Приложение. Положение об Управлении образования Администрации Нелидовского городского округа Тверской области

Утверждено
решением Нелидовской городской Думы
от 24.12.2018 N 72-1

Положение
об Управлении образования
Администрации Нелидовского городского округа Тверской области

1. Общие положения

1.1. Управление образования Администрации Нелидовского городского округа Тверской области (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации Нелидовского городского округа Тверской области со статусом юридического лица, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере образования, а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

Полное наименование Управления: Управление образования Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, сокращенное наименование - Управление образования.

1.2. Организационно-правовая форма Управления - муниципальное казенное учреждение.

1.3. Учредителем Управления в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" является муниципальное образование Нелидовский городской округ Тверской области.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми документами Правительства Российской Федерации, в том числе Министерства просвещения Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, муниципальными правовыми актами Нелидовского городского округа Тверской области (далее - Нелидовский городской округ) и настоящим Положением.

1.5. Управление уполномочено осуществлять функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных образовательных организаций Нелидовского городского округа (далее образовательные организации) в соответствии с их учредительными документами.

1.6. Управление имеет в оперативном управлении и/или безвозмездном пользовании муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком, третьим, заинтересованным лицом в судах. Имеет самостоятельный баланс, расчётный счёт в банке, круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.7. Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к образовательным организациям Нелидовского городского округа, осуществляет контроль их деятельности и иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Нелидовского городского округа.

1.8. Управление взаимодействует со структурными подразделениями и органами Администрации Нелидовского городского округа, органами государственной власти Тверской области, юридическими и физическими лицами.

1.9. На руководителя и работников Управления образования, являющихся муниципальными служащими, распространяются требования Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", закона Тверской области от 09.11.2007 N 121-ЗО "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области".

1.10. Место нахождения Управления: 172521, Тверская область, г. Нелидово, пл. Ленина, д. 3, каб. 32.

2. Цели и задачи деятельности Управления

2.1. Целями деятельности Управления являются:

2.1.1. проведение единой государственной политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на образование с учётом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Нелидовского городского округа, повышение доступности и качества образовательных услуг;

2.1.2. обеспечение наиболее эффективного функционирования и развития системы образования, координация деятельности руководителей образовательных организаций;

2.1.3. выработка стратегических направлений развития муниципальной системы образования, обеспечение развития начального общего, основного общего, среднего общего, дошкольного и дополнительного образования.

2.2. Задачами Управления являются:

2.2.1. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2.2.2. организация предоставления дополнительного образования детей в образовательных организациях;

2.2.3. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях;

2.2.4. создание, реорганизация, ликвидация образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителя образовательных организаций;

2.2.5. обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

2.2.6. учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление территорий Нелидовского городского округа за образовательными организациями;

2.2.7. организация отдыха детей в каникулярное время;

2.2.8. обеспечение целевого и эффективного использования выделенных бюджетных средств;

2.2.9. организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

2.2.10. обеспечение открытости и доступности информации о системе образования в Нелидовском городском округе;

2.2.11. формирование эффективной сети образовательных организаций на территории Нелидовского городского округа.

2.2.12. осуществление контроля за деятельностью образовательных организаций в рамках своих полномочий.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. осуществляет общее руководство образовательными организациями в соответствии со своей компетенцией;

3.2. участвует в разработке и реализации региональных и муниципальных программ развития образования;

3.3. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Нелидовского городского округа в сфере образования;

3.4. осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление информации и отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность;

3.5. организует мониторинг муниципальной системы образования, готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системы образования;

3.6. прогнозирует развитие системы образования на территории Нелидовского городского округа, планирует развитие и (или) изменение сети образовательных организаций и образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями;

3.7. формирует и организует работу комиссии по оценке последствий реорганизации или ликвидации образовательных организаций и дает заключение о возможности (невозможности) реорганизации или ликвидации образовательных организаций; комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о заключении договоров аренды объектов собственности муниципального образования Нелидовский городской округ, закрепленных за образовательными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей;

3.8. организует проведение экспертных оценок необходимости создания образовательных организаций; осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов о создании, реорганизации, ликвидации образовательных организаций; контролирует их исполнение после принятия;

3.9. организует в пределах своих полномочий информационное обеспечение образовательных организаций;

3.10. организует предоставление образовательными организациями на территории Нелидовского городского округа муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами Нелидовского городского округа;

3.11. проводит работы по предоставлению в электронном виде муниципальных услуг, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

3.12. координирует деятельность образовательных организаций с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии с требованиями законодательства;

3.13. осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств;

3.14. является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

3.15. осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Нелидовского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения;

3.16. осуществляет в пределах своих полномочий контроль деятельности образовательных организаций;

3.17. получает от образовательных организаций ежегодный бухгалтерский отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

3.18. разрабатывает и согласовывает муниципальные задания для образовательных организаций, контролирует их выполнение;

3.19. оказывает образовательным организациям консультационную, организационную, инструктивно-методическую помощь в формировании учетной политики, обобщает материалы муниципальных проверок, принимает меры по ликвидации недостатков и улучшению финансовой дисциплины;

3.20. осуществляет учет и анализ несчастных случаев, произошедших с несовершеннолетними в период осуществления образовательного процесса;

3.21. осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

3.22. ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Нелидовского городского округа, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;

3.23. дает согласие (разрешение) на основании заявления родителей (законных представителей) на прием в общеобразовательные организации детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев или в возрасте старше восьми лет;

3.24. создает и организует работу территориальной психолого-медико-педагогической комиссии, которая проводит комплексное психолого-медико-педагогическое обследование детей в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей, готовит по результатам обследования детей рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания;

3.25. создает необходимые условия для получения качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3.26. осуществляет методическую помощь в организации питания детей;

3.27. обеспечивает условия для соблюдения порядка проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме основного государственного экзамена (далее - ОГЭ), государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ), единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), включая ведение базы данных об участниках ОГЭ, ГВЭ, ЕГЭ, результатах ОГЭ, ГВЭ, ЕГЭ.

3.28. организует работу по созданию и развитию муниципальной системы оценки качества образования;

3.29.осуществляет организационно-аналитическое сопровождение участия образовательных организаций в федеральных, региональных мониторингах качества образования;

3.30. вносит предложения в уполномоченные органы по представлению к государственным, муниципальным и общественным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами и наградами;

3.31. организует проведение аттестации кандидатов на должность руководителя образовательных организаций;

3.32. разрабатывает показатели (критерии), отражающие эффективность деятельности руководителей образовательных организаций для установления руководителям надбавок стимулирующего характера; разрабатывает показатели и условия премирования для руководителей образовательных организаций;

3.33. организует отдых детей в каникулярное время, содействует работе и развитию спортивных, трудовых, профильных лагерей и лагерей с дневным пребыванием в период каникул;

3.34. осуществляет и координирует деятельность образовательных организаций по вопросам патриотического воспитания детей;

3.35. в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактике беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

3.36. координирует деятельность образовательных организаций по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности;

3.37. оказывает методическую помощь в организации деятельности образовательных организаций по сохранению и укреплению здоровья детей, формированию основ здорового образа жизни;

3.38. курирует мероприятия в образовательных организациях по профилактике экстремизма в молодежной среде;

3.39. координирует вопрос осуществления подвоза обучающихся в общеобразовательные организации;

3.40. рассматривает обращения граждан и (или) юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и (или) представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.41. организует повышение квалификации, профессиональную переподготовку педагогических и руководящих работников образовательных организаций, оказывает организационно-методическую помощь в системе непрерывного образования;

3.42. организует организационно-методическое сопровождение аттестации педагогических и руководящих работников образовательных организаций;

3.43. организует работу методических объединений Нелидовского городского округа, творческих лабораторий, рабочих групп, научно-методического совета работников образовательных организаций;

3.44.организует сетевое взаимодействие образовательных организаций путем организации работы площадок, инновационных методических площадок Нелидовского городского округа, базовых школ, муниципальной сети профильных курсов;

3.45. осуществляет организационно-методическое, координационное сопровождение конкурсов, конференций, проектов, фестивалей федерального, регионального, муниципального уровней;

3.46. организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные, творческие конкурсы, физкультурные и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у детей интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной, научно-исследовательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений; организует участие победителей в региональных и российских мероприятиях;

3.47. осуществляет деятельность общественного совета по независимой оценке качества образовательной деятельности образовательных организаций;

3.48. осуществляет организационно-методическое, координационное сопровождение введения и реализации федеральных государственных стандартов дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, федеральных государственных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья и федеральных государственных стандартов для детей с интеллектуальными нарушениями;

3.49. осуществляет аналитическое, координационное сопровождение профильного обучения и предпрофильной подготовки, организацию целевого обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования по педагогическим специальностям;

3.50. участвует в инновационных проектах, направленных на развитие муниципальной системы образования;

3.51. осуществляет иные функции в целях реализации задач деятельности Управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Права и полномочия Управления

Управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:

4.1. разрабатывать и вносить в Администрацию Нелидовского городского округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в полномочия Управления;

4.2. формировать и вносить в Администрацию Нелидовского городского округа предложения по бюджету отрасли "Образование" и финансированию отрасли "Образование";

4.3. издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение муниципальных правовых актов Нелидовского городского округа, приказов и других нормативных документов Министерства образования Тверской области, Министерства образования и науки Российской Федерации, осуществлять контроль их исполнения;

4.4. запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в полномочия Управления;

4.5. привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов на контрактной основе;

4.6. осуществлять проверку работы образовательных организаций в рамках своих полномочий;

4.7. создавать комиссии для проведения проверок с привлечением работников образовательных организаций (по согласованию) и общественных организаций (по согласованию);

4.8. направлять по итогам проверок предписания руководителям образовательных организаций с требованиями устранения выявленных нарушений и предоставления в месячный срок информации о принятых мерах по их устранению;

4.9. созывать в установленном порядке совещания по вопросам образования с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления, предприятий, организаций;

4.10. пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным в оперативное управление Управлению, для осуществления возложенных функций и решения поставленных задач;

4.11. Управление от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, иметь обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

5. Руководство и организация деятельности Управления

5.1. Структура, штатное расписание Управления утверждаются приказом руководителя Управления по согласованию с Главой Нелидовского городского округа.

5.2. Непосредственное руководство Управлением осуществляет руководитель Управления образования Администрации Нелидовского городского округа (далее - Руководитель Управления).

5.3. Руководитель Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой Нелидовского городского округа.

5.4. Руководитель Управления:

5.4.1. руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия;

5.4.2. организует работу Управления, издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Управления, контролирует их исполнение, проводит совещания;

5.4.3. назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления, а также руководителей образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними, принимает решения о поощрении и применении к работникам Управления, руководителям образовательных организаций дисциплинарных взысканий;

5.4.4. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления, руководителей образовательных организаций;

5.4.5. утверждает правила внутреннего трудового распорядка в Управлении;

5.4.6. обеспечивает соблюдение законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Тверской области, муниципальных правовых актов Нелидовского городского округа, настоящего Положения;

5.4.7. несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Управление задач и функций, за соблюдение ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

5.4.8. действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, распоряжается имуществом в пределах своей компетенции, совершает в установленном порядке сделки от имени Управления, заключает договоры, выдает доверенности на представление интересов Управления;

5.4.9. осуществляет ведомственный контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

5.5. В период отсутствия руководителя его обязанности исполняет заместитель руководителя либо иной работник Управления на основании приказа руководителя Управления.

6. Ответственность Управления

6.1. Управление несет ответственность в установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, определенных настоящим Положением.

6.2. Контроль и проверку деятельности Управления осуществляют курирующий направление "Образование" заместитель Главы Администрации Нелидовского городского округа, специальные комиссии, создаваемые распоряжением Администрации Нелидовского городского округа.

7. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность Управления

7.1. Имущество Управления закрепляется за ним на праве оперативного управления и (или) передается в безвозмездное пользование.

7.2. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления или пользуется переданным в безвозмездное пользование имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Нелидовского городского округа.

7.3. Управлению запрещается совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением, переданного в безвозмездное пользование или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из бюджета Нелидовского городского округа, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

7.4. Управление развивает свою материально-техническую базу в пределах денежных средств, закрепленных за ним, получаемых на основании бюджетной сметы из бюджета Нелидовского городского округа, осуществляет в отношении закрепленного за ним в оперативное управление имущества, права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

7.5. Источниками формирования имущества и финансовых средств Управления являются:

7.5.1. денежные средства, получаемые на основании бюджетной сметы из бюджета Нелидовского городского округа;

7.5.2. имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления;

7.5.3. иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

7.6. Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности Управление открывает лицевые счета в уполномоченных органах в сфере управления финансами в соответствии с правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7.7. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет Учредитель.

8. Порядок реорганизации и ликвидации Управления

8.1. Положение об Управлении утверждается и изменяется решением Нелидовской городской Думы.

8.2. Реорганизация и ликвидация Управления производятся решением Нелидовской городской Думы по представлению Администрации Нелидовского городского округа.

8.3. В случае реорганизации Управления его имущество, имущественные права и обязанности переходят к его правопреемнику в установленном законодательством порядке.

8.4. В случае ликвидации Управления назначается ликвидационная комиссия, определяются её задачи и полномочия, сроки завершения ликвидационной работы.

8.5. Документация Управления в случае его ликвидации передаётся в установленном порядке в муниципальный архив.