Подраздел II. Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы

Подраздел II.
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды
на сферу реализации государственной программы

8. Сфера комплексного градостроительного развития территории в Тверской области характеризуется нестабильной динамикой, на которую влияют как внешние, так и внутренние факторы.

9. К наиболее значимым внешним факторам, оказывающим серьезное влияние на развитие отрасли, относятся:

1) опережающее развитие регионов-конкурентов по созданию благоприятной современной среды жизнедеятельности, провоцирующее отток профессиональных кадров;

2) изменение федерального и регионального законодательства в градостроительной и земельной сфере;

3) отсутствие в значительной части муниципалитетов квалифицированных архитекторов-градостроителей, способных обеспечить должную организацию работ по разработке комплекса градостроительной документации;

4) отсутствие на федеральном уровне четких требований к квалификации исполнителей и качеству градостроительной документации;

5) повышение внимания федеральной власти к вопросам улучшения качества градостроительной среды;

6) низкие рейтинги Тверской области по ключевым показателям сферы реализации государственной программы.

10. К внутренним факторам, влияющим на темпы и качество развития градостроительной среды, относятся:

1) отсутствие в значительной части муниципалитетов квалифицированных архитекторов-градостроителей, способных обеспечить должную организацию работ по разработке комплекса градостроительной документации;

2) недопонимание на местном уровне значимости градостроительной документации; отсутствие средств в местных бюджетах и, как следствие, систематическое неисполнение полномочий в части разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования, местных нормативов градостроительного проектирования, проектов планировки территории; ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

3) отсутствие региональной системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере территориального планирования, градостроительства и архитектуры;

4) отраслевая закрытость исполнительных органов государственной власти Тверской области; низкие ориентированность и мотивированность на межотраслевое сотрудничество в целях обеспечения эффективного комплексного развития территории области;

5) низкая вовлеченность граждан в проектирование и обустройство общественных пространств, недостаточное участие в принятии решений о развитии территорий;

6) большая территория Тверской области и, соответственно, большое количество муниципальных образований, каждое из которых обязано иметь комплекс градостроительной документации в условиях ограниченных человеческих и финансовых ресурсов;

7) участие областного бюджета Тверской области в реализации мероприятий государственной программы;

8) наличие самостоятельного исполнительного органа государственной власти Тверской области, уполномоченного в сфере архитектуры и градостроительной деятельности.

11. По итогам проведенного анализа влияния внешней среды на сферу реализации государственной программы следует констатировать, что внешняя среда в большей степени предоставляет возможности для развития, нежели содержит угрозы.

Так, к факторам, положительно влияющим на сферу реализации государственной программы (потенциальным возможностям в сфере реализации государственной программы), следует отнести, прежде всего, растущее в последние годы внимание федеральной власти к вопросам улучшения качества среды жизнедеятельности и обеспечения градостроительной деятельности, выражающееся в реализации национальных проектов и федеральных программ, в частности "Жилье и городская среда" и "Цифровая экономика".

Специальные мероприятия настоящей государственной программы направлены на создание условий, обеспечивающих участие Тверской области в федеральных мероприятиях.

Главным фактором внешней среды, отрицательно влияющим на сферу реализации государственной программы (потенциальной угрозой в сфере реализации государственной программы), является опережающее развитие регионов-конкурентов по созданию благоприятной современной среды жизнедеятельности, провоцирующее отток не только профессиональных кадров в сфере архитектуры и градостроительства, но и миграционную убыль населения в целом. Ряд мероприятий государственной программы направлен на минимизацию влияния данного отрицательного фактора.

12. По итогам проведенного анализа влияния внутренней среды на сферу реализации государственной программы следует констатировать, что внутренняя среда в значительной степени содержит угрозы, нежели предоставляет возможности.

Главными, очень весомыми факторами внутренней среды, положительно влияющими на сферу реализации государственной программы (потенциальными возможностями в сфере реализации государственной программы), являются наличие самостоятельного исполнительного органа государственной власти Тверской области, уполномоченного в сфере архитектуры и градостроительной деятельности, и участие областного бюджета Тверской области в реализации мероприятий государственной программы.

Наиболее значимыми факторами внутренней среды, отрицательно влияющими на сферу реализации государственной программы (потенциальными угрозами в сфере реализации государственной программы), являются:

отсутствие региональной системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере территориального планирования, градостроительства и архитектуры;

недопонимание на местном уровне значимости градостроительной документации; отсутствие средств в местных бюджетах и, как следствие, систематическое неисполнение соответствующих полномочий.

Ряд мероприятий государственной программы направлен на минимизацию влияния данных отрицательных факторов.