Приложение. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками в сфере закупок товаров, работ, услуг в муниципальном образовании Нелидовский городской округ Тверской области

Приложение
к решению Нелидовской городской Думы
от 27.02.2019 N 86-1

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа
с заказчиками в сфере закупок товаров, работ, услуг
в муниципальном образовании Нелидовский городской округ
Тверской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Порядок) в муниципальном образовании Нелидовский городской округ Тверской области (далее - Нелидовский городской округ) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и определяет механизмы взаимодействия Администрации Нелидовского городского округа Тверской области (далее - уполномоченный орган) с заказчиками в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нелидовского городского округа в части осуществления конкурентных способов определения поставщиков, которыми являются электронные: конкурсы (конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс), аукционы, запросы котировок, запросы предложений.

1.2. Под заказчиками в настоящем Порядке в соответствии с Федеральным законом понимаются муниципальные заказчики Нелидовского городского округа Тверской области и иные заказчики, которыми выступают муниципальные бюджетные учреждения Нелидовского городского округа, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с Федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 статьи 15 Федерального закона.

Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления Нелидовского городского округа, органы Администрации Нелидовского городского округа или муниципальные казенные учреждения Нелидовского городского округа, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

1.3. Уполномоченные органы и заказчики взаимодействуют на основе принципов открытости, прозрачности информации в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок.

2. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при планировании и формировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Нелидовского городского округа

2.1. Не позднее одного календарного месяца со дня принятия решения Нелидовской городской Думой "О бюджете муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области на очередной финансовый год и плановый период" заказчики формируют планы-графики на следующий календарный год по форме, установленной законодательством в сфере закупок, размещают их в единой информационной системе закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) и в течение 3 рабочих дней предоставляют в уполномоченный орган сведения о планируемых закупках конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а так же о внесенных изменениях в указанные планы-графики.

2.2. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг наличия информации о планируемых закупках конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в планах-графиках муниципальных закупок, опубликованных заказчиками в единой информационной системе, формирует сводный рабочий план, который содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, закупка которых осуществляется конкурентными способами, а так же вносит изменения в указанный план на основании внесения таких изменений заказчиками.

3. Функции уполномоченного органа при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

3.1. Уполномоченный орган в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет следующие функции:

3.1.1. принимает и рассматривает заявки заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и прилагаемые к ним документы: техническое задание (спецификация), проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Направляет заказчикам замечания по направленным заявкам в сроки, предусмотренные настоящим Порядком, для их устранения.

По заявкам, соответствующим требованиям настоящего Порядка, организует определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и Нелидовского городского округа в сфере закупок (далее - законодательство в сфере закупок);

3.1.2. разрабатывает и после утверждения заказчиком осуществляет размещение в ЕИС документации об осуществлении закупки;

3.1.3. предоставляет по письменным запросам заказчиков информацию по вопросам, возникающим в процессе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.4. направляет заказчикам запросы, поступающие от участников закупки о разъяснении положений документации об осуществлении закупки в отношении объекта закупки, обоснований начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), условий исполнения контракта, в день получения уполномоченным органом указанного запроса;

3.1.5. размещает в ЕИС разъяснения положений документации об осуществлении закупки на поступившие запросы участников закупки в сроки, установленные законодательством в сфере закупок;

3.1.6. принимает и рассматривает обращения заказчиков о внесении изменений в документацию об осуществлении закупки;

3.1.7. размещает в ЕИС информацию о внесении изменений в документацию, в случае принятия решения о внесении изменений в документацию об осуществлении закупки;

3.1.8. принимает и рассматривает информацию заказчиков об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, установленные настоящим Порядком;

3.1.9. размещает в ЕИС информацию об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае принятия решения об отмене определения поставщика;

3.1.10. передает заказчику протоколы, составленные в ходе процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями законодательства в сфере закупок, в течение двух рабочих дней со дня их подписания.

3.2. На уполномоченный орган не возлагаются полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта.

3.3. Уполномоченный орган может принять решение о проведении совместных конкурсов или аукционов при наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах.

3.4. Для реализации своих полномочий уполномоченный орган вправе:

3.4.1. привлекать специализированные организации в порядке, установленном статьей 40 Федерального закона;

3.4.2. привлекать экспертов и (или) экспертные организации в порядке, установленном статьей 41 Федерального закона.

4. Функции заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.1. Заказчики в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляют следующие функции:

4.1.1. разрабатывают и направляют в уполномоченный орган заявки на определение поставщиков (подрядчиков исполнителей) по установленной уполномоченным органом форме;

4.1.2. устраняют замечания, представленные уполномоченным органом по заявкам на определение поставщиков (подрядчиков исполнителей), направляют соответствующую информацию в сроки, предусмотренные настоящим Порядком;

4.1.3. согласовывают наличие лимитов бюджетных обязательств путем подтверждения соответствующим главным распорядителем бюджетных средств Нелидовского городского округа заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

4.1.4. вносят уполномоченному органу предложения о способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством в сфере закупок;

4.1.5. утверждают документацию об осуществлении закупки;

4.1.6. при поступивших запросах участников закупки о предоставлении разъяснений положений документации в отношении объекта закупки, технических заданий (спецификаций), обоснований начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), условий исполнения контракта направляют в уполномоченный орган ответ для его размещения на официальном сайте в течение дня, следующего за днем поступления запроса к заказчику;

4.1.7. по предложению уполномоченного органа участвуют в заседаниях комиссии по осуществлению закупок при уполномоченном органе;

4.1.8. размещают сведения о заключенных контрактах в ЕИС в порядке, установленном законодательством в сфере закупок;

4.1.9. осуществляют прием и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта, участникам закупки в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством в сфере закупок.

4.2. Заключение договора (контракта) по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных Федеральным законом, заказчик осуществляет самостоятельно.

4.3. Заказчики обязаны обосновать начальную (максимальную) цену контракта посредством применения методов, установленных статьей 22 Федерального закона, а так же включить указанное обоснование начальной (максимальной) цены контракта в заявку на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с приложением соответствующих документов (их копий) по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчики несут ответственность за обоснование начальной (максимальной) цены контракта, в том числе за применение метода и полноту сведений, указанных в обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

4.4. Заказчики в целях обеспечения непрерывности и повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг вправе проводить совместные конкурсы и аукционы для централизованного обеспечения своих нужд.

Права, обязанности и ответственность заказчиков, уполномоченного органа при проведении совместных конкурсов и аукционов, порядок проведения совместных конкурсов и аукционов определяется соглашением сторон.

5. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

5.1. Заказчики подают в уполномоченный орган заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для осуществления закупки товаров, работ, услуг в соответствии с планами-графиками.

Заявки должны содержать описание объекта закупки и проект контракта в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок.

Заказчики несут ответственность за соответствие характеристик, установленных ими в описании объекта закупки, а также требований, установленных к участникам закупки, действующему законодательству в сфере закупок.

Заказчики в соответствии с Федеральным законом устанавливают следующие условия осуществления процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

- о предоставлении преимуществ в соответствии со статьями 28-30 Федерального закона;

- об установлении требований к участникам закупки;

- об установлении требований об обеспечении заявок;

- об установлении требований о предоставлении обеспечения исполнения контракта;

- информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта;

- иные условия осуществления процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленные Федеральным законом, по усмотрению.

5.2. Уполномоченный орган рассматривает поступившие от заказчиков заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на соответствие законодательству в сфере закупок в течение 5 рабочих дней со дня их получения и принимает одно из следующих решений:

5.2.1. осуществляет процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения заявки заказчика, при этом заказчик утверждает документацию об осуществлении закупки;

5.2.2. отказывает заказчикам в осуществлении процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае несоответствия заявки действующему законодательству в сфере закупок, отсутствия согласования наличия лимитов бюджетных обязательств соответствующим главным распорядителем бюджетных средств Нелидовского городского округа.

Заявка, учитывающая замечания уполномоченного органа, подается заказчиком повторно в течение 5 рабочих дней со дня поступления мотивированного ответа об отказе в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае подачи заявки, учитывающей замечания уполномоченного органа, по истечении указанного срока, заявке присваивается новый номер, ее рассмотрение осуществляется в общем порядке.

5.3. В случае необходимости внесения изменений в документацию по осуществлению закупки (за исключением проведения запроса предложений), заказчик представляет в уполномоченный орган изменения в документацию об осуществлении закупки, в сроки:

- не позднее, чем за восемь дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

- не позднее, чем за четыре дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;

- не позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок.

5.4. Уполномоченный орган в течение двух дней (одного дня в случае необходимости внесения изменений в извещение о проведении электронного запроса котировок) со дня получения обращения заказчика о внесении изменений, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, принимает решение о внесении соответствующих изменений в документацию об осуществлении закупки либо об отказе внесения указанных изменений.

В случае принятия решения о внесении изменений, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает информацию о внесении изменений в документацию об осуществлении закупки в порядке и сроки, установленные законодательством в сфере закупок.

5.5. По результатам первого этапа электронного двухэтапного конкурса заказчик вправе уточнить условия закупки в соответствии с положениями законодательства в сфере закупок.

В случае необходимости уточнения условий закупки по результатам первого этапа электронного двухэтапного конкурса, заказчик предоставляет в уполномоченный орган информацию об уточнении условий закупки в соответствии с законодательством в сфере закупок.

5.6. В случае уточнения условий закупки, уполномоченный орган предлагает участникам электронного двухэтапного конкурса представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в соответствии с положениями законодательства в сфере закупок.

5.7. При необходимости отмены процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением проведения электронного запроса предложений), заказчик предоставляет в уполномоченный орган соответствующую информацию об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в сроки:

- не позднее, чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронных конкурсе или аукционе;

- не позднее, чем за четыре дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок.

Уполномоченный орган в течение двух дней со дня получения информации заказчика об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением проведения электронного запроса предложений) принимает одно из следующих решений:

- решение об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- решение об отказе в отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае принятия решения об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченный орган размещает информацию об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством в сфере закупок.

5.8. В случае признания процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшейся, заказчик принимает решение о проведении соответствующих процедур согласно Федеральному закону.

6. Консультационное сопровождение деятельности заказчиков в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг

6.1. Уполномоченный орган осуществляет консультационную помощь заказчикам Нелидовского городского округа по вопросам, возникающим в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг.

6.2. Уполномоченный орган разрабатывает и внедряет нормативно-правовые акты и методические документы по вопросам осуществления закупок заказчиками Нелидовского городского округа, входящим в компетенцию уполномоченного органа.