Приложение 3

Правительства Тверской области

от 05.03.2019 N 75-пп

"Приложение 15

к государственной программе Тверской области

"Развитие транспортного комплекса и дорожного

хозяйства Тверской области" на 2016 - 2021 годы

Паспорт
региональный проект Программы
дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования,
объектов улично-дорожной сети на 2019-2024 годы "Тверская область" "Тверская агломерация"

1. Основные положения

Наименование национального проекта	"Безопасные и качественные автомобильные дороги"
Наименование федерального проекта	"Дорожная сеть", "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства"
Краткое наименование регионального проекта	БКАД	Срок начала и окончания	03.12.2018 - 31.12.2024
Старшее должностное лицо (СДЛ)	Губернатор Тверской области
Куратор регионального проекта	Заместитель Председателя Правительства Тверской области
Руководитель регионального проекта	Министр транспорта Тверской области
Администратор регионального проекта	Заместитель Министра транспорта Тверской области
Связь с государственными программами Тверской области	Государственная программа Тверской области "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области"

2. Цель и показатели регионального проекта

Увеличение в 2024 году доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 33,7 процентов (относительно их протяженности по состоянию на 31 декабря 2017 г.).

Снижение в 2024 году доли автомобильных дорог регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности не менее чем на 10% по сравнению с 2017 годом.

Снижение в 2024 году количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом.

Доведение в 2024 году в городских агломерациях доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85 процентов (относительно их протяженности по состоянию на 31 декабря 2017 г.).

Доведение в 2024 году доли контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках реализации регионального проекта, предусматривающих новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения, до 80% от общего количества новых государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Доведение в 2024 году доли контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках реализации программы дорожной деятельности, предусматривающих выполнение работ на принципах контракта жизненного цикла, предусматривающего объединение в один контракт различных видов дорожных работ, до 70% от общего количества новых государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Доведение в 2024 году количества стационарных камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах федерального, регионального или межмуниципального, местного значения до 211 % от базового количества 2017 года.

Внедрение интеллектуальных транспортных систем на территории Тверской области, автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения.

Размещение автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.

Размещение автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах федерального значения.

N п/п	Наименование показателя	Тип показателя	Базовое значение		Период, год
N п/п	Наименование показателя	Тип показателя	Значение	Дата	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Доля автомобильных дорог Тверской области регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям в их общей протяженности, %	основной	25,7	31.12.2017	25,7	26,4	27,4	29,5	31,5	33,6	33,7
2	Доля автомобильных дорог Тверской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям в их общей протяженности, %	основной	43	31.12.2017	43	46,7	57,0	67,3	79,6	80,9	85,0
3	Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети Тверской области по сравнению с 2017 годом, в %	основной	100	31.12.2017	100	100	90	80	70	60	50
4	Доля автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения Тверской области, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности %	основной	0	31.12.2017	0	0	0	0	0	0	0
5	Доля протяженности дорожной сети Тверской городской агломерации, обслуживающей движение в режиме перегрузки, %	показатель второго уровня	0	31.12.2017	0	0	0	0	0	0	0
6	Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети Тверской городской агломерации по сравнению с 2017 годом, в %	показатель второго уровня	100	31.12.2017	100	100	90	80	70	60	50
7	Доля контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках реализации регионального проекта, предусматривающих использование новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения, % в общем объеме новых контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог	основной	0	31.12.2017	0	10	20	40	53	66	80
8	Доля контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках реализации регионального проекта, предусматривающих выполнение работ на принципах контракта жизненного цикла, предусматривающего объединение в один контракт различных видов дорожных работ % в общем объеме новых контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог	основной	0	31.12.2017	0	10	20	35	50	60	70
9	Количество стационарных камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах федерального, регионального или межмуниципального, местного значения в %, шт. от базового количества 2017 год	основной	100, 66	31.12.2017	100, 66	100, 66	111, 67	133, 88	166, 110	188, 124	211, 140
10	Количество интеллектуальных транспортных систем на территории Тверской области с нарастающим итогом*	основной	1	31.12.2017	1	1	1	2	2	2	2
11	Количество автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах федерального, регионального или межмуниципального значения, с нарастающим итогом*	основной	0	31.12.2017	0	0	0	2	5	8	11

* реализация мероприятий по обустройству автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения предполагается за счет средств концессионера.

3. Задачи и результаты регионального проекта

4. Бюджет регионального проекта

N п/п	Источники финансирования	Год реализации						Всего
N п/п	Источники финансирования	2019	2020	2021	2022	2023	2024	Всего
1	Бюджетные источники (тыс. руб.), в том числе	2565022,5	3109642,4	5253270,5	5168259,6	4905512,4	1544000,0	22545707,4
	иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета	1922826,5	672000,0	672000,0	672000,0	672000,0	672000,0	5282826,5
	Консолидированный бюджет Тверской области	642196,0	2437642,4	4581270,5	4496259,6	4233512,4	872000,0	17262880,9
1.1.	на проведение работ на автомобильных дорогах (улицах), входящих в состав Тверской городской агломерации	840000,0	840000,0	840000,0	840000,0	840000,0	840000,0	5040000,0
	иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета	672000,0	672000,0	672000,0	672000,0	672000,0	672000,0	4032000,0
	консолидированный бюджет Тверской области	168000,0	168000,0	168000,0	168000,0	168000,0	168000,0	1008000,0
1.2	на проведение работ на автомобильных дорогах, не входящих в состав городской(их) агломерации(й)	1725022,5	2269642,4	4413270,5	4328259,6	4065512,4	704000,0	17505707,4
	иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета	1250826,5	0	0	0	0	0	1250826,5
	консолидированный бюджет Тверской области	474196,0	2269642,4	4413270,5	4328259,6	4065512,4	704000,0	16254880,9
1.3	Иные мероприятия	0	0	0	0	0	0	0
2	Внебюджетные источники (тыс. руб.)	0	0	0	0	0	0	0

5. Участники регионального проекта

N п/п	Роль в проекте	Должность	Непосредственный руководитель	Занятость в проекте (процентов)
1.	Руководитель регионального проекта	Министр транспорта Тверской области	Губернатор Тверской области	100
2.	Администратор регионального проекта	Заместитель Министра транспорта Тверской области	Министр транспорта Тверской области	100
3.	Секретарь проектной группы регионального проекта	Начальник управления дорожного хозяйства Министерства транспорта Тверской области	Заместитель Министра транспорта Тверской области	100
5.	Участник регионального проекта	Директор государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области"	Министр транспорта Тверской области	50
6.	Участник регионального проекта	Заместитель Главы администрации города Твери	Глава города Твери	50
7.	Участник регионального проекта	Главный инженер федерального казенного учреждения "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Начальник федерального казенного учреждения "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	100
8.	Участник регионального проекта	Начальник управления ГИБДД УМВД России по Тверской области, главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Тверской области	Начальник управления ГИБДД УМВД России по Тверской области	80
9.	Участник регионального проекта	Начальник отдела автотранспортного надзора по управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Начальник управления центрального межрегионального управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	50
10.	Участник регионального проекта	Ведущий инженер отдела проектного управления ФАУ "РОСДОРНИИ"	Генеральный директор ФАУ "РОСДОРНИИ"	100

6. Дополнительная информация

Под термином "дорожная сеть городской агломерации" понимается определяемая в ходе подготовки региональных проектов совокупность имеющих агломерационное значение и расположенных на территории городской агломерации автомобильных дорог общего пользования местного, регионального и федерального значения, а также следующих объектов улично-дорожной сети:

- магистральные дороги скоростного и регулируемого движения;

- магистральные улицы непрерывного и регулируемого движения общегородского значения, транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные районного значения;

- наиболее загруженные улицы и дороги местного значения.

Разработка и реализация регионального проекта осуществляется в целях обеспечения:

1) безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности);

2) создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

3) доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности;

4) развития дорожной сети городских агломераций в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселений и городских округов (далее - транспортный спрос);

5) развития дорожной сети городских агломераций, сбалансированного с градостроительной деятельностью в поселениях, городских округах;

6) условий для модернизации системы удовлетворения спроса на транспортные услуги;

7) создания приоритетных условий движения маршрутных транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам.

Реализация регионального проекта обеспечивает решение следующих задач:

1) достижение целевых показателей и решения иных задач, предусмотренных федеральными проектами "Дорожная сеть" и "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги";

2) обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Тверской области;

3) устранение перегрузки дорожной сети Тверской области преимущественно за счет переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров - на общественный транспорт, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры;

4) формирование механизмов общественного контроля, в том числе с использованием информационных систем, для создания эффективной, публичной, общественно-ориентированной системы контроля за реализацией мероприятий в сфере выполнения дорожных работ, обеспечения безопасности дорожного движения и развития дорожного хозяйства как элемента транспортной системы Российской Федерации.

Приложение N 1

к паспорту регионального проекта

"Безопасные и качественные автомобильные дороги"

План мероприятий
по реализации регионального проекта

N п/п	Наименование результата, мероприятия, контрольной точки	Сроки реализации		Ответственный исполнитель	Вид документа и характеристика результата	Уровень контроля
N п/п	Наименование результата, мероприятия, контрольной точки	Начало	Окончание	Ответственный исполнитель	Вид документа и характеристика результата	Уровень контроля
1.	Определен перечень участков дорожной сети регионального или межмуниципального, местного значения, дорожной сети городских агломераций, которые должны быть приведены в нормативное состояние	16.07.2018	14.12.2018	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Перечни участков дорожной сети определены	КРП
1.1.	Сформированы перечни участков дорожной сети регионального или межмуниципального, местного значения, дорожной сети городских агломераций, которые должны быть приведены в нормативное состояние, и представлены на рассмотрение	16.07.2018	14.12.2018	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Перечни участков дорожной сети сформированы и представлены на рассмотрение	ПК
1.2.	Очное рассмотрение и согласование перечней участков дорожной сети регионального или межмуниципального, местного значения, дорожной сети городских агломераций, которые должны быть приведены в нормативное состояние	05.12.2018	14.12.2018	Росавтодор	Перечни участков дорожной сети согласованы	ПК
2.	Сформирована программа дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети	16.07.2018	14.12.2018	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Программа дорожной деятельности сформирована	КРП
2.1.	Разработка проекта программы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети	01.10.2018	14.12.2018	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Проекты программ дорожной деятельности разработаны	КРП
2.2	Согласованные программы дорожной деятельности представлены в Росавтодор	29.11.2018	14.12.2018	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Программы дорожной деятельности согласованы	ПК
3.	Заключено соглашение с Росавтодором предоставлении бюджету Тверской области иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию мероприятий национального проекта	01.02.2019	01.03.2019	Министерство транспорта Тверской области	Подписанные с обеих сторон соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов	РП
4.	Заключены соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации программ дорожной деятельности на 2019 год	01.03.2019	17.03.2019	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Подписанные с обеих сторон соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов	ПК
5.	Разработаны и утверждены планы проведения в 2019 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	01.04.2019	15.04.2019	УГИБДД УМВД России по Тверской области	План проведения в 2019 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	ПК
6.	Заключены контракты на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей регионального проекта на 2019 год (в том числе предусматривающие использование новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения)	01.03.2019	31.05.2019	Государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Контракты размещены в Единой информационной системе в сфере закупок	КРП
7.	Выполнены мероприятия, предусмотренные региональным проектом на 2019 год	01.02.2019	01.12.2019	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Отчеты о выполненных мероприятиях	РП
8.	Осуществлена (при необходимости) корректировка регионального проекта с целью учета рекомендаций в части разработки (актуализации) документов транспортного планирования Тверской области	01.06.2019	01.07.2019	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Актуализированный региональный проект	ПК
9.	Проведены общественные обсуждения реализации регионального проекта (по состоянию на 1 ноября 2019 г.) результатов реализации регионального проекта в 2019 году, предложений по корректировки регионального проекта в части мероприятий 2020 и последующих годов	01.11.2019	01.12.2019	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Протокол общественного обсуждения	ПК
10.	В Федеральное дорожное агентство представлены: отчетные материалы по выполнению мероприятий регионального проекта в 2019 году; предложения по корректировке регионального проекта в части мероприятий 2020 и последующих годов	01.12.2019	14.12.2019	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Отчеты о выполненных мероприятиях, актуализированный региональный проект	РП
11.	Заключены соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации программ дорожной деятельности на 2020 год	01.02.2020	17.02.2020	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Подписанные с обеих сторон соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов	ПК
12.	Разработаны и утверждены планы проведения в 2020 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	01.04.2020	15.04.2020	УГИБДД УМВД России по Тверской области	План проведения в 2020 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	ПК
13.	Заключены контракты на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей регионального проекта на 2020 год (в том числе предусматривающие использование новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения)	17.02.2020	01.04.2020	Государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Контракты размещены в Единой информационной системе в сфере закупок	КРП
14.	Выполнены мероприятия, предусмотренные региональным проектом на 2020 год	01.02.2020	01.12.2020	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Отчеты о выполненных мероприятиях	РП
15.	Осуществлена (при необходимости) корректировка регионального проекта с целью учета рекомендаций в части разработки (актуализации) документов транспортного планирования Тверской области	01.06.2020	01.07.2020	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Актуализированный региональный проект	ПК
16.	Проведены общественные обсуждения реализации регионального проекта (по состоянию на 1 ноября 2020 г.) результатов реализации регионального проекта в 2020 году, предложений по корректировки регионального проекта в части мероприятий 2021 и последующих годов	01.11.2020	01.12.2020	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Протокол общественного обсуждения	ПК
17.	В Федеральное дорожное агентство представлены: отчетные материалы по выполнению мероприятий регионального проекта в 2020 году; предложения по корректировке регионального проекта в части мероприятий 2021 и последующих годов	01.12.2020	14.12.2020	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Отчеты о выполненных мероприятиях, актуализированный региональный проект	РП
18.	Заключены соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации программ дорожной деятельности на 2021 год	01.02.2021	17.02.2021	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Подписанные с обеих сторон соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов	ПК
19.	Разработаны и утверждены планы проведения в 2021 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	01.04.2021	15.04.2021	УГИБДД УМВД России по Тверской области	План проведения в 2021 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	ПК
20.	Заключены контракты на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей регионального проекта на 2021 год (в том числе предусматривающие использование новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения)	17.02.2021	01.04.2021	Государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Контракты размещены в Единой информационной системе в сфере закупок	КРП
21.	Выполнены мероприятия, предусмотренные региональным проектом на 2021 год	01.02.2021	01.12.2021	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Отчеты о выполненных мероприятиях	РП
22.	Осуществлена (при необходимости) корректировка регионального проекта с целью учета рекомендаций в части разработки (актуализации) документов транспортного планирования Тверской области	01.06.2021	01.07.2021	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Актуализированный региональный проект	ПК
23.	Проведены общественные обсуждения реализации регионального проекта (по состоянию на 1 ноября 2021 г.) результатов реализации регионального проекта в 2021 году, предложений по корректировки регионального проекта в части мероприятий 2022 и последующих годов	01.11.2021	01.12.2021	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Протокол общественного обсуждения	ПК
24.	В Федеральное дорожное агентство представлены: отчетные материалы по выполнению мероприятий регионального проекта в 2021 году; предложения по корректировке регионального проекта в части мероприятий 2022 и последующих годов	01.12.2021	14.12.2021	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Отчеты о выполненных мероприятиях, актуализированный региональный проект	РП
25.	Заключены соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации программ дорожной деятельности на 2022 год	01.02.2022	17.02.2022	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Подписанные с обеих сторон соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов	ПК
26.	Разработаны и утверждены планы проведения в 2022 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	01.04.2022	15.04.2022	УГИБДД УМВД России по Тверской области	План проведения в 2022 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	ПК
27.	Заключены контракты на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей регионального проекта на 2022 год (в том числе предусматривающие использование новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения)	17.02.2022	01.04.2022	Государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Контракты размещены в Единой информационной системе в сфере закупок	КРП
28.	Выполнены мероприятия, предусмотренные региональным проектом на 2022 год	01.02.2022	01.12.2022	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Отчеты о выполненных мероприятиях	РП
29.	Осуществлена (при необходимости) корректировка регионального проекта с целью учета рекомендаций в части разработки (актуализации) документов транспортного планирования Тверской области	01.06.2022	01.07.2022	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Актуализированный региональный проект	ПК
30.	Проведены общественные обсуждения реализации регионального проекта (по состоянию на 1 ноября 2022 г.) результатов реализации регионального проекта в 2022 году, предложений по корректировки регионального проекта в части мероприятий 2023 и последующих годов	01.11.2022	01.12.2022	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Протокол общественного обсуждения	ПК
31.	В Федеральное дорожное агентство представлены: отчетные материалы по выполнению мероприятий регионального проекта в 2022 году; предложения по корректировке регионального проекта в части мероприятий 2023 и последующих годов	01.12.2022	14.12.2022	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Отчеты о выполненных мероприятиях, актуализированный региональный проект	РП
32.	Заключены соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации программ дорожной деятельности на 2023 год	01.02.2023	17.02.2023	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Подписанные с обеих сторон соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов	ПК
33.	Разработаны и утверждены планы проведения в 2023 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	01.04.2023	15.04.2023	УГИБДД УМВД России по Тверской области	План проведения в 2023 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	ПК
34.	Заключены контракты на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей регионального проекта на 2023 год (в том числе предусматривающие использование новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения)	17.02.2023	01.04.2023	Государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Контракты размещены в Единой информационной системе в сфере закупок	КРП
35.	Выполнены мероприятия, предусмотренные региональным проектом на 2023 год	01.02.2023	01.12.2023	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Отчеты о выполненных мероприятиях	РП
36	Осуществлена (при необходимости) корректировка регионального проекта с целью учета рекомендаций в части разработки (актуализации) документов транспортного планирования Тверской области	01.06.2023	01.07.2023	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Актуализированный региональный проект	ПК
37.	Проведены общественные обсуждения реализации регионального проекта (по состоянию на 1 ноября 2023 г.) результатов реализации регионального проекта в 2023 году, предложений по корректировки регионального проекта в части мероприятий 2024 года	01.11.2023	01.12.2023	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Протокол общественного обсуждения	ПК
38.	В Федеральное дорожное агентство представлены: отчетные материалы по выполнению мероприятий регионального проекта в 2023 году; предложения по корректировке регионального проекта в части мероприятий 2024 года	01.12.2023	14.12.2023	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Отчеты о выполненных мероприятиях, актуализированный региональный проект	РП
39.	Заключены соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации программ дорожной деятельности на 2024 год	01.02.2024	17.02.2024	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Подписанные с обеих сторон соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов	ПК
40.	Разработаны и утверждены планы проведения в 2024 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	01.04.2024	15.04.2024	УГИБДД УМВД России по Тверской области	План проведения в 2024 году мероприятий, направленных на пропагандирование соблюдения Правил дорожного движения	ПК
41.	Заключены контракты на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей регионального проекта на 2024 год (в том числе предусматривающие использование новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения)	17.02.2024	01.04.2024	Государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Контракты размещены в Единой информационной системе в сфере закупок	КРП
42.	Выполнены мероприятия, предусмотренные региональным проектом на 2024 год	01.02.2024	01.12.2024	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери	Отчеты о выполненных мероприятиях	РП
43	Осуществлена (при необходимости) корректировка регионального проекта с целью учета рекомендаций в части разработки (актуализации) документов транспортного планирования Тверской области	01.06.2024	01.07.2024	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Актуализированный региональный проект	ПК
44.	Проведены общественные обсуждения реализации регионального проекта (по состоянию на 1 ноября 2024 г.) результатов реализации регионального проекта в 2024 году	01.11.2024	01.12.2024	Министерство транспорта Тверской области, администрация города Твери	Протокол общественного обсуждения
45.	В Федеральное дорожное агентство представлены отчетные материалы по выполнению мероприятий регионального проекта в 2024 году	01.12.2024	14.12.2024	Министерство транспорта Тверской области, государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", администрация города Твери, федеральное казенное учреждение "Управление федеральной автомобильной дороги Москва - Санкт - Петербург"	Отчеты о выполненных мероприятиях	ПК

1 КРП - куратор регионального проекта

2 РП - руководитель регионального проекта

3 ПК - проектный комитет по реализации регионального проекта

Приложение N 2

к паспорту регионального проекта

"Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Методика расчета показателей регионального проекта

N п/п	Методика расчета	Базовые показатели	Источник данных	Ответственный за сбор данных	Уровень агрегирования информации	Временные характеристики	Дополнительная информация
Доля автомобильных дорог Тверской области регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям в их общей протяженности, %
1.	По данным формы статистической отчетности 1-ДГ	25,7	Форма 1-ДГ	Министерство транспорта Тверской области	По Тверской области	ежегодно	-
Доля автомобильных дорог Тверской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям в их общей протяженности, %
2.	N=(Sнорм/Sобщ)*100%, где N - значение показателя; Sнорм - общая протяженность автомобильных дорог Тверской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям; Sобщ - общая протяженность автомобильных дорог Тверской городской агломерации	40,1	Отчетность	Администрация города Твери	по муниципальным образованиям Тверской городской агломерации	ежегодно	-
Доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности %
3.	По данным формы статистической отчетности 1-ФД	0	Форма 1-ФД	Министерство транспорта Тверской области	По Тверской области	ежегодно	-
Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети Тверской области по сравнению с 2017 годом, в %
4.	N=(Кдтп/Кдтпбаз )*100%, где N - значение показателя; Кдтп - количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети Тверской области на год расчета показателя; Кдтпбаз - количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети Тверской области на 2017 год	100	Отчетность	УГИБДД УМВД России по Тверской области	По Тверской области	ежегодно	-
Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях человек на 100 тыс. населения.
5.	Согласно Правилам учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647	8	Отчетность	УГИБДД УМВД России по Тверской области	По Тверской области	ежегодно	-
Доля контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках национального проекта, предусматривающих использование новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения
6	N = V/Vобщ х 100% где: N - значение показателя; V - объем контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках национального проекта, предусматривающих использование новых технологий и материалов, включенных в Реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения; Vобщ - общий объем новых государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог	0	Отчетность	Министерство транспорта Тверской области	По Тверской области	ежегодно	-
Доля контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках национального проекта, предусматривающих выполнение работ на принципах контракта жизненного цикла, предусматривающего объединение в один контракт различных видов дорожных работ
7.	N = V/Vобщ х 100% где: N - значение показателя; V - объем контрактов на осуществление дорожной деятельности в рамках национального проекта, предусматривающих выполнение работ на принципах контракта жизненного цикла, предусматривающего объединение в один контракт различных видов дорожных работ; V_общ - общий объем новых государственных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог	0	Отчетность	Министерство транспорта Тверской области	По Тверской области	ежегодно	-

Приложение N 3

к паспорту регионального проекта

"Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Информация о составе,
протяженности сети дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области, улично-дорожной сети города Твери

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования Тверской области составляет 35 185 км в том числе:

- автомобильные дороги федерального значения (831км);

- регионального и межмуниципального значения (15348 км);

- автомобильные дороги местного значения (19 006 км).

Федеральные автодороги на территории Тверской области приведены в нормативное состояние.

В программу БКАД предлагается включить проведение работ на дорогах регионального и межмуниципального значения, а также в городской агломерации город Тверь.

Существующая сеть автодорог регионального и межмуниципального значения (15 348 км) по типу покрытия состоит из автодорог:

- с усовершенствованным покрытием - 6616 км (асфальтобетон),

- с покрытием переходного типа - 7488 км (из щебня и гравия, обработанного вяжущими материалами),

- грунтовые - 1180 км.

На сети региональных и межмуниципальных автомобильных дорог находится 890 искусственных сооружений общей длиной 37 144 погонных метра, из них 140 - в хорошем состоянии, 526 - в удовлетворительном, 200 - в неудовлетворительном, 23 - в аварийном.

Дорожная сеть городской агломерации г. Тверь имеет протяженность 598 км, 463 км из них имеют асфальтобетонное покрытие, остальные 135 км с переходным и грунтовым покрытием. Количество искусственных сооружений 38 шт., из них 28 в хорошем и удовлетворительном состоянии, 10 - в неудовлетворительном.

Автомобильные дороги, работающие в режиме перегрузки в Тверской области отсутствуют.

Места концентрации ДТП на региональных и межмуниципальных дорогах отсутствуют, в городской агломерации зафиксировано 31 место концентрации ДТП.

Вся сеть дорог визуально обследуется ежегодно, по результатам обследования проводится диагностика отдельных автодорог для получения уточненных данных при назначении видов ремонтных работ.

Приложение N 4

к паспорту регионального проекта

"Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Аналитическая записка
по расширению применения новых технологий и материалов

На объектах с наибольшей интенсивностью движения запланированы мероприятия по холодной регенерации старого асфальтобетонного покрытия. Методы холодной регенерации включают в себя снятие и размельчение материала слоёв асфальтобетонного или цементобетонного покрытия, их обработку органическим или минеральным вяжущим с добавлением или без добавления новых минеральных материалов, укладку и уплотнение. Методы рециклинга чаще применяют при реконструкции дорог и поэтому в данной работе рассмотрены только кратко. Одной из основных технологических операций холодной регенерации являются снятие и размельчение материалов слоёв существующей дорожной одежды. Эти операции обычно производят с помощью холодных фрез.

Для большинства асфальтобетонных покрытий, за исключением случая, когда заполнитель имеет очень низкую прочность, зубья планировщика разрушают старое дорожное покрытие по линиям асфальтовяжущего вещества. При этом гранулометрический состав исходной смеси изменяется очень мало и снятые куски и щебёнки асфальтобетона обычно покрыты вяжущим, что позволяет использовать их для приготовления новой смеси с минимальным расходом битума или битумной эмульсии.

Холодным фрезерованием можно снимать старое покрытие послойно и тем самым отделять материал верхнего слоя из мелкозернистого асфальтобетона от материала нижнего слоя из крупнозернистого асфальтобетона с последующей укладкой в соответствующие слои дорожной одежды. Холодное фрезерование дорожного покрытия применяют для снятия старого покрытия с трещинами, чтобы предупредить их выход на новое покрытие при усилении дорожной одежды; для восстановления поперечного профиля дорожной одежды и устранения колей, выбоин и других деформаций; увеличения вертикального габарита путепровода над дорогой; уменьшения собственного веса дорожной одежды на мостах и путепроводах; сохранения высоты бордюров и отметок водосборных, водоотводящих и дренажных систем в населённых пунктах, на городских улицах и в других случаях.

Глубина фрезерования зависит главным образом от состояния покрытия. Чаще всего одним проходом фрезерной машины снимают верхний слой, а на нижний слой укладывают новое покрытие из одного или нескольких слоёв.

Способы холодной регенерации, или ресайклинга, отличаются между собой материалом, используемым для укрепления гранулята: органическим, минеральным или комплексным. Полученный при холодном фрезеровании гранулят может быть повторно использован без переработки или с переработкой на месте в передвижной установке или на стационарном заводе с добавлением или без добавления минерального материала (щебня).

В режиме холодного ресайклинга широко используют обработку гранулята битумной эмульсией, жидким или вспененным битумом (рис. 1).

При необходимости улучшить гранулометрический состав смеси или усилить дорожную одежду к полученному грануляту добавляют необходимое количество щебня. В этом случае работа выполняется в такой последовательности:

- на очищенное старое покрытие вывозится и автогрейдером распределяется слой щебня;

- машиной для холодного фрезерования снимается старое покрытие и полученный гранулят перемешивается в самой машине со щебнем. В момент перемешивания смеси добавляется вода для смачивания щебёнок и битумная эмульсия в необходимом количестве;

- смесь окончательно разравнивается автогрейдером и уплотняется.

Рис. 1. Схема рабочих процессов и комплекс машин для холодного ресайклинга с применением битумной эмульсии

На уложенный слой укладывается защитный слой или слой нового покрытия из асфальтобетона.

Холодный ресайклинг с применением в качестве вяжущего цемента обычно используется для устройства основания из гранулята, полученного при фрезеровании старого асфальтобетонного покрытия (рис. 2). При этом добавка цемента составляет 3-5 % от массы гранулята. Для достижения оптимальной влажности одновременно добавляется необходимое количество воды.

Обработанная смесь разравнивается и уплотняется.

После набора прочности уложенной смеси устраивается новый слой асфальтобетонного покрытия или защитный слой.

Метод холодного ресайклинга асфальтобетонного покрытия может быть использован при применении комплексного вяжущего, состоящего из битумной эмульсии и цемента [5]. В результате получается асфальтогранулобетон (АГБ).

АГБ-смесь приготавливают в смесительной установке с принудительным перемешиванием в холодном состоянии асфальтобетонного гранулята с добавками: щебня фракций 5-25 мм (если необходимо), цемента, катионной битумной эмульсии и воды смачивания, если влажность гранулята ниже 1 %. Добавки в гранулят вводят в таком порядке: щебень, вода смачивания, эмульсия, цемент.

При приготовлении АГБ-смеси может быть использован гранулят, полученный как при послойном, так и однопроходном фрезеровании существующего покрытия на глубину 14-30 см. Однако кривая гранулометрического состава гранулята должна иметь плавное очертание и вписываться в границы составов для пористых и высокопористых смесей. Зёрен щебня фракций крупнее 5 мм должно быть не менее 35-40 %. В противном случае к грануляту добавляют щебень.

Ориентировочная доля отдельных компонентов по массе гранулята составляет:

- битумной эмульсии - 2-4 %;

- портланд цемента - 2-5 %;

- воды - 4-6 %.

Рис. 2. Схема рабочих процессов и комплекс машин для холодного ресайклинга с применением цемента

Смесь укладывается на подготовленное основание при температуре воздуха не ниже 0 и уплотняется сначала виброплитой, а затем звеном катков. После испарения влаги (примерно через 2 ч после окончания уплотнения) можно открывать движение автотранспорта с ограничением скорости до 40 км/ч. Через 4-5 часов можно укладывать следующий слой асфальтобетона, который выполняет роль защитного слоя и слоя износа. Вся технология может быть реализована в двух вариантах:

а) ведущая машина - фрезеровальная машина. В этом случае перемешивание и укладка смеси производятся в передвижном смесителе;

б) ведущая машина - фрезеровально-смешивающая машина, которая выполняет все операции по фрезерованию, перемешиванию, укладке и предварительному уплотнению смеси.

Методы холодно-горячей регенерации (комбинированные методы) можно разделить на две группы:

а) с переработкой старого асфальтобетона на месте (на дороге) в передвижных смесительных установках;

б) с переработкой старого асфальтобетона на стационарных асфальтобетонных заводах.

Технология холодно-горячей регенерации с переработкой старого асфальтобетона на месте в передвижной смесительной установке может быть реализована с использованием специального комплекта машин. Основной машиной этого комплекта является передвижная асфальтосмесительная установка с сушильным барабаном.

В состав комплекта входят: щебнераспределитель, холодная фрезеровальная машина, передвижная асфальтосмесительная установка, асфальтоукладчик, комплект катков.

Технология работ включает следующие операции:

- на очищенное от пыли и грязи покрытие распределяется равномерный слой щебня на всю полосу обработки. Новый щебень обычно добавляют в количестве 50-70 % от объёма сфрезерованного гранулята;

- холодной фрезой на глубину 30-50 мм снимается верхний слой покрытия, измельчается, одновременно перемешивается с новым щебнем и выкладывается в виде вала на полосе фрезерования;

- погрузчиком-питателем смесь гранулята со щебнем подается в движущийся сушильный барабан асфальтосмесительной установки, где смесь высушивается и подогревается до рабочей температуры;

- горячая смесь поступает в смесительное отделение асфальтосмесителя, куда вводится битум в количестве 5-7 % от массы нового щебня, и перемешивается;

- из смесителя готовая смесь выгружается в приёмный бункер асфальтоукладчика, распределяется и предварительно уплотняется;

- окончательное уплотнение производится комплектом катков.

В результате общая толщина асфальтобетонного покрытия увеличивается на 2-4 см. На этот слой укладывается защитный слой в виде поверхностной обработки или слой износа из новой асфальтобетонной смеси.

В городских условиях переработку снятого холодной фрезой гранулята, как правило, производят на стационарных асфальтобетонных заводах, где имеются лучшие условия для обеспечения высокого качества регенерированного асфальтобетона.

Особенности обеспечения качества при регенерации и повторном использовании материалов. Регенерация и ресайклинг являются перспективными методами ремонта дорожных покрытий. Однако эти технологии требуют дальнейшего развития и совершенствования, особенно в отношении качества материалов и слоёв дорожной одежды, получаемых с применением указанных технологий.

Одна из главных проблем состоит в неоднородности материала старого покрытия, который после переработки и улучшения укладывается повторно. Неоднородность обусловлена тем, что старое покрытие могло быть уложено много лет назад различной толщиной слоёв, из различных материалов, особенно битумов, которые со временем изменяют свои свойства. В процессе эксплуатации старое покрытие неоднократно ремонтировалось с применением различных технологий и материалов. Поэтому к моменту регенерации и повторного использования состав материала снимаемых слоёв может существенно изменяться на отдельных участках. Необходим тщательный контроль за составом, качеством и однородностью материала старого покрытия.

Другая проблема состоит в том, что в процессе фрезерования получают гранулы различной величины, некоторая часть щебня размельчается и обнажает не обработанную битумом поверхностью. Другие частицы минерального материала остаются покрытыми битумной плёнкой. При перемешивании с новым вяжущим и введением нового щебня толщина плёнки на старых и новых частицах минерального материала может быть неравномерной. Все это может привести к неоднородности получаемого материала и снизить его физико-механические свойства.

Учитывая эти особенности, переработанный материал старого покрытия обычно укладывают в нижние слои новой дорожной одежды или в слои, которые закрывают защитным слоем.

Приложение N 5

к паспорту регионального проекта

"Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Аналитическая записка
о ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий
на территории Тверской агломерации

1. ул. Хромова (Петербургское ш. - ул. П. Савельевой)

Установка направляющих ограждений возле пешеходных переходов, а также на всем протяжении будет способствовать предотвращению неконтролируемого выхода пешеходов на проезжую часть в наиболее опасных местах, а также снижению числа дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием пешеходов, защищать людей от нерадивых водителей паркующие свои транспортные средства на тротуары.

Нанесение горизонтальной дорожной разметки с применением пластичных материалов и стеклошариков существенно повысит срок эксплуатации, выдерживает регулярные механические воздействия, обеспечивает лучшее восприятие в темное время суток и при условиях недостаточной видимости.

2. ул. П. Савельевой (пр-д Стеклопластик - д. 78 по ул. П. Савельевой)

Установка направляющих ограждений возле пешеходных переходов, а также на всем протяжении будет способствовать предотвращению неконтролируемого выхода пешеходов на проезжую часть в наиболее опасных местах, а также снижению числа ДТП с участием пешеходов, защищать людей от нерадивых водителей паркующие свои транспортные средства на тротуары.

Установка дорожных знаков 5.19.1 "Пешеходный переход" над проезжей предусмотрено требованиями нормативных документов в области безопасности дорожного движения для своевременного и наилучшего информирования водителей транспортных средств о наличии пешеходного перехода на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами.

3. набережная А. Никитина (пл. Речного вокзала, включая площадь - Артиллерийский пер.)

Установка направляющих ограждений возле пешеходных переходов, а также на всем протяжении будет способствовать предотвращению неконтролируемого выхода пешеходов на проезжую часть в наиболее опасных местах, а также снижению числа ДТП с участием пешеходов, защищать людей от нерадивых водителей паркующие свои транспортные средства на тротуары.

4. Подъезд правобережный к мосту через реку Тверца в створе ул. А. Туполева - ул. А. Туполева (Комсомольский пр-т - Сахаровское ш.)

5. ул. Хрустальная (мост через ручей Соминка в створе ул. Благоева - ул. Дачная)

Установка направляющих ограждений возле пешеходных переходов, а также на всем протяжении будет способствовать предотвращению неконтролируемого выхода пешеходов на проезжую часть в наиболее опасных местах, а также снижению числа ДТП с участием пешеходов, защищать людей от нерадивых водителей паркующие свои транспортные средства на тротуары.

6. ул. Благоева (наб. А. Никитина - мост через ручей Соминка в створе ул. Благоева)

Установка направляющих ограждений возле пешеходных переходов, а также на всем протяжении будет способствовать предотвращению неконтролируемого выхода пешеходов на проезжую часть в наиболее опасных местах, а также снижению числа ДТП с участием пешеходов, защищать людей от нерадивых водителей паркующие свои транспортные средства на тротуары.

7. ул. Горького - Артиллерийский пер. (Комсомольский пр-т - Петербургское ш.)

Устройство светофорного объекта способствует упорядочению движения транспортных средств и пешеходов, сокращает количество ДТП и конфликтных ситуаций между участниками дорожного движения, также способствует увеличению пропускной способности и ликвидации заторовых ситуаций.

8. пр-т Победы (Волоколамский пр-т - д. Бобачево)

9. ул. Фадеева (ул. Орджоникидзе - Волоколамский пр-т)

10. ул. Орджоникидзе (пл. Гагарина, включая площадь - пл. Терешковой)

11. ул. Орджоникидзе (пл. Терешковой, включая площадь - б-р Цанова)

12. Рябеевское ш. (ул. Громова - граница города)

13. Старицкое ш. (ул. Республиканская - граница города)

14. ул. Лермонтова (Октябрьский пр-т - ул. 1-я Завокзальная)

15. ул. Машинистов (ул. Лермонтова - ж/д переезд)

16. б-р Профсоюзов (ж/д переезд - мост через реку Тьмака в створе б-ра Профсоюзов, включая мост)

17. ул. Освобождения (4-й Полевой пр-д - Волоколамское ш.)

18. ул. Оснабрюкская (Волоколамское ш. - ул. Агибалова)

19. пр-т Победы (Волоколамский пр-т - пл. Капошвара)

20. ул. Бебеля (мост через реку Тьмака в створе ул. Бебеля, включая мост - Беляковский пер.)

21. ул. А. Дементьева (пл. М. Тверского - наб. С. Разина)

Приложение N 6

к паспорту регионального проекта

"Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Аналитическая записка
о стратегии совершенствования и развития отрасли "Дорожное хозяйство"

Раздел I.
Основные положения

1. Положение в транспортной системе определяется состоянием двух ее основных подсистем - транспортной и дорожной инфраструктуры. Среди восемнадцати регионов Центрального федерального округа Тверская область занимает первые места по размеру территорий и по протяженности дорожной сети, которая составляет около 35 208 км. Развитие многих ведущих отраслей специализации Тверской области - химической, лесной, легкой, полиграфической промышленности, машиностроения, торговли, сельского хозяйства и туризма, - ориентированных на обслуживание автотранспортом, во многом зависит от состояния сети автомобильных дорог. Благодаря автотранспорту и дорожной сети промышленность и сельское хозяйство Тверской области получают сырьё и заготовки из различных субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, а также отправляют готовую продукцию для реализации в субъектах Российской Федерации и за рубежом.

2. В транспортной системе Тверской области огромная роль принадлежит автомобильному транспорту. Его основная задача - перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении. На долю автомобильного транспорта ежегодно приходится более 50% объема перевозок пассажиров. В настоящее время сформировался рынок пассажирских транспортных услуг, в который наряду со специализированными предприятиями привлечен пассажирский транспорт юридических лиц и физических лиц - предпринимателей. Автомобильный и железнодорожный общественный транспорт находятся в состоянии глубокого кризиса, а водный и авиационный транспорт перестали существовать как значимые элементы системы общественного транспорта.

3. Грузовой автомобильный транспорт выполняет около 68% от общего объема грузовых перевозок в Тверской области. По данным статистики, за последние три года объем грузов, перевозимых автотранспортом, возрос на 30%. На автотранспорте перевозятся строительные, навалочные, лесные грузы, различное оборудование, продукция отраслей обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и т.д. За последние годы с возрастанием значимости фактора времени и скорости оборота капитала значительно расширилась сфера рационального применения автомобильного транспорта. Автотранспорт принял на себя мелкопартионные перевозки высокоценных и скоропортящихся грузов на дальние расстояния, значительную долю перевозок на средние расстояния в 500-1000 км и практически все перевозки на короткие расстояния до 200 км. Автомобильный транспорт обеспечивает высокую скорость перевозок и сохранение качества грузов, доставку "от двери до двери", уменьшение числа перегрузок и конкурентоспособные тарифы по сравнению с другими видами транспорта, в первую очередь, с железнодорожным транспортом.

4. Дорожное хозяйство крупнейший сегмент общественного достояния России. Без сети автомобильных дорог не могут быть реализованы конституционные права на свободу передвижения граждан, товаров и услуг, единство экономического пространства, решение социальных задач, реализации приоритетных национальных проектов. Существенно усиливается роль автомобильных дорог с активизацией участия России в глобальном развитии мировой экономики. В последние годы оживления производства и повышения доходов населения привели к резкому увеличению парка автотранспортных средств и объемов перевозок транспортом. Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р, развитие дорожной сети должно соответствовать темпам социально-экономического развития страны и обеспечивать потребности в перевозках в соответствии с темпом автомобилизации.

5. Автомобильные дороги Тверской области соединяют два наиболее развитых федеральных округа Российской Федерации - Центральный и Северо-Западный, а также два крупнейших экономических и политических центра страны - города Москву и Санкт-Петербург. Такое уникальное географическое положение Тверской области во многом определяет особенности развития ее транспортной инфраструктуры, которая обеспечивает как международные и межрегиональные связи, так и внутриобластные грузовые и пассажирские перевозки.

6. В настоящее время социально - экономическое развитие Тверской области во многом сдерживается из - за отставания в развитии автомобильных магистралей в составе международных транспортных коридоров, неудовлетворительного состояния дорожной сети, высокой степени износа значительной части дорог и искусственных сооружений. Именно поэтому особое значение приобретает определение цели данной аттестационной работы.

Раздел II.
Основные направления развития отрасли "дорожное хозяйство" в Тверской области, анализ состояния отрасли "дорожное хозяйство" в Тверской области

7. Дорожное хозяйство - часть отрасли материального производства, призванная совместно с транспортной отраслью наиболее полно удовлетворять потребности государства, экономики и населения в автомобильных перевозках и качественных транспортно-эксплуатационных показателях автомобильных дорог. Включает в себя органы управления, сеть автомобильных дорог общего пользования со всеми сооружениями, предприятия и организации, необходимые для ее эксплуатации.

8. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) дает основные понятия дорожной деятельности.

9. Статьями 11-13 Закона установлены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Структура управления дорожным хозяйством в Тверской области:

Таблица 1

Представитель высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации	Заместитель Председателя Правительства Тверской области, курирующий Министерство транспорта Тверской области
Уполномоченный орган исполнительной государственной власти, осуществляющий государственное регулирование, управление, контроль (надзор) в сфере дорожного хозяйства	Министерство транспорта Тверской области
Учреждение, наделенное функциями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области, государственного заказчика по размещению заказов	Государственное казенное учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" (далее - ГКУ "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области")
Подрядные организации, различных форм собственности, выполняющие работы (предоставляющие услуги) в 36 районах Тверской области и в 11 дорожных округах по содержанию автодорог	Государственное унитарное предприятие (далее - ГУП), открытое акционерное общество (далее - ОАО), (закрытое акционерное общество (далее - ЗАО), общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО), дорожное ремонтно строительное управление (далее - ДРСУ)

10. Министерство транспорта Тверской области в сфере дорожного хозяйства в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 74-пп "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Тверской области" осуществляет отдельные функции, полномочия и предоставляет услуги.

Раздел III.
Основные функции, полномочия и услуги Министерства транспорта Тверской области по отрасли дорожное хозяйство:

Таблица 2

государственное регулирование

разрабатывает для внесения в Правительство Тверской области и Законодательное Собрание Тверской области проекты нормативных правовых актов (НПА) в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ":

- осуществляет планирование дорожной деятельности и разработка мероприятий в сфере использования автомобильных дорог;

- утверждает перечни объектов, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, титульные списки строек, финансируемых за счет средств областного бюджета Тверской области и средств федерального бюджета;

- осуществляет выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

контроль (надзор)

- осуществляет контроль за целевым использованием субсидий, выделяемых на курируемые сферы государственного управления;

- участвует в работе комиссий по приемке выполненных дорожных работ по автомобильным дорогам

11. В соответствии с постановление администрации Тверской области от 24.12.2008 N 492-па "О наделении государственного учреждения "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности" и Уставом ГКУ "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" наделена отдельными функциями и полномочиями в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области.

12. Основные функции, полномочия и услуги ГКУ "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области":

наделено функциями по осуществлению дорожной деятельности

- выполняет функции государственного заказчика, осуществляет размещение заказов, заключает государственные контракты на осуществление дорожной деятельности

- осуществляет технический надзор и контроль за работами, производимыми в рамках заключенных государственных контрактов, лабораторный контроль за качеством работ и материалов.

является владельцем автомобильных дорог

- осуществляет техническое обследование, испытания, паспортизацию, учет автомобильных дорог;

- принимает меры по обеспечению сохранности автомобильных дорог;

- обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам.

Раздел IV.
Анализ производственной базы дорожного хозяйства

13. В состав структуры дорожного хозяйства входят юридические лица различных форм собственности (государственной, муниципальной и частной), основная доля которых в выполнении работ и предоставлении услуг в рамках участия в конкурсном распределении государственного заказа связана с дорожной деятельностью, в том числе:

1) дорожно-строительные, ремонтные и эксплуатационные предприятия;

2) мостостроительные предприятия;

3) проектные и научно-исследовательские организации;

4) производители материалов для строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

5) производители машин и оборудования для строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

14. В последнее время основной объем работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог выполняют частные предприятия. Необходимо принять во внимание, что увеличение объемов финансирования дорожной деятельности вызывает рост количества государственных контрактов с частными предприятиями, в ущерб областным организациям и муниципальным, которые в основном задействованы на содержании автомобильных дорог (улично-дорожной сети муниципальных образований). На территории Тверской области дорожную деятельность по содержанию и ремонту региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, а также в основном на местной сети, осуществляют более 40 предприятий, в том числе 5 государственных унитарных предприятий, 9 открытых акционерных обществ с пакетом акций областной собственности (100%), более 20 обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ на основе реорганизованных ГУП ДРСУ и одно закрытое акционерное общество (ЗАО "Лихославльавтодор").

15. В настоящее время ГКУ "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", в рамках действующего законодательства - как областной заказчик, размещает государственные заказы на дорожную деятельность, а закупками требуемых для выполнения этих работ материалов занимаются подрядные организации.

16. В государственной собственности в хозяйственном ведении в аренде у подрядных предприятий находится более 600 ед. дорожной техники и 10 асфальта-бетонных заводов. Средний срок эксплуатации техники - более 15 лет.

17. В 26 районах Тверской области (Бельский, Жарковский, Зубцовский, Кесовогорский, Лесной, Молоковский, Оленинский, Пеновский, Рамешковский, Сандовский, Селижаровский, Спировский) АБЗ отсутствуют.

Раздел V.
Анализ состояния сети автомобильных дорог
общего пользования Тверской области

18. Тверская область является крупнейшей в Центральном федеральном округе Российской Федерации. Ее площадь составляет 84.1 тыс. кв. км, на которой проживает 1.42 млн. человек.

19. Тверская область относится к регионам с высокой степенью освоенности территории. По протяженности региональной и межмуниципальной дорожной сети Тверская область занимает первое место в Центральном федеральном округе и четвертое в Российской Федерации. В границах области располагается 0,7% федеральных дорог и 15% региональных дорог ЦФО. Плотность автомобильных дорог общего пользования в Тверской области составляет 192 км на 1000 м2 территории (5-е место среди субъектов РФ) и имеет значительное превышение этого показателя в среднем по ЦФО (или 175.1 км на 1000 м2).

20. На сети региональных и межмуниципальных автомобильных дорог находится 890 мостов, в том числе 224 - в неудовлетворительном.

Раздел VI.
Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели государственного управления Тверской области, способы их эффективного достижения и решения в отрасли "дорожное хозяйство"

21. Приоритетами государственной политики в дорожном хозяйстве на территории Тверской области являются:

1) развитие опорной сети автомобильных дорог общего пользования в Тверской области, обеспечивающее увеличение протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям и повышение

пропускной способности дорожной сети, модернизация искусственных сооружений, а также строительства обходов крупных населенных пунктов;

2) совершенствование системы планирования развития дорожного хозяйства, ориентированной на достижение целевых показателей транспортно-эксплуатационного состояния по развитию автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, а также внедрение системы планирования дорожной деятельности, основанной на проектировании жизненного цикла автомобильных дорог;

3) реформирование структуры и функций управления дорожным хозяйством Тверской области;

4) кадровая политика;

5) совершенствование управленческих технологий;

6) формирование системы финансирования, направленной на повышение эффективности использования бюджетных средств и имущества дорожного хозяйства, привлечения новых источников финансирования автомобильных дорог в строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования Тверской области;

7) формирование современной нормативной правовой базы развития транспортного комплекса, в т.ч. для привлечения дополнительных доходов в областной бюджет Тверской области в рамках дорожного фонда Тверской области;

8) обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в т.ч. посредством, обеспечения контроля за перевозкой тяжеловесных грузов и качества выполнения дорожных работ;

9) строительство автомобильных дорог к зонам потенциального экономического роста, объектам массовой малоэтажной застройки и культурного наследия, а также автомобильных дорог общего пользования, входящих в систему международных и межрегиональных транспортных коридоров;

10) обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с сельскими населенными пунктами за счет строительства (реконструкции) автомобильных дорог с твердым покрытием для соединения с сетью автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения.

22. Основные направлениями решения проблем в дорожном хозяйстве и дорожной деятельности Тверской области являются:

1) обеспечение максимального вклада дорожного хозяйства Тверской области в ускорение темпов экономического роста, улучшение качества жизни населения, повышение производительности труда и конкурентоспособности отраслей экономики за счет снижения транспортной составляющей в себестоимости продукции, увеличения мобильности населения и создания мультипликативного эффекта от развития дорожной сети в других отраслях;

2) преодоление инфраструктурных ограничений, связанных с высокой степенью износа автомобильных дорог и искусственных сооружений, низким транспортно-эксплуатационным состоянием дорожной сети Тверской области и высоким уровнем аварийности по сопутствующим дорожным условиям;

3) совершенствование системы управления дорожным хозяйством с целью повышения эффективности и результативности работы дорожных предприятий, улучшения их технического оснащения и кадрового обеспечения, стимулирования применения современных материалов, технологий, машин и оборудования при выполнении дорожных работ;

4) обеспечение благоприятного инвестиционного климата;

5) оперативное реагирование на изменение условий реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в течение строительного сезона для перераспределения имеющихся средств Дорожного фонда Тверской области с внесением изменений в государственную программу "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области" на 2016 - 2021 годы, утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 10.11.2015 N 525-пп.

6) привлечение дополнительных источников финансирования приведения в нормативное техническое состояние дорожной сети, в том числе за счет долгосрочных заимствований на финансовом рынке, доходов от использования придорожных полос и полос отвода автодорог и др.;

7) осуществление взаимодействия с частным бизнесом в целях реализации совместных проектов дорожной деятельности на основе механизма государственного частного партнерства и ипотеки;

8) привлечение в регион мощных подрядных организаций для реализации крупных объектов капитального строительства с целью использования эффективных технологий, передового опыта и ресурсов;

9) продолжение проведения государственной регистрации прав на имущество автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения;

10) продолжение работы по совершенствованию системы размещения государственных заказов и ценообразования в дорожном хозяйстве в соответствии с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

11) внедрение в практику дорожного хозяйства тверского региона системы мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автодорог, системы контроля за результатами дорожной деятельности на всех уровнях управления и мониторинга оценки эффективности управленческих решений.

12) реализация Национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в 2019-2024 годах.

23. В целях исполнения пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", для повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания Министерством транспорта Российской Федерации ведется работа по подготовке национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

24. В рамках указанной подготовки Министерством транспорта Российской Федерации подготовлен проект паспорта национального проекта. Национальный проект направлен на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

25. Национальным проектом "Безопасные и качественные автомобильные дороги" предполагается к 2024 году обеспечить достижение следующих целей и целевых показателей:

1) увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем до 50 процентов (относительно их протяженности по состоянию на 31 декабря 2017 г.);

2) доведение в крупнейших городских агломерациях доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85 процентов;

3) снижение доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности на 10 процентов по сравнению с 2017 годом;

4) снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети в два раза по сравнению с 2017 годом;

5) снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом (к 2030 году - стремление к нулевому уровню смертности).

26. В соответствии с паспортом национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в настоящее время органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Федеральным дорожным агентством определяются участки дорожной сети федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, которые должны быть приведены в нормативное состояние.

27. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области составляет 15 347, 977 км.

28. Согласно информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по состоянию на 31 декабря 2017 года доля протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, от общей протяженности дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области составляет 74,3% (порядка 11 400 км).

29. Таким образом, реализация мероприятий национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" позволит дополнительно привести в соответствие с нормативными требованиями к 2024 году не менее 3700 км автомобильных регионального и межмуниципального значения Тверской области.

30. Правила распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на реализацию национального проекта планируется утвердить в октябре 2018 года.

Раздел VII.
Прогнозные сценарии развития дорожного хозяйства Тверской области

31. Реализация перечисленных мероприятий направлений зависит от условий социально-экономического развития и уровня финансирования дорожного хозяйства Тверской области. С 01.01.2012 г. введено новое законодательное изменение финансирования дорожной деятельности в Российской Федерации по источникам наполнения дорожных фондов. Основные источники наполнения федерального и региональных дорожных фондов - акцизы и транспортный налог, а также еще более 30 дополнительных источников. Также начиная с 01.01.2014 г. предусмотрено функционирование муниципальных дорожных фондов для обеспечения дорожной деятельности на дорогах общего пользования местного значения в во всех муниципальных образованиях тверского региона.

32. По данным Ассоциации территориальных органов управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации объем Дорожных Фондов от акцизов и транспортного налога, ресурсы большинства субъектов использованы по максимуму. В принципе увеличение финансовых вливаний в целом по России и в Тверской области положительно сказалось на динамике итогов дорожной деятельности. В 2016 году было отремонтировано 216 км автодорог, в 2017 - 357 км, то в 2018 году планируется ввести в эксплуатацию более 450 км отремонтированных автодорог.

33. Однако обеспечение нормального состояния существующих дорог, понятно, не менее важная задача. На данный момент практически половина расходов региональных фондов идет на ремонт и содержание сети (затраты на строительство и реконструкцию составляют 36%, субсидии местным бюджетам - 14-25%,).

34. Но и здесь все отнюдь не блестяще. Потребность в средствах на содержание, ремонт и капремонт региональной сети Российской Федерации, приблизилась к 1,2 трлн рублей. Фактически же отрасль получает с 2012 года на эти цели чуть больше 14% требуемого финансирования по нормативам финансовых затрат. В среднем по России доля тех из них, которые находятся не в нормативном состоянии, составляет 63,5%. Согласно информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по состоянию на 31 декабря 2017 года доля протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, от общей протяженности дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области составляет 74,3% (порядка 11 400 км).

35. В соответствии с программным документом "О стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 24.09.2013 N 475-рп, в настоящее время региональный бюджет является дефицитным, с тенденцией повышения доходной части бюджета, но сохранившейся тенденцией увеличения государственного долга, что повышает риск формирования все больших расходов на выплату процентов по обслуживанию долговых обязательств и снижения значений показателей устойчивости Тверской области. В целях обеспечения требования Бюджетного Кодекса Российской Федерации о необходимости сбалансирования расходов областного бюджета Тверской области и достигнутый предельный размер доходной части дорожного фонда (10% от доходной части областного бюджета) размер доходной части дорожного фонда в ближайшие 6 лет не увеличится.

36. Реализация стратегии развития должна основываться на следующих принципах:

1) достоверность долгосрочного прогноза, используемого в бюджетном планировании;

2) формирование долгосрочного прогноза основных параметров развития Тверской области, основанных на реалистических оценках.

37. Предлагается 3 варианта возможных сценариев развития дорожного хозяйства Тверской области:

1) минимальный вариант (инерционный) - предусматривает в своей основе программно-целевой метод бюджетного планирования, ориентированный на достижение конечных общественно-значимых и измеримых результатов дорожной деятельности, предусматривает сохранение существующих тенденций функционирования дорожного хозяйства, низкие объемы работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорожной сети для обеспечения требований проезжаемости и безопасности участников дорожного движения, проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту на отдельных приоритетных участках автомобильных дорог общего пользования, но с сохранением существующего отставания от нормативных межремонтных сроков дорожных одежд и покрытий, т.е. отставания от потребностей населения и экономического развития Тверской области;

2) средний вариант (компромиссный) - предусматривает в своей основе программно-целевой метод бюджетного планирования, ориентированный на достижение конечных общественно-значимых и измеримых результатов дорожной деятельности, при концентрации ресурсов на важнейших проектах по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования, обеспечением необходимых транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог 1-го класса (период 2019-2024 годы), с постепенным ростом удельного веса объемов работ, выполняемых в соответствии с нормативными межремонтными сроками для автомобильных дорог регионального значения 2-го и 3-го классов Тверской области (2019-2030 годы);

3) максимальный вариант (инновационный) - предусматривает в своей основе финансирование мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования из расчета проведения работ по нормативной потребности в финансировании с ростом удельного веса объемов работ, выполняемых в соответствии с нормативными межремонтными сроками для автомобильных дорог регионального значения 2-го и 3-го классов Тверской области в среднесрочный период (2019-2024 годы) до 85%, в долгосрочный период (2024-2030 годы) до 100%.

38. Исходя из указанных принципов Министерству транспорта Тверской области реально осуществлять планирование исходя из минимального (инерционного) варианта развития, при реализации Национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в 2019-2024 годах и выделении необходимого объема средств федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов (без условия софинансирования) возможно осуществлять планирование исходя из компромиссного и инновационного сценариев.

Раздел VIII.
Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения

39. В Тверской области уделяется большое внимание обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах Тверской области. На регулярной основе выполняются мероприятия по инженерному обустройству и модернизации автомобильных дорог с учетом требований законодательства Российской Федерации.

40. Проектом бюджета объем средств дорожного фонда Тверской области на 2019 год составляет - 8 103 569,1 тыс. руб. Среди источников его пополнения - штрафы за нарушение правил дорожного движения в объеме 842 693,7 тыс. руб.

41. Общий объем расходов на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области на 2019 год составляет - 3 604 082,4 тыс.руб.

42. На региональной сети дорог по итогам 2017 года аварийно-опасные участки (места концентрации дорожно-транспортных происшествий), подпадающие под критерии, определенные Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", отсутствуют.

43. В целях повышения безопасности дорожного движения на региональной сети дорог в настоящее время ведется работа по включению в государственную программу "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области" на 2016 - 2021 годы отдельного мероприятия - "Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах 1 и 2 классов регионального и межмуниципального значения Тверской области", в рамках которого планируется проведение мероприятий по установке (замене) технических средств, нанесению дорожной разметки краской и термопластиком, восстановлению барьерного ограждения. На данные цели в 2019 году планируется направить 210 119,3 тыс. руб.

44. В рамках мероприятия - "капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Тверской области" вышеуказанной государственной программы также предусматривается мероприятия по комплексному обустройству остановок общественного транспорта, объем денежных средств составит 8 100,0 тыс. руб.

45. В связи с тем, что основные места дорожно-транспортных происшествий, пешеходные переходы, в том числе подходы к образовательным учреждениям, находятся на территории муниципалитетов, предлагается сумму в размере 84 269,3 тыс. руб. направить местным бюджетам на проведение подобных мероприятий на дорогах местного значения, что позволит им установить (заменить) технические средства организации дорожного движения (знаки, ограждения, светофоры, искусственные неровности и др.), обустроить линии наружного освещения, нанести дорожную разметку. Получатели - 41 муниципальное образование Тверской области (за исключением г. Твери и г. Ржева).

46. В городе Твери, являющемся центром городской агломерации, затраты на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках содержания улично-дорожной сети на 2019 год составят - 77 062,67 тыс. руб.

47. Таким образом общий объем средств направляемых в Тверской области на мероприятия по инженерному обустройству и модернизации автомобильных дорог - 379 551,27 тыс. руб., что составляет - 10,5 % от общего объема расходов на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.

48. На автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области являющихся объектами программы дорожной деятельности в рамках региональной составляющей национального проекта планируются мероприятия по обустройству данных автодорог дополнительными техническими средствами организации дорожного движения и иные мероприятиями инженерного характера влияющие на обеспечение безопасности дорожного движения по согласованию с ГИБДД УМВД России по Тверской области. Реализация данных мероприятия предусматривается на следующий год после ввода объекта в эксплуатацию.

Раздел IХ.
Выводы

49. Предусмотренные в областном бюджете Тверской области объемы финансирования содержания и ремонта региональных и межмуниципальных автомобильных дорог более чем в 10 раз ниже объемов определенных исходя из задачи перехода на утвержденные нормативы денежных затрат. Поэтому прогнозный сценарий функционирования дорожного хозяйства на долгосрочную перспективу (6 лет) предусматривает в своей основе программно-целевой метод бюджетного планирования, ориентированный на достижение конечных общественно-значимых и измеримых результатов дорожной деятельности, предусматривает сохранение существующих тенденций функционирования дорожного хозяйства, низкие объемы работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорожной сети для обеспечения требований проезжаемости и безопасности участников дорожного движения, проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту на отдельных приоритетных участках автомобильных дорог общего пользования, но с сохранением существующего отставания от нормативных межремонтных сроков дорожных одежд и покрытий, т.е. отставания от потребностей населения и экономического развития Тверской области.

50. В программе дорожных работ будет выделен минимальный комплекс переходящих и первоочередных объектов, подлежащих капитальному ремонту и ремонту, в первую очередь по ликвидации очагов повышенной аварийности и мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

51. Важным направлением работы в перспективе ближайших 6 лет (будут оптимизация бюджетных расходов, контроль качества работ и эффективности использования бюджетных средств, разработка проектной документации с внедрением передовых инновационных методов, новых технологий, материалов, конструкций.

52. Выполнение мероприятий позволит сформировать условия для долгосрочного экономического развития в перспективе. Меры позволят снизить влияние уменьшения количества вновь начинаемых объектов, эффективного использования технического потенциала подрядных организаций. Увеличение финансирования работ по содержанию региональных дорог позволит обеспечить возможность максимальной занятости работников подведомственных организаций, сохранить специалистов и имущество.

53. Однако, и подрядные организации в сегодняшних условиях должны усилить работу, направленную на максимальное сокращение своих издержек. При этом проектные организации должны построить свою работу так, чтобы быть готовыми к необходимому ускорению проведения изыскательских работ, разработки проектной документации. Обоснованность и надежность технических решений, закладываемых в проекты, должны обеспечивать прохождение государственной экспертизы с первого предъявления. Современные методы проектно-изыскательских работ это позволяют.

Раздел Х.
Заключение

54. Для решения поставленных перед дорожным хозяйством Тверской области задач Губернатором и Правительством Тверской области, экономикой и пользователями автомобильных дорог в анализируемый период необходимо усиление ответственности ГКУ "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", Министерства транспорта Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, Правительства Тверской области и их максимальное взаимодействие. Как показал анализ итогов работы, у органов власти есть возможности и инструменты для эффективного и оперативного контроля этой ответственности.

55. В сложившейся финансовой и экономической ситуации, в период действия законодательства о дорожных фондах (после 10-летнего перерыва - 2001-2011 гг.), состояние автомобильных дорог должно стать существенным условием поддержания финансовой устойчивости предприятий и конкурентоспособности их продукции, обеспечения достойных условий жизни населения и развития экономического потенциала тверского региона.

56. Есть все основания рассчитывать, что в предстоящий период качество работы дорожного хозяйства, оперативность принятия решений, активная позиция по применению созданной нормативной правовой базы позволят внести необходимый вклад в выполнение целей, задач и мероприятий государственной программы Тверской области "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области" на 2016-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 10.11.2015 N 525-пп и Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 24.09.2013 N 475-рп.

Приложение N 7

к паспорту регионального проекта

"Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Аналитическая записка
о классификации процессов транспортного планирования

1. Проанализировав особенности и недостатки всей совокупности процессов, относящихся к транспортным системам, - планирования, проектирования, финансирования, строительства и текущей эксплуатационной деятельности на разных уровнях: от отдельных объектов до взаимосвязей транспортной системы с городом или агломерацией в целом. Главным предметом рассмотрения является анализ текущего состояния и классификация процессов транспортного планирования на разных уровнях.

2. Планирование, организацию и функционирование городских транспортных систем можно классифицировать по объектам, масштабу и зоне охвата, предусмотрев, соответственно, четыре уровня классификации: от отдельных элементов системы до масштаба всего города (или всей агломерации). Выделены четыре уровня:

1) IV уровень: отдельные объекты инфраструктуры

Например: бульвары, перекрестки, пешеходные зоны или автобусные маршруты.

2) III уровень: маршрутная сеть или система одного вида транспорта

Например: уличная сеть, сеть велосипедных дорожек, система пригородных железных дорог.

3) II уровень: интермодальная координированная система

В ее состав входит улично-дорожная сеть, различные виды общественного транспорта, пешеходные зоны и т. д.

4) I уровень: взаимосвязь города и его транспортной системы

Координация транспортной системы и города, его объектов и всех остальных функций, таких как экономика, жилищная сфера, социальные условия. Это самый высокий уровень интеграции процессов планирования и управления.

3. Изучение опыта различных городов позволяет выявить, на каком уровне планирования и управления чаще всего наблюдаются успехи или неудачи, а также где встречается большинство типичных проблем.

4. Планирование и эксплуатационная деятельность на уровне IV поставлены вполне удовлетворительно. Известно множество прекрасно спроектированных и эффективно используемых улиц, скоростных автомобильных магистралей, пригородных железных дорог и пешеходных торговых площадей. Проектировать и эксплуатировать отдельные объекты инфраструктуры с технической точки зрения проще всего. Более того, их обычно финансируют из единого источника, и управляет ими одна организация, например дорожная служба, компания (агентство) общественного транспорта, парковочная служба и т. д.

5. Уровень III требует большей координации, чем уровень IV, однако сети маршрутов отдельных видов транспорта обычно находятся под единой юрисдикцией, с единым финансированием и унифицированным управлением. Проблемы неэффективности могут возникнуть в отсутствие единой юрисдикции, т. е. в случаях, когда уличная сеть находится в ведении нескольких муниципалитетов или когда две действующие в одном районе транспортные компании осуществляют автономное планирование работы своих маршрутов.

6. Уровень II выходит за пределы какой-либо одной юрисдикции - дорожной службы, компании грузовых перевозок или агентства общественного транспорта. Он предполагает более высокую ступень организации, возлагаемой обычно на региональный орган управления транспортом. Осознание важности данного уровня транспортного планирования заметно возросло в последние десятилетия, уделившем главное внимание вопросам интермодальной координации. Однако на практике (особенно в городах и агломерациях) до сих пор попытки решения многих проблем часто предпринимаются без должного внимания к вопросам взаимодействия различных видов транспорта.

7. Проведение системного транспортного планирования на данном, более высоком уровне осложняется необходимостью применения гораздо более сложных методик и моделей, чем те, что требуются для работы с отдельными видами транспорта. Еще одно серьезное препятствие - сохранение узкоотраслевой ментальности менеджеров и экспертов, представляющих различные виды транспорта, находящиеся зачастую под разными юрисдикциями. Противопоставление автомобилей общественному транспорту или же автобусов - трамваям, порождаемое узкоотраслевым опытом и столь же узкоотраслевыми эмоциональными предпочтениями многих профессионалов, нередко сильнее влияет на общественное мнение, нежели взвешенные суждения по поводу необходимости эффективных, хорошо скоординированных мультимодальных транспортных систем.

8. Персонал специализированных транспортных организаций, таких как дорожные службы, автобусные или железнодорожные компании, мало осведомлен о других видах транспорта и даже предубежден против них. Это обстоятельство зачастую ведет не к кооперации, а к сугубо непродуктивной конкуренции между различными видами транспорта, наивным противопоставлениям частных автомобилей общественному транспорту, восприятию пешеходов как помехи автомобильному трафику и т. д.

9. Уровень I - высший уровень координации городского планирования и развития. Именно на этом уровне осуществляется планирование транспорта как функциональной системы, связанной с другими важнейшими аспектами функционирования города, такими как расселение, экономическая и социальная активность, экология. Подобное планирование - наиболее сложное как в теории, так и на практике. Наиболее важную роль в долгосрочном плане играет в агломерациях. Для организации, планирования, финансирования и внедрения транспортных систем в координации с другими аспектами функционирования города необходимы специальные, зачастую весьма неординарные меры. Без выхода транспортного планирования на уровень I города редко достигают удовлетворительной степени эффективности и удобства для жизни. Наблюдаемые в настоящее время активные усилия к достижению более устойчивых форм городского развития еще в большей степени повышают потребность в таком планировании.

10. Проблемы большинства городов состоят не только в неудовлетворительном либо неадекватном планировании на уровне I, но главным образом в неспособности применить его результаты на практике. Городское планирование (включающее землепользование, зонирование, транспортные сети, объекты и сооружения) обычно осуществляют наделенные специальными полномочиями региональные планирующие организации или предусмотренные законодательством территориальные планирующие организации агломерационного уровня.

11. Классификация уровней городского транспортного планирования помогает понять его масштабы и организацию процесса. Проекты на уровнях IV и III разрабатываются в рамках одного вида сообщений - "автомобили - дороги" или общественный транспорт. Планирование уровня II интермодально и охватывает, например, пешеходные сообщения, общественный транспорт и систему "автомобили-дороги". Наконец, планирование на уровне I касается транспортной системы в целом, причем в увязке со всеми прочими аспектами функционирования города. На этом уровне анализируется долгосрочное влияние на городскую среду отдельных видов транспорта или их сочетаний. Как показано на упомянутой диаграмме, системы общественного транспорта в принципиальном плане создают условия для концентрации очагов городской активности, в то время как системы "автомобили-дороги" вызывают по большей части их рассредоточение.

12. Приведенная классификация также помогает понять, как осуществляется управление транспортными системами в том или иной городе и какова здесь роль этих систем. Если планирование фокусируется лишь на отдельных объектах и сооружениях (уровень IV), а их взаимосвязь с другими видами транспорта и влияние на город в целом (уровни III, II и I) не учитываются, то город будет неэффективен и неудобен для жизни. Можно заключить, что транспортное планирование, законсервированное на уровне IV, является первопричиной многих транспортных проблем, а также конфликтов между городами и их транспортными системами.

13. Следует в первую очередь определиться на уровне общественно значимых целей с моделью города и городского сообщества, к которым мы будем стремиться. На основе этих определений (т. е. с учетом типа городского сообщества и конфигурации города) следует искать оптимальное для данного случая сочетание видов транспорта. Отталкиваясь от уже найденного базисного интермодального баланса, можно переходить к планированию отдельных транспортных сетей и объектов инфраструктуры.

14. Устойчивое функционирование транспортной системы является одним из основных факторов, обеспечивающих социально-экономическое развитие территории региона.

15. В настоящее время транспортная система Тверской области малоэффективна и требует скорейшей оптимизации.

16. По результатам поручений Губернатора Тверской области о необходимости разработки комплексной системы транспортного обслуживания населения Министерством транспорта Тверской области изучен опыт города Москвы в сфере пассажирских перевозок.

17. В целях повышения качества транспортного обслуживания Тверской области, взяв за основу схему транспортной системы Москвы, Министерством транспорта Тверской области предлагается в первую очередь оптимизировать организацию пассажирских перевозок на территории города Твери и Калининского района Тверской области, путем передачи полномочий по организации пассажирских перевозок в г. Твери на уровень субъекта. Уполномоченным органом при этом необходимо определить Министерство транспорта Тверской области.

18. При этом функции управления пассажирскими перевозками (проведение аукционов, открытых конкурсов), мониторинга и терминальной деятельности (автовокзал) возложить на вновь созданное государственное предприятие - организатора перевозок (ГКУ).

19. Для увеличения доли пассажирских перевозок госсектором на городских и межмуниципальных маршрутах г. Твери и Калининского района целесообразно развитие единого перевозчика на базе МУП "ПАТП-1", обслуживающего маршрутную сеть г. Твери и Калининского района. Обязательным условием должно являться отправление межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пригородного сообщения только от Тверского автовокзала.

20. Для улучшения качества пассажирских перевозок в междугородном сообщении предполагается создание госпредприятия на базе ОАО "Тверьавтотранс", которое будет обслуживать междугородные маршруты Тверской области (ГУП "Тверьавтотранс").

21. Маршрутная сеть региона включает 628 маршрутов общественного транспорта, из них:

1) межмуниципальные маршруты - 214 (34 %), которые подразделяются на маршруты пригородного сообщения - 155 (в том числе - 93 социальных) и междугородного сообщения - 59);

2) муниципальных маршрутов 414 (66 %), из которых пригородного сообщения - 294, городского сообщения -120.

22. Комплексная реализация предложенной транспортной схемы приведет к формированию:

1) единой системы общественного транспорта на основе единого правового поля для всех перевозчиков, в т.ч. частных;

2) единых требований к качеству услуг для пассажиров;

3) использованию оптимальных билетных решений на основе современных технологий оплаты проезда и учета пассажиропотока;

4) повышению уровня безопасности и экологичности общественного транспорта.

23. По протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием Тверская область занимает лидирующее место в ЦФО, при этом по количеству межмуниципальных маршрутов среди анализируемых регионов находится на втором месте. По количеству маршрутов пригородного сообщения Тверской регион также лидирует.

24. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что существующая сеть межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок устойчива, не требует существенных изменений и сформирована с учетом спроса населения на перевозки.

<< Приложение 2 Приложение 2
	Содержание Постановление Правительства Тверской области от 5 марта 2019 г. N 75-пп "О внесении изменений в постановление Правительства...

Приложение 3

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас