0	0,0	0,3	768,0	143,2	24,2	6,5	0,5	942,4
на 01.01.2010	26	536,8	53,3	29,9	24,2	16,3	660,5	0,2	0,1	0,0	0,0	0,0	0,3	774,1	139,5	24,0	6,7	0,4	944,7
Изменение по средневозрастным	26	-8,8	+1,8	-0,5	+1,3	+0,1	-6,1	0	0	0	0	0	0	-6,1	+3,7	+0,2	-0,2	+0,1	-2,3
Приспевающие
на 01.01.2018	30	7,4	1,7	1,2	1,4	2,3	14,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4,9	1,6	0,8	0,7	0,0	8,0
на 01.01.2010	30	8,8	1,3	1,2	1,3	2,3	14,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5,1	1,7	0,7	0,7	0,0	8,2
Изменение полнота 0,3-0,4	30	-1,4	+0,4	0	+0,1	0	-0,9	0	0	0	0	0	0	-0,2	-0,1	+0,1	0	0	-0,2
на 01.01.2018	31	29,2	2,4	2,5	2,7	3,5	40,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	14,8	4,9	1,0	0,3	0,1	21,1
на 01.01.2010	31	31,0	2,5	2,7	3,0	3,7	42,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	15,9	4,5	0,8	0,1	0,0	21,3
Изменение полнота 0,5	31	-1,8	-0,1	-0,2	-0,3	-0,2	-2,6	0	0	0	0	0	0	-1,1	+0,4	+0,2	+0,2	+0,1	-0,2
на 01.01.2018	32	103,8	9,2	7,2	5,3	4,3	129,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	59,5	11,9	2,2	0,8	0,1	74,5
на 01.01.2010	32	111,6	8,7	7,0	5,5	4,5	137,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	66,2	11,9	1,4	0,4	0,0	79,9
Изменение полнота 0,6	32	-7,8	+0,5	+0,2	-0,2	-0,2	-7,5	0	0	0	0	0	0	-6,7	0	+0,8	+0,4	+0,1	-5,4
на 01.01.2018	33	133,0	12,7	10,4	4,8	2,5	163,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	157,8	28,0	5,2	2,8	0,6	194,4
на 01.01.2010	33	143,7	13,4	9,1	4,9	2,6	173,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	168,5	27,4	2,8	1,0	0,1	199,8
Изменение полнота 0,7	33	-10,7	-0,7	+1,3	-0,1	-0,1	-10,3	0	0	0	0	0	0	-10,7	+0,6	+2,4	+1,8	+0,5	-5,4
на 01.01.2018	34	29,1	6,4	3,4	0,9	0,6	40,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	107,1	16,2	3,6	1,7	0,5	129,1
на 01.01.2010	34	31,2	4,8	3,4	0,9	0,7	41,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	103,7	14,7	1,7	0,3	0,0	120,4
Изменение полнота 0,8	34	-2,1	+1,6	0	0	-0,1	-0,6	0	0	0	0	0	0	+3,4	+1,5	+1,9	+1,4	+0,5	+8,7
на 01.01.2018	35	5,7	1,3	1,2	0,3	0,1	8,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	31,3	3,7	1,1	0,2	0,0	36,3
на 01.01.2010	35	3,7	0,9	0,4	0,2	0,1	5,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	31,6	3,6	1,0	0,1	0,0	36,3
Изменение полнота 0,9-1,0	35	+2,0	+0,4	+0,8	+0,1	0	+3,3	0	0	0	0	0	0	-0,3	+0,1	+0,1	+0,1	0	0
на 01.01.2018	36	308,2	33,7	25,9	15,4	13,3	396,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	375,4	66,3	13,9	6,5	1,3	463,4
на 01.01.2010	36	330,0	31,6	23,8	15,8	13,9	415,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	391,0	63,8	8,4	2,6	0,1	465,9
Изменение по приспевающим	36	-21,8	+2,1	+2,1	-0,4	-0,6	-18,6	0	0	0	0	0	0	-15,6	+2,5	+5,5	+3,9	+1,2	-2,5
Спелые и перестойные
на 01.01.2018	40	9,8	2,9	2,0	1,7	1,5	17,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	16,8	4,1	1,0	0,0	0,0	21,9
на 01.01.2010	40	12,7	3,1	1,7	1,7	1,6	20,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	17,7	4,3	1,0	0,0	0,0	23,0
Изменение полнота 0,3-0,4	40	-2,9	-0,2	+0,3	0	-0,1	-2,9	0	0	0	0	0	0	-0,9	-0,2	0	0	0	-1,1
на 01.01.2018	41	28,4	6,3	4,8	5,1	5,0	49,6	0,0	0,1	0,0	0,0	0,0	0,1	45,2	8,1	1,6	0,1	0,1	55,1
на 01.01.2010	41	34,1	6,6	5,1	4,8	5,2	55,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	49,0	8,8	1,8	0,1	0,1	59,8
Изменение полнота 0,5	41	-5,7	-0,3	-0,3	+0,3	-0,2	-6,2	0	+0,1	0	0	0	+0,1	-3,8	-0,7	-0,2	0	0	-4,7
на 01.01.2018	42	68,4	17,8	14,5	9,5	4,9	115,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	157,3	22,7	3,2	1,2	0,0	184,4
на 01.01.2010	42	90,4	17,9	14,2	9,1	5,1	136,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	172,1	24,6	3,5	1,1	0,0	201,3
Изменение полнота 0,6	42	-22,0	-0,1	+0,3	+0,4	-0,2	-21,6	0	0	0	0	0	0	-14,8	-1,9	-0,3	+0,1	0	-16,9
на 01.01.2018	43	50,8	21,3	20,4	7,3	1,9	101,7	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,1	309,4	35,2	5,0	0,2	0,0	349,8
на 01.01.2010	43	71,3	19,4	16,0	7,1	2,3	116,1	0,1	0,0	0,1	0,0	0,0	0,2	325,5	38,8	5,2	0,3	0,0	369,8
Изменение полнота 0,7	43	-20,5	+1,9	+4,4	+0,2	-0,4	-14,4	0	0	-0,1	0	0	-0,1	-16,1	-3,6	-0,2	-0,1	0	-20,0
на 01.01.2018	44	5,3	4,1	3,8	1,3	0,3	14,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	139,6	13,8	2,5	0,1	0,0	156,0
на 01.01.2010	44	9,2	3,8	3,3	1,2	0,3	17,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	140,6	14,8	2,3	0,1	0,0	157,8
Изменение полнота 0,8	44	-3,9	+0,3	+0,5	+0,1	0	-3,0	0	0	0	0	0	0	-1,0	-1,0	+0,2	0	0	-1,8
на 01.01.2018	45	1,4	0,7	0,3	0,1	0,1	2,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	34,8	3,3	1,0	0,1	0,0	39,2
на 01.01.2010	45	2,3	0,7	0,3	0,1	0,1	3,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,2	38,9	3,4	1,0	0,0	0,0	43,3
Изменение полнота 0,9-1,0	45	-0,9	0	0	0	0	-0,9	0	0	0	0	0	-0,2	-4,1	-0,1	0	+0,1	0	-4,1
на 01.01.2018	46	164,1	53,1	45,8	25,0	13,7	301,7	0,1	0,1	0,0	0,0	0,0	0,2	703,1	87,2	14,3	1,7	0,1	806,4
на 01.01.2010	46	220,0	51,5	40,6	24,0	14,6	350,7	0,1	0,0	0,1	0,0	0,0	0,2	743,8	94,7	14,8	1,6	0,1	855,0
Изменение по спелым и перестойным	46	-55,9	+1,6	+5,2	+1,0	-0,9	-49,0	0	+0,1	-0,1	0	0	0	-40,7	-7,5	-0,5	+0,1	0	-48,6
В с е г о:
на 01.01.2018	50	35,9	8,6	5,5	6,0	7,1	63,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	47,0	14,2	4,2	1,9	0,0	67,3
на 01.01.2010	50	42,3	8,6	5,2	6,3	7,4	69,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	48,8	15,0	4,2	1,9	0,0	69,9
Изменение полнота 0,3-0,4	50	-6,4	0	+0,3	-0,3	-0,3	-6,7	0	0	0	0	0	0	-1,8	-0,8	0	0	0	-2,6
на 01.01.2018	51	109,6	16,8	11,6	13,5	13,3	164,8	0,0	0,1	0,0	0,0	0,0	0,1	117,7	29,6	6,1	2,1	0,2	155,7
на 01.01.2010	51	119,4	17,2	12,6	13,8	13,2	176,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	125,3	29,9	6,1	1,7	0,1	163,1
Изменение полнота 0,5	51	-9,8	-0,4	-1,0	-0,3	+0,1	-11,4	0	+0,1	0	0	0	+0,1	-7,6	-0,3	0	+0,4	+0,1	-7,4
на 01.01.2018	52	340,6	48,0	31,7	23,0	13,2	456,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	368,9	68,3	11,3	3,9	0,3	452,7
на 01.01.2010	52	372,6	47,3	31,1	21,7	13,8	486,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	394,2	68,1	10,5	3,4	0,2	476,4
Изменение полнота 0,6	52	-32,0	+0,7	+0,6	+1,3	-0,6	-30,0	0	0	0	0	0	0	-25,3	+0,2	+0,8	+0,5	+0,1	-23,7
на 01.01.2018	53	507,6	74,1	45,7	19,8	8,5	655,7	0,4	0,1	0,0	0,0	0,0	0,5	834,2	133,6	21,6	5,0	0,9	995,3
на 01.01.2010	53	519,2	73,1	39,8	19,5	8,9	660,5	0,3	0,1	0,1	0,0	0,0	0,5	846,9	132,5	18,7	3,1	0,3	1001,5
Изменение полнота 0,7	53	-11,6	+1,0	+5,9	+0,3	-0,4	-4,8	+0,1	0	-0,1	0	0	0	-12,7	+1,1	+2,9	+1,9	+0,6	-6,2
на 01.01.2018	54	272,8	43,8	15,7	7,3	3,4	343,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	524,2	75,6	15,2	4,0	0,7	619,7
на 01.01.2010	54	260,6	40,2	14,9	7,1	3,5	326,3	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,1	497,6	70,9	12,4	2,8	0,2	583,9
Изменение полнота 0,8	54	+12,2	+3,6	+0,8	+0,2	-0,1	+16,7	-0,1	0	0	0	0	-0,1	+26,6	+4,7	+2,8	+1,2	+0,5	+35,8
на 01.01.2018	55	161,1	27,2	4,7	2,4	1,1	196,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	210,7	23,7	5,7	1,0	0,2	241,3
на 01.01.2010	55	137,2	25,3	3,7	2,2	1,1	169,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	208,3	22,4	5,5	0,8	0,2	237,2
Изменение полнота 0,9-1,0	55	+23,9	+1,9	+1,0	+0,2	0	+27,0	0	0	0	0	0	0	+2,4	+1,3	+0,2	+0,2	0,0	+4,1
на 01.01.2018	56	1 427,6	218,5	114,9	72,0	46,6	1 879,6	0,4	0,2	0,0	0,0	0,0	0,6	2 102,7	345,0	64,1	17,9	2,3	2 532,0
на 01.01.2010	56	1 451,3	211,7	107,3	70,6	47,9	1 888,8	0,4	0,1	0,1	0,0	0,0	0,6	2 121,1	338,8	57,4	13,7	1,0	2 532,0
Изменение по всего	56	-23,7	+6,8	+7,6	+1,4	-1,3	-9,2	0	+0,1	-0,1	0	0	0	-18,4	+6,2	+6,7	+4,2	+1,3	0

По таблице видно, что за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области площади молодняков возросли на 64,5 тыс. га по хвойному хозяйству и 53,4 га по мягколиственному в большей части за счет насаждений второго и выше классов бонитета с полнотами насаждений 0,7-1,0.

Данная тенденция объясняется увеличением фактического использования расчетной лесосеки в связи с увеличением арендуемой площади с целью заготовки древесины.

Уменьшение площадей средневозрастных насаждений по хвойному хозяйству на 6,1 тыс. кбм и мягколиственному на 2,3 тыс. кбм объясняется недоиспользованием расчетной лесосеки в период до 2009 года. Что повлекло к сокращению количества молодняков (на данный момент средневозрастных насаждений).

Уменьшение площадей приспевающих насаждений по хвойному хозяйству на 18,6 тыс. кбм и мягколиственному на 2,5 тыс. кбм объясняется как недостаточным количеством средневозрастных (на данный момент приспевающих) в связи с недоиспользованием расчетной лесосеки, так и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий (сплошных санитарных рубок) - ликвидация последствий стихийных бедствий, локализация очагов корневой губки и короеда типографа.

Сокращение площадей спелых и перестойных лесных насаждений на 49,0 тыс. кбм по хвойному хозяйству и 48,6 тыс. кбм по мягколиственному как и увеличение площадей молодняков объясняется увеличением фактического использования расчетной лесосеки в связи с увеличением арендуемой площади с целью заготовки древесины.

2.10. Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области

Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области представлено в приложении 15 к Лесному плану Тверской области.

Краткое изложение приложения приведено в таблице 12.

Таблица 12

уменьшение со знаком "-",

увеличение со знаком "+"

Наименование лесничества, лесопарка	Покрытая лесом площадь, тыс.га	Средний возраст, лет	Средний класс бонитета	Средняя относительная полнота	Средний запас насаждений на 1 га, кбм		Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель, кбм	Состав насаждений
					земель, покрытых лесной растительностью	спелых и перестойных
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Бежецкое	+0,4	+2,0	0	-0,01	-4	-4	+0,01	+0,1С -О,1Олс
Западнодвинское	+6,3	+0,5	+0,1	0	-5	-1	0	0
Кашинское	+2,6	+0,9	-0,1	0	-6	+2	+0,01	0
Краснохолмское	-2,8	+1,3	0	-0,01	-4	-1	-0,01	-0,1С +0,1Ос
Осташковское	-1,1	-0,1	0	-0,01	-5	-2	-0,01	0

Наименование лесничества, лесопарка	Покрытая лесом площадь, тыс.га	Средний возраст, лет	Средний класс бонитета	Средняя относительная полнота	Средний запас насаждений на 1 га, кбм		Средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью земель, кбм	Состав насаждений
					земель, покрытых лесной растительностью	спелых и перестойных
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Тверское	+0,4	+3,3	0	-0,03	-5	-5	-0,01	0
Торжокское	-2,9	+1,1	0	-0,03	-5	-11	-0,12	-0,1Е+0,1Б
Торопецкое	-4,9	+0,9	-0,1	-0,04	-5	-3	-0,03	+0,1Б -0,1Ос
Удомельское	-0,6	+0,9	0	-0,01	-7	-4	-0,03	-0,1Б +0,1Олс
Фировское	-6,0	+0,3	0	0	-8	-4	-0,01	0
Тверская область	-9,2	+1	0	-0,01	-6	0	-0,02	0

Исходя из данных таблицы, можно сделать выводы:

Наблюдается сокращение покрытой лесом площади за исключением Бежецкого, Западнодвинского, Кашинского и Тверского лесничеств.

Объясняется увеличением фактического использования расчетной лесосеки в связи с увеличением арендуемой площади с целью заготовки древесины.

Увеличение по Западнодвинскому и Бежецкому лесничеству связано с тем, что свободная от аренды площадь составляет значительный процент от общей площади лесничества, а также переводом в покрытые лесом земли нелесных (сенокосы, пастбища) и лесных (прогалины, несомкнувшиеся лесные культуры) земель.

Увеличение по Кашинскому и Тверскому лесничеству также связано с переводом в покрытые лесом нелесных и лесных земель, кроме того, на территории данных лесничеств имеется в наличии большой процент защитных лесов (69 и 99 % соответственно).

Увеличение среднего возраста объясняется большим количеством средневозрастных насаждений (36 %, или 1 597,8 тыс. га.) от покрытой лесом площади.

Уменьшение средней относительной полноты и средних запасов покрытых лесной растительностью земель объясняется увеличением фактического использования расчетной лесосеки, как по сплошным, так и по выборочным рубкам.

По среднему составу насаждений наблюдается положительная тенденция в Бежецком, Старицком лесничествах (увеличение хвойных насаждений за счет мягколиственных) и Торопецком лесничестве (увеличение насаждений с преобладанием березы за счет осинников). Отрицательная тенденция в Краснохолмском, Торжокском лесничествах (увеличение мягколиственных насаждений за счет хвойных) и Удомельском лесничестве (увеличение сероольховых насаждений за счет березняков). В целом по Тверской области средний состав насаждений за период действия Лесного плана Тверской области не изменился.

2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического состояния лесов, за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области

Причины ослабления, деградации и гибели лесов области за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области представлены в приложении 16 к Лесному плану Тверской области.

В период действия предыдущего Лесного плана Тверской области (на начало 2018 года) в лесах области выявлено 13 535 га погибших лесных насаждений, то есть 62,8% от площади ослабленных и поврежденных насаждений, из них:

вследствие погодных условий и почвенно-климатических факторов - 7 545,0 га (55,7 %),

вследствие болезней леса - 5 176,10 га (38,2 %),

вследствие повреждения насекомыми - 717,70 га (5,3 %),

вследствие лесных пожаров - 63,40 га (0,5 %),

вследствие антропогенных факторов - 32,90 га (0,3 %).

За период действия предыдущего Лесного плана Тверской области общая площадь ослабленных насаждений составила 21535,5 га, в том числе по причинам повреждений:

от болезней леса - 55,9% площади насаждений,

от погодных условий и почвенно-климатических факторов - 39,3 %,

повреждения насекомыми - 3,7 %,

от лесных пожаров - 0,27 %,

от непатогенных факторов (0,13 %) и антропогенных факторов (0,7 %).

От общей площади ослабленных насаждений доля насаждений со степенью усыхания 10 - 40 % составила 37,2 %, а сильно ослабленных со степенью усыхания более 40 - 62,8 %.

Больше всего сильно ослабленных насаждений (со степенью усыхания более 40%) образуется в результате неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов (55,7 % от общей площади поврежденных насаждений) и болезней леса (38,2 %). В насаждениях, поврежденных лесными пожарами, насекомыми, а также антропогенными факторами, доля сильно поврежденных насаждений невелика.

В отчетном году Министерством лесного хозяйства Тверской области в бюджетных проектировках было запланировано проведение рубок погибших и поврежденных лесных насаждений на площади 6 000 га. Сплошные санитарные рубки были предусмотрены на площади 3 000 га, фактически проведено 6 596,68 га, выборочные санитарные рубки - 3 000 га, проведено - 7 096,18 га. Уборка неликвидной древесины запланирована не была, проведено - 18,7 га. Запланированные объемы лесозащитных мероприятий на 2017 год по данным бюджетных проектировок перевыполнены: сплошные санитарные рубки выполнены на 219%, выборочные санитарные рубки - 236 %.

Причиной назначения выборочных санитарных рубок в 2017 году, кроме болезней леса (6075,89 га) и стволовых вредителей (570,09 га), являются погодные условия на площади 449,7 га (6,4 % от всех назначенных выборочных санитарных рубок) из них: иные погодные условия - 175,2 га (2,5 % от всех запланированных выборочных санитарных рубок) и ураганные ветры прошлых лет и 2017 года - 274,5 га (3,9 %).

Санитарно-оздоровительное мероприятие - уборка неликвидной древесины проводилось, в основном, в насаждениях, пострадавших от болезней леса на площади 9,8 га (52,4 % от всей уборки неликвидной древесины), ураганных ветров прошлых лет и 2017 года - 6,9 га (36,9 %) и от пожаров - 2 га (10,7 %).

После проведения лесозащитных мероприятий, на конец 2017 года в лесах Тверской области, по данным формы 10-ОИП, площадь поврежденных и погибших насаждений составила 21 535,5 га.

На конец 2017 года на территории лесного фонда Тверской области площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью в результате повреждения болезнями леса составила 12 029 га, из которых на площади 5 176,1 га насаждения, утратившие свою устойчивость.

Анализ площадей погибших и поврежденных насаждений показал, что основными причинами гибели и ослабления насаждений за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области стали болезни леса и влияние погодных условий и почвенно-климатических факторов.

III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов

3.1. Информация и перспективы использования лесных ресурсов населением для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными народами Российской Федерации

На основании статей 11, 33, 35 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор пищевых лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов. В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину с целями отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Информация о заключенных договорах купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан Тверской области представлена в таблице 13:

Таблица 13

Отчетный период	строительство и ремонт		отопление
	количество договоров	Объем древесины кбм.	количество договоров	Объем древесины кбм.
2010 год	2 005	81 236	10 558	180 519
2011 год	1 971	93 631	8 099	142 420
2012 год	1 569	75 244	6 109	109 361
2013 год	1 667	89 254	6 080	116 126
2014 год	1 923	99 944	6 918	129 225
2015 год	1 738	90 009	5 980	112 763
2016 год	1 793	96 291	5 288	104 477
2017 год	1 771	98 470	5 129	100 703

Из приведенной таблицы видно, что количество договоров купли-продажи и объем заготовки древесины гражданами для отопления сокращается, что связано с плановой газификацией районов Тверской области.

Что же касается потребности в древесине граждан для строительства и ремонта то данный показатель зависит от ряда факторов, например:

выделения администрацией земельных участков для строительства жилых домов и хозяйственных построек из древесины для многодетных семей;

приобретения гражданами земельных участков для строительства жилых домов и хозяйственных построек с использованием древесины;

уровня дохода населения и т.д.

В связи с этим для планирования потребности в древесине граждан целесообразно применять фактические данные года предшествующего планируемому.

3.2. Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке Лесного плана Тверской области и на период действия Лесного плана Тверской области

Лесозаготовительная промышленность является начальным звеном лесопромышленного комплекса, формирующим лесосырьевое обеспечение перерабатывающих производств. Богатые лесные ресурсы являются основой развитого лесопромышленного комплекса региона. По состоянию на 2017 год на территории Тверской области функционирует около 1000 лесопромышленных предприятий, осуществляющих свою деятельность от лесозаготовок до выпуска конечной продукции. Выпуск лесобумажной продукции осуществлялся как на крупных, средних и мелких предприятиях, так и силами индивидуальных предпринимателей.

К наиболее крупным лесозаготовителям в Тверской области можно отнести следующих заготовителей:

ООО "СТОД" с объемом заготовки более 700 тыс. кбм в год; ЗАО "Вышневолоцкий ЛПХ", ООО "Западнодвинская ЛК", ООО "ЛесСервис" с объемом заготовки более 200 тыс. кбм в год каждая; ООО "1-ая Тверская лесохозяйственная компания" и ООО "Альберо" с объемом заготовки около 150 тыс. кбм в год каждая; ПК "Максатихинская ЛПК" с объемом заготовки около 130 тыс. кбм в год; ООО "Инвест-Лизинг-Тверь" и ООО "Лесокомбинат с объемом заготовки около 100 тыс. кбм в год каждая. Таким образом, указанными организациями заготавливается около 50 % осваиваемой расчетной лесосеки.

Кроме лесозаготовок, рядом крупных и средних лесопромышленных предприятий региона осуществляется глубокая переработка древесины и производство продукции с высокой добавленной стоимостью.

На территории Тверской области функционируют 4 предприятия по производству фанеры клееной, наиболее крупные из которых: ОАО "Нелидовский ДОК" и ПК "Максатихинский лесокомбинат".

Производство древесных плит в Российской Федерации является одним из наиболее динамично развивающихся направлений. Производство плитной продукции сосредоточено на трех крупных предприятиях области: завод "Талион Арбор" - филиал ООО "СТОД" в г. Торжок (ориентированно-стружечные плиты (ДСП) и ламинированные ДСП) и ООО "Интерфорест" (древесно-волокнистые плиты).

В Тверской области организованно производство современных клееных конструкционных материалов, представленное 1 крупным производством - завод "Талион Терра" - филиал ООО "СТОД" в г. Торжок, и несколькими средними и малыми предприятиями.

Существенный вклад в производство продукции из древесины в Тверской области вносят лесопромышленные предприятия, производящие современные деревянные межкомнатные двери и окна: ООО "Софья", ООО "ПО "Лесозавод", ООО "Гарант" и ООО "Бельские двери". Перспективным направлением развития лесопромышленного комплекса как в масштабах Российской Федерации, так и Тверской области, является развитие малоэтажного деревянного домостроения в заводских условиях. В Тверской области наиболее крупными домостроительными предприятиями являются ООО "СТОД", ООО "ПО "Лесозавод" и ЗАО "Вышневолоцкий ЛПХ".

Производство бумаги и картона представлено 1 крупным предприятием - ОАО "Каменская бумажно-картонная фабрика".

Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке проекта лесного плана и на период действия разрабатываемого Лесного плана Тверской области представлена в приложении 17 к Лесному плану Тверской области.

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке Лесного плана Тверской области и на период действия Лесного плана Тверской области

Лесопромышленный комплекс Тверской области является активным участником внешнеэкономической деятельности. Рассмотрев результаты внешнеэкономической деятельности лесопромышленного комплекса Тверской области, можно сделать вывод о наличии определенных резервов повышения эффективности экспорта, путем увеличение поставок новой инновационной продукции, имеющей устойчивый спрос на внешнем рынке.

Планируемые темпы роста объемов экспорта фанеры клееной рассчитаны с учетом роста потенциального спроса на эту продукцию на рынках основных импортеров, включая США, Египет, страны Евросоюза, перспективный рынок - страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

В прогнозе поставок российских древесно-стружечных плит на экспорт выступают Австралия, Япония, Тайвань, США страны Евросоюза и Среднего Востока.

Экспорт пеллет сохранит свою географическую направленность преимущественно в страны Евросоюза.

Рост потребления бумаги и картона на рынке Тверской области будет обеспечиваться за счет импорта высококачественных видов бумаги и картона для полиграфии, упаковки пищевой продукции и изделий санитарно-гигиенического назначения.

Коды ТН ВЭД	Наименование товара	Год	Объем Экспорта, тыс. долларов США
44-49	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	2015	31 512,5
		2016	40 412,1
		2017	51 755,2
		2018 январь - сентябрь	52 623,7

*По данным Центрального таможенного управления

Объем внешнеторговой деятельности в лесопромышленном комплексе за последние годы увеличивается. Характерной особенностью экспорта лесных товаров из России было резкое снижение экспорта необработанного круглого леса. По мере уменьшения объемов экспорта необработанной древесины росли объемы поставок на экспорт пиломатериалов. Что касается экспорта немассовых видов бумаги и картона, то Российская Федерация не входит в число ведущих поставщиков этой продукции на мировой рынок.

В настоящее время основными игроками на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса являются США, Китай, Канада, Германия, Финляндия. Доля России в мировом производстве круглых лесоматериалов составляет 5,4 %; пиломатериалов - 5,3 %, листовых древесных материалов - 2,9 %; бумаги и картона - 2,2 %. Доля России в мировом экспорте круглых лесоматериалов составляет 17,9 %; пиломатериалов - 11,6 %, листовых древесных материалов - 2,5 %; бумаги и картона - 2,5 %.

Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке лесного плана и на период действия разрабатываемого Лесного плана Тверской области представлены в приложении 18 к Лесному плану Тверской области.

3.4. Оценка потенциала и фактического использования лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений

3.4.1. Заготовка живицы

Согласно части 1 статьи 18 Лесного кодекса Российской Федерации подсочкой лесных насаждений является процесс нанесения на стволы деревьев хвойных пород, отдельных лиственных пород надрезов, а также процесс сбора живицы, древесных соков.

Таблица 14

Сведения о заготовке живицы

Площадь, тыс.га.

Лесничества, лесопарки	Площадь насаждений, га		Объем заготовки живицы, тонн
	пригодных для заготовки живицы	находящихся в подсочке
Бежецкое	9,8	-	-
Западнодвинское	37,3	-	-
Кашинское	15,2	-	-
Краснохолмское	10,9	-	-
Лесничества, лесопарки	Площадь насаждений, га		Объем заготовки живицы, тонн
	пригодных для заготовки живицы	находящихся в подсочке
Осташковское	35,2	-	-
Старицкое	72,5	-	-
Тверское	8,3	-	-
Торжокское	60,4	-	-
Торопецкое	11,1	-	-
Удомельское	23,6	-	-
Фировское	58,0	-	-
Итого	342,3	-	-

Общая площадь насаждений, пригодных для подсочки, в Тверской области составляет 342,3 тыс.га. До 2007 года подсочка в Тверской области проводилась только в Фировском лесничестве Тверской области на площади 129 га. Позже леса для заготовки живицы не использовались.

3.4.2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Таблица 15

Сведения о заготовке недревесных лесных ресурсов

N п/п	Вид недревесного лесного ресурса	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем заготовки
1	2	3	4
1	Заготовка пней	тыс. шт.	4 113,6
	Заготовка пневого осмола	тыс. скл. кбм.	66,4
2	Заготовка бересты	тыс. тонн	138,1
3	Заготовка коры деревьев и кустарников
	ивового корья	тыс. тонн	устанавливается договором аренды после проведения специализированных обследований
	коры крушины	тыс. тонн
	коры ели	тыс. тонн
4	Заготовка хвороста	тыс. скл. кбм.	не ограничивается
5	Заготовка веточного корма	тыс. тонн	507,3
6	Заготовка еловых, пихтовых, сосновых лап	тыс. тонн	не ограничивается
7	Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников	тыс. шт.	устанавливается договором аренды после проведения специализированных обследований
8	Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника и подобных лесных ресурсов	тыс. тонн
9	Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на лесных участках	тыс. шт.
10	Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения	тыс. шт.	не ограничивается
11	Заготовка древесной зелени	тыс. тонн	466,6

Промышленная заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов в лесах Тверской области не ведется.

3.4.3. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Согласно Правилам заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Тверской области (далее - Рослесхоз) от 05.12.2011 N 511, к пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Таблица 16

Сведения о заготовке пищевых лесных ресурсов

и о сборе лекарственных растений

N п/п	Виды пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем заготовки
Пищевые ресурсы
1	Ягоды по видам всего, в том числе:	тонн	319
	Черника	тонн	99
	Брусника	тонн	88
	Клюква	тонн	132
2	Грибы по видам всего, в том числе:	тонн	2310
	Белый гриб	тонн	418
	Подосиновик	тонн	550
	Подберезовик	тонн	660
	Масленок	тонн	198
	Груздь черный	тонн	484
3	Древесные соки по видам всего, в том числе:	тонн	48 400
	Березовый сок	тонн	48 400
4	Лекарственное сырье	тонн	требует проведения специализированных обследований

Фактически, за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области было заключено 11 договоров аренды лесных участков для заготовки пищевых лесных ресурсов.

3.5. Рекреационный потенциал лесов и объемы фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности

Леса области привлекательны для рекреационной деятельности для жителей области и близко расположенных мегаполисов Москвы и Санкт-Петербурга.

Тверские леса с позиций ботанико-географического, экологического и хозяйственно-исторического аспектов представляют собой уникальные природно-антропогенные комплексы. Граница, разделяющая южную подзону тайги и зону хвойно-широколиственных лесов, проходящая по территории области, особенности рельефа местности в комплексе с рядом других факторов обусловили значительное видовое и типологическое разнообразие лесов.

Рекреационно-туристические ресурсы Тверской области при их рациональном использовании могут стать важным фактором ее экономического развития. Регулирование процессов природопользования в рекреационных регионах имеет особое значение. Воспроизводство элементов природного комплекса должно проходить под контролем региона.

По состоянию на 1 января 2018 года в аренду для осуществления рекреационной деятельности передано 760,7 га.

3.6. Потенциал лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность и использование, охотничья инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов)

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется территориальное охотустройство, которое направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации".

Охотфауна региона представлена многими видами животных ценных в охотничьем отношении. Из основных промысловых видов обитают лось, кабан, косуля, медведь, заяц-беляк, заяц-русак, норка, куница, белка, бобер, выдра, мелкие куньи, ондатра, енотовидная собака, волк, барсук, рысь, из пернатых - глухарь, тетерев, рябчик, куропатка белая, куропатка серая, различные виды утиных и многие другие.

Все леса области могут рассматриваться в качестве потенциальных охотничьих угодий, но точно определить современное состояние территории можно будет только после проведения охотоустроительных работ. Количество охотпользователей, осуществляющих деятельность в сфере охоты и разведения диких животных, включая предоставление услуг в этих сферах деятельности, также подвержено изменениям.

Принимая во внимание низкий спрос на пушнину, добычу массовых видов пушных зверей (главным образом мелких куньих), следует планировать исходя как из их фактической численности, так и руководствуясь реальными возможностями сбыта продукции.

Определенный уровень численности охотничьих птиц позволяет открывать охоту на глухаря и тетерева весной на токах и осенью с легавыми собаками (на тетерева). Объем их добычи для каждого сезона охоты следует уточнять после проведения весенних учетов на токах и летних учетов по выводкам. Добыча рябчика возможна в осенний период, преимущественно на манок (пищик). Добычу водоплавающей дичи, а также других видов пернатой дичи, не указанных выше, также следует планировать исходя из их фактической численности перед промысловым сезоном.

Фактически за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области субъекта Российской Федерации для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства было передано 6529 га.

Исходя из высоких потенциальных возможностей региона по организации охот для зарубежных охотников и для способных на оплату подобных услуг охотников российских, доходы бюджета за счет сбора налогов с данной предпринимательской деятельности могут быть весьма значительны.

Все это в сочетании с хорошей транспортной доступностью территории, ее близостью к крупным мегаполисам (Москва, Санкт-Петербург) позволяет планировать достаточно высокий уровень охотхозяйственной деятельности с учетом ее рентабельности.

3.7. Потенциал лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов

В соответствии с частью 1 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности.

Таблица 17

Сведения об использовании лесов в целях ведения сельского хозяйства

N п/п	Виды пользований		Единица измерения	Ежегодный допустимый объем
1	2		3	4
1		Использование пашни	тыс.га	0,2
2		Сенокошение	тыс.га/тыс.тонн	404,5/238,0
3		Выпас сельскохозяйственных животных	тыс.га/тыс.голов	404,5/591,2
		1) в лесу	тыс.га/тыс.голов	404,5/590,4
		2) на выгонах, пастбищах	тыс.га/тыс.голов	0,5/0,8
4		Пчеловодство		требует проведения специализированных обследований
		1) медоносы:
		липа	тыс.га
		травы	тыс.га
		2) медопродуктивность:
		липа	кг/га
		травы	кг/га
		3) возможное к содержанию количество пчелосемей	количество пчелосемей
5		Выращивание сельскохозяйственных культур	тыс.га	404,5
6		Иная сельскохозяйственная деятельность		-

Фактически, за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области на землях лесного фонда области было арендовано 18,7 га в целях ведения сельского хозяйства (пчеловодство).

3.8. Фактические объемы и перспективы использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

3.8.1. Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых

Тверская область обладает развитой минерально-сырьевой базой, что позволяет не только поддерживать и развивать высокий промышленный потенциал региона, но и экспортировать некоторые виды минерального сырья и выработанной из него продукции в другие субъекты Российской Федерации.

В области разведаны месторождения бурого угля, стекольных песков, тугоплавких и легкоплавких глин различного назначения, песчано-гравийного материала и песков, цементного сырья, строительных камней, карбонатных пород для производства строительной извести и использования в сельском хозяйстве, торфа, сапропеля, лечебных грязей, пресных и минеральных подземных вод. Широко известна минеральная столово-лечебная вода "Кашинская".

Перечень общераспространенных полезных ископаемых в Тверской области:

галька, гравий, валуны;

глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, используемых для фарфорово-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, каолина);

доломит (кроме используемого в металлургической, стекольной и химической промышленности);

известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозо-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птицы);

мергель (кроме используемого в цементной промышленности);

облицовочные камни (кроме высокодекоративных и характеризующихся преимущественным выходом блоков 1 - 2 группы);

песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);

песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы;

сапропель (кроме используемого в лечебных целях);

сланцы (кроме горючих);

суглинки (кроме используемых в цементной промышленности);

торф.

Фактически, за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области на землях лесного фонда области было арендовано 1 585 га в целях разработки месторождений полезных ископаемых.

3.8.2. Использование лесов для строительства и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Фактически, за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области на землях лесного фонда области было арендовано 7,0 га в целях создания искусственных водных объектов.

3.9. Оценка потенциала лесов для иных видов использования лесов

3.9.1. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

На территории лесничеств Тверской области на землях лесного фонда расположено и эксплуатируется значительное число линейных объектов: линии электропередачи, линии связи и трубопроводы.

В целях приведения использования лесов для эксплуатации существующих линейных объектов и сооружений на землях лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации необходимо обязать организации, эксплуатирующие такие объекты, оформить договора аренды лесных участков, в результате чего существенно увеличатся поступления в бюджетную систему Российской Федерации.

В дальнейшем строительство линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов может осуществляться путем оформления в аренду лесных участков либо путем перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

Фактически, за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области на землях лесного фонда области было арендовано 8 112,5 га в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

3.9.2. Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

В междуречье реки Велесы и Западной Двины в Велесском участковом лесничестве Западнодвинского лесничества находится заложенный в 1974 году Западнодвинский лесоболотный стационар Института лесоведения Российской академии наук (далее - РАН) на общей площади 3 492,8 га.

Исследования велись в следующих направлениях:

исследования углеродного цикла болотных биогеоцинозов в сравнении с лесными;

исследования динамики торфонакопления в голоцене;

изучение водообмена и длительности депонирования болотных вод.

В последние годы никаких мероприятий на данном участке не производилось. Большинство осушительных каналов требует очистки и ремонта.

Кроме того, на территории лесного фонда области имеется в наличии большое количество научных и опытных объектов, на которых проводились многолетние наблюдения, в том числе за осушенными лесными массивами с хорошим лесоводственным эффектом.

Передача в аренду и постоянное (бессрочное) пользование лесных участков, занятых научными и опытными объектами с экономической точки зрения нецелесообразна. Вместе с тем в целях сохранения и продолжения научных исследований места расположения этих объектов должны быть отражены на лесных картах и им должен быть присвоен статус особо защитных лесных участков, предусматривающий соответствующий режим ограничений по их использованию для иных целей. Проведение каких-либо работ по использованию лесов в границах таких объектов должно осуществляться по согласованию с научными организациями, ведущими на них наблюдения.

При проведении лесоустройства на территории лесничеств Тверской области должны быть учтены существующие научные и опытные объекты.

При проведении фундаментальных и долгосрочных научных исследований участкам лесного фонда должен придаваться статус защитных лесов, особо защитных участков лесов (далее - ОЗУ) или лесов, имеющих научное или историческое значение. Для придания соответствующего статуса исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации должен направлять в Рослесхоз перечень объектов научного значения с соответствующим обоснованием для придания им статуса ОЗУ.

3.9.3. Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

На территории Тверской области лесные участки для создания лесных плантаций и их эксплуатации не используются, хотя условия произрастания древесных пород на территории области достаточно благоприятные.

3.9.4. Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

На территории лесного фонда области имеется в наличии 5 постоянных лесных питомников. Тверской питомник является базисным, кроме того имеются 4 питомника: Оленинский, Торопецкий, Максатихинский и Молоковский. Общая площадь питомников составляет 181,9 га. Все питомники переданы в постоянное (бессрочное) пользование для выращивания посадочного материала лесных растений на землях лесного фонда государственному бюджетному учреждению Тверской области "Лесозащитный противопожарный центр - Тверьлес". В 2017 году все питомники поставлены на кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости.

В питомниках и теплицах выращивается в основном посадочный материал ели европейской и сосны обыкновенной. Посадочный материал ели, выращиваемый в открытом грунте, достигает соответствующих стандарту размеров к 3-летнему возрасту, сосны - к 2-летнему.

Лесные питомники Тверской области имеют достаточно посевных полей для выращивания посадочного материала для полного обеспечения области при выполнении мероприятий по лесовосстановлению.

3.9.5. Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Лесные участки на территории Тверской области для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений не используются.

3.9.6. Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Лесные участки на территории Тверской области для переработки древесины и иных лесных ресурсов не используются.

3.9.7. Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Фактически за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области на землях лесного фонда области в целях использования лесов для осуществления религиозной деятельности передано 18,5 га.

3.10. Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия Лесного плана Тверской области

Тверская область занимает важное место в системе транспортных связей северо-западного экономического района. В силу географического расположения территория Тверской области в значительной мере обеспечивает транзитные транспортные связи и имеет развитую сеть транспортных коммуникаций как с регионами России, так и с другими странами. Основу этих связей составляет международный транспортный коридор "Северо-восток - юго-восток" (Трансъевропейский транспортный коридор N 9), в состав которого входит основной железнодорожный маршрут, включающий участок железной дороги Санкт-Петербург - Тверь - Москва, и основной автомобильный маршрут, включающий участок автодороги Москва - Санкт-Петербург (автодорога "Россия", М-10) а также Москва - Рига (Балтия), представленный железнодорожной и автомобильной магистралями.

Новая скоростная автомобильная дорога М-11 "Москва - Санкт-Петербург" протянется от Московской кольцевой автомобильной дороги (далее - МКАД) до примыкания к Кольцевой автомобильной дороге (далее - КАД) вокруг Санкт-Петербурга. Общая протяженность автомагистрали составит 669 км. 

Автодорога пройдет по территориям Центрального и Северо-западного федеральных округов, по Московской, Тверской, Новгородской и Ленинградской областям в обход всех населенных пунктов. 

Существовавшая ранее достаточно развитая сеть лесовозных узкоколейных железных дорог утратила свои функции, и в настоящее время эти дороги находятся в неэксплуатационном состоянии.

Помимо железных дорог широкой колеи и автомагистралей, имеющих федеральное значение, на территории области выделена сеть основных территориальных, автодорог относящихся к областной собственности:

Вышний Волочек - Осташков - Нелидово - Брянск; Псков - Осташков с продолжениями на Торжок и Ржев; Торжок - Волоколамск - Нарофоминск - Ступино; Лесное (с выходом на Пестово и Устюжну) - Тверь; Весьегонск - Калязин с выходами на Устюжну и Череповец на севере и на Москву - на юге; Красный Холм - Рамешки и Тверь - Кашин.

Кроме того, для непосредственного входа в лесные массивы широко используются полевые сельскохозяйственные, лесовозные и лесохозяйственные дороги. Они связывают места заготовки древесины с сетью автодорог общего пользования. Содержание и ремонт таких лесных дорог практически отсутствует, поэтому для вывозки заготовленного леса их можно использовать как сезонные только в зимний период.

Для обеспечения круглогодовой транспортной доступности лесов необходимо наличие развитой сети автодорог с капитальными и усовершенствованными покрытиями. Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия Лесного плана Тверской области указана в приложении 19 к Лесному плану Тверской области.

Средняя плотность дорог региона на территории лесного фонда по состоянию на 1 января 2018 года составляет 4.9 км/тыс. га. Наибольшая плотность отмечается в Тверском, Торопецком и Фировском лесничествах, наименьшая в Торжокском и Кашинском лесничествах. Для эффективного использования лесных ресурсов области необходимо увеличение плотности дорог на землях лесного фонда в 1,8 раза.

3.11. Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов

Экологический потенциал лесов - это способность лесных экосистем выполнять экологические функции. С точки зрения оценки экологического потенциала лесов следует рассматривать выполнение лесами наиболее важных экологических функций:

климаторегулирующей (изменение температурного режима, относительной влажности воздуха, скорости ветра и др.);

водоохранно-почвозащитной (водопоглощение, водоочищение и др.);

санитарно-гигиенической (выделение кислорода, поглощение углекислого газа, ионизация воздуха, выделение фитонцидов, фильтрация пыли, шумопоглощение и др.);

рекреационной (рекреационная емкость территории).

Экологический потенциал лесов территории зависит от географического положения, степени антропогенной нарушенности лесных экосистем, породного состава и возрастной структуры лесных массивов. С учетом этого леса Тверской области обладают высоким экологическим потенциалом. Значительная лесистость территории, удаленность лесных массивов от источников вредного воздействия на лесные экосистемы, состав и возрастная структура древостоев способствуют выполнению лесами области всех важнейших экологических функций.

Из всего многообразия влияния лесов на экологическую составляющую региона следует выделить несколько наиболее значимых:

лес оказывает охлаждающее влияние на окружающий ландшафт летом, а зимой является источником тепла;

неровность лесного полотна усиливает вертикальный воздухообмен, способствует очищению воздуха;

лес является регулятором водного баланса территории, перераспределяет осадки и регулирует испарение;

превращение поверхностного стока в лесу во внутренний способствует более равномерному поступлению воды в реки, ослаблению опасности наводнений и обмелений, в этом проявляется водорегулирующая роль леса;

перевод поверхностного стока во внутренний означает уменьшение выноса почвы из леса, отсюда почвозащитная роль леса и его роль, как очистителя воды, попадающей в реки в виде внутреннего стока;

в лесу ослабляются сила и скорость ветра;

лес способен поглощать и ослаблять распространение шума извне.

Регион занимает 1-ое место по площади лесов и 2-ое место по возможному объему заготовки древесины среди субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа. Площадь земель лесного фонда на 1 января 2018 года по Тверской области составляет 4 873,8 тыс. га, в том числе лесные земли - 4 529,1 тыс. га, из них покрытые лесом - 4 412,2,0 тыс. га. Общий запас древесины составляет 731,02 млн. кбм.

В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением леса Тверской области отнесены к защитным и эксплуатационным лесам. Защитные леса предназначены для сохранения водоохранных, средообразующих, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. Площадь защитных лесов области составляет 40% (1 958,5 тыс. га).

Наличие значительной доли защитных лесов обусловлено следующим:

Большим количеством водных объектов (крупные реки Волга, Молога, Западная Двина и их притоки, система озер на территории Осташковского лесничества, Рыбинское, Иваньковское, Угличское, Вазузское и другие водохранилища) и отнесением прилегающих лесов к запретным полосам.

Выделением зон санитарной охраны курортов (в основном Осташковское лесничество).

Отнесением лесов к I и II поясам охраны источников водоснабжения (Тверское, Торжокское, Бежецкое, Кашинское лесничества).

Выделением запретных полос вдоль нерестовых рек (все лесничества).

Выделением зеленых зон (все лесничества).

Леса - это огромное хранилище углерода, аккумулированного в живых растениях, их остатках различной степени деструкции, в гумусе и торфах. В зависимости от природно-экономической ситуации леса того или другого региона могут быть либо хранителем (стоком, резервуаром) углерода, либо при неразумных формах хозяйствования источником (эмиссией) его поступления в биосферу. Использование лесного покрова для увеличения депонирования углерода является весьма важной задачей. Помимо аккумуляции углерода леса выполняют важные ресурсные и экологические функции. По существу достигается тройной эффект: депонирование излишков углерода, повышение ресурсного потенциала и улучшение природной среды.

Лесные экосистемы региона оказывают мощное воздействие на все природные процессы. Важнейшей их экологической функцией считается регулирование газового состава атмосферы за счет связывания углекислого газа (далее - СО2) в процессе фотосинтеза, аккумулирование углерода в древесине и выделение кислорода. Исключительно важна и их ресурсная роль. Лесной фонд региона представлен лесной растительностью в сочетании с нелесными землями, болотами и т.п.

С развитием экономики Российской Федерации важным вопросом остается сохранение экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций лесов. Основным источником выбросов антропогенных парниковых газов на территории Тверской области являются животноводческие хозяйства. Возрастающая концентрация СО₂ в атмосфере планеты, усиление парникового эффекта и связанное с этим потепление климата может привести к существенному изменению природной среды и непредсказуемым социально-экономическим последствиям.

Приведенные результаты расчетов (приложение 20 к Лесному плану Тверской области) говорят о том, что запасы углерода и темпы его депонирования в лесных экосистемах зависят от продуктивности лесов, их состояния, породного состава, возрастной структуры. По объему накопленного углерода преобладают приспевающие, спелые и перестойные насаждения, особенно березовые. Для расчета углеродного баланса использована методика региональной оценки бюджета углерода лесов (далее - РОБУЛ).

Большое влияние на газовый состав атмосферы оказывают лесные пожары. Воздействие лесных пожаров на углеродный баланс атмосферы определяется двумя основными процессами: физико-химическим процессом "быстрого" выделения при горении органических материалов ("пожарные" эмиссии) и биологическим процессом "медленного" высвобождения углерода в результате деструкции и гниения погибших от огня несгоревших растений ("послепожарные" эмиссии).

Существенное значение приобретает направленность и интенсивность лесопользования, уровень лесохозяйственного производства, охраны и защиты леса.

Лесные экосистемы обладают естественными механизмами поглощения твердых и газообразных примесей из атмосферы. Леса Тверской области в год поглощают 2,05 тыс. тонн вредных выбросов, 204,4 тыс. тонн пыли. Леса Тверской области выделяют 4 672,5 тыс. тонн кислорода. Но наибольшее обогащение кислородом дают растущие леса. Баланс кислорода в спелых и перестойных лесах практически равен нулю.

В качестве характеристики водорегулирующей роли лесов обычно используется среднегодовой прирост подземного (грунтового) стока, который зависит от различных параметров расходной части водного баланса.

Этот показатель является первичным эффектом данной функции лесов. Промежуточным и конечным результатами водорегулирующей роли лесов могут быть показатели, характеризующие смягчение наводнений, их предотвращение, содействие лучшему дренажу почв и др. Ежегодно леса Тверской области способствуют снижению поверхностного стока в размере 252,8 кбм/га.

Лесным планом Тверской области поставлена задача сохранения лесистости на том же высоком уровне. С помощью мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов будут компенсированы потери углерода от лесных пожаров, вредителей и болезней леса, сплошных рубок и т.д. Поэтому прогноз на последний год периода действия лесного плана выглядит оптимистичным.

Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов указана в приложении 20 к Лесному плану Тверской области.

IV. Цели и задачи Лесного плана Тверской области,
выполнения мероприятий и плановые показатели на период
реализации Лесного плана Тверской области

4.1. Цели и задачи Лесного плана Тверской области в экономической, экологической и социальной сферах, а также информация о благоприятной окружающей среде для граждан

Леса Тверской области являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата.

Высокая хозяйственная освоенность территории области, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно в границах лесного фонда, создают высокую антропогенную нагрузку на леса, повышают опасность возникновения пожаров, а недостаточное освоение расчетной лесосеки всего на 48 % приводит к накоплению перестойных древостоев, потере их устойчивости к воздействию различных природных и антропогенных факторов.

Лесной план Тверской области является документом, в котором определяются цели лесного планирования:

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов.

Основной задачей Лесного плана Тверской области является обеспечение комплексности развития лесного хозяйства и лесной промышленности региона, его тесная увязка с территориальным планированием с учетом экологической составляющей развития региона.

4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов

Стратегическими целями лесного плана в сфере охраны окружающей среды является сохранение экологического потенциала лесов региона, оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территорий области, сохранение и восстановление лесных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования в области лесных отношений.

Принципы устойчивого экологического развития и рационального природопользования и, в частности, лесопользования Тверской области предполагают управляемый процесс реализации его ресурсного (по видам использования лесов) и экологического потенциала, создающий условия для стабильного функционирования территории региона в настоящем и будущем.

Адаптационные меры для снижения риска, вызванного климатическими изменениями:

корректировка перечня пород, используемых в процессах лесовосстановления и лесоразведения: перечень пород, используемых в процессах лесовосстановления и лесоразведения, в корректировке на ближайшие 10 лет не нуждается. Для возможности корректировки перечня пород в будущем необходимо изучение вопроса об адаптации дуба, который появляется в подлеске лесных насаждений северных районов области. Также при проведении лесохозяйственных и лесозащитных мероприятий необходимо содействовать расширению ареала дуба. Сейчас основными лесообразующими породами, в Тверской области являются ель, сосна, береза, осина, ольха черная, ольха серая;

принятие мер по использованию запасов древесины погибших и поврежденных насаждений. Диверсификация целей лесоуправления для получения лесных продуктов и услуг: стратегической целью плана является привлечение инвестиционных проектов в области глубокой переработки древесины, полученной при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий;

ориентация на выращивание разновозрастных смешанных насаждений: стратегической задачей ведения лесного хозяйства является формирование устойчивых насаждений. Это зависит от правильного выбора лесохозяйственных мероприятий, выбранных в соответствии с условиями лесорастительных условий области. При этом необходимо формирование смешанных насаждений, так как данные насаждения более устойчивы к воздействию болезней, вредителей, погодных условий и почвенно-климатических факторов;

формирование особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) с целью консервации уязвимых видов и местообитаний: в целях поддержания имеющегося уровня биологического разнообразия в лесном фонде необходимо формировать сеть ООПТ в соответствии с международной практикой. Это успешно реализовывается на территории области - создано большое количество ООПТ, государственных заказников и заповедников;

выявление и контроль численности инвазивных видов древесных пород: в насаждениях области необходим контроль за распространением клена ясенелистного;

повышение эффективности мер пожарной безопасности в лесах, в том числе предупреждения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров: в случае установления сухой и жаркой погоды необходимо увеличение объемов авиа и видеомониторинга за лесами. Также необходимо учесть опыт прошлых лет по контролю очагов возгорания;

совершенствование мер по предупреждению распространения вредных организмов: в случае возникновения очагов вредных организмов необходимо брать под контроль страты (участки леса) со схожими характеристиками для недопущения распространения вредителя. При появлении очагов необходимо своевременное проведение мероприятий по ликвидации и контроль за состоянием перестойных еловых насаждений;

увеличение частоты проявления последствий экстремальных погодных явлений в лесах: для увеличения частоты проявления последствий экстремальных погодных явлений в лесах необходимо активное использование космомониторинга и проведения последующей верификации полученных данных на местности.

За последние 20 лет на территории области зафиксированы случаи воздействия сильных ураганных ветров, которые привели к возникновению больших площадей ветровальных и буреломных участков. Такие участки являются потенциальным местом массового размножения стволовых вредителей. Для предотвращения образования очагов вредных организмов необходимо своевременное выявление и мониторинг насаждений, погибших от воздействия ураганных ветров.

Несвоевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в погибших насаждениях способствует накоплению сухостоя и валежа, что увеличивает угрозу возникновения пожаров.

Таким образом, все планируемые мероприятия, указанные в приложении 21 к Лесному плану Тверской области, нацелены на предупреждение и снижение влияния негативных факторов на насаждения Тверской области.

4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации Лесного плана Тверской области, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации Лесного плана Тверской области по видам использования лесов

На основе анализа имеющихся лесных ресурсов, возможностей и оценки фактического состояния освоения лесов, определены 6 перспективных направлений использования лесов:

заготовка древесины;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

осуществление рекреационной деятельности;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации Лесного плана Тверской области приведены в приложении 22 к Лесному плану Тверской области.

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины представлен в таблице 18.

Таблица 18

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины на землях лесного фонда Тверской области

площадь - га; запас - тыс. кбм

Хозяйства	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины
	При рубке спелых и перестойных насаждений			При рубке лесных насаждений при уходе за лесами			При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений			При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры			Всего
	Площадь	запас		площадь	запас		площадь	запас		площадь	запас		площадь	запас
		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой		ликвидный	деловой
хвойные	12 069,5	1 842,5	1 632,7	10 495,5	352,4	156,7	*	*	*				22 565	2 194,9	1 789,4
твердолиственные	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
мягколиственные	44 138,7	5 028,8	2 012,9	5 731,1	216,4	63,2	*	*	*				49 869,8	5 245,2	2 076,1
итого	56 208,2	6 871,3	3 645,6	16 226,6	568,8	219,9	*	*	*				72 434,8	7 440,1	3 865,5

* Определяется после проведения лесопатологического обследования сверх установленного объема расчетной лесосеки;

Определяется по фактически заготовленной древесине.

4.4. Зонирование планируемого освоения лесов для различных видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Таблица 19

Зоны	Лесничества, входящие в группы	Площадь земель лесного фонда, тыс. га	Процентное соотношение защитных лесов к общей площади лесничества
1. С преобладанием лесов осуществляющих защитные функции	Кашинское	277,966	67
	Осташковское	614,345	81
	Старицкое	549,246	58
	Тверское	307,790	99
	Итого	1 749,347
2. С преобладанием эксплуатационных лесов	Бежецкое	289,183	32
	Западнодвинское	667,025	18
	Краснохолмское	317,792	14
	Торжокское	298,061	29
	Торопецкое	444,348	19
	Удомельское	446,530	22
	Фировское	661,500	19
	Итого	3 124,439
Всего		4 873,786

Данные, представленные в таблице, позволяют выделить на территории Тверской области две зоны планируемого освоения лесов.

К первой зоне отнесены Кашинское, Осташковское, Старицкое, Тверское лесничества, в которых освоение лесов в основной массе осуществляется в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Во вторую зону входят лесничества, в которых освоение лесов осуществляется в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Зоны планируемого освоения лесов для обеспечения собственных нужд граждан и проведения торгов для субъектов малого и среднего предпринимательства отдельно не выделялись. Это связано с тем, что договорами аренды лесных участков, заключенных до вступления в силу Типовой формы договора аренды лесного участка для заготовки древесины, был предусмотрен объем заготовки древесины, выделяемый для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, на арендуемых лесных участках. В настоящее время в аренду с целью заготовки древесины передано 70 процентов лесного фонда. Оставшаяся часть лесного фонда представлена заболоченными лесными участками IV-V бонитетов, в труднодоступной местности отдаленной от населенных пунктов.

Кроме того, на территории Тверской области целесообразно выделить зоны рекреационного использования лесов объединяющие лесные кварталы зеленых зон и лесопарковых зон, лесной фонд которых обладает высоким рекреационным потенциалом, а также близко расположенные особо охраняемые природные территории, способствующие развитию познавательного туризма.

1) Селигерская (Пеновский, Селижаровский, Фировский районы, Осташковский городской округ) - зона экскурсионно-познавательного, экологического, паломнического, активного спортивно-оздоровительного и приключенческого (преимущественно водного) туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха выходного дня;

2) Южно-Тверская (Вышневолоцкий, Торжокский, Тверской, Лихославльский, Кувшиновский, Бологовский районы) - зона экскурсионно-познавательного, делового, паломнического туризма, отдыха выходного дня;

3) Старицкая (Старицкий район) - зона экскурсионно-познавательного, паломнического туризма, отдыха выходного дня;

4) Зубцовская (Зубцовский, Ржевский районы) - зона экскурсионно-познавательного и спортивно-оздоровительного туризма;

5) Кашинско-Калязинская (Кашинский городской округ, Калязинский район) - зона экскурсионно-познавательного, паломнического туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха выходного дня;

6) Конаково-Кимрская (Конаковский, Кимрский районы) - зона экскурсионно-познавательного, делового, лечебно-оздоровительного туризма, спортивного (преимущественно водного) туризма, отдыха выходного дня;

7) Бежецкая (Бежецкий, Рамешковский, Сонковский районы) - зона паломнического, промыслового туризма, агротуризма;

8) Максатихинская (Максатихинский, Лесной, Спировский районы, Удомельский городской округ) - зона экологического, спортивно-оздоровительного, промыслового туризма. Основной узел - территория проектируемого природного парка;

9) Весьегонская (Весьегонский, Краснохолмский, Сандовский, Молоковский, Кесовогорский районы) - зона экологического, спортивно-оздоровительного, промыслового туризма, отдыха выходного дня;

10) Западная зона (Западнодвинский, Оленинский, Жарковский, Бельский, Торопецкий, Андреапольский районы, Нелидовский городской округ) - зона экологического, спортивно-оздоровительного, промыслового туризма, отдыха выходного дня.

4.5. Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов

Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур в Тверской области направлено на решение ряда перспективных задач:

выделение лесных площадей под реализацию крупных инвестиционных проектов, позволяющих на современном оборудовании заготавливать древесину, перерабатывать ее и выпускать конкурентно способную продукцию для внутреннего и внешнего рынков;

сохранение и развитие действующих предприятий отрасли;

обеспечение древесиной населения (новое жилищное строительство, ремонт жилья, обеспечение топливом);

Наиболее перспективными видами деятельности по переработке заготовленной древесины для Тверской области являются лесопиление и механическая обработка древесины, производство пиломатериалов, древесных плит, деревянное малоэтажное домостроение, производство древесно-топливных гранул.

При реализации данных видов деятельности и развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур региона необходимо учитывать следующее:

глубокой переработкой древесины занимаются единичные предприятия: лесопромышленный холдинг ООО "Современные технологии обработки древесины" производит пиломатериалы, OSB плиты, деревянные каркасные дома заводского производства, топливные гранулы (пеллеты). Пеновская деревообрабатывающая фабрика (корпоративное объединение ООО "Инвест-Лизинг-Тверь" и ООО "Дискавери-Пено") производит пиломатериалы, деревянные каркасные дома заводского производства, топливные гранулы (пеллеты), ПК "Максатихинский лесопромышленный комбинат" производит фанеру);

реализация инвестиционных проектов в лесопромышленный комплекс является перспективным и приоритетным направлением, способствующим комплексному развитию.

В ближайшее время в Тверской области планируется реализация двух инвестиционных проектов в области освоения лесов (ООО "Дискавери-Пено" и АО "Нелидовский ДОК", направленных на глубокую модернизацию переработки древесины и обновление лесопромышленного комплекса региона.

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия Лесного плана Тверской области (в разрезе лесничеств)

По состоянию на 1 января 2018 года общая площадь предоставленных в аренду лесных участков составила 3 425 833 га (60 % от общей площади земель, находящихся на территории земель лесного фонда).

Сведения о планировании предоставления лесных участков в аренду на период действия ленного плана представлены в приложении 23 к Лесному плану Тверской области.

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов

Пожароопасный сезон в лесах Тверской области начинается со сходом снегового покрова и заканчивается с наступлением устойчивой дождливой погоды. Средняя продолжительность пожароопасного периода составляет 164 дня.

Распределение лесов Тверской области по классам пожарной опасности приводится в таблице:

Таблица 20

N п/п	Наименование лесничества	Площадь по классам пожарной опасности					Площадь лесничества, га	Средний класс пожарной опасности
		1	2	3	4	5
1	Бежецкое	1 932	3 386	49 968	141 772	92 125	289 183	4,1
2	Западнодвинское	76 763	74 654	81 209	354 826	79 573	667 025	3,4
3	Кашинское	8 668	54 428	108 192	70 951	35 727	277 966	3,1
4	Краснохолмское	3 123	12 318	83 613	176 648	42 090	317 792	3,8
5	Осташковское	53 139	190	153 155	320 567	87 294	614 345	3,6
6	Старицкое	1 086	12 539	91 636	251 101	192 884	549 246	4,1
7	Тверское	644	14 124	70 545	165 910	56 567	307 790	3,9
8	Торжокское	2 894	15 921	79 139	177 399	22 708	298 061	3,6
9	Торопецкое	1 806	39 792	163 595	202 645	36 510	444 348	3,5
10	Удомельское	5 330	50 195	135 856	163 948	91 201	446 530	3,6
11	Фировское	69 883	58 054	149 104	299 252	85 207	661 500	3,4
	Итого	225 268	335 601	1 166 012	2 325 019	821 886	4 873 786	3,7
	% по области	5	7	24	47	17	100

Средний класс пожарной опасности лесов составляет 3,7, что характеризуются средней степенью природной пожарной опасности.

Количество профилактических противопожарных мероприятий на период с 2019 по 2028 годы запланировано с учетом состояния лесов Тверской области и представлены в приложении 24 к Лесному плану Тверской области.

Тверская область относится к двум зонам обнаружения и тушения лесных пожаров:

зона наземного обнаружения и тушения лесных пожаров 2 474,8 тыс. га;

зона авиационного обнаружения и тушения лесных пожаров 2 399 тыс. га.

Мониторинг лесных пожаров осуществляется наземным и авиационным патрулированием, с помощью камер видеонаблюдения, космического мониторинга (ИСДМ-Рослесхоз).

Приказом Рослесхоза от 07.06.2018 N 468 часть территории Тверской области (2 399 млн га) включена в зону лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров. В соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров наземное патрулирование лесного фонда Тверской области будет осуществляться по 178 маршрутам патрулирования протяженностью 14 200 км и по трем маршрутам авиационного патрулирования протяженностью 811 км, 746 км и 445 км в зависимости от лесопожарной обстановки.

Мониторинг пожарной опасности проводится в течение всего пожароопасного периода. Органом (организацией), осуществляющим мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на всей территории лесничеств Тверской области, является ГБУ "ЛПЦ-Тверьлес". Карта-схема мониторинга пожарной опасности приведена ниже:

На территории Тверской области существуют 4 постоянные пожарно-химические станции 3 типа (ПХС-3):

N п/п	Наименование межрайонного лесничества	Наименование отдела лесного хозяйства	Наименование муниципальных образований
Калининская ПХС- 3 типа, г. Тверь
1	Тверское	Тверской	Калининский район
		Конаковский	Конаковский район
2	Бежецкое	Рамешковский	Рамешковский район
3	Старицкое	Старицкий	Старицкий район
4	Торжокское	Лихославльский	Лихославльский район
		Торжокский	Торжокский район
		Спировский	Спировский район
5	Кашинское	Кашинский	Кашинский городской округ Кесовогорский район
		Калязинский	Калязинский район
		Кимрский	Кимрский район
Максатихинская ПХС-3 типа, пос. Максатиха
6	Удомельское	Удомельский	Удомельский городской округ
		Максатихинский	Максатихинский район
		Лесной	Лесной район
7	Бежецкое	Бежецкий	Бежецкий район Сонковский район
8	Краснохолмское	Весьегонский	Весьегонский район
		Сандовский	Сандовский район
		Краснохолмский	Краснохолмский район
		Молоковский	Молоковский район
Западнодвинская ПХС-3 типа, г. Западная Двина
9	Западнодвинское	Западнодвинский	Западнодвинский район
		Нелидовский	Нелидовский городской округ
		Жарковский	Жарковский район
		Бельский	Бельский район
10	Торопецкое	Торопецкий	Торопецкий район
		Андреапольский	Андреапольский район
11	Старицкое	Зубцовский	Зубцовский район
		Ржевский	Ржевский район
		Оленинский	Оленинский район

N п/п	Наименование межрайонного лесничества	Наименование отдела лесного хозяйства	Наименование административного района области
Осташковская ПХС-3 типа, г. Осташков
12	Осташковское	Осташковский	Осташковский городской округ
		Селижаровский	Селижаровский район
		Пеновский	Пеновский район
13	Фировское	Кувшиновский	Кувшиновский район
		Фировский	Фировский район
		Бологовский	Бологовский район
		Вышневолоцкий	Вышневолоцкий район

В настоящее время одна пожарно-химическая станция третьего типа в Тверской области обслуживает более 1 млн га лесного фонда, что недостаточно для эффективной организации работы по предупреждению и тушению лесных пожаров. В связи с этим необходимо увеличить количество постоянных пожарно-химических станций третьего типа. Отсутствие сил и средств, необходимых для тушения лесных и торфяных пожаров на территории Тверской области, может привести к катастрофическим последствиям.

На пожароопасный период временно создаются 8 пожарно-химических станций 1 типа (ПХС-1):

- Вышневолоцкая пожарно-химическая станция 1 типа (Вышневолоцкая ПХС-1) Осташковского филиала

- Конаковская пожарно-химическая станция 1 типа (Конаковская ПХС-1) Калининского филиала

- Торопецкая пожарно-химическая станция (ПХС-1) Западнодвинского филиала

- Весьегонская пожарно-химическая станция 1 типа (Весьегонская ПХС-1) Максатихинского филиала

- Пожарно-химическая станция (ПХС-1) Кимрского филиала

- Оленинская пожарно-химическая станция (ПХС-1) Западнодвинского филиала

- Старицкая пожарно-химическая станция (ПХС-1) Калининского филиала

- Торжокская пожарно-химическая станция 1 типа (Торжокская ПХС-1) Осташковского филиала

Места расположения и зоны обслуживания лесничеств пожарно-химическими станциями представлены на карте-схеме:

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

Ежегодно на территории Тверской области проводятся лесозащитные мероприятия, в том числе профилактические, истребительные, санитарно-оздоровительные, лесопатологические обследования, лесопатологический мониторинг. К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев. Лесопатологические обследования проводят с целью определения санитарного состояния насаждений, численности популяций вредных организмов и назначения лесозащитных мероприятий.

Главной целью санитарных рубок и уборки неликвидной древесины является улучшение санитарного состояния, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов. Выборочные и сплошные санитарные рубки являются наиболее распространенными мероприятиями, позволяющими достичь эти цели. Объемы проведенных санитарных рубок позволяют судить как о влиянии негативных факторов, так и об активности лесохозяйственных организаций по борьбе с ними.

К истребительным мероприятиям относятся меры по локализации и ликвидации очагов насекомых-вредителей.

Объемы плановых показателей санитарно-оздоровительных мероприятий зависят от площади ослабленных и расстроенных насаждений. Основными причинами, приводящими к гибели насаждений в Тверской области, являются болезни и вредители леса. Также в Тверской области к ослаблению насаждений приводят: ветры, достигающие ураганной силы, приводящие к образованию ветровалов и бурелому; неблагоприятные условия произрастания; переувлажнение почвы; изменение уровня грунтовых вод: болезни и вредители леса.

На 1 января 2018 года выявлено 5 893,9 га очагов вредителей и болезней: 717,7 га - очаги вредителей, из них средней и сильной степени повреждения - 712 га, 5 176,2 га - очаги болезней леса, из них 5 146,6 га - средней и сильной степени повреждения.

Стволовые и корневые гнили отрицательно влияют на устойчивость деревьев к повреждению ураганными ветрами. Пораженность деревьев стволовыми гнилями приводит к уменьшению пластичности ствола, что способствует его слому, а корневыми гнилями - к обрыву корней и выворачиванию деревьев с корнем. Гниль обычно поражает нижнюю, более ценную часть ствола и, высоко распространяясь по стволу, вызывает значительную потерю деловой древесины.

Буреломные и ветровальные участки быстро заселяются стволовыми вредителями и после отработки служат источником их распространения. Интенсивность заселения поврежденных ветром насаждений стволовыми вредителями и длительность развития очагов также зависят от времени образования ветровала, площади поврежденного участка и исходного запаса вредных насекомых.

Без своевременного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на буреломных и ветровальных участках повышается захламленность, что резко увеличивает угрозу возникновения лесных пожаров.

Повышение уровня грунтовых вод особенно сильно влияет на санитарное состояние еловых насаждений. Происходит загнивание и ослабление поверхностной корневой системы ели.

Сильно ослабленные деревья утрачивают устойчивость к заселению вредителей. Первопричину ухудшения и гибели древостоев необходимо искать в глобальных факторах изменения природной среды, например, погодных аномалиях, гидрологии, колебаниях солнечной активности, периодических изменениях устойчивости различных пород.

Еще одним фактором, оказывающим негативное влияние на леса Тверской области, является хозяйственная деятельность человека. Насаждения региона находятся под постоянным негативным воздействием промышленных объектов (загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами и др.). В лесных массивах (особенно пригородных) наблюдается существенное влияние рекреационных нагрузок, прежде всего в местах массового отдыха населения. Отмечается ухудшение состояния насаждений по границам вырубок и линейных объектов из-за резкого изменения светового и водного режима.

С учетом проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области и площадью выявленных очагов, плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов рассчитаны в приложении 25 к Лесному плану Тверской области.

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения

По данным Министерства лесного хозяйства Тверской области на территории области имеются следующие объекты единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК):

плюсовые деревья - 256 штук;

плюсовые насаждения - 5,0 га;

лесосеменные плантации (далее - ЛСП) - 84,3 га, в том числе аттестованных - 80,3 га;

маточные плантации - 7,3 га;

постоянные лесосеменные участки (далее - ПЛСУ) - 164,8 га, в том числе аттестованных - 125,9 га.

Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения приведены в приложении 26 к Лесному плану Тверской области.

Торопецкое лесничество Тверской области и Тверское лесничество Тверской области представляют крупный генетико-селекционный комплекс, в который входят все объекты постоянной лесосеменной базы. В Торопецком лесничестве Тверской области имеется плюсовое насаждение ели европейской площадью 5,0 га.

Заготовка лесосеменного сырья хвойных пород производится при заготовке древесины при сплошных, несплошных и прочих рубках, а также на объектах постоянной лесосеменной базы.

Полный цикл переработки шишек состоит из сушки, извлечения семян и последующего их обескрыливания, очистки от примесей и сортировки.

Основным способом извлечения семян из шишек хвойных пород является их конвекционная сушка в специальных шишкосушилках, где шишки раскрываются под воздействием нагретого воздуха. Применяемые в шишкосушилках технологии должны обеспечивать полное извлечение семян, сохранение их посевных качеств, высокую производительность, механизацию процессов, соблюдение температурного режима и принудительную вентиляцию.

Сушка шишек в не предназначенных для этого помещениях запрещается.

За период с 2009 по 2017 года в Тверской области было заготовлено 8 278,3 кг семян мелкохвойных пород, в том числе с улучшенными наследственными свойствами 20,7 кг, что составило 0,25 % от общего объема заготовленных семян.

Заготовка лесосеменного сырья на ПЛСБ с целью получения улучшенных семян сосны и ели осложняется недоступностью шишек, так как 65 % деревьев лесосеменных плантаций в возрасте 21 и старше лет имеют высоту более 10 метров и возможность сбора шишек в кроне дерева маловероятна, даже с наличием подъемников; избыточная густота высаженных деревьев не позволяет осуществлять проезд в ряду между деревьями.

Объем заготовок лесных семян в значительной степени зависит от урожайности, высокий балл урожайности отмечается с периодичностью 4-7 лет.

Заготовленные семена хвойных пород хранятся в трех складах семян Тверской области. Склады для хранения семян отвечают требованиям нормативов. Они не оснащены холодильными установками, срок хранения мелкохвойных семян при надлежащей таре и влажности без потери их качества не превышает пяти лет.

По состоянию на 1 ноября 2018 года на складах области хранится 3 623,02 кг семян хвойных пород. Первого класса качества семена ели и сосны 3 065,02 кг (84,6 %). В случае необходимости, при недостатке местных семян используются районированные семена хвойных пород, регламентированные в соответствии с лесосеменным районированием основных лесообразующих пород. Семена лесных растений хранятся в герметично закрытых стеклянных бутылях, перед закладкой на хранение их тщательно очищают от примесей и пустых семян. Проверку посевных качеств семян проводят лесосеменные станции с периодичностью, определяемой государственным стандартом. После проведения анализа выдается документ о качестве с указанием, в том числе лесосеменного района и класса качества.

В Тверской области имеются три шишкосушилки, две из которых действующие и одна нуждается в капитальном ремонте. Требуется замена электрооборудования (моторы, пускатели, рубильники, электрокабеля), проверка контура заземления, ремонт воздухоподогревателя ВПТ-600, ремонт здания шишкосушилки. Обеспеченность субъекта лесных отношений необходимым оборудованием для заготовки лесосеменного сырья, его переработки и хранения год от года ухудшается. Машины для очистки семян МОС-1 на шишкосушилках Тверской области в основном старые, приобретение запчастей к ним является проблемой.

Потребность в посадочном материале по лесничествам для производства лесных культур, их дополнения и прочих нужд удовлетворяется питомниками. Всего в Тверской области насчитывается 17 питомников общей площадью 186,18 га. Из них 5 питомников площадью 181,9 га переданы в ведение государственного бюджетного учреждения "Лесопожарный центр Тверьлес" в соответствии с концепцией реформирования системы управления лесным хозяйством Тверской области. Это лесные питомники Калининского, Торопецкого, Оленинского филиалов и два лесопитомника принадлежат Максатихинскому филиалу ГБУ "ЛПЦ-Тверьлес".

Техническая оснащенность питомников удовлетворительная. В питомниках выращивается в основном посадочный материал ели европейской (80 %) и сосны обыкновенной (20 %). Посадочный материал ели, выращиваемый в открытом грунте, достигает соответствующих стандартных размеров к 3-летнему возрасту, сосны - к 2-летнему. За период действия предыдущего Лесного плана Тверской области выращено стандартного посадочного материала (сеянцев и саженцев) в питомниках Тверской области 186 160,8 тыс. шт., из них на долю ГБУ "ЛПЦ-Тверьлес" пришлось 182 824,2 тыс. шт., что составило 98 % от общего объема выращенного посадочного материала. Остальные 2 % выращены арендаторами лесных участков. В лесных питомниках необходимо проводить агрохимические обследования 1 раз в 5 лет.

Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения приведены в приложении 26 к Лесному плану Тверской области.

4.10. Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению

Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению представлены в приложении 27 к Лесному плану Тверской области.

В предстоящем периоде преобладающим способом лесовосстановления будет являться содействие естественному лесовосстановлению (52,5 %). Следующим по значимости способом лесовосстановления должно быть создание лесных культур (40,7 %) посадкой сеянцев и саженцев. Преимущество искусственного лесовосстановления в том, что при соответствующем уходе получается хвойное, ценное в хозяйственном отношении насаждение. Комбинированное лесовосстановление (0,5 %) планируется к применению в следующем расчетном периоде на участках, имеющих условия произрастания, в которых лесовосстановление нельзя провести лишь одним способом. Ввиду того, что Тверская область расположена в подзоне южной тайги и в зоне хвойно-широколиственных лесов, характеризующихся влажными и переувлажненными почвами, труднодоступность которых часто является непреодолимым препятствием для проведения на данных участках искусственного лесовосстановления. На таких участках целесообразно проведение естественного лесовосстановления вследствие природных процессов (6,3 %).

Объемы компенсационного лесовосстановления будут определяться фактическими объемами проводимых в период действия лесного плана сплошных рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов.

Основными лесообразующими породами в Тверской области являются ель европейская, сосна обыкновенная, береза повислая и бородавчатая.

Тверская область участвует в федеральном проекте "Сохранение лесов", который включает в себя комплекс мероприятий по лесовосстановлению, направленных на обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов. В рамках данного проекта отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений в Тверской области к 2024 году планируется 100 %.

Средний процент дополнения лесных культур из сложившейся многолетней практики на территории Тверской области составляет 18-20 %.

Согласно приказу Минприроды России от 17.09.2015 N 400 "Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород" и приказу Рослесхоза от 08.10.2015 N 353 "Об установлении лесосеменного районирования" все муниципальные образования Тверской области входят в единый лесосеменной район, как по сосне обыкновенной (2), так и по ели европейской (3). Это существенно облегчает заготовку и использование семян лесных растений, в том числе и для выращивания посадочного материала в лесных питомниках. Следует отметить постепенное увеличение до 2% за три предшествующих года доли стандартного посадочного материала, выращенного арендаторами лесных участков. Остальные 98% выращиваемого стандартного посадочного материала приходятся на долю ГБУ "ЛПЦ-Тверьлес". На балансе ГБУ "ЛПЦ-Тверьлес" имеются в 4 филиалах постоянные лесные питомники, три шишкосушилки и три семенохранилища в Калининском, Максатихинском, Оленинском и Торопецком филиалах.

4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению

Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 22 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".

Проведение лесоустроительных работ будет проводиться за счет средств, выделяемых в виде субвенций из федерального бюджета, а также за счет средств арендаторов лесных участков.

Планируется проведение лесоустроительных работ по I разряду лесоустройства глазомерно-измерительным способом.

Учитывая возможности арендаторов лесных участков проводить часть лесоустроительных мероприятий на своих арендных участках за счет собственных средств, становится возможным проведение лесоустроительных работ на основе принципов государственно-частного партнерства.

Несвоевременное проведение лесоустроительных работ приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках. Что не позволяет обеспечивать эффективное проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

В среднем, на период действия лесного плана, ежегодно планируется проводить лесоустроительные (таксационные) работы на площади 490 тыс. га.

Планируемые объемы лесоустроительных работ приведены в приложении 28 к Лесному плану Тверской области.

Определяющим фактором распределения объема лесоустроительных (таксационных работ) по годам в разрезе лесничеств являлась давность лесоустройства.

V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства,
ресурсное и кадровое обеспечение

5.1. Структура органа государственной власти Тверской области в области лесных отношений

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 N 72-пп "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Тверской области" органом исполнительной власти, в сфере лесных отношений является Министерство лесного хозяйства.

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему лесничества Тверской области (11 лесничеств на территории Тверской области), государственные учреждения, предприятия во взаимодействии с другими органами государственной власти, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественными объединениями и иными организациями.

Основными задачами Министерства являются:

организация проведения на территории Тверской области единой политики в области развития лесного комплекса;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области и местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественных организаций и хозяйствующих субъектов в сфере развития лесного комплекса на территории Тверской области;

обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов с целью удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах Тверской области;

организация обеспечения эффективного управления лесными ресурсами на территории Тверской области;

профилактика, выявление и пресечение правонарушений в сфере использования лесов;

информационное обеспечение принятия управленческих решений органами государственной власти Тверской области в части использования лесных ресурсов.

Структура органа государственной власти Тверской области в области лесных отношений представлена на схеме:

Структура органа государственной власти Тверской области в области лесных отношений на период действия разрабатываемого Лесного плана Тверской области указана в приложении 29 к Лесному плану Тверской области.

5.2. Материальные ресурсы (техника, оборудование, материалы) и кадровое обеспечение в сфере лесного хозяйства

Данные о численности работающих в органах государственной власти в области лесных отношений и подведомственных учреждениях приведены в приложении 29 к Лесному плану Тверской области:

1094 штатные единицы - утвержденные должности в штатном расписании

994 человека фактически замещают штатные единицы.

В государственных казенных учреждениях Тверской области - лесничествах Тверской области для осуществления патрулирования участков лесного фонда имеется 178 единиц автотранспортных средств, из них 156 единиц с износом более 80 %, 1 снегоход.

Наиболее приемлемым для эксплуатации в лесном фонде является автомобиль УАЗ-315195 "Хантер".

Для осуществления проверки результатов выполнения лесопользователями лесохозяйственных мероприятий (в том числе по лесовосстановлению) с указанием координат места и времени имеется 96 GPS-навигаторов, для фотофиксации имеется 22 фотоаппарата.

5.3. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по повышению ее эффективности

В области лесных отношений и лесопромышленного комплекса Министерство обеспечивает исполнение следующих установленных федеральным и областным законодательством полномочий: использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

На период с 2017 по 2022 годы реализуется государственная программа "Лесное хозяйство Тверской области", целью которой является сохранение экономического и экологического потенциала, а также глобальной функции лесов.

Реализация мероприятий государственной программы в целом будет способствовать повышению эффективности и доходности лесного хозяйства, обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения.

5.4. Деятельность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Подведомственными государственными учреждениями Министерства лесного хозяйства Тверской области являются 11 государственных казенных учреждений Тверской области, осуществляющих на подведомственной территории оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа государственной власти в сфере лесных отношений и 1 государственное бюджетное учреждение Тверской области "Лесозащитный противопожарный центр - Тверьлес", предметом деятельности которого,  является выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, ведение питомнического хозяйства, а также выполнение работ по лесоразведению, иные виды работ, не противоречащие уставным видам деятельности.

5.5. Организация осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности

Федеральный государственный лесной надзор включает в себя деятельность уполномоченных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований лесного законодательства, и деятельность уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Целью федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, является обеспечение контроля, за соблюдением лесного законодательства на землях лесного фонда в границах Тверской области, осуществляемое в соответствии с нормативными актами: Лесным кодексом Российской Федерации; постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"; приказом Минприроды России от 12.04.2016 N 233 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 N 72-пп "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Тверской области", Министерство осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Тверской области. Полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах в границах земель лесного фонда на территории Тверской области возложены на Министерство лесного хозяйства Тверской области (далее - Министерство) и подведомственные ему государственные учреждения - лесничества Тверской области.

В лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, в границах Тверской области, федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляет Рослесхоз непосредственно и через свой территориальный орган - Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (государственные природные заповедники, национальные парки, федеральные заказники) федеральный государственный лесной надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) непосредственно и через свой территориальный орган - Управление Росприроднадзора по Тверской области.

Площадь земель лесного фонда Тверской области на 1 января 2018 года составляет 4873,8 тыс. га. Учитывая контролируемую площадь земель лесного фонда и нормативы патрулирования лесов лесными инспекторами, утвержденные приказом Минприроды России от 21.01.2014 N 21 "Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)", штатная численность лесных инспекторов в Тверской области должна быть не менее 609 человек (на 1 января 2018 года - 523 человека). Увеличение численности лесных инспекторов в Тверской области - одна из стратегических задач.

В целях приведения численности государственных лесных инспекторов в соответствие нормативу патрулирования лесов Министерством в 2018 году увеличено число государственных лесных инспекторов в государственных казенных учреждениях Тверской области - лесничествах на 11 должностных лиц за счет средств из федерального бюджета.

В 2019 году Министерством планируется увеличение количества лесных инспекторов в Тверской области еще на 11 должностных лиц.

В период с 2020 по 2028 годы планируется ежегодное увеличение числа государственных лесных инспекторов и доведение их количества до необходимого норматива, в соответствии с приказом Минприроды России от 21.01.2014 N 21 "Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)".

Существующая структура по осуществлению федерального государственного лесного надзора в Тверской области, исходя из имеющихся материальных и кадровых ресурсов, является оптимальной и распределена равномерно по 36 муниципальным районам области. На каждый район приходится по 14-15 должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах. Средняя площадь лесного фонда на 1 инспектора Тверской области составляет 9,3 тыс. га.

Во исполнение части 4 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях отражения отношения должностных лиц Министерства, лесничеств Тверской области к лесной отрасли, принят приказ Министерства лесного хозяйства Тверской области от 26.09.2018 N 3-нп "Об утверждении образцов форменной одежды, знаков различия и отличия, порядка ношения форменной одежды должностными лицами Министерства лесного хозяйства Тверской области, лесничеств Тверской области".

Потребность в форменной одежде для государственных лесных инспекторов на 2019 год составляет 534 комплекта.

За период с 2019 - 2028 годов планируется обеспечение должностных лиц Министерства лесного хозяйства Тверской области и лесничеств Тверской области форменным обмундированием в количестве 534 комплекта.

Для осуществления патрулирования участков лесного фонда с целью предотвращения нарушений лесного законодательства и охраны лесов от пожаров в лесничествах имеется 196 единиц автотранспортных средств, из них 185 единиц с износом более 80 %, в том числе 31 автотранспортное средство полностью выработало свой ресурс.

Общая минимальная потребность в транспортных средствах лесничеств составляет - 257 единиц (по 1 автомобилю на участковое лесничество - 178 единиц, по 2 автомобиля на отдел лесного хозяйства лесничества, 34 отдела - 68 единиц, по 1 автомобилю на лесничество - 11 единиц).

Для укомплектования лесничеств транспортными средствами требуется приобрести - 92 единицы (с учетом списания автомобилей полностью выработавших свой ресурс).

За счет средств федерального бюджета за период с 2019 - 2021 годов планируется закупить 74 автомобиля для организации патрулирования земель лесного фонда.

В проекте закона Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" предусмотрено повышение окладов лесным инспекторам с 01.10.2019 года - на 4,2 %, с 1 октября 2020 года - на 3,6 %. В полном объеме предусмотрено финансирование по стимулированию государственных лесных инспекторов в соответствии действующим Положением об оплате труда в лесничествах Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 14.12.2017 N 438-пп.

В 2018 году награждено государственными наградами, наградами Федерального агентства лесного хозяйства, Правительства Тверской области, Министерства 68 государственных лесных инспекторов.

Проведение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах осуществляется в рамках проведения мероприятий по контролю (патрулированию в лесах), подготовленных в установленном порядке, а также в форме плановых и внеплановых проверок на основании планов Министерства и государственных казенных учреждений - лесничества Тверской области, согласованных прокуратурой Тверской области, в соответствии с "Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489, с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

По выявленным в результате проведения проверок и мероприятий по контролю нарушениям применялись предусмотренные законодательством меры административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности.

Одним из нарушений, причиняющих наибольший ущерб лесному фонду, является незаконная рубка лесных насаждений.

За период действия предыдущего Лесного плана Тверской области с 2008 по 2017 год на землях лесного фонда в Тверской области выявлено 2977 фактов незаконной рубки лесных насаждений, причиненный ущерб составил 1 730 391 тыс. руб.

С 2010 года наблюдается тенденция снижения количества незаконных рубок, с 922 фактов в 2010 году до 190 фактов в 2017 году.

Также идет рост количества незаконных рубок с установленными лицами, их совершившими: в 2010 году лица установлены в 25 % случаях незаконных рубок, а в 2017 году в 52 % случаях.

В 2018 году выявляемость виновников лесонарушений составляет 45,6 %, планируемое значение целевого прогнозного показателя на 2019 год составляет 46,4 %, и планируется к увеличению к 2028 году до 54,1 %.

Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства в 2017 году составило 4,6 %. Данный показатель за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области составил 2,3 %, соответственно возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства увеличивается. Планируемое значение целевого прогнозного показателя на 2019 год составляет 4,0 % и планируется к увеличению к 2028 году до 10,1 %.

Существенная часть ущерба, причиненного лесному фонду, нанесена не установленными лицами, которые по результатам расследования не выявлены, соответственно предъявление ущерба лицу не представляется возможным.

Министерством постоянно проводятся профилактические мероприятия по предотвращению нарушений лесного законодательства.

Взаимодействие с другими контрольно-надзорными органами при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), осуществляется на основании соглашений.

В целях укрепления межведомственного взаимодействия при выполнении поставленных задач, для повышения эффективности борьбы с нарушениями лесного законодательства на территории Тверской области, Министерством заключены соглашения о взаимодействии со следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области.

Вопросы организации борьбы с преступлениями и правонарушениями в сфере лесопромышленного комплекса рассматриваются на совещаниях разного уровня с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, Тверской и Осташковской межрайонными природоохранными прокуратурами, прокуратурой Тверской области, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области, Правительством Тверской области.

Экспертно-криминалистическим центром Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области используется в экспертной деятельности оборудование фирмы FRANK RINN RINNTECH с программным обеспечением TSAP для проведения дендрохронологических исследований, в ходе которых с точностью 100 % возможно установить место происхождения срубленной древесины, точное время рубки ствола дерева, принадлежность образцов древесины стволу одного дерева для подкрепления доказательной базы при расследовании уголовных дел по незаконным рубкам древесины.

Министерством в целях усиления межведомственного взаимодействия заключено соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее - Управление).

В рамках межведомственного взаимодействия с Управлением по результатам работы ежемесячно и поквартально производится обмен информацией о должниках и сверка сведений о движении исполнительных производств, акты сверки направляются в Рослесхоз и Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.

Министерством ежегодно проводятся мероприятия по борьбе с незаконными рубками лесных насаждений на землях лесного фонда Тверской области. Ежегодно проводятся мероприятия по предупреждению незаконных рубок лесных насаждений в предновогодний период. Мероприятия по противодействию незаконным рубкам на территории Тверской области осуществляются, в том числе совместно с сотрудниками правоохранительных органов.

Таблица 5.5.1.

Ежегодный план мероприятий по профилактике нарушений лесного законодательства на территории Тверской области

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения
1	Профилактическая операция "Снегоход"	январь - февраль
2	Профилактическая операция "Антипожар"	март - апрель
3	Профилактическая операция "Трактор"	август-сентябрь
4	Профилактическая операция "Елочка"	декабрь
5	Информационная кампания против поджогов сухой травы "Береги лес"	апрель-июнь
6	Координационное совещание с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Тверской области	январь, июль
7	Семинары-совещания с государственными лесными инспекторами на тему "Об итогах осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в отчетном году, задачах на следующий год, разъяснение норм действующего законодательства"	февраль-март
8	Межведомственное мероприятие "Проверка правильности оформления сопроводительных документов на транспортировку древесины"	постоянно
9	Субботники по уборке мусора с территории земель лесного фонда	по мере необходимости
10	Введение разъяснительной работы с гражданами о соблюдении правил пожарной, санитарной безопасности в лесах, недопущению незаконной рубки и повреждения деревьев и кустарников, и других норм лесного законодательства	постоянно
11	Распространение наглядной агитации (листовки, и т.п)	постоянно
12	Размещение публикаций, направленных на профилактику правонарушений на официальном интернет-сайте и в средствах массовой информации	постоянно
13	Участие в Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Тверской области	ежегодно

С целью повышения эффективности государственного лесного надзора государственными лесными инспекторами Тверской области кроме патрулирований по утвержденным маршрутам, проведения плановых проверок в рамках федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводится ряд дополнительных контрольных мероприятий, такие как "Антипожар", "Елочка", "Снегоход", "Трактор" и др. Также проводятся разъяснительные работы с гражданами о соблюдении правил пожарной, санитарной безопасности в лесах, недопущению незаконной рубки и повреждения деревьев и кустарников и других норм лесного законодательства.

Приказом Министерства лесного хозяйства Тверской области от 06.03.2018 N 33-п утверждена Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Тверской области.

Информация об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Тверской, о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, размещается в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства: http://минлес.тверскаяобласть.рф.

В целях повышения эффективности работы по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, охране лесов от пожаров, Министерством планируется привлечение к участию в проводимых мероприятиях общественных инспекторов. На официальном сайте Министерства размещена информация о приказе Минприроды России от 12.07.2017 N 403 "Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды". Министерством планируется работа по развитию института общественных лесных инспекторов Тверской области.

Одними из основных задач на планируемый период являются обеспечение необходимой численности лесных инспекторов, повышение материально-технической оснащенности и социальной защиты лесных инспекторов, а также привлечение общественности к борьбе с нарушениями лесного законодательства.

5.6. Организация и основные мероприятия по ведению государственного лесного реестра

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации Государственный лесной реестр (далее - ГЛР) представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Функции по ведению ГЛР и представлению выписок из ГЛР в отношении лесов, расположенных на территории Тверской области, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, осуществляет Министерство лесного хозяйства Тверской области (далее - Министерство).

Ведение ГЛР осуществляется в соответствии Приказом Минприроды России от 31.10.2007 N 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра", приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение". Лесничествами Тверской области осуществляется подготовка сведений для внесения их Министерством в государственный лесной реестр.

Министерством осуществляется предоставление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре и прием от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, воспроизводство, лесоразведение лесов, отчетов об использовании лесов, об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Представление квартальных форм государственного лесного реестра осуществляется в формате EXCEL, с предоставлением на адрес электронной почты. Формирование годовых форм обеспечивается в системе PPP LESFOND, с последующим представлением их на бумажных носителях с приложением пояснительной записки с указанием причин изменений, происшедших за межучетный период.

Документированная информация ГЛР в электронном виде и на бумажных носителях в отделах Министерства в соответствии с направлениями деятельности.

Процедура осуществления государственной услуги по предоставлению в установленном порядке гражданам и юридическим лицам выписок из ГЛР Министерством осуществляется в соответствии приказом Минприроды России от 31.10.2007 N 282 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра". Размер платы рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 138 "О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания".

Материалы лесоустройства предыдущих лет хранятся в министерстве на бумажных носителях и в электронном виде (в виде сканированных лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений, карт-схем лесничеств, таксационных описаний), при проведении очередных лесоустроительных работ лесоустроительная документация запрашивается в электронном виде, в том числе в виде векторных слоев совмещенной атрибутивной картографической информации.

VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты
реализации мероприятий Лесного плана Тверской области

6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования

Одним из основных показателей экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана является прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования.

Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования (с распределением по уровням бюджетной системы Российской Федерации) приведен в приложении 30 к Лесному плану Тверской области.

Размер платы за использование лесов по видам их использования на 2019 - 2020 годы определен в соответствии с защитой бюджетных проектировок на трехлетний период (2018 - 2020 годы); на последующий период проиндексирован с учетом роста инфляции, запланированного Министерством экономического развития Российской Федерации в "Концепции долгосрочного развития России до 2030 года". Прогнозируемый уровень инфляции приведен в таблице:

Таблица 21

Показатели роста инфляции на планируемый период (в процентах)

Период (год)	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028
Инфляция (ИПЦ) среднегодовая (1)	3,9%	3,9%	3,9%	3,9%	3,9%	2,7%	2,7%	2,7%

Расчет базовых ставок платы за пользование лесными ресурсами проведен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и с учетом фактически сложившихся ставок платы в 2017 году и повышающих коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия Лесного плана Тверской области

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период 2019 - 2028 годы приведено в приложении 31 к Лесному плану Тверской области.

Доходы от использования лесов запланированы исходя из данных бюджетных проектировок на трехлетний летний период (2018 - 2020 годы) с последующей индексацией в соответствии с приведенной выше таблицей.

Структура доходов по сравнению с данными предыдущего Лесного плана Тверской области значительно не изменилась - основным источником доходов является заготовка древесины - 91,3 %.

Таблица 22

Структура доходов

в процентах

Наименование основных источников доходов	2019 - 2028 годы доля, %
Заготовка древесины	91,3
Осуществление рекреационной деятельности	5,5
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	1,6
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	1,0
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	0,6

Прогнозируемое поступление дохода от использования лесов за 2019 - 2028 годы - 11 337,6 млн рублей, в том числе в бюджет Российской Федерации - 7 425,7 млн руб., или 65,5 % в бюджет субъекта - 3 911,9 млн руб., или 34,5 % в общем объеме поступлений от использования лесов.

6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов

Информация по экономической оценке, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов указана в приложении 32 к Лесному плану Тверской области.

6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных Лесным планом Тверской области из различных источников за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области

Финансирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов планируется производить за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации и арендаторов, пропорционально арендуемой площади.

Структура реализации лесохозяйственных мероприятий на планируемый период действия Лесного плана Тверской области выглядит следующим образом:

Таблица 23

Наименование лесохозяйственных мероприятий	всего, %	В том числе:
		за счет средств субвенций федерального бюджета	за счет средств бюджета субъекта РФ	за счет средств лиц, использующих леса	за счет иных источников
Охрана лесов	2,5	45,0	17,4	37,6
Защита лесов	46,3	7,41	0	92,59
Воспроизводство лесов	48,5	16,3	0,0	80,4	3,3
Мероприятия по лесоустройству	2,6	19,9	0,0	80,1

При расчете объемов финансирования использовались затраты на единицу объема лесохозяйственных работ, утвержденные в период действия предыдущего Лесного плана Тверской области с применением к ним приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 31.01.2005 N 8 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию цен на производимые товары, выполняемые работы и услуги, оказываемые организациями, находящимися в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, на платной основе и начальных (стартовых) цен на лесохозяйственные работы и услуги, закупаемые для государственных нужд" в части состава затрат, включаемых в себестоимость - принят размер накладных расходов, равным 10 % от величины основных (прямых) расходов. Полученные затраты на единицу объема лесохозяйственных работ проиндексированы с учетом роста инфляции, запланированного Минэкономразвития России в "Концепции долгосрочного развития России до 2030 года".

Таблица 24

Период	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028
Инфляция (ИПЦ) среднегодовая (1)	4,9%	4,3%	3,9%	3,9%	3,9%	3,9%	3,9%	2,7%	2,7%	2,7%

Затраты на единицу объема лесохозяйственных работ на планируемый период действия Лесного плана Тверской области приведены в таблице:

Таблица 25

Наименование работ	Единица измерения	Стоимость затрат по годам, рублей
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028
I. Охрана лесов от пожаров
Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	239870,48	250184,92	259942,14	270079,89	280613,01	291556,92	302927,64	311106,69	319506,58	328133,26
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	41931,70	43734,77	45440,43	47212,61	49053,91	50967,02	52954,74	54384,52	55852,91	57360,94
Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	33510,92	34951,90	36315,03	37731,32	39202,85	40731,77	42320,31	43462,96	44636,46	45841,65
Прокладка просек, противопожарных разрывов	км	318469,33	332163,52	345117,90	358577,50	372562,03	387091,95	402188,54	413047,64	424199,93	435653,33
Устройство противопожарных минерализованных полос	км	1902,46	1984,27	2061,66	2142,07	2225,62	2312,42	2402,61	2467,49	2534,12	2602,55
Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного снабжения	1 водоем	33835,37	35290,29	36666,62	38096,62	39582,39	41126,11	42730,03	43883,75	45068,62	46285,48
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	га	5338,99	5568,57	5785,75	6011,40	6245,85	6489,44	6742,53	6924,58	7111,55	7303,57
Прочистка просек, уход за противопожарными разрывами	км	15664,12	16337,68	16974,85	17636,87	18324,71	19039,38	19781,92	20316,04	20864,58	21427,93
Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление	км	1663,61	1735,15	1802,83	1873,15	1946,21	2022,12	2100,99	2157,72	2215,98	2275,82
Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	водоем	3767,14	3929,13	4082,37	4241,59	4407,02	4578,90	4757,48	4885,94	5017,87	5153,36
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем наземного патрулирования лесов	1 смена /80 км	6296,79	6567,56	6823,7	7089,83	7366,34	7653,63	7952,13	8166,84	8387,35	8613,81
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	га	4,41	4,60	4,78	4,97	5,17	5,38	5,59	5,75	5,91	6,07
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	1 шт. / 0,25 га	18378,72	19169,01	19916,61	20693,36	21500,41	22338,93	23210,15	23836,83	24480,43	25141,41
Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности	шт.	7086,57	7391,30	7679,57	7979,08	8290,27	8613,60	8949,54	9191,18	9439,35	9694,22
Реконструкция шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности	шт.	982,43	1024,68	1064,65	1106,18	1149,33	1194,16	1240,74	1274,24	1308,65	1343,99
Установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	шт.	2011,99	2098,51	2180,36	2265,40	2353,76	2445,56	2540,94	2609,55	2680,01	2752,38
II. Защита лесов
Лесопатологические обследования	га	524,50	547,05	568,39	590,56	613,60	637,54	662,41	680,30	698,67	717,54
Предупреждение возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, сплошные санитарные рубки	м3	883,15	921,13	957,06	994,39	1033,18	1073,48	1115,35	1145,47	1176,40	1208,17
Предупреждение возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, выборочные санитарные рубки	м3	1251,56	1305,38	1356,29	1409,19	1464,15	1521,26	1580,59	1623,27	1667,10	1712,12
Ликвидация очагов вредных организмов, биологическим методом, в том числе:
Предупреждение возникновения вредных организмов, профилактические мероприятия по защите лесов, биотехнические мероприятия, улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных (гнезд.)	шт.	997,72	1040,63	1081,22	1123,39	1167,21	1212,74	1260,04	1294,07	1329,01	1364,90
Предупреждение возникновения вредных организмов, профилактические мероприятия по защите лесов, биотехнические мероприятия, улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных (корм)	шт.	795,13	829,33	861,68	895,29	930,21	966,49	1004,19	1031,31	1059,16	1087,76
Предупреждение возникновения вредных организмов, профилактические мероприятия по защите лесов, биотехнические мероприятия, охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых энтомофагов	шт.	1854,69	1934,45	2009,90	2088,29	2169,74	2254,36	2342,29	2405,54	2470,49	2537,20
III. Воспроизводство лесов и уход за лесом
Искусственное лесовосстановление путем посадки сеянцев с открытой корневой системой	га	33025,73	34445,84	35789,23	37185,01	38635,23	40142,01	41707,55	42833,66	43990,17	45177,91
Искусственное лесовосстановление путем посадки саженцев (черенков), в том числе с закрытой корневой системой	га	49597,65	51730,36	53747,85	55844,02	58021,94	60284,80	62635,91	64327,08	66063,92	67847,65
Естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению)	га	5323,26	5552,16	5768,70	5993,68	6227,44	6470,32	6722,67	6904,19	7090,61	7282,06
Комбинированное лесовосстановление за счет сочетания естественного и искусственного восстановления лесов	га	18659,84	19462,22	20221,25	21009,88	21829,27	22680,62	23565,17	24201,43	24854,87	25525,96
Агротехнический уход за лесными культурами путем ручной оправки растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом	га	7885,86	8224,95	8545,73	8879,02	9225,31	9585,10	9958,92	10227,82	10503,98	10787,59
Агротехнический уход за лесными культурами путем рыхления почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях	га	7736,99	8069,69	8384,41	8711,41	9051,16	9404,16	9770,93	10034,75	10305,69	10583,95
Лесоводственный уход путем уничтожения или предупреждения появления травянистой и нежелательной древесной растительности	га	7885,86	8224,95	8545,73	8879,02	9225,31	9585,10	9958,92	10227,82	10503,98	10787,59
Агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур (сеянцы)	га	7278,50	7591,47	7887,54	8195,16	8514,78	8846,86	9191,89	9440,08	9694,97	9956,74
Агротехнический уход за лесными культурами путем дополнения лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур (саженцы)	га	8577,94	8946,79	9295,72	9658,26	10034,94	10426,31	10832,94	11125,43	11425,82	11734,32
Обработка почвы под лесные культуры на всем участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или огневым способами	га	5380,25	5611,60	5830,46	6057,85	6294,11	6539,59	6794,64	6978,10	7166,51	7360,01
Лесоразведение путем создания искусственных лесных насаждений методами посадки саженцев, сеянцев, черенков или посева семян лесных растений	га	9294,26	9693,91	10071,98	10464,79	10872,92	11296,97	11737,56	12054,48	12379,96	12714,22
Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем рубок осветления	га	19104,55	19926,05	20703,17	21510,60	22349,52	23221,16	24126,79	24778,22	25447,24	26134,32
Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем рубок прочисток	га	19104,55	19926,05	20703,17	21510,60	22349,52	23221,16	24126,79	24778,22	25447,24	26134,32
Рубки, проводимые в целях ухода за лесами, путем рубок прореживания	м3	1379,50	1438,82	1494,94	1553,25	1613,83	1676,77	1742,17	1789,21	1837,52	1887,14
IV. Отвод и таксация лесосек
Отвод лесосек под выборочные рубки	га	3399,58	3545,77	3684,06	3827,74	3977,03	4132,14	4293,30	4409,22	4528,27	4650,54
Отвод лесосек под рубки, проводимые в целях ухода за лесами	га	8605,86	8975,92	9325,99	9689,71	10067,61	10460,25	10868,20	11161,65	11463,02	11772,53
Отвод лесосек под сплошные рубки	га	3411,23	3557,92	3696,68	3840,86	3990,66	4146,30	4308,01	4424,33	4543,79	4666,48

Общие расходы на реализацию мероприятий Лесного плана на период 2019 - 2028 годов по обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов Тверской области на землях лесного фонда запланированы в размере 26 282,75 млн руб. Из них 3 422,34 млн руб. за счет средств субвенций из федерального бюджета, 116,08 млн руб. за счет средств бюджета Тверской области, 22 744,33 млн руб. за счет средств лиц, использующих леса.

Оценка объемов финансирования мероприятий лесного плана из различных источников за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области приведена в приложении 33 к Лесному плану Тверской области.

6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий Лесного плана Тверской области за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области; показатели экономической эффективности реализации мероприятий Лесного плана Тверской области

В условиях рыночной экономики важнейшей целью ведения лесного хозяйства является обеспечение его доходности. Динамика показателя доходности мероприятий Лесного плана Тверской области выражена как отношение совокупных бюджетных доходов и расходов и представлена в таблице:

Таблица 26

Показатели	Ед. изм.	Год, предшествующий разработке Лесного плана Тверской области (2017 год)	Последний год планового периода (2028 год)
Прогнозные доходы бюджетной системы	тыс. руб.	639 203,7	1 421 607,09
в том числе за счет средств федерального бюджета	тыс. руб.	401 307,2	930 815,16
в том числе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	тыс. руб.	237 896,5	490 791,93
Прогнозные расходы на лесное хозяйство, за исключением средств арендаторов	тыс. руб.	382 426,1	858 174,11
в том числе за счет средств федерального бюджета	тыс. руб.	288 273,1	759 103,91
в том числе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	тыс. руб.	94 153	99 070,20
Показатель доходности	%	167,1	165,7

Более подробно экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана за период действия предыдущего Лесного плана Тверской области и показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана на 2019 - 2028 годы приведены в приложении 34 к Лесному плану Тверской области.

6.6. Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий Лесного плана Тверской области

Целевые прогнозные показатели эффективности реализации Лесного плана Тверской области приведены в приложении 35 к Лесному плану Тверской области.