Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Тверской области от 3 апреля 2019 г. N 100-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 29.12.2016 N 434-пп" (документ утратил силу)
Постановление Правительства Тверской области от 3 апреля 2019 г. N 100-пп
"О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 29.12.2016 N 434-пп"
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области" на 2017 - 2022 годы, утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2016 N 434-пп "О государственной программе Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области" на 2017 - 2022 годы" (далее - Программа), следующие изменения:
1) раздел "Ожидаемые результаты реализации государственной программы Тверской области (конечный результат реализации государственной программы, выраженный показателями достижения цели государственной программы)" в паспорте Программы изложить в следующей редакции:
"
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы Тверской области (конечный результат реализации государственной программы, выраженный показателями достижения цели государственной программы) |
1. Сохранение положительных тенденций на рынке труда за счет минимизации к 2022 году показателей уровня регистрируемой безработицы (до 0,6 % от численности рабочей силы) и коэффициента напряженности на рынке труда (до 0,4 человека). 2. Закрепление тенденций роста доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, которые обращаются в службу занятости с целью поиска подходящей работы, до 70,0 %. 3. Усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам. 4. Обеспечение трудовыми ресурсами потребности экономики для социально-экономического развития Тверской области, путем: а) привлечения участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте, прибывших в Тверскую область и поставленных на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее - УМВД России по Тверской области), - не менее 0,77 тыс. человек ежегодно; б) сохранения доли трудоустроенных участников Государственной программы из числа прибывших в Тверскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тверской области - не менее 90 % |
";
2) Паспорт подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом" Программы изложить в следующей редакции:
"
|
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма 3) |
|
Наименование, дата и номер правового акта о разработке подпрограммы |
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа) |
|
Дата согласования проекта подпрограммы 3 Правительством Российской Федерации |
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.02.2019 N 147-р |
|
Государственный заказчик подпрограммы 3 |
Правительство Тверской области |
|
Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области, ответственный за реализацию подпрограммы 3, администратор подпрограммы (далее - уполномоченный орган) |
Главное управление по труду и занятости населения Тверской области (далее - Главное управление) |
|
Задачи подпрограммы 3 |
1. Привлечение в Тверскую область специалистов 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов 3. Привлечение квалифицированных специалистов 4. Содействие занятости участников Государственной программы и членов их семей |
|
Исполнители основных мероприятий подпрограммы 3 |
Главное управление, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области |
|
Главные распорядители бюджетных средств |
Главное управление, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области |
|
Источники финансирования подпрограммы 3 по годам реализации |
2017 год - 7 870,3 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 1 967,6 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 5 902,7 тыс. руб. 2018 год - 5 115,5 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 818,5 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 4 297,0 тыс. руб. 2019 год - 4 968,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 795,0 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 4 173,4 тыс. руб. 2020 год - 4 600,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 736,0 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 3 864,0 тыс. руб. 2021 год - 4 200,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 672,0 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 3 528,0 тыс. руб. 2022 год - 4 200,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 672,0 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 3 528,0 тыс. руб. Средства из федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету Тверской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы предоставляются на основании Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Тверской области о предоставлении субсидии. Объемы финансирования подпрограммы 3 подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном бюджете и областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год |
|
Плановые объемы финансирования задач подпрограммы 3 по годам реализации |
Задача 2 "Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки с целью их закрепления на территории Тверской области": 2017 год - 7 870,3 тыс. руб.; 2018 год - 5 115,5 тыс. руб.; 2019 год - 4 968,4 тыс. руб.; 2020 год - 4 600,0 тыс. руб.; 2021 год - 4 200,0 тыс. руб.; 2022 год - 4 200,0 тыс. руб. |
|
Основные показатели эффективности подпрограммы 3 |
1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших 2. Численность переселенцев, получивших различные виды поддержки, предусмотренные подпрограммой 3, человек; 3. Доля участников Государственной программы 4. Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 (конечный результат выполнения подпрограммы 3, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы 3) |
Реализация подпрограммы 3 позволит обеспечить: 1. Сокращение дефицита трудовых ресурсов путем привлечения в Тверскую область специалистов 1) вселение на территорию Тверской области 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов 1) получение 1 394 переселенцами различных видов поддержки, предусмотренных подпрограммой 3. 3. Привлечение квалифицированных специалистов 1) доля участников Государственной программы, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, от числа прибывших в Тверскую область участников Государственной программы, 4. Трудоустройство участников Государственной программы и членов их семей: 1) доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей |
";
3) подраздел II раздела III Программы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению
в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Глава 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 3
и прогноз ее развития
76. Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа) и типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р.
77. В 2015 - 2017 годах экономика Тверской области развивалась нестабильно: темпы роста индекса промышленного производства (по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений") в 2015 году составили 97,7 %, в 2016 году - 104,3 %, в 2017 году - 100,2 %; динамика оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в 2015 году - 88,7 %, в 2016 году - 95,3 %, в 2017 году - 101,2 %; услуг связи в 2015 году - 73,0 %, в 2016 году - 86,6 %. Суммарно в этих видах деятельности производится более половины валового регионального продукта Тверской области.
78. Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Тверской области по итогам 2015 года сложился в сумме 341,2 млрд рублей при индексе физического объема к предыдущему году 99,4 %. По итогам 2016 года ВРП оценивается в сумме 362,6 млрд рублей при индексе физического объема 100,1 %, по итогам 2017 года - в сумме 384,8 млрд рублей при индексе физического объема 100,4 %.
79. Основные тенденции производства ВРП Тверской области близки к динамике ВРП Российской Федерации и Центрального федерального округа (далее - ЦФО).
80. Незначительное снижение индекса ВРП в 2015 году связано с сокращением объема ВРП по основным видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Строительство", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" на фоне увеличения валовой добавленной стоимости по обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, сельскому хозяйству, транспорту и связи.
81. Основная доля в формировании ВРП Тверской области приходится на промышленное производство (виды деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды") - около трети от его общего объема. Высока доля вида деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 15 %. На вид деятельности "Транспорт и связь" приходится около 13 %, "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" занимают около 10 %, "Строительство" и "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение" - около 8 %, "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 6,5 %.
82. В структуре производства ВРП Тверской области доля видов деятельности, предоставляющих услуги, составляет 58,2 %, производящих товары - 41,8 %.
83. В среднесрочной перспективе ожидается дальнейший рост ВРП, причем темпы роста в 2018 - 2019 годах (на уровне 2 - 4 % ежегодно) ожидаются выше среднероссийских, в 2020 году - в пределах 101,5 %, что соответствует среднему параметру по Российской Федерации. В 2020 году ВРП Тверской области по прогнозу составит 462,1 млрд рублей. В структуре ВРП до 2020 года тенденция превышения доли предоставления услуг над производством товаров сохранится.
Глава 2. Промышленное производство
84. В промышленном производстве Тверской области сосредоточено около 30 % основных производственных фондов и около 23 % среднегодовой численности занятых в экономике области.
85. Внешнее санкционное давление, ограничение доступа к высокотехнологичным зарубежным решениям весьма негативно повлияли на развитие промышленного сектора как в Российской Федерации в целом, так и в большинстве регионов в частности. В результате промышленное производство в Тверской области в 2015 году, по данным Федеральной службы государственной статистики, сократилось на 2,3 %, в Российской Федерации - на 0,8 %.
86. В 2016 - 2017 годах, в том числе с учетом реализации мер по импортозамещению, наметились положительные тенденции развития. Индекс промышленного производства Тверской области по итогам 2016 года составил 104,3 % (по Российской Федерации - 101,3 %), за 2017 год - 100,2 % (по Российской Федерации - 101,0 %).
87. В целом за последние три года экономика Тверской области увеличила объемы промышленного производства на 2,1 процентных пункта (Российская Федерация - на 1,5 процентных пункта). Динамика объема промышленного производства Тверской области соответствует общероссийской.
88. В тверском регионе ежегодно происходит открытие новых производств.
89. По итогам 2017 года индекс промышленного производства составил 100,2 % к уровню 2016 года (на 0,8 процентного пункта ниже общероссийского показателя (101,0 %), в том числе по обрабатывающим производствам - 96,8 % (в структуре промышленного производства занимают 70,3 % отгрузки), по виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" -110,7 % (27,8 % отгрузки).
90. Спад производства на предприятиях обрабатывающих производств зафиксирован по 8 классам из 23. Наибольший спад (на 33,3 %) был отмечен по классу "производство напитков" (в связи с окончанием срока действия лицензии на право производства, хранения и поставок слабоалкогольной продукции у общества с ограниченной ответственностью "Юнайтед Боттлинг Групп") и "производство химических веществ и химических продуктов" - на 26,7 % (за счет сокращения объемов выпуска полиграфических красок, пептонов, пластмасс в первичных формах). На 15 % и более снизилось производство продукции по классам "производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" - 75,1 %, "производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов" - 76,2 %, "деятельность полиграфическая и копирование носителей информации" - 80,4 %, "производство компьютеров, электронных и оптических изделий" - 82,3 %.
91. В то же время объемы выпуска продукции увеличились в 15 классах обрабатывающих производств (в структуре отгрузки обрабатывающих производств занимают около 75 % объема отгрузки). Наибольший рост наблюдается в таких классах, как "производство прочих транспортных средств и оборудования", "ремонт и монтаж машин и оборудования", "производство электрического оборудования", "производство кожи и изделий из кожи", "производство кокса и нефтепродуктов" (198,1, 164,5, 119,3, 114,1 и 112,8 % к уровню 2016 года соответственно).
92. Наращивание темпов промышленного производства проходит в условиях продолжающегося ежегодного сокращения численности населения. За 2016 год численность занятых в промышленном производстве сократилась на 2,3 % и составила 138 тыс. человек, или 22,7 % в общей численности занятых в экономике Тверской области. В 2017 - 2018 годах ожидается дальнейшее снижение численности занятых в промышленном производстве на 1,3 - 1,5 тыс. человек ежегодно.
93. В 2018 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 104,8 % и будет обусловлен, в основном, дальнейшим наращиванием объемов выпуска продукции на предприятиях пищевой промышленности (общество с ограниченной ответственностью "Дмитрогорский мясоперерабатывающий завод" в Конаковском районе, закрытое акционерное общество "Калининское" в Калининском районе); деревообрабатывающей промышленности (филиал общества с ограниченной ответственностью "СТОД" завод "Талион Арбор" в Торжокском районе); производстве машин и оборудования (общество с ограниченной ответственностью "Хитачи Констракшн Машинери Евразия" и общество с ограниченной ответственностью "СКФ Тверь" в Калининском районе, закрытое акционерное общество "Тверской экскаватор" и закрытое акционерное общество "Эксмаш" в г. Твери) при сохранении объемов загрузки крупнейшего машиностроительного предприятия Тверской области открытого акционерного общества "Тверской вагоностроительный завод".
94. В 2019 году индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 101,0 %. Положительно на показателях развития промышленного производства региона отразится стабилизация деятельности в открытом акционерном обществе "Тверской вагоностроительный завод" в г. Твери и, соответственно, на предприятиях, работающих с ним в кооперации, а также открытие новых производств, таких как общество с ограниченной ответственностью "Пластик-Строймаркет" в Калининском районе (завод по изготовлению и смешиванию красок, защитных покрытий), общество с ограниченной ответственностью "Сервис Катализаторных систем" в Западнодвинском районе (катализаторы), акционерное общество "ТоТЭК" в Торжокском районе (бензин, газойль, нефтяное топливо), общество с ограниченной ответственностью "Тверская индейка" в Калининском районе (мясо и субпродукты птицы), общество с ограниченной ответственностью "Палитра вкуса" в Ржевском районе (консервы рыбные). Сдерживающее влияние на индекс промышленного производства в целом по Тверской области окажет снижение объемов производства электроэнергии, связанное с остановкой энергоблоков Калининской АЭС для проведения мероприятий по модернизации и продлению срока эксплуатации энергоблока N 1.
95. В 2020 году за счет наращивания объемов выпуска продукции на введенных ранее промышленных предприятиях области, а также за счет роста производственных показателей Калининской АЭС индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 106,4 %.
Глава 3. Строительство
96. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2015 году составил 30 067,9 млн рублей, или 113,4 % к уровню 2014 года в сопоставимых ценах. Рост объемов строительных работ, в основном, связан с активным строительством торгово-офисных центров и жилья.
97. По итогам 2016 года объем строительных работ составил 26 126,8 млн рублей, или 81,7 % к уровню 2015 года, в 2017 году - 28 793,5 млн рублей (109,1 % к уровню 2016 года). Снижение объема строительных работ в 2016 году (на 18,3 %) обусловлено прежде всего сокращением объемов жилищного строительства в связи с падением спроса на жилье в результате снижения реальных располагаемых доходов населения в условиях низкой доступности кредитных ресурсов. Увеличение объема строительных работ в 2017 году (на 9,1 %) связано в большей степени с активизацией жилищного строительства, увеличением объемов ввода объектов коммунальной инфраструктуры и активным строительством 1-й очереди опорного центра обработки и хранения данных на Калининской атомной станции в Удомельском городском округе.
98. В 2015 году предприятиями и организациями всех форм собственности, а также индивидуальными застройщиками введено в действие 555,9 тыс. м2 общей площади жилых домов, что составляет 103,3 % к уровню 2014 года; в 2016 году - 495,6 тыс. м2, или 89,1 % к уровню 2015 года; в 2017 году - 581,5 тыс. м2 (117,3 % к уровню 2016 года).
99. Численность занятых в строительстве составила в 2015 году - 40,3 тыс. человек, в 2016 году уменьшилась до 39,2 тыс. человек. Ожидается, что в прогнозном периоде численность занятых в строительстве продолжит снижаться и к 2020 году составит 37,5 тыс. человек. Восполнение численности происходит за счет привлечения сезонных рабочих из стран ближнего зарубежья.
100. По темпам ввода в действие жилых домов в 2015 году Тверская область находилась на 11-м месте среди субъектов ЦФО, в 2016 году - на 13-м месте, в январе - ноябре 2017 года - на 2-м месте. Ввод жилых домов на 1000 жителей в 2016 году составил 381,0 м2, что на 10,6 % ниже уровня 2015 года.
101. На строительстве жилья на территории области работают крупные российские и региональные строительные компании: общество с ограниченной ответственностью "Финанс Инвест", общество с ограниченной ответственностью "Тверской домостроительный комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Стройглавзаказчик-3", общество с ограниченной ответственностью "Стройтраст", общество с ограниченной ответственностью "Главстрой", общество с ограниченной ответственностью "Основание", открытое акционерное общество СФ "Тверьагрострой" и другие.
102. В прогнозном периоде 2019 - 2020 годов значительное влияние на динамику объемов строительных работ окажет завершение строительства в 2017 году первой очереди опорного центра обработки и хранения данных на Калининской АЭС и реализация в 2019 - 2020 годах мероприятий по обеспечению безопасной и устойчивой работы действующих энергоблоков на Калининской АЭС, а также наращивание темпов жилищного строительства.
103. Ежегодный индекс по виду деятельности "Строительство" в 2018 - 2020 годах относительно предыдущего года прогнозируется на уровне 93,4, 132,3 и 73,0 % соответственно.
Глава 4. Потребительский рынок
104. Оборот розничной торговли по итогам 2017 года составил 231 082,4 млн рублей, или 104,9 % к уровню 2016 года в сопоставимых ценах (в 2015 году наблюдалось снижение на 4,7 %).
105. В 2019 - 2020 годах в условиях замедления инфляционных процессов и позитивной динамики денежных доходов населения прогнозируется возобновление роста потребительского спроса. В результате, в 2020 году объем оборота розничной торговли по сравнению с 2017 годом вырастет в сопоставимых ценах на 5,8 % и составит 266 630,0 млн рублей.
106. По обороту розничной торговли на душу населения Тверская область в 2017 году занимала третье место по ЦФО.
107. Количество предприятий и организаций розничной торговли в Тверской области по состоянию на 1 января 2018 года составляет 13 921 единицу, торговая площадь - 943,9 тыс. м2.
108. Обеспеченность торговыми площадями жителей Тверской области на 1 января 2018 года составляет 728 м2 в расчете на 1 000 населения.
109. В 2017 году объем платных услуг составил 60 098,5 млн рублей, или 100,4 % к уровню 2016 года (в 2015 году - 99,0 %). Небольшой рост показателя обусловлен увеличением объемов услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (на 18,9 % к 2016 году в сопоставимых ценах), жилищных услуг (на 10,3 %), телекоммуникационных услуг (на 4,6 %) и др. Снижение отмечалось по услугам почтовой связи, курьерским услугам (на 16,9 % к 2016 году в сопоставимых ценах), услугам физической культуры и спорта (на 9,2 %), туристическим услугам (на 7,8 %), услугам учреждений культуры (на 6,3 %), коммунальным услугам (на 5,3 %) и другим.
110. В прогнозируемом периоде на фоне постепенного восстановления потребительской активности населения предполагается позитивное развитие сферы платных услуг. Объем платных услуг в 2020 году по сравнению с 2017 годом вырастет в сопоставимых ценах на 4,6 % и составит 62 265 млн рублей.
111. Большое влияние на развитие ситуации на потребительском рынке Тверской области оказывает ее географическое положение, связанное с расположением между крупнейшими мегаполисами Москвой и Санкт-Петербургом. В настоящее время на потребительском рынке Тверской области работают крупные российские торговые сетевые структуры, такие как "Пятерочка", "Карусель", "Перекресток" компании X5 RetailGroup; общество с ограниченной ответственностью "Атак"; общество с ограниченной ответственностью "Метро Кэш энд Керри"; общество с ограниченной ответственностью "Лента"; Тверской филиал акционерного общества "Тандер" с сетью розничных предприятий "Магнит"; закрытое акционерное общество "Дикси Юг", общество с ограниченной ответственностью "Глобус" и другие, что способствует внедрению прогрессивных технологий и созданию новых рабочих мест.
112. В условиях развития региональной торговой сети (Тверской областной союз потребительских обществ; открытое акционерное общество фирма оптово-розничной торговли "Универсал"; открытое акционерное общество "Тверьпродторг"; открытое акционерное общество "Тверьрыбторг" с сетью розничных предприятий "Дары Нептуна"; сеть розничных предприятий "Кнакер" и другие), а также открытия новых объектов торговли, в том числе малого и среднего бизнеса, применения современных форматов торговли усиливается вопрос обеспеченности торговых объектов рабочими кадрами.
Глава 5. Сельскохозяйственное производство
113. По состоянию на 1 января 2017 года на территории Тверской области насчитывалось около 500 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, 1,0 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 300 тыс. личных подсобных хозяйств и 39 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
114. В целом по посевным площадям в хозяйствах всех категорий Тверская область в 2015 - 2017 годах занимала 40-ое место среди субъектов Российской Федерации, 11-ое место - среди регионов ЦФО.
115. В Тверской области благоприятные природно-климатические условия для развития скотоводства. По поголовью коров в хозяйствах всех категорий Тверская область в 2015 году занимала 52-ое место среди субъектов Российской Федерации, 10-ое место - среди регионов ЦФО, в 2016 - 2017 годах - 54-ое и 11-ое место соответственно.
116. В 2015 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области составил 32,4 млрд руб., или 118,8 % к уровню 2014 года (в сопоставимой оценке), в том числе в сельхозпредприятиях области - 131,1 %, в хозяйствах населения - 100,1 %, в фермерских хозяйствах - 111,5 %.
117. В 2016 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области составил 34,7 млрд руб., или 109,5 % к уровню 2015 года (в сопоставимой оценке), в том числе в сельхозпредприятиях области - 116,1 %, в хозяйствах населения - 99,3 %, в фермерских хозяйствах - 95,1 %.
118. В 2016 году сельхозпредприятиями произведено 65,1 % валового объема производства продукции сельского хозяйства области, в том числе 79,5 % - продукции животноводства, 29,6 % - продукции растениеводства. Хозяйствами населения произведено 31,3 % валового объема продукции сельского хозяйства, в том числе 18,7 % - продукции животноводства, 62,6 % - продукции растениеводства. Фермерскими хозяйствами произведено всего 3,6 % валового объема продукции сельского хозяйства, в том числе продукции животноводства - 1,8 %, растениеводства - 7,8 %.
119. По сравнению с 2015 годом производство продукции растениеводства в 2016 году во всех категориях хозяйств сократилось на 6,8 % и составило 10,0 млрд рублей. Спад объемов производства продукции растениеводства по всем категориям сельхозтоваропроизводителей области вызван уменьшением объемов производства зерна, картофеля и льноволокна в целом по всем категориям хозяйств в результате сокращения посевных площадей (кроме зерновых культур) в условиях снижения урожайности, что связано с неблагоприятными погодными условиями в летний период.
120. В 2016 году по сравнению с 2015 годом объемы производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств значительно увеличились и составили 24,7 млрд руб. (118,6 % к уровню 2015 года) за счет роста объемов производства мяса скота и птицы в живой массе и яиц.
121. Рост производства продукции сельского хозяйства в 2017 - 2020 годах будет определяться как предполагаемым возрастанием потребительского спроса на тверскую сельхозпродукцию и продукты ее переработки, в том числе в рамках импортозамещения, так и ростом эффективности сельхозпроизводства за счет реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
122. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2017 году в целом по всем категориям хозяйств составил 102,0 % к уровню 2016 года. Увеличение производства прогнозируется в большей степени за счет роста объемов производства продукции животноводства (105,8 %) по всем категориям хозяйств в результате увеличения объемов производства (выращивание) мяса скота и птицы на 8,4 %, молока на 1,5 % и яиц - на 11,9 %. Рост объемов производства мяса свиней (на 14,5 %) будет обусловлен выходом на проектную мощность свиноводческого комплекса общества с ограниченной ответственностью "Коралл" на 270 тыс. голов на территории Бежецкого района, открытием свиноводческого комплекса на 60 тыс. голов акционерного общества "Агрофирма Дмитрова Гора" в Конаковском районе, а также ростом производства мяса свиней на действующих крупнейших свиноводческих предприятиях области - в акционерном обществе Племзавод "Заволжское" Калининского района, обществе с ограниченной ответственностью "Ржевский бекон" Ржевского района.
123. Рост производства яиц ожидается за счет открытия нового сельскохозяйственного предприятия - общества с ограниченной ответственностью "Колхозник" на территории Лихославльского района (мощность птичника - до 50 тыс. голов кур-несушек с производством 40 тыс. яиц в день).
124. В результате сокращения поголовья зверей (норка) в звероводческих хозяйствах Тверской области в 2017 году прогнозируется спад продукции звероводства на 2,6 %.
125. Предполагается, что к 2018 году в результате наращивания объемов производства индекс производства продукции сельского хозяйства составит 102,1 %.
126. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2019 году составит 103,8 % к уровню 2018 года. Рост будет достигнут за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур в результате применения качественных семян и увеличения внесения минеральных удобрений, а также освоения залежных земель сельскохозяйственными предприятиями области. После запуска второй очереди свиноводческого комплекса общества с ограниченной ответственностью "Коралл" и выхода на проектную мощность свиноводческого комплекса акционерного общества "Агрофирма Дмитрова Гора" объемы производства (выращивание) мяса скота и птицы возрастут на 6,5 % к уровню 2017 года, в том числе мяса свиней - на 8,7 %. Кроме того, возрастет на 0,2 % производство (выращивание) мяса крупного рогатого скота, что будет достигнуто за счет увеличения доли мясных пород, обладающих высокой энергией роста, высоким выходом и качеством мяса.
127. Сохранению тенденции роста объемов производства молока (на 2,0 %) будет способствовать выход на полную производственную мощность животноводческого комплекса по производству цельномолочной продукции в акционерном обществе "Агрофирма Дмитрова Гора".
128. В 2020 году индекс производства продукции сельского хозяйства составит 104,9 % к уровню 2019 года, что будет обусловлено расширением посевных площадей и роста урожайности сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств области; ростом объемов производства мяса свиней (на 12,4 %) за счет наращивания объемов производства в обществе с ограниченной ответственностью "Коралл" Бежецкого района; увеличением объемов производства мяса птицы (на 2,2 %) (в том числе индейки) на птицеводческих предприятиях области; ростом объемов производства мяса крупного рогатого скота (на 0,4 %) в результате государственной поддержки и дальнейшего развития мясного скотоводства на территории области; увеличением объемов производства молока (на 102,3 %) за счет повышения продуктивных качеств животных в результате замены существующего поголовья коров на высокопродуктивное племенное, сбалансированного кормления и внедрения новых технологий после строительства и реконструкции молочных ферм крупных сельскохозяйственных предприятий, а также ростом поголовья зверей в звероводческих хозяйствах.
Глава 6. Инвестиции
129. В 2015 году реализовано 11 инвестиционных проектов с общим заявленным объемом вложенных инвестиций 4,8 млрд рублей и созданием 2,4 тыс. рабочих мест, а именно:
1) компания "Тандем" - ритейл-парк на Октябрьском проспекте в г. Твери;
2) общество с ограниченной ответственностью "ИГРА-Техника" - создание цеха по выпуску строительного утеплителя из натурального льна (г. Ржев);
3) закрытое акционерное общество строительная компания "Тверьгражданстрой" - строительство торгового центра по ул. Маяковского в г. Твери;
4) акционерное общество "Агрофирма "Дмитрова Гора" - реконструкция комбикормового цеха, установка линии гранулированных комбикормов (Конаковский район);
5) акционерное общество "Агрофирма "Дмитрова Гора" - строительство цеха по утилизации отходов бойни мощностью 26 тонн/сутки (Конаковский район);
6) общество с ограниченной ответственностью "Гамма Сервис" - строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса "Рио" (г. Тверь);
7) открытое акционерное общество Отель "Оснабрюк" - строительство 3-ей очереди гостиницы "Оснабрюк" (г. Тверь);
8) общество с ограниченной ответственностью "Восток" - строительство торгово-офисного центра (г. Тверь, ул. Орджоникидзе, д. 51);
9) общество с ограниченной ответственностью "Новый отель" - реконструкция гостиницы с расширением (г. Тверь, ул. Симеоновская, д. 30/27);
10) общество с ограниченной ответственностью "Плюс Девелопмент" - строительство торгового комплекса (г. Тверь, ул. Луначарского, д. 11);
11) общество с ограниченной ответственностью "Комплексные поставки" - 1-ая очередь проекта по строительству овощехранилища (Калининский район).
130. В 2016 году реализовано 15 инвестиционных проектов с общим заявленным объемом вложенных инвестиций 33,9 млрд рублей и созданием 1,9 тыс. рабочих мест, а именно:
1) общество с ограниченной ответственностью "БиоПласт" - строительство завода стеклопластиковых емкостей, очистных сооружений и труб в Конаковском районе;
2) общество с ограниченной ответственностью "Хитачи Констракшн Машинери Евразия Мануфэкчеринг" - расширение завода по производству строительной техники под маркой Hitachi в Калининском районе;
3) общество с ограниченной ответственностью "Николаевская ферма" - строительство молокоперерабатывающего завода мощностью 100 тонн в сутки в Кувшиновском районе;
4) общество с ограниченной ответственностью: "Ель-Брус", "Алекс-Т", "Аструм", "АллТрейд" - строительство 2-го корпуса СОК "Румянцево" в г. Твери;
5) общество с ограниченной ответственностью "СТОД" - строительство завода по производству OSB-плит в Торжокском районе;
6) закрытое акционерное общество "ДКС" - строительство и технологическое оснащение логистического комплекса класса "А" в г. Твери;
7) общество с ограниченной ответственностью "Экомир" - строительство животноводческого комплекса в Жарковском районе;
8) общество с ограниченной ответственностью "ЛПХ "Сияние" - создание производства по заготовке и переработке древесины в Западнодвинском районе;
9) акционерное общество "Агрофирма "Дмитрова Гора" - строительство животноводческого комплекса на 60 000 голов свиней в Конаковском районе; строительство животноводческого комплекса на 6 000 голов крупного рогатого скота с комплексом по производству цельномолочной продукции в Конаковском районе;
10) общество с ограниченной ответственностью "Интернет Логистика" (Группа компаний OZON.ru) - строительство 3-й очереди операционно-логистического комплекса интернет-магазина OZON.ru в Калининском районе;
11) закрытое акционерное общество "Вагонкомплект" - модернизация производства деталей транспортного машиностроения в г. Твери;
12) общество с ограниченной ответственностью "Тройка" - строительство сельскохозяйственного комплекса по хранению и оптовой продаже сельскохозяйственной продукции в Калининском районе;
13) общество с ограниченной ответственностью "Клаксон" - строительство дилерского центра по продаже и обслуживанию автомобилей;
14) общество с ограниченной ответственностью "РИМ" - реконструкция здания прядильно-ткацкого производства под многофункциональный центр (г. Тверь, проспект Калинина, д. 13А).
131. В 2017 году реализованы инвестиционные проекты с общим заявленным объемом вложенных инвестиций 12,8 млрд рублей и созданием 1,9 тыс. рабочих мест, а именно:
1) общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Лизинг-Тверь", общество с ограниченной ответственностью "ДИСКАВЕРИ-Пено" - производство лесозаготовок, лесопиления и деревообработки в Пеновском районе. Приобретены и запущены в эксплуатацию: линия окорки древесины и сортировки круглых лесоматериалов, оборудование для измельчения древесных отходов для последующей переработки в биотопливо (пеллеты), пеллетный завод, фрезерно-брусующая линия с сортировкой сырых пиломатериалов, современная автоматизированная линия по производству комплектов деревянных домов из профилированного бруса, котельная на древесных отходах, погрузочная техника и электрические подстанции;
2) общество с ограниченной ответственностью "Мармеладная сказка" - строительство кондитерского цеха в пос. Лочкино Лихославльского района. Общая площадь производственных площадей с учетом нового объекта (518 м2) составляет 1 200 м2. Объем производства с учетом открытия новой площадки составит 100 тонн в месяц;
3) акционерное общество Племзавод "Заволжское" - строительство сооружений биологической очистки для осуществления сброса излишних объемов сточных вод в поверхностный водоем (реку Малица) с обеспечением для этого нормативных показателей качества очищенной воды, а также достижением предельных концентраций остаточных загрязнений в стоках в Калининском районе;
4) закрытое акционерное общество "ХамильтонСтандард-Наука" - строительство 2-й очереди научно-производственного комплекса по выпуску агрегатов систем кондиционирования и терморегулирования летательных аппаратов в г. Кимры, в результате производство приборов для кондиционирования салонов самолетов "Боинг" семейств 767, 777, 787 полностью переведено в Россию. Дополнительные мощности позволят выпускать самые большие в мире авиационные теплообменники уникальной конструкции, эксплуатируемые на самолетах ведущих мировых и российских производителей;
5) общество с ограниченной ответственностью "Издательско-полиграфический комплекс Парето-Принт" - увеличение выпуска книг в твердом переплёте и книг на картоне путем строительства и запуска 2-й очереди предприятия (установка новой линии на действующем производстве и строительство нового дополнительного корпуса для расширения производства) в Калининском районе. Предприятие располагает уникальным оборудованием для производства высококачественных книжных блоков в секторе как мягкой, так и твердой обложки;
6) группа компаний "ДКС" - запуск производства RAM Power (система распределения электроэнергии) в г. Твери;
7) группа компаний "ДКС" - запуск производства шинопроводов в г. Твери;
8) общество с ограниченной ответственностью "ОлдвудДевеломпент" - строительство завода по производству одноразовой бумажной посуды в Конаковском районе;
9) общество с ограниченной ответственностью "ИЛКОН" (группа компаний "ФЕЛИКС") - строительство мебельной фабрики в г. Торопец. Объем выпускаемой продукции будет наращиваться поэтапно в течение 2018 года и составит 50 - 60 тыс. изделий в месяц;
10) Торопецкий производственный филиал общества с ограниченной ответственностью "Гекса-нетканые материалы" - создание и развитие комплексного современного автоматизированного производства одноразовых хирургических комплектов одежды и белья из многослойных нетканых материалов собственного производства. Ассортиментный ряд одноразовых медицинских изделий включает в себя более 2 тыс. наименований; для оценки качества компания располагает собственной аккредитованной лабораторией;
11) общество с ограниченной ответственностью "Коралл" - строительство свиноводческого комплекса, скотобойни с холодильниками, структурного подразделения "Цех по производству комбикормов" в Бежецком районе.
132. По состоянию на июль 2016 года перечень заявленных к реализации инвестиционных проектов содержал 84 проекта в разных отраслях экономики с общим заявленным объемом инвестиций 492,6 млрд рублей, созданием 22,5 тыс. новых рабочих мест. Сроки реализации проектов - до 2025 года.
133. С учетом планов инвесторов в период с 2018 по 2020 год планируется завершение реализации 37 крупных и значимых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 57,8 млрд рублей, количество создаваемых рабочих мест - более 5,5 тыс.
134. В настоящее время перечень крупных и значимых инвестиционных проектов, реализующихся или планируемых к реализации на территории Тверской области, содержит 61 проект с общим объемом инвестиций 443,4 млрд рублей, количество создаваемых рабочих мест - более 22,5 тыс. Сроки реализации проектов доходят до 2028 года.
Глава 7. Анализ демографической ситуации Тверской области
135. По предварительным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (далее - Тверьстат), численность населения Тверской области по состоянию на 1 января 2018 года составляла 1 283,7 тыс. человек. Среди субъектов ЦФО Тверская область по численности населения занимает 7-ое место. Плотность населения составляет 15,4 человека на 1 км2, что в 1,8 раза выше среднероссийского показателя (8,57 человека на 1 км2 с учетом Республики Крым и г. Севастополь), но на 74,5 % ниже, чем по ЦФО (60,3 человека на 1 км2).
136. Три четверти населения проживает в городской местности. Характерной особенностью возрастной структуры населения является высокая доля лиц старше трудоспособного возраста - 29,0 % от общей численности населения области (по состоянию на 1 января 2017 года). В то же время низкая доля лиц моложе трудоспособного возраста (16,6 %) указывает на возможные трудности с обеспечением потребностей экономики и социальной сферы области в трудовых ресурсах в перспективе.
137. За пятилетний период (2012 - 2016 годы) численность населения в трудоспособном возрасте сократилась на 8,3 % и составила на 1 января 2017 года 704,9 тыс. человек, или 54,4 % от общей численности населения Тверской области.
138. За 2012 - 2016 годы численность населения в возрасте моложе трудоспособного увеличилась на 6,8 % и составила на 1 января 2017 года 215,1 тыс. человек, старше трудоспособного возраста - увеличилась на 3,6 % и составила 376,7 тыс. человек; численность пенсионеров по Тверской области составила 426,7 тыс. человек, или 32,9 % от общей численности населения области.
139. В целом численность населения тверского региона за 2012 - 2017 годы сократилась на 3,8 % (50,3 тыс. человек). В основном сокращение численности населения было вызвано естественной убылью населения. За 2017 год число умерших (21 787 человек) превысило число родившихся (12 797 человек) в 1,7 раза. В 2017 году уровень рождаемости (9,9 родившегося на 1 000 населения) по сравнению с 2016 годом снизился на 11 %.
140. По предварительным данным Тверьстата, коэффициент естественной убыли населения по Тверской области в 2017 году составил 7,0 человека на 1 000 населения, по ЦФО - 2,4 человека, по Российской Федерации - 0,9 человека.
141. В 2017 году произошло снижение общей смертности населения области - на 5 % по сравнению с 2016 годом (16,9 умершего на 1 000 населения) и значительное снижение младенческой смертности - на 41 %.
142. В 2018 - 2019 годах прогнозируется дальнейшее снижение численности населения Тверской области, что будет обусловлено естественной убылью населения. По оценке Министерства экономического развития Тверской области, численность населения Тверской области в 2018 - 2019 годах сократится на 0,8 и на 0,7 % соответственно, и к 2019 году население Тверской области составит 1 270,5 тыс. человек, или 98,5 % к уровню 2017 года. Снижение численности женщин репродуктивного возраста 20 - 29 лет (из-за резкого сокращения рождаемости в начале 1990 годов), а также тенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний период определяют динамику показателя рождаемости в области в сторону уменьшения. В 2017 году общий коэффициент рождаемости снизился на 10,8 % к уровню 2016 года и составил 9,9 родившегося на 1 000 населения. В 2018 году рождаемость прогнозируется на уровне 10,4 родившегося на 1 000 населения, что выше показателя 2017 года на 5,1 %.
143. По показателю рождаемости Тверская область занимала в 2017 году 68 - 69 места в Российской Федерации вместе с Волгоградской областью и 7 место - среди регионов ЦФО. Кроме того, на демографическую ситуацию в регионе оказывают влияние миграционные процессы. В 2017 году в Тверской области сальдо миграции сложилось отрицательным: число выбывших с территории области превысило число прибывших на 3 908 человек, то есть миграционный отток составил 30,3 человек на 10 000 населения, что обусловлено увеличением оттока населения по межобластной (в пределах Российской Федерации) миграции. В 2019 году прогнозируется, что коэффициент миграционного прироста населения останется в отрицательной области значений и составит 5,5 человека на 10 000 человек населения.
Глава 8. Потребность в кадрах территории вселения
144. Необходимость дальнейшей реализации подпрограммы 3 обусловлена естественной убылью населения, динамикой снижения трудовых ресурсов области и занятых в экономике области, уменьшением доли трудоспособного населения, наличием вакансий, невостребованных местным населением, нехваткой квалифицированных кадров в различных отраслях экономики всего региона, а также межрегиональным миграционным оттоком населения области.
145. Одним из факторов, влияющим на рынок труда Тверской области, является нехватка трудовых ресурсов, наличие вакансий работодателей, невостребованных местным населениям, и вакансий, заполнение которых за счет трудоустройства граждан из числа местного населения на территориях муниципальных образований невозможно в полном объеме.
146. При усилении инновационности экономики и инвестиционной политики дефицит кадров в данных территориях обозначится еще более остро.
147. Информация по основным востребованным профессиям рабочих специальностей, инженерно-технических работников и служащих Тверской области, представленным в областном банке вакансий по состоянию на 1 января 2018 года, приведена в таблице 10.
Таблица 10
|
N п/п |
Профессия |
Заявленные вакансии, единиц |
|
1 |
Швея |
511 |
|
2 |
Водитель автомобиля |
496 |
|
3 |
Грузчик |
296 |
|
4 |
Уборщик производственных и служебных помещений |
241 |
|
5 |
Слесарь механосборочных работ |
233 |
|
6 |
Медицинская сестра |
230 |
|
7 |
Повар |
200 |
|
8 |
Техник по наладке и испытаниям |
179 |
|
9 |
Электрогазосварщик на автоматических и полуавтоматических машинах |
168 |
|
10 |
Упаковщик |
162 |
|
11 |
Специалист |
158 |
|
12 |
Подсобный рабочий |
157 |
|
13 |
Продавец продовольственных товаров |
156 |
|
14 |
Разнорабочий |
155 |
|
15 |
Официант |
153 |
|
16 |
Слесарь-электромонтажник |
138 |
|
17 |
Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин |
136 |
|
18 |
Врач |
123 |
|
19 |
Медицинская сестра палатная (постовая) |
109 |
|
20 |
Фельдшер |
106 |
|
21 |
Кассир |
105 |
|
22 |
Инспектор |
93 |
|
23 |
Сборщик |
93 |
|
24 |
Электрогазосварщик |
84 |
|
25 |
Маляр |
81 |
|
26 |
Врач-терапевт участковый |
76 |
|
27 |
Слесарь по сборке металлоконструкций |
75 |
|
28 |
Слесарь-ремонтник |
74 |
|
29 |
Оператор линии в производстве пищевой продукции |
71 |
|
30 |
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
67 |
|
31 |
Воспитатель детского сада(яслей-сада) |
66 |
|
32 |
Каменщик |
66 |
148. С целью обеспечения баланса интересов переселенцев, местного населения и предпринимателей, а также с учетом сложившейся ситуации на рынке труда Тверской области в целом и в муниципальных образованиях Тверской области в частности, основным подходом по привлечению соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переехать в Тверскую область, является трудоустройство на конкретное рабочее место с учетом имеющегося у них опыта, квалификации и стажа работы на заявленные работодателями вакансии, невостребованные местным населением.
149. При трудоустройстве медицинских работников необходимо признание образования и (или) квалификации, признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве.
150. Подпрограмма 3 позволит расширить круг работодателей, которые смогут за счет ее реализации решить кадровые проблемы, более гибко реагировать на изменение потребности в кадрах путем подбора специалистов из числа соотечественников и членов их семей.
Глава 9. Оценка готовности территории вселения к приему
и обустройству переселенцев
151. На территории Тверской области расположены 1 373 образовательные организации.
152. Согласно федеральному и региональному законодательству в сфере образования Правительство Тверской области в лице Министерства образования Тверской области гарантирует соотечественникам возможность получения образования, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
153. Обеспечение соотечественников местами в дошкольных образовательных организациях до получения гражданства производится на равных условиях с российскими гражданами.
154. Спортивный комплекс региона объединяет 3 611 спортивных сооружений, единовременная пропускная способность которых 78 387 человек в час.
155. Система здравоохранения Тверской области включает 58 больничных медицинских организаций, 2 самостоятельных амбулаторно-поликлинических медицинских организации, 6 диспансерных медицинских организаций, 11 стоматологических поликлиник, 3 медицинских центра (государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева", Тверской областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Областной клинический лечебно-реабилитационный центр"), 9 учреждений материнства и детства (перинатальный центр, 4 родильных дома, 4 дома ребенка), 6 санаториев, 4 учреждения особого типа.
156. В Тверской области имеется 511 фельдшерско-акушерских пунктов, 56 фельдшерских пунктов, 253 кабинета врачей общей практики.
157. В Тверской области работают 4 учреждения здравоохранения, находящиеся в федеральной собственности: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тверская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской Федерации" (г. Тверь); федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 57 федерального медико-биологического агентства" (Конаковский район); федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 141 федерального медико-биологического агентства" (Удомельский городской округ); федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 139 федерального медико-биологического агентства" (закрытое административно-территориальное образование "Солнечный"), а также негосударственное учреждение здравоохранения "Отделенческая клиническая больница на станции Тверь" открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
158. Специализированная медицинская помощь оказывается населению в 16 областных медицинских организациях, в 9 межрайонных центрах. В Тверской области действуют 3 станции и 34 отделения скорой медицинской помощи, 1 станция переливания крови, 6 отделений и 31 кабинет медицинской профилактики.
159. Информация по обеспеченности учреждениями здравоохранения Тверской области приведена в таблице 11.
Таблица 11
|
Число больничных коек круглосуточных стационаров, всего тыс. |
12,2 |
|
Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 000 населения), ед. |
93,9 |
|
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену, суммарная мощность) |
28786 |
|
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (единиц на 10000 человек населения) |
222,0 |
|
Численность врачей всех специальностей, всего, тыс. человек |
5,7 |
|
Численность врачей всех специальностей (человек на 10 000 населения) |
44,1 |
|
Численность среднего медицинского персонала, всего, тыс. человек |
13,1 |
|
Численность среднего медицинского персонала (человек на 10 000 населения) |
101,0 |
160. Соотечественникам предоставляется медицинская помощь в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ), Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации" (далее - Правила).
161. Для получения полиса обязательного медицинского страхования застрахованное лицо лично или через своего представителя подает в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, заявление о выборе страховой медицинской организации, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона N 326-ФЗ.
162. До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы и членам его семьи медицинская помощь оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, исходя из норм Правил иностранным гражданам бесплатно оказываются скорая, специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.
163. Согласно разделу V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 N 1492 (далее - Программа государственных гарантий), финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
164. Разделом VI Программы государственных гарантий предусмотрено, что объем медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, включается в средние нормативы объема медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях, и обеспечивается за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан для осуществления органами местного самоуправления).
165. Иностранные граждане - участники Государственной программы и члены их семей, проживающие за рубежом, согласованные в Тверскую область для переселения, постоянного проживания и трудоустройства, зачастую прибывают в территорию вселения, не получив в стране исхода статус, разрешающий временное проживание в Российской Федерации. В связи с этим соотечественники не могут быть застрахованы с правом получения полиса обязательного медицинского страхования. В этом случае уполномоченный орган Тверской области компенсирует соотечественникам расходы, связанные с предоставлением им платных медицинских услуг в части получения медицинского заключения при поступлении в профессиональную образовательную организацию, оформлении детей участников Государственной программы в дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, а также при оформлении соотечественниками документов в соответствии с требованиями миграционного законодательства (при получении ими разрешения на временное проживание).
166. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний" утвержден порядок подтверждения наличия или отсутствия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также перечень указанных инфекционных заболеваний. Подтверждение наличия или отсутствия инфекционных заболеваний осуществляется в рамках медицинского освидетельствования.
167. В соответствии со статьёй 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. В связи с этим медицинское освидетельствование не является медицинской помощью, под которой в соответствии со статьёй 2 Федерального закона N 323-ФЗ понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья. В этой связи медицинское освидетельствование не включено в Программу государственных гарантий.
168. В соответствии с законом Тверской области от 07.11.2014 N 79-ЗО "Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Тверской области" гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, предоставляются социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, а также в полустационарной или стационарной форме. С учетом потребностей граждан в различных формах социального обслуживания предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, и срочные социальные услуги. Психологическую поддержку, а также проведение мониторинга процессов адаптации участников Государственной программы, планируется осуществлять на базе государственных бюджетных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения, которые имеются во всех муниципальных образованиях Тверской области.
169. В соответствии с законом Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области" имеют право на получение государственной социальной помощи малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории Тверской области, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи.
170. Государственная социальная помощь может быть оказана в виде единовременного пособия либо долгосрочного пособия в случае отсутствия источников доходов.
171. На территории Тверской области создана широкая сеть стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
172. В системе действует 13 государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания на 3 860 койко-мест, в том числе 4 дома-интерната общего типа (1 408 койко-мест), 8 психоневрологических интернатов (2 412 койко-мест), Дом милосердия (40 койко-мест).
173. Социальная реабилитация детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивается работой учреждений для несовершеннолетних системы социальной защиты населения, среди которых 10 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, 27 социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних.
174. Во всех муниципальных образованиях Тверской области действуют 37 государственных бюджетных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения, при которых работают 30 стационарных отделений для престарелых и инвалидов на 815 койко-мест.
Перечень мер поддержки в сфере социальной защиты населения приведен в таблице 12.
Таблица 12
|
N п/п |
Меры социальной поддержки |
Нормативный правовой акт |
Категории получателей |
|
1 |
Ежемесячная денежная выплата |
Закон Тверской области от 29.12.2004 N 84-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны"; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 N 12-па "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета Тверской области" |
Ветераны труда, труженики тыла, инвалиды и участники Великой Отечественной войны |
|
2 |
Ежемесячная денежная выплата |
Закон Тверской области от 29.12.2004 N 80-ЗО "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий"; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 N 12-па "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета Тверской области" |
Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий |
|
3 |
Ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг |
Постановление Правительства Тверской области от 13.09.2018 N 274-пп |
Отдельные категории граждан из числа федеральных льготников |
|
4 |
Ежемесячное пособие на ребенка |
Закон Тверской области от 29.12.2004 N 79-ЗО "О пособии на ребенка гражданам, имеющим детей" |
Малообеспеченные граждане, имеющие детей |
|
5 |
Ежемесячное пособие |
Закон Тверской области от 29.12.2004 N 78-ЗО "О многодетной семье в Тверской области и мерах по ее социальной поддержке"; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 N 10-па "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия многодетной семье в Тверской области" |
Многодетные семьи |
|
6 |
Ежемесячное пособие |
Закон Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области"; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па "Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области" |
Военнослужащие, ставшие инвалидами в результате проведения боевых операций в Чеченской Республике и Исламской Республике Афганистан |
|
7 |
Ежемесячное пособие |
Закон Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области"; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па |
Родители и вдовы военнослужащих, погибших в Чеченской Республике и Исламской Республике Афганистан |
|
8 |
Ежемесячное пособие |
Закон Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области"; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па "Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области" |
Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, болеющих отдельными хроническими заболеваниями |
|
9 |
Единовременное пособие при рождении ребенка |
Федеральный закон от 19.05.1995 приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" |
Один из родителей либо лицо, его заменяющее, при рождении ребенка |
|
10 |
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком |
Федеральный закон от 19.05.1995 приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" |
Граждане, фактически осуществляющие уход за ребенком до полутора лет |
|
11 |
Льготный проезд на основании единого социального билета |
Постановление Администрации Тверской области от 16.02.2005 N 32-па |
Граждане, включенные в федеральный и областной регистр граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки |
|
12 |
Ежемесячная денежная компенсация |
Закон Тверской области от 22.02.2005 N 12-ЗО "О ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках); постановление Администрации Тверской области от 13.06.2006 N 140-па "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)" |
Отдельные категории граждан, проживающие и работающие на селе |
|
13 |
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения |
Закон Тверской области от 22.12.2011 N 82-ЗО "О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)"; постановление Правительства Тверской области от 28.08.2017 N 273-пп "О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) |
Педагогические работники муниципальных и государственных образовательных организаций Тверской области, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) |
|
14 |
Компенсация затрат на проезд к месту учебы и обратно к месту проживания в пределах Тверской области |
Постановление Правительства Тверской области от 06.05.2017 N 149-пп "О компенсации затрат на проезд иногородним студентам" |
Иногородние студенты (в возрасте до 23 лет из семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину полуторакратного размера прожиточного минимума населения), обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность |
|
15 |
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг |
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" |
Граждане в случае, если их расходы на оплату коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи |
175. Перечисленные социальные услуги могут быть предоставлены переселенцам - участникам Государственной программы, приехавшим для постоянного проживания в Тверскую область, в соответствии с требованиями федерального законодательства и регионального законодательства.
176. В качестве временной меры для размещения участников Государственной программы рассматривается проживание в гостиницах. Стоимость одного места в одноместном/двухместном номере - от 1 000 до 2 500 рублей в сутки. Список гостиниц с контактной информацией по ним размещен на интерактивном портале службы занятости населения Тверской области (www.trudzan.tverreg.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
177. Возможен найм временного жилья. Стоимость найма квартиры за сутки проживания составляет от 500 до 1 500 рублей в зависимости от месторасположения и условий проживания, месячная аренда жилья - от 3 000 до 11 000 рублей в месяц.
178. Приобретение постоянного жилья предполагается за счет средств участника Государственной программы.
179. После получения гражданства Российской Федерации соотечественники, прибывшие в целях постоянного проживания на территорию Тверской области, относящиеся к категории "молодая семья", имеют право на получение социальных выплат на приобретение жилья или строительство жилого дома экономкласса в рамках законодательства Российской Федерации.
180. Переселенцам выделяются жилые помещения для временного размещения на срок не менее шести месяцев из муниципального жилищного фонда по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также жилье, находящееся в собственности работодателей. Оплата стоимости найма жилого помещения для временного размещения производится за счет средств соотечественников. Жилые помещения предоставляются при их наличии по договору найма (поднайма) жилья.
181. Участнику Государственной программы после получения им российского гражданства может предоставляться жилье на условиях социального найма, служебное жилье из муниципального жилищного фонда - по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в той территории вселения, в которую прибыл соотечественник для постоянного проживания.
182. Конкретный вариант предоставления жилья предлагается в решении о согласовании потенциального участника Государственной программы по трудоустройству и условиям жилищного обустройства соотечественника.
183. В целях обеспечения переселенцев жильем муниципальные образования могут осуществлять реконструкцию, переоборудование, ремонт, достройку объектов недвижимости для последующего предоставления переселенцам, как на первом этапе заселения, так и на постоянной основе. Переселенцу может предоставляться жилье непосредственно работодателем на условиях договоренности между переселенцем и работодателем.
184. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства участникам Государственной программы предоставляются наряду с российскими гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
185. Трудоустройство возможно:
1) на вакансии, ранее забронированные работодателем в соответствии с решением уполномоченного органа по реализации подпрограммы 3, или на имеющиеся вакансии в банке данных центров занятости - для соотечественников, прибывших в Тверскую область на постоянное место жительства из-за рубежа;
2) на имеющиеся вакансии в банке данных центров занятости либо самостоятельно путем прямого обращения к работодателю - для соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Тверской области либо получивших временное убежище в Российской Федерации и проживающих на территории Тверской области.
186. Центрами занятости предоставляются услуги в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации соотечественников в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда, а также содействия самозанятости соотечественников.
187. Информация о мероприятиях по предоставлению услуг по содействию в трудоустройстве соотечественников, добровольно переселяющихся в Тверскую область, приведена в таблице 13.
Таблица 13
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственные исполнители |
|
1 |
Подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников к переселению в выбранное муниципальное образование Тверской области |
Главное управление, центры занятости |
|
2 |
Предоставление услуг по трудоустройству и подбору вакансий для трудоустройства участникам Государственной программы и членам их семей на этапе подготовки к переселению и при прибытии на территорию муниципального образования |
Главное управление, центры занятости |
|
3 |
Профессиональная адаптация отдельных категорий граждан, информирование о положении на рынке труда |
Главное управление, центры занятости |
|
4 |
Оказание содействия в профессиональном обучении по программам переподготовки и программам повышения квалификации участников Государственной программы, намеревающихся работать по профессиям (специальностям), в том числе в сферах здравоохранения, образования |
Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство образования Тверской области, Главное управление, работодатели |
188. Реестр вакантных рабочих мест обновляется и размещается на сайте Правительства Тверской области (www.тверскаяобласть.рф) и интерактивном портале службы занятости населения Тверской области (www.trudzan.tverreg.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
189. Соотечественник, прибывший в Тверскую область на постоянное место жительства, может вести личное подсобное хозяйство, заниматься предпринимательской, сельскохозяйственной, а также иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.
190. Поддержка соотечественников в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Тверской области, проводится в рамках законов Тверской области от 13.04.2009 N 24-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области", от 10.01.2003 N 03-ЗО "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области".
191. Соотечественник, относящийся к социально-возрастной группе "молодёжь" (до 30 лет), может принять участие в подпрограмме 3 как студент, получающий среднее профессиональное или высшее образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Тверской области.
192. Оценка готовности территории вселения "Тверская область" к приему переселенцев приведена в приложении 5 к настоящей подпрограмме.
Глава 10. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы 3
193. С целью развития тверского региона на перспективу возникает необходимость дальнейшей реализации Государственной программы в Тверской области в 2019 - 2024 годах.
194. С начала реализации мероприятий по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в Тверскую область (по состоянию на 1 января 2018 года) прибыли более 19,5 тыс. переселенцев - участников Государственной программы и членов их семей. Основными вакансиями, на которые приглашались соотечественники, были вакансии в сфере здравоохранения (врачи различных специализаций и средний медицинский персонал), образования и сельского хозяйства (животноводы, дояры, механизаторы, агрономы). Доля прибывших соотечественников трудоспособного возраста составляет 0,5 % от занятых в экономике Тверской области.
195. Реализация Государственной программы в Тверской области обусловлена комплексом основных факторов: экономическое развитие региона, влияющее на увеличение потребности в кадрах на фоне естественной убыли населения, снижение численности трудовых ресурсов и занятых в экономике области, уменьшение доли трудоспособного населения, в том числе за счет оттока населения из Тверской области.
196. Ожидается, что в ближайшие годы тенденция сокращения численности населения Тверской области сохранится, одновременно будет сокращаться и доля трудоспособного населения, что может обострить имеющиеся проблемы в обеспечении действующих и вновь создаваемых предприятий рабочей силой.
197. Наличие мощного столичного центра создает условия жесткой конкуренции между регионами Центральной России не только за финансово-экономические, но и за человеческие ресурсы.
198. Существующий и ожидаемый дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами (Москва, Санкт-Петербург) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала и Тверской области.
199. В конкуренции за рабочую силу у значительной части предприятий Тверской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с предприятиями Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга (работники имеют меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу).
200. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других областей Российской Федерации крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.
201. Миграционный прирост не оказывает существенного влияния на изменение ситуации, так как он значительно ниже естественной убыли населения. На фоне постоянного оттока кадров в рамках межрегиональной миграции международная миграция выполняла компенсирующую роль - приток мигрантов на территорию области обеспечивали страны СНГ.
202. Динамика миграционного прироста/убыли населения Тверской области за 2012 - 2016 годы представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Миграционный прирост/убыль населения Тверской области за 2012 - 2016 годы
203. Если в возрастном составе международной миграции преобладают лица трудоспособного возраста, причем наиболее активных групп в возрасте 20 - 39 лет, то в результате межрегионального обмена Тверская область имеет потери населения в возрастных группах от 15 до 44 лет.
204. Общий показатель сальдо миграции за 3 года по отдельным возрастным группам представлен в таблице 14.
Таблица 14
|
Возрастная группа |
2014 - 2016 годы |
|
15 - 24 лет |
- 1 156 |
|
25 - 34 лет |
- 2 310 |
|
35 - 44 лет |
- 298 |
|
45 - 54 лет |
213 |
|
от 55 до 69 лет |
1066 |
205. Структура взаимообмена трудовыми ресурсами Тверской области с регионами Российской Федерации и странами СНГ сформировала особую возрастную и образовательную структуру миграционных потоков. Основной отток населения в рамках межрегиональной миграции происходит преимущественно среди лиц, находящихся в трудоспособном возрасте. Так, за 2014 - 2016 годы сальдо миграции имело положительные результаты только по возрастной группе старше трудоспособного возраста (844 ед.), а минусовое сальдо миграции наблюдалось по группе лиц, находящихся в трудоспособном возрасте (- 3 351 ед.).
206. Общий показатель сальдо миграции показал, что наблюдается отток лиц, имеющих высшее (в том числе и незаконченное высшее) образование, который замещается лицами, имеющими среднее профессиональное и основное общее (среднее общее) образование.
207. На фоне относительно низкого по сравнению с общероссийским показателем уровня официально регистрируемой безработицы проблемой для Тверской области остается структурная безработица, которая формируется в результате несоответствия спроса и предложения на рынке труда.
208. Размещение на территории Тверской области новых производств также будет повышать спрос на рабочую силу и ее стоимость для действующей индустрии. Для производств, ориентированных на дешевый труд, проблема обеспеченности кадрами обострится не только в силу их оттока, но и в силу перехода кадров на создаваемые в области "с нуля" высокотехнологичные комплексы, где заработная плата будет выше.
209. Вымывание кадров из числа сельского населения не позволяет в полном объеме развивать новые перспективные проекты в сельском хозяйстве и осуществлять эффективное управление отраслью в целом. Расчеты потребности в трудовых ресурсах при реализации проектов на селе и качество кадрового потенциала ставят под сомнение возможность реализации новых проектов, связанных с освоением сельских территорий и развитием сельскохозяйственного производства.
210. Территориальное расположение Тверской области, конкуренция на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами за квалифицированных специалистов не только из числа российских граждан, но и из числа соотечественников, негативно влияет на закрепление соотечественников в тверском регионе.
211. Анализ заявлений об участии в Государственной программе, поданных в 2015 - 2017 годах, показал, что соотечественники, которые длительное время (более 2 лет из последних 3 лет) проживали, а также работали на территории иных субъектов Российской Федерации, при подаче заявления об участии в Государственной программе по Тверской области изначально и не планировали постоянно жить и работать на территории региона, а сделали "формальный" выбор места проживания только с целью получения гражданства.
212. За период 2013 - 2017 годов аннулированы свидетельства участника Государственной программы у 460 соотечественников, из них более чем у 80% граждан - по причине их выезда на постоянное место жительства из Тверской области ранее, чем через три года со дня постановки на учет в УМВД России по Тверской области.
213. Анализ заявлений об участии в Государственной программе показал также, что отдельные соотечественники из числа постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо получивших временное убежище на территории Российской Федерации, регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей только с целью участия в Государственной программе, а фактически предпринимательскую деятельность при этом не осуществляют.
214. Анализ заявлений об участии в Государственной программе выявил, что соотечественники заявляют также периоды осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в течение которых они работали с нарушением Федерального закона N 115-ФЗ, Трудового кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации.
215. Наиболее востребованными в Тверской области являются профессии квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников. При этом отмечается несоответствие реальной квалификации соотечественников потребностям рынка труда региона. Дисбаланс спроса и предложения по профессиональному признаку по состоянию на 15 ноября 2017 года приведен в таблице 15.
Таблица 15
|
N п/п |
Профессия |
Спрос (число заявленных вакансий), единиц |
Предложение, единиц |
Соотношение спроса и предложения |
|
По рабочим профессиям (специальностям) | ||||
|
1 |
Швея |
619 |
16 |
в 38,7 раза больше |
|
2 |
Маляр, штукатур |
186 |
14 |
в 13,3 раза больше |
|
3 |
Каменщик |
65 |
5 |
в 13,0 раз больше |
|
4 |
Электрогазосварщик |
363 |
33 |
в 11,0 раз больше |
|
5 |
Токарь, фрезеровщик |
86 |
10 |
в 8,6 раза больше |
|
6 |
Слесарь |
834 |
156 |
в 5,3 раза больше |
|
7 |
Повар, пекарь |
277 |
62 |
в 4,5 раза больше |
|
8 |
Электромонтер |
158 |
42 |
в 3,8 раза больше |
|
9 |
Оператор станков и оборудования |
609 |
210 |
в 2,9 раза больше |
|
10 |
Водитель автомобиля |
655 |
256 |
в 2,6 раза больше |
|
11 |
Механизатор, тракторист |
151 |
60 |
в 2,5 раза больше |
|
Должности специалистов (служащих) | ||||
|
1 |
Врач (всех специальностей), средний медицинский персонал |
1254 |
21 |
в 59,7 раза больше |
|
2 |
Воспитатель |
123 |
12 |
в 10,3 раза больше |
|
3 |
Учитель, педагог, преподаватель |
245 |
27 |
в 9,1 раза больше |
|
4 |
Ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер |
54 |
7 |
в 7,7 раза больше |
|
5 |
Инженер (различной специализации) |
554 |
105 |
в 5,3 раза больше |
|
6 |
Экономист |
21 |
40 |
в 1,9 раза меньше |
|
7 |
Бухгалтер |
88 |
128 |
в 1,5 раза меньше |
216. Анализ реализации подпрограммы 3, направленной на привлечение в Тверскую область специалистов с учетом потребности регионального рынка труда, показал, что выполнению данной задачи не соответствует привлечение соотечественников, трудовая деятельность которых осуществляется ими у работодателей - физических лиц. Данная категория работодателей не предъявляет требований к квалификации работника, наличию у него профессионального стажа работы. Стаж работы у работодателя - физического лица не дает возможности определить наличие профессиональных навыков и квалификации у соотечественника и исключить в дальнейшем сложности в адаптации на рынке труда.
217. Анализ реализации Государственной программы на территории Тверской области показал также, что некоторые работодатели привлекают (заявляют о желании привлечь) соотечественников на вакансии, заполнение которых возможно из числа российских граждан, в том числе из числа выпускников образовательных организаций Тверской области в полном объеме. При этом отдельные работодатели заявляют условия для привлечения специалистов, непривлекательные для российских граждан, в том числе по уровню оплаты труда. К вакансиям, заполнение которых возможно российскими гражданами, относятся профессии юриста, менеджера, экономиста, бармена, официанта, парикмахера, охранника, горничной и другие.
218. Правительством Российской Федерации и Правительством Тверской области принимаются меры по повышению рождаемости и улучшению на этой основе демографической ситуации, которые могут дать реальную отдачу для рынка труда только в отдаленной перспективе (через 16 - 20 лет). Частичное решение демографической проблемы с помощью программы переселения соотечественников из-за рубежа становится реальным фактором снижения риска недостижения прогнозируемых показателей социально-экономического развития Тверской области. Поэтому в качестве одного из путей обеспечения потребности в рабочей силе для растущей экономики области становится привлечение трудовых ресурсов путем добровольного переселения на территорию области соотечественников из-за рубежа.
Глава 11. Региональные особенности реализации подпрограммы 3
219. Анализ реализации Государственной программы в Тверской области с 2007 года выявил необходимость перехода на увеличение количества привлекаемых квалифицированных рабочих и специалистов. В связи с этим возникла необходимость повышения (усиления) требований к уровню (качеству) профессиональной подготовки и стажу работы по специальности соотечественников, желающих стать участниками Государственной программы по Тверской области. Исходя из этого, реализация подпрограммы 3 направлена на привлечение соотечественников, имеющих профессиональное образование, опыт и стаж работы.
220. С целью адаптации на рынке труда Тверской области для участия в подпрограмме 3 соотечественник, проживающий за рубежом, должен иметь подтвержденный стаж работы по профессии, востребованной на рынке труда Тверской области.
221. Для участия в подпрограмме 3 соотечественник, проживающий за рубежом и желающий переселиться с целью ведения предпринимательской деятельности, создания крестьянско-фермерского хозяйства на территории региона, должен иметь подтвержденный стаж работы в выбранной сфере деятельности и образование (не ниже среднего профессионального), позволяющие ему вести предпринимательскую деятельность.
222. С целью подтверждения осознанного выбора места постоянного проживания на территории Тверской области, осуществления действий, направленных на легализацию трудовой деятельности, фактического осуществления предпринимательской деятельности или прохождения фактического обучения в образовательных организациях, расположенных на территории Тверской области, соотечественник, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации либо признанный беженцем на территории Российской Федерации или получивший временное убежище на территории Российской Федерации, подает заявление об участии в Государственной программе только после периода проживания и осуществления трудовой или иной деятельности на территории Тверской области не менее одного года.
223. При рассмотрении заявления об участии в Государственной программе по Тверской области уполномоченным органом может учитываться трудовой стаж работы соотечественника у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо стаж предпринимательской деятельности.
224. Согласно закону Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Работодатель, привлекающий соотечественника, должен быть зарегистрирован в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, и сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) должны быть поданы в органы службы занятости населения Тверской области.
225. Соотечественник, проживающий за рубежом, может реализовать свое право на участие в подпрограмме 3, заручившись гарантийным письмом о своем трудоустройстве от работодателя (заказчика) Тверской области, зарегистрированного в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения и подавшего сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей).
226. Подпрограмма 3 разработана с учетом повышения качества отбора соотечественников, сделавших осознанный выбор места своего постоянного проживания.
227. Анализ итогов реализации Государственной программы и оценка готовности региона к приему переселенцев - участников Государственной программы и членов их семей - показала, что Тверская область готова к приему соотечественников, их трудоустройству и социальной поддержке с целью закрепления на территории муниципальных образований Тверской области.
Глава 12. Цели, задачи, сроки и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы 3
228. Основными целями реализации подпрограммы являются обеспечение реализации Государственной программы на территории Тверской области и обеспечение трудовыми ресурсами потребности экономики для социально-экономического развития Тверской области.
229. Срок реализации подпрограммы 3 определен на период 2019 - 2022 годов. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.
230. Показателями достижения цели определены:
1) численность участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте, прибывших в Тверскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тверской области;
2) доля трудоустроенных участников Государственной программы из числа прибывших в Тверскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тверской области.
231. Реализация подпрограммы 3 будет обеспечиваться решением следующих задач:
1) задача 1 "Привлечение в Тверскую область специалистов с учетом развития рынка труда с целью сокращения дефицита трудовых ресурсов и улучшения демографической ситуации";
2) задача 2 "Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки с целью их закрепления на территории Тверской области";
3) задача 3 "Привлечение квалифицированных специалистов с учетом развития рынка труда";
4) задача 4 "Содействие занятости участников Государственной программы и членов их семей".
232. Показатель, характеризующий решение задачи 1 "Привлечение в Тверскую область специалистов с учетом развития рынка труда с целью сокращения дефицита трудовых ресурсов и улучшения демографической ситуации", - численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Тверскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тверской области.
233. Показатель, характеризующий решение задачи 2 "Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки с целью их закрепления на территории Тверской области", - численность переселенцев, получивших различные виды поддержки, предусмотренные подпрограммой 3.
234. Показатель, характеризующий решение задачи 3 "Привлечение квалифицированных специалистов с учетом развития рынка труда" - доля участников Государственной программы, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Тверскую область участников Государственной программы и поставленных на учет в УМВД России по Тверской области.
235. Показатель, характеризующий решение задачи 4 "Содействие занятости участников Государственной программы и членов их семей", - доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа прибывших в Тверскую область в трудоспособном возрасте и поставленных на учет в УМВД России по Тверской области.
236. Сведения о показателях (индикаторах) цели, задач подпрограммы 3 и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе.
237. Методика расчета эффективности реализации подпрограммы 3 приведена в приложении 5 к Программе.
Глава 13. Основные мероприятия по реализации подпрограммы 3
238. Решение задач подпрограммы 3 планируется посредством реализации следующих основных мероприятий:
1) информационное обеспечение реализации мероприятий по содействию добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
2) предоставление дополнительных гарантий (услуг) в сфере социальной защиты населения;
3) предоставление компенсации расходов по подтверждению (повышению) профессионального уровня специалистов в области здравоохранения;
4) предоставление единовременных мер поддержки соотечественникам;
5) реализация комплекса мер по содействию трудоустройству соотечественников.
239. Механизм реализации информационной поддержки включает:
1) информационный обмен данными о реализации подпрограммы 3 между уполномоченными органами за рубежом, соотечественниками, проживающими за рубежом, и уполномоченным органом по реализации подпрограммы 3 в Тверской области;
2) формирование и распространение официального информационного пакета о подпрограмме 3 Тверской области, условиях приема переселенцев в Тверской области, потребности в трудовых ресурсах отдельных муниципальных образований Тверской области через официальный сайт Правительства Тверской области (www.тверскаяобласть.рф) и интерактивный портал службы занятости населения Тверской области (www.trudzan.tverreg.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
3) формирование уполномоченным органом и распространение информации о нормативных правовых актах, принимаемых в Тверской области по обозначенной тематике, ходе реализации подпрограммы 3, уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных муниципальных образований
Тверской области и возможности трудоустройства через автоматизированную информационную систему "Соотечественники" (далее - АИС "Соотечественники") (www.aiss.gov.ru);
4) методическая и разъяснительная работа, оказание консультационных услуг в части, касающейся юридического сопровождения реализации подпрограммы 3 для соотечественников, желающих стать участниками Государственной программы.
240. С целью оказания поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом и желающим переселиться в регион с целью ведения предпринимательской деятельности, создания крестьянско-фермерского хозяйства, оказываются информационные, консультационные услуги по регистрации и ведению предпринимательской деятельности.
241. Инструментами осуществления информационного сопровождения подпрограммы 3 являются средства массовой информации Тверской области, разработка, изготовление и распространение информационных материалов, интернет-ресурсы.
242. В постоянном режиме организуется работа телефонов горячей линии по вопросам добровольного переселения соотечественников в Тверскую область, вопросам занятости населения и рынка труда, возможности занятия предпринимательской и сельскохозяйственной деятельностью.
243. Информация о подпрограмме 3, условиях приема переселенцев в Тверской области, потребности в трудовых ресурсах отдельных муниципальных образований Тверской области, о ходе реализации подпрограммы 3, сведения о наличии вакантных рабочих мест для соотечественников, желающих участвовать в подпрограмме 3, размещаются на интерактивном портале службы занятости населения Тверской области(www.trudzan.tverreg.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
244. Информация о Тверской области, уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных муниципальных образований Тверской области и возможности трудоустройства, получения профессионального образования, услуг в сфере здравоохранения, о возможности оказания социальной поддержки и временного жилищного обустройства участников Государственной программы и членов их семей, а также о ходе реализации подпрограммы 3 размещается в системе АИС "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru).
245. Одним из основных направлений по созданию условий для закрепления переселенцев в Тверской области является возможность их трудоустройства и адаптация на рынке труда.
246. Мероприятие "Предоставление единовременных мер поддержки соотечественникам" осуществляется с целью оказания мер поддержки соотечественникам по следующим направлениям:
1) жилищное обустройство участников Государственной программы и членов их семей, а именно: выплата компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения участнику Государственной программы;
2) повышение профессионального уровня специалистов для адаптации на рынке труда, а именно - предоставление компенсации расходов по получению профессионального и дополнительного профессионального образования переселенцами до получения ими российского гражданства;
3) оказание соотечественникам медицинских услуг, а именно - предоставление компенсации расходов по оказанию переселенцам медицинских услуг до получения ими разрешения на временное проживание.
247. Процедура и условия предоставления единовременных мер поддержки соотечественникам определяются порядком, утвержденным Правительством Тверской области.
248. Данным порядком определяются процедура и условия выплаты компенсации расходов участникам Государственной программы и членам их семей по следующим направлениям:
1) компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения участнику Государственной программы;
2) компенсация расходов по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию переселенцев до получения ими российского гражданства;
3) компенсация расходов по оказанию переселенцам медицинских услуг (до получения ими разрешения на временное проживание).
249. Подпрограммой 3 определены различные формы временного жилищного обустройства соотечественников, в том числе и найм жилых помещений. По итогам реализации подпрограммы за 2015 - 2017 годы самой востребованной мерой поддержки явилась компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения участнику Государственной программы.
250. В случае если соотечественники-переселенцы в трудоспособном возрасте еще до получения ими российского гражданства будут нуждаться в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании под структуру имеющихся на территории области рабочих мест, то им также могут предоставляться услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.
251. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование переселенцев может осуществляться, в том числе, и на базе профессиональных образовательных организаций Тверской области.
252. Участникам Государственной программы и членам их семей, прибывшим в Тверскую область на постоянное место жительства, уполномоченный орган Тверской области компенсирует расходы, связанные с предоставлением переселенцам медицинских услуг до получения ими разрешения на временное проживание:
1) прохождение участником Государственной программы и/или членом его семьи медицинского осмотра при поступлении в профессиональную образовательную организацию;
2) получение медицинского заключения при оформлении детей участника Государственной программы в дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации;
3) прохождение участником Государственной программы и/или членом его семьи медицинского осмотра для оформления документов в соответствии с требованиями миграционного законодательства.
253. Предоставление мер поддержки в сфере социальной защиты населения осуществляется в соответствии с действующим законодательством с целью оказания социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, проживающим на территории Тверской области.
254. Анализ рынка труда Тверской области показывает ежегодную высокую потребность в квалифицированных кадрах для объектов здравоохранения Тверской области.
255. Около 60 % вакансий, поданных работодателями - участниками Государственной программы на привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, составляют вакансии врачей различной квалификации, фельдшеров, медицинских сестер.
256. Лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование и имеющие опыт работы на территории иностранного государства, прибывшие для трудоустройства в учреждения здравоохранения Тверской области, допускаются к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности после признания образования и (или) квалификации, признания ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, в соответствии со ст. 100 Федерального закона N 323-ФЗ.
257. Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 982н "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста" лицам, получившим среднее профессиональное или высшее медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, сертификат специалиста выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.
258. Мероприятие "Предоставление компенсации расходов по подтверждению (повышению) профессионального уровня специалистов в области здравоохранения" осуществляется с целью оказания мер поддержки соотечественникам по признанию образования и (или) квалификации, признанию ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве.
259. Мероприятие осуществляется с целью пополнения квалифицированными кадрами учреждений здравоохранения области, повышения квалификации специалистов и приведения в соответствие с требованиями российского законодательства документов соотечественников, получивших профессиональное образование в области медицины и опыт работы на территории иностранного государства, в основном, республик бывшего СССР.
260. Участникам Государственной программы и членам их семей, претендующих на допуск к медицинской и фармацевтической деятельности в российских медицинских и фармацевтических организациях, для прохождения процедуры допуска к профессиональной деятельности на территории Тверской области необходимо обращаться с заявлением в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.
261. Процедура и условия предоставления компенсации расходов по подтверждению (повышению) профессионального уровня специалистов в области здравоохранения осуществляются в соответствии с правовыми актами Министерства здравоохранения Тверской области.
262. Мероприятие "Реализация комплекса мер по содействию трудоустройству соотечественников" реализуется органами государственной службы занятости населения Тверской области в части:
1) согласования потенциальных участников Государственной программы на конкретное рабочее место;
2) предоставления государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы; организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; организации проведения оплачиваемых общественных работ; организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест: по информированию о положении на рынке труда по прибытии участника Государственной программы, членов семьи в регион и при их обращении в органы службы занятости населения Тверской области; а также содействия самозанятости соотечественников по прибытии участника Государственной программы, членов семьи в регион и по факту их обращения в центры занятости.
Глава 14. Объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы 3
263. Реализация подпрограммы 3 осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, а также за счет субсидий из федерального бюджета в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
264. Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 3 приведены в приложении 1 к Программе.
Глава 15. Риски реализации подпрограммы 3
и меры по управлению рисками
265. На реализацию подпрограммы 3 могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.
266. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и мероприятия по их снижению приведен в приложении 6 к Программе.
267. В целях минимизации возможных рисков при реализации подпрограммы 3, адаптации соотечественников на рынке труда, подтверждения осознанного выбора территории вселения устанавливаются критерии отбора соотечественников для участия в подпрограмме 3.
268. Основные критерии отбора соотечественников, изъявивших желание участвовать в подпрограмме 3:
1) соотечественник трудоспособного возраста, обладающий дееспособностью;
2) наличие у соотечественника среднего общего, среднего профессионального или высшего образования для осуществления на территории Тверской области трудовой деятельности;
3) наличие у соотечественника среднего профессионального или высшего образования для осуществления на территории Тверской области предпринимательской деятельности;
4) наличие у соотечественника подтвержденного опыта и стажа работы не менее одного года по имеющейся специальности (профессии) для осуществления на территории Тверской области трудовой деятельности;
5) наличие у соотечественника подтвержденного опыта и стажа работы не менее одного года в заявленной для осуществления на территории Тверской области предпринимательской сферы деятельности;
6) наличие у соотечественника профессиональных знаний, навыков, опыта и стажа трудовой деятельности, необходимых для дальнейшей адаптации на рынке труда Тверской области;
7) свободное владение русским языком;
8) отсутствие в заявлении об участии в Государственной программе сведений о трудовой деятельности и других сведений, искажающих данные о наличии у соотечественника профессиональных знаний, навыков и опыта работы;
9) отсутствие у соотечественника ограничений для трудоустройства по заявленной вакансии или на иные вакансии, заявленные работодателями для трудоустройства соотечественников;
10) наличие вакансий для соотечественника в банке вакансий по подпрограмме 3 и в областном банке вакансий по Тверской области, соответствующих заявленной соотечественником квалификации, стажу и опыту работы;
11) наличие необходимого образования, опыта и стажа работы для трудоустройства по заявленной соотечественником вакансии (вакансии по заявленному трудовому договору или гарантийному письму работодателя);
12) возможность предоставления необходимых мер поддержки соотечественнику в выбранном им муниципальном образовании Тверской области, а именно - обеспечения местом в дошкольной образовательной организации, в общеобразовательной организации при их значительном удалении от места работы или проживания;
13) трудоустройство соотечественника на вакансию работодателя, зарегистрированного в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения и подавшего сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в орган службы занятости для трудоустройства российских граждан до момента трудоустройства на вакансию иностранного гражданина или лица без гражданства;
14) осуществление соотечественником трудовой деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если соотечественник осуществлял ранее трудовую деятельность в Российской Федерации;
15) отсутствие возможности удовлетворения потребности в специалистах по профессиям (специальностям, должностям), по которым работодатель привлекает или планирует привлекать соотечественника, специалистов из числа российских граждан, в том числе из числа выпускников образовательных организаций Тверской области;
16) отсутствие у соотечественника периода длительного пребывания (проживания) или осуществления трудовой деятельности на территории иных субъектов Российской Федерации более двух лет из последних трех лет до момента подачи заявления об участии в Государственной программе.
269. Дополнительные критерии отбора соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в подпрограмме 3:
1) наличие у соотечественника подтвержденного стажа трудовой и иной деятельности на территории Тверской области, не запрещенной законодательством, не менее одного года из последних двух лет;
2) наличие у соотечественника подтвержденного стажа трудовой деятельности у работодателя (юридического лица или индивидуального предпринимателя), стоящего на налоговом учете в Тверской области (зарегистрированного на территории Тверской области или имеющего зарегистрированный в налоговом органе Тверской области филиал либо обособленное подразделение) и осуществляющего деятельность на территории Тверской области;
3) наличие у соотечественника, относящегося к социально-возрастной группе "молодежь" (до 30 лет), документов, подтверждающих уровень образования не ниже среднего общего и прохождение обучения не менее одного года в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Тверской области, в случае, если соотечественник желает переселиться на постоянное место жительства в Тверскую область с целью получения среднего профессионального и (или) высшего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Тверской области.
270. Основанием для отказа в согласовании заявления об участии в Государственной программе соотечественника уполномоченным органом является невыполнение вышеуказанных требований (критериев отбора).
Глава 16. Механизм управления реализацией подпрограммы 3
271. Правительством Тверской области создан коллегиальный орган - Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия), которая организует управление подпрограммой 3, координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Тверской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, работодателей и иных организаций по вопросам реализации подпрограммы 3, принимает решения, необходимые для совершенствования и реализации подпрограммы 3. Положение о Межведомственной комиссии утверждается распоряжением Правительства Тверской области.
272. Заявления об участии в Государственной программе принимаются и рассматриваются в соответствии с требованиями подпрограммы 3.
273. Порядок взаимодействия уполномоченного органа, государственных органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, участвующих в реализации подпрограммы 3, территориальных органов федеральной власти, организация работы с соотечественниками определяется регламентом приема участников Государственной программы и членов их семей по Тверской области (далее - Регламент), который утверждается Межведомственной комиссией. Регламент размещается на интерактивном портале службы занятости населения Тверской области (www.trudzan.tverreg.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
274. Контроль за ходом реализации подпрограммы 3 осуществляется Губернатором Тверской области и Главным управлением.";
4) приложение 1 к Программе изложить в новой редакции (приложение 1 к настоящему постановлению);
5) приложение 2 к Программе изложить в новой редакции (приложение 2 к настоящему постановлению);
6) приложение 6 к Программе изложить в новой редакции (приложение 3 к настоящему постановлению).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Губернатор Тверской области |
И.М. Руденя |
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В рамках государственной программы Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области" на 2017 - 2022 годы существенно изменена подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Определены следующие задачи подпрограммы:
- привлечение в Тверскую область специалистов с учетом развития рынка труда с целью сокращения дефицита трудовых ресурсов и улучшения демографической ситуации;
- создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки с целью их закрепления на территории Тверской области;
- привлечение квалифицированных специалистов с учетом развития рынка труда;
- содействие занятости участников Государственной программы и членов их семей.
Отдельно отмечено, что средства из федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету Тверской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы предоставляются на основании Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Тверской области о предоставлении субсидии. Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном бюджете и областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Постановление Правительства Тверской области от 3 апреля 2019 г. N 100-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 29.12.2016 N 434-пп"
Настоящее постановление вступает в силу с 4 апреля 2019 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 4 апреля 2019 г.; в газете "Тверские ведомости" от 10 - 16 апреля 2019 г. N 15
Постановлением Правительства Тверской области от 18 февраля 2021 г. N 76-ПП настоящий документ признан утратившим силу с 20 февраля 2021 г.
Действие названного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.