Приложение. Положение об организации в Администрации города Твери системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

Приложение
к распоряжению Администрации города Твери
от "15" марта 2019 N 95

Положение
об организации в Администрации города Твери
системы внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного законодательства

1. Положение об организации в Администрации города Твери системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Администрации города Твери требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации города Твери.

Организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в отраслевых (функциональных) и территориальных подразделениях Администрации города Твери, обладающих функциями и полномочиями юридического лица (далее - самостоятельные структурные подразделения), утверждаются приказами руководителей самостоятельных структурных подразделений Администрации города Твери.

2. Для целей Положения используются следующие понятия:

антимонопольное законодательство - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

антимонопольный комплаенс - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;

доклад об антимонопольном комплаенсе - это документ, содержащий информацию об организации антимонопольного комплаенса и о его функционировании в Администрации города Твери и самостоятельных структурных подразделениях Администрации города Твери;

нарушение антимонопольного законодательства - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

риски нарушения антимонопольного законодательства - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

уполномоченные подразделения - структурные подразделения Администрации города Твери, осуществляющие внедрение и контроль за исполнением антимонопольного комплаенса в Администрации города Твери;

коллегиальный орган - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.

Функции коллегиального органа осуществляет Комиссия по проведению административной реформы в городе Твери (далее - Комиссия по административной реформе).

3. Задачи антимонопольного комплаенса Администрации города Твери:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности Администрации города Твери требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Администрации города Твери антимонопольного комплаенса.

4. При организации антимонопольного комплаенса Администрация города Твери руководствуется следующими принципами:

а) заинтересованность Администрации города Твери в эффективности антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) информационная открытость функционирования в Администрации города Твери антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

5. Общий контроль за организацией антимонопольного комплаенса и обеспечением его функционирования осуществляется Главой города Твери, который:

а) вводит в действие правовой акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса в Администрации города Твери;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими (служащими) Администрации города Твери и руководителями самостоятельных структурных подразделений Администрации города Твери требований антимонопольного законодательства;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

6. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Администрации города Твери, распределяются между правовым управлением администрации города Твери, управлением организационно-контрольной работы администрации города Твери, департаментом экономического развития администрации города Твери.

7. К компетенции правового управления администрации города Твери относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) представление Главе города Твери изменений в правовой акт об антимонопольном комплаенсе;

б) информирование Главы города Твери о правовых актах Администрации города Твери, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

в) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;

г) проведение мониторинга и обзора судебных практик, обзора принятых нормативных актов Российской Федерации, Тверской области в сфере антимонопольного законодательства;

д) консультирование сотрудников Администрации города Твери по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом в пределах закрепленных полномочий;

е) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

ж) подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе в Администрации города Твери;

з) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

8. К компетенции управления организационно-контрольной работы администрации города Твери относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих, служащих Администрации города Твери;

б) организация процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса в Администрации города Твери;

в) консультирование сотрудников Администрации города Твери по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом в пределах закрепленных полномочий;

г) ознакомление муниципальных служащих (служащих) Администрации города Твери с настоящим Положением (внесенными в него изменениями) под подпись;

д) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

9. К компетенции департамента экономического развития администрации города Твери относятся следующие функции уполномоченного подразделения:

а) представление Главе города Твери правового акта об антимонопольном комплаенсе (внесение в него изменений);

б) подготовка сводного доклада об антимонопольном комплаенсе в Администрации города Твери на основании доклада об антимонопольном комплаенсе в Администрации города Твери и докладов, предоставленных самостоятельными структурными подразделениями Администрации города Твери, и организация его рассмотрения на заседании Комиссии по административной реформе;

в) обобщение информации самостоятельных структурных подразделений Администрации города Твери о нарушениях антимонопольного законодательства, предложений по устранению нарушений антимонопольного законодательства и иной информации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом в Администрации города Твери;

г) консультирование сотрудников Администрации города Твери, самостоятельных структурных подразделений Администрации города Твери по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом в пределах закрепленных полномочий;

д) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

10. К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий Администрации города Твери в части, касающейся антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение сводного доклада об антимонопольном комплаенсе в Администрации города Твери.

11. Правовое управление администрации города Твери и самостоятельные структурные подразделения Администрации города Твери не позднее 31 января года, следующего за отчетным, направляют в департамент экономического развития администрации города Твери доклад об антимонопольном комплаенсе.

12. Департамент экономического развития администрации города Твери не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным, направляет на рассмотрение Комиссии по административной реформе сводный доклад об антимонопольном комплаенсе в Администрации города Твери.

13. Утвержденный Комиссией по административной реформе сводный доклад об антимонопольном комплаенсе в Администрации города Твери в течение 10 рабочих дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.