Приложение. Положение о порядке и условиях командирования работников Администрации Нелидовского городского округа, органов Администрации Нелидовского городского округа и муниципальных учреждений муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области

Приложение
к постановлению Администрации
Нелидовского городского округа
от 13.02.2019 N 141-па

Положение
о порядке и условиях командирования работников Администрации Нелидовского городского округа, органов Администрации Нелидовского городского округа и муниципальных учреждений муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке и условиях командирования работников Администрации Нелидовского городского округа, органов Администрации Нелидовского городского округа и муниципальных учреждений муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области (далее - Положение) устанавливает порядок и условия командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками, лиц, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном образовании Нелидовский городской округ Тверской области (далее - городской округ), работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы в городском округе, работников муниципальных учреждений (далее - работники).

2. Понятия, применяемые в настоящем Положении:

орган Администрации Нелидовского городского округа - отраслевой (функциональный) орган Администрации Нелидовского городского округа, имеющий статус юридического лица;

муниципальные учреждения городского округа - муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения городского округа (далее - учреждения);

организации - совместно именуемые Администрация Нелидовского городского округа, органы Администрации Нелидовского городского округа и учреждения.

3. Работники направляются в служебные командировки по письменному решению представителя работодателя (нанимателя) на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (службы), как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

4. При направлении работников в служебные командировки им гарантируются сохранение места работы (замещаемой должности) и среднего заработка (денежного содержания), а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

5. Работники направляются в служебные командировки на основании локального правового акта (распоряжение, приказ) о направлении работника в служебную командировку (далее - приказ о направлении в командировку) и командировочного удостоверения по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, за исключением случаев, определенных в пункте 22 раздела III настоящего Положения.

6. Под командировочным удостоверением в настоящем Положении понимается документ, подтверждающий срок и место выполнения служебного поручения.

7. Подготовка проекта приказа о направлении в служебную командировку осуществляется уполномоченным на это должностным лицом в организации.

8. Командировочное удостоверение оформляется уполномоченным на это должностным лицом в организации на основании приказа о направлении в служебную командировку и подписывается:

а) для Главы Нелидовского городского округа и работников Администрации Нелидовского городского округа - Главой Нелидовского городского округа;

б) для руководителя и работников органа Администрации Нелидовского городского округа - руководителем данного органа;

в) для руководителя и работников учреждения - руководителем данного учреждения.

9. Подписанные приказ о направлении в служебную командировку и командировочное удостоверение регистрируются в учетных регистрах в соответствии с принятыми учетной политикой и правилами документооборота учреждения.

10. При направлении работников в служебные командировки в составе официальных делегаций оформление необходимых документов, порядок возмещения расходов и предоставление отчетности осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

II. Порядок и условия направления в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации и порядок возмещения расходов при данных командировках

11. Основанием для оформления документов в целях направления в служебные командировки являются официальные документы (письмо, приглашение, вызов, решение об участии, телефонограмма, извещение и др.) либо поручение руководителя или заместителя руководителя организации.

12. Срок служебной командировки определяется с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

Фактический срок пребывания в служебной командировке определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью и расшифровкой подписи уполномоченного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности органа, организации для засвидетельствования такой подписи.

Если по причинам, не зависящим от работника, отсутствует возможность заверения командировочного удостоверения печатью, отметки о дате приезда в место командирования и дате выезда из него заверяются подписью и расшифровкой подписи уполномоченного должностного лица с указанием замещаемой им должности.

Если по причинам, не зависящим от работника, в командировочном удостоверении не проставлена отметка о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, работником предоставляется иной документ, подтверждающий данную информацию (проездные документы, документы по найму жилого помещения, иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание гостиничных услуг, служебная записка на имя руководителя организации, содержащая подтверждение принимающей работника стороны (организации либо должностного лица) о сроке прибытия (убытия) работника к месту командирования (из места командировки)).

13. В случаях командирования в органы, организации, расположенные в разных населенных пунктах, отметки о дне прибытия и дне убытия производятся в каждом органе, организации.

Днем выезда в служебную командировку считается день отправления транспортного средства в пункт назначения, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия транспортного средства к месту постоянной работы (службы). При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

Если место отправления транспортного средства находится за чертой населенного пункта, из которого будет производиться отправление, учитывается время, необходимое для проезда до места отправления. Аналогично определяется день приезда командируемого к месту постоянной работы (службы).

14. При направлении работника в служебную командировку ему обеспечивается возмещение следующих расходов:

а) расходы по проезду к месту командирования и обратно к месту постоянной работы (службы);

б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько органов, организаций, расположенных в разных населенных пунктах;

в) расходы по найму жилого помещения;

г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений";

д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома руководителя организации).

15. Расходы на проезд к месту командирования и обратно к месту постоянной работы (службы), включая страховой взнос на обязательное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей, расходы по проезду транспортом общего пользования (за исключением такси), а также на проезд из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько органов, организаций, расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования работника, либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту командирования работника и (или) обратно;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

При отсутствии проездных документов возмещение расходов, перечисленных в настоящем пункте, не производится.

16. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного поручения, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

17. Расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) производятся в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки.

В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница (отсутствуют свободные места в гостинице) работник вправе нанять иное отдельное жилое помещение, либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно. Подтверждающим документом в данном случае будет являться договор найма, заключенный работником.

При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения не возмещаются.

Расходы, превышающие размеры, установленные настоящим пунктом, а также иные связанные со служебными командировками расходы возмещаются при условии, что они произведены работником с разрешения или с ведома руководителя.

18. В случае вынужденной остановки в пути командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения в месте вынужденной остановки, подтвержденные соответствующими документами, с учетом требований пункта 17 настоящего Положения.

19. Суточные выплачиваются работнику за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути.

20. В случае командирования работника в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного поручения имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

21. В случае временной нетрудоспособности работника, находящегося в служебной командировке, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении), но не более размеров, установленных абзацем 1 пункта 17 настоящего Положения, и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имел возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянной работы (службы).

За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Порядок направления в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации и порядок возмещения расходов при данных командировках

22. Направление работника (официальных делегаций) в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится:

- по распоряжению Г лавы Нелидовского городского округа, согласованному с председателем Нелидовской городской Думы, в отношении Г лавы Нелидовского городского округа;

- по распоряжению Администрации Нелидовского городского округа в отношении работников Администрации Нелидовского городского округа и руководителей органов Администрации Нелидовского городского округа;

- по распоряжению (приказу) руководителя органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения в отношении руководителя и работников учреждения.

Направление работника (официальных делегаций) в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.

Особенности командирования в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации работников, имеющих допуск к государственной тайне, регулируются законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

23. Работник, направляемый в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, не позднее чем за пятнадцать календарных дней до отъезда обязан сдать уполномоченному лицу, либо в уполномоченное структурное подразделение организации, издающей приказ о направлении в командировку, документы, необходимые для подготовки проекта приказ о направлении в командировку (письмо, приглашение, вызов и другие).

24. Приказ о направлении в командировку за пределы территории Российской Федерации должен содержать информацию о месте, сроках и целях командировки, основаниях для командирования и источнике финансирования расходов. Кроме того, в нем могут быть определены функции членов официальной делегации и других участников поездки, а также особенности порядка оплаты расходов, связанных с пребыванием в служебной командировке за пределами Российской Федерации.

25. Расходы на проезд при направлении работника в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

26. Расходы по найму жилого помещения при направлении работника в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений".

27. При направлении работника в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату получения аванса на командировочные расходы, в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений".

28. За время нахождения в пути работника, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:

а) при проезде по территории Российской Федерации - в размере, установленном для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;

б) при проезде по территории иностранного государства - в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений".

29. При следовании работника с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в размере, установленном для служебных командировок за пределы территории Российской Федерации, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в размере, установленном для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или ином соответствующем документе работника.

При направлении работника в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату получения аванса на командировочные расходы, по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.

30. При направлении работника в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не ставятся отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении. Командировочное удостоверение при этом оформляется как при командировании в пределах территории Российской Федерации.

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению лица, издавшего распоряжение (приказ) о командировании при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

31. При направлении работника в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:

а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

б) обязательные консульские и аэродромные сборы;

в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

д) иные обязательные платежи и сборы.

IV. Режим рабочего (служебного) времени и времени отдыха в период служебной командировки

32. На работника, находящегося в служебной командировке, распространяется режим рабочего (служебного) времени того органа (организации) в который он был направлен.

В том случае, если режим рабочего (служебного) времени в указанном органе (организации) отличается от режима рабочего (служебного) времени на месте постоянной работы в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период служебной командировки, командированному работнику предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки по письменному заявлению работника.

33. Если работник специально командирован для работы в выходной или праздничный день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха по его письменному заявлению.

V. Отмена служебной командировки

34. В случае отмены служебной командировки до отъезда в служебную командировку работник не позднее следующего дня, когда ему стало известно о данном факте, обязан сообщить об этом уполномоченному лицу, либо в уполномоченное структурное подразделение организации, издающей приказ о направлении в командировку. При этом полученный аванс возвращается в полном объеме.

35. Проект распоряжения (приказа) об отмене служебной командировки готовится уполномоченным лицом либо уполномоченным структурным подразделением организации, издающей приказ о направлении в командировку.

VI. Отчетность и заключительные положения

36. При направлении работника в служебную командировку может выдаваться аванс под отчет на основании его письменного заявления по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - письменное заявление).

Письменное заявление представляется в структурное подразделение организации, либо в специализированную организацию, осуществляющие функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета организации (далее - бухгалтерия) не позднее, чем за три рабочих дня до начала командировки. Денежные средства, как правило, перечисляются на лицевой счет банковской карты работника.

37. По возвращении из служебной командировки работник обязан в течение трех рабочих дней представить в бухгалтерию авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой денежных средствах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку авансу на командировочные расходы.

К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, проездные документы (билеты), документы, подтверждающие иные расходы на проезд, включая страховой взнос на обязательное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, плату за пользование постельными принадлежностями, расходы по проезду транспортом общего пользования, иные расходы, связанные со служебной командировкой, возможность возмещения которых предусмотрена настоящим Положением.

Утвержденный руководителем (заместителем руководителя) организации авансовый отчет является основанием для выплаты работнику перерасхода или удержания с него неизрасходованных подотчетных сумм.

38. В случаях произведенного возврата проездного билета или его замены на другой билет при направлении работника в служебную командировку к авансовому отчету дополнительно прилагаются: новый билет, приобретенный работником взамен сданного билета, приобретенного ранее, объяснительная записка работника, в которой должна быть указана причина, вызвавшая необходимость возврата билета, приобретенного ранее, копия распоряжения (приказа) о переносе срока служебной командировки или ее отмене.

В случае утраты или порчи проездного билета к авансовому отчету дополнительно прилагаются: справка о приобретенном ранее билете (иной документ, подтверждающий приобретение проездного билета), выданная организацией-перевозчиком, объяснительная записка работника об обстоятельствах утраты или порчи проездного билета.

39. В случае приобретения проездных билетов в бездокументарной форме (электронные билеты) к авансовому отчету прилагаются:

а) к авиабилетам - маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), посадочный талон;

б) для железнодорожных билетов - контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте).