Постановление Администрации города Твери от 6 июня 2019 г. N 586 "Об утверждении Порядка осуществления малых закупок с использованием модуля "Малые закупки" муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Твери от 6 июня 2019 г. N 586
"Об утверждении Порядка осуществления малых закупок с использованием модуля "Малые закупки" муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери"

В целях создания механизма по повышению открытости и прозрачности, а также обеспечению равных условий доступа хозяйствующих субъектов к закупкам, осуществляемым муниципальными и бюджетными учреждениями города Твери в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановляю:

1. Утвердить Порядок осуществления малых закупок с использованием модуля "Малые закупки" муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери (далее - Порядок) (прилагается).

2. Установить, что муниципальные заказчики и бюджетные учреждения города Твери при осуществлении закупок товаров на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" осуществляют выбор поставщиков с использованием модуля "Малые закупки" муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери согласно Порядку.

3. Муниципальному казенному учреждению "Центр организации торгов" осуществлять функции по развитию и методологическому сопровождению модуля "Малые закупки" муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери.

4. Отделу информационных ресурсов и технологий Администрации города Твери осуществлять функции оператора персональных данных при их обработке в модуле "Малые закупки" муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери, в том числе проводить правовые, организационные и технические меры по обеспечению безопасности персональных данных.

5. Признать утратившими силу:

5.1. Постановление Администрации города Твери от 17.04.2018 N 522 "О реализации пилотного проекта по осуществлению закупок с использованием модуля "Малые закупки" муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери";

5.2. Постановление Администрации города Твери от 12.09.2018 N 1086 "О внесении изменений в постановление Администрации города Твери от 17.04.2018 N 522 "О реализации пилотного проекта по осуществлению закупок с использованием модуля "Малые закупки" муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня издания.

7. Настоящее постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава города Твери

А.В. Огоньков

Утвержден
постановлением Администрации
города Твери
от " 06 " июня 2019 N 586

Порядок
осуществления малых закупок с использованием модуля
"Малые закупки" муниципальной информационной системы
в сфере закупок города Твери

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления малых закупок с использованием модуля "Малые закупки" муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери (далее - Порядок) устанавливает порядок осуществления закупок, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), с использованием модуля "Малые закупки" муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери (далее - модуль "Малые закупки").

Настоящий порядок применяется только при осуществлении закупки товаров.

1.2. Используемые в настоящем Порядке определения применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 44-ФЗ.

1.2.1. Администратор модуля "Малые закупки" - ответственные сотрудники муниципального казенного учреждения "Центр организации торгов", осуществляющие техническую поддержку работы модуля "Малые закупки" и его развитие.

1.2.2. Заказчики - муниципальные заказчики и бюджетные учреждения города Твери, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

1.2.3. Заявка участника малой закупки - заявка участника малой закупки по предмету извещения о малой закупке, подаваемая для заключения контракта с Заказчиком, сформированная с использованием модуля "Малые закупки".

1.2.4. Извещение о малой закупке - документ, формируемый средствами модуля в соответствии с планом-графиком закупок, предусмотренным статьей 16 Федерального закона N 44-ФЗ и содержащий сведения о закупаемых товарах и условиях проведения закупки (далее - извещение).

1.2.5. Участник малой закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, принимающее участие в малой закупке и зарегистрированное на сайте в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка.

1.2.6. Контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого является поставка товара, заключаемый Заказчиком по итогам проведения малой закупки в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.2.7. Малая закупка - закупка Заказчиком товаров в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

1.2.8. Муниципальная информационная система в сфере закупок города Твери - автоматизированная информационная система размещения муниципального заказа города Твери "Web-торги-КС", определенная в качестве муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери (далее - МИС города Твери).

1.2.9. Модуль "Малые закупки" - модуль, созданный на базе муниципальной информационной системы в сфере закупок города Твери, предназначенный для автоматизации процессов осуществления малых закупок, обеспечивающий размещение информации о малых закупках на официальном сайте муниципальной информационной системы города Твери http://www.tver.ru/zakaz (далее - сайт МИС города Твери).

1.2.10. План-график закупок - документ, содержащий перечень закупок для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год и являющийся основанием для осуществления закупок.

1.2.11. Пользовательское соглашение поставщика для участия в закупках с использованием модуля "Малые закупки" - документ, устанавливающий правила использования участниками малых закупок модуля "Малые закупки". Пользовательское соглашение размещается администратором модуля "Малые закупки" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте МИС города Твери (далее - пользовательское соглашение).

1.2.12. Протокол рассмотрения заявок - документ, формируемый средствами модуля "Малые закупки", содержащий сведения о результатах проведенной Заказчиком малой закупки (далее - протокол).

1.2.13. Реестр малых закупок - база данных, содержащая сведения о заключенных контрактах по результатам осуществления малых закупок.

1.3. Заказчик вправе не осуществлять закупки товаров в соответствии с положениями настоящего Порядка в следующих случаях:

1.3.1. при закупке товаров на сумму, не превышающую 10 (десять) тысяч рублей;

1.3.2. при закупке товаров вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, непредвиденных обстоятельств;

1.3.3. при закупке периодических печатных изданий (газеты, журналы);

1.3.4. при закупке товаров в целях срочного (оперативного) восстановления водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения;

1.3.5. при закупке государственных знаков почтовой оплаты, маркированных конвертов;

1.3.6. при закупке защищенной полиграфической продукции;

1.3.7. при закупке автомобильного топлива.

2. Порядок регистрации участника малой закупки

2.1. Для получения доступа к участию в малых закупках потенциальный участник малой закупки проходит процедуру регистрации в модуле "Малые закупки". В указанных целях он заполняет в модуле "Малые закупки" и направляет администратору модуля "Малые закупки" электронную заявку. К заявке должны быть приложены следующие документы:

2.1.1. выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя). Указанная выписка предоставляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа, или в форме электронной копии (скан-копии) оригинала такой выписки, полученной из налогового органа на бумажном носителе, при этом выписка должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до даты направления заявки на регистрацию в модуле "Малые закупки";

2.1.2. надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

2.1.3. копии учредительных документов участника малой закупки (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность (для индивидуального предпринимателя и иного физического лица);

2.1.4. копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридического лица).

2.2. Рассмотрение администратором модуля "Малые закупки" представленных документов и регистрация лица, подавшего заявку, в качестве участника малой закупки осуществляются в течение 2 (двух) рабочих дней после получения заявки на регистрацию.

2.3. Отказ в регистрации в модуле "Малые закупки" возможен по следующим основаниям:

2.3.1. непредставление документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, или предоставление документов, не соответствующих требованиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2.3.2. наличие недостоверных либо противоречивых сведений в документах, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2.3.3. в случае, если потенциальный участник малой закупки является офшорной компанией.

2.4. Пройдя процедуру регистрации, участник малой закупки считается принявшим условия пользовательского соглашения в полном объеме, без каких-либо оговорок и исключений. В случае несогласия участника малой закупки с какими-либо из положений пользовательского соглашения участник малой закупки не вправе использовать модуль "Малые закупки".

2.5. Предоставление бессрочного доступа к модулю "Малые закупки", а также регистрация в модуле "Малые закупки" осуществляется на безвозмездной основе.

3. Способ осуществления малых закупок

3.1. Закупки в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ осуществляются с использованием модуля "Малые закупки" путем размещения извещения о малой закупке согласно разделу 4 настоящего Порядка.

4. Осуществление малых закупок путем размещения извещения о проведении малой закупки в модуле "Малые закупки"

4.1. При осуществлении малой закупки путем размещения извещения о проведении малой закупки информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц посредством размещения на сайте МИС города Твери информации о проведении такой малой закупки.

4.2. Заказчик осуществляет размещение извещения о проведении малой закупки на сайте МИС города Твери не менее чем за 2 (два) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Извещение о проведении малой закупки формируется на основании плана-графика закупок.

4.3. Извещение должно содержать следующую информацию:

- наименование Заказчика, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

- сведения о должностном лице Заказчика, ответственном за осуществление закупки;

- наименование товара (с возможным указанием модели, товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования, наименования производителя и других признаков индивидуализации, позволяющих идентифицировать товар);

- технические характеристики, функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика (при необходимости);

- время и дату окончания срока подачи заявок;

- место, объем и сроки поставки товара;

- начальную (максимальную) цену контракта;

- срок и условия оплаты товара;

- порядок формирования цены контракта.

4.4. К извещению о проведении малой закупки должен быть приложен проект контракта. Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в проекте контракта в соответствии с пунктом 2 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ.

4.5. Заказчик имеет право установить в извещении о проведении малой закупки требование об отсутствии информации об участнике малой закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ.

4.6. Внесение изменений в размещенное извещение о проведении малой закупки не допускается.

4.7. Заказчик имеет право отменить извещение о проведении малой закупки в любое время до окончания срока подачи заявок.

4.8. При отмене извещения о проведении малой закупки Заказчик не несет ответственность перед участниками малой закупки за возможные негативные последствия для участника малой закупки, связанные с такой отменой.

4.9. Подать заявку на участие в малой закупке может любой участник малой закупки, зарегистрированный для работы в модуле "Малые закупки". При этом поданная участником малой закупки заявка является его согласием на исполнение условий контракта, установленных извещением о проведении малой закупки. Заявка участника малой закупки должна содержать предложение о цене контракта.

4.10. Участник малой закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке в отношении каждого объекта закупки.

4.11. Внесение изменений в поданную заявку на участие в закупке не предусмотрено.

4.12. Участник малой закупки вправе отозвать поданную заявку в любое время до окончания срока подачи заявок.

4.13. В случае отзыва заявки на участие в малой закупке ее повторная подача возможна только до окончания срока подачи заявок на участие в малой закупке.

4.14. По истечении срока подачи заявок на участие в малой закупке Заказчику автоматически открывается доступ к заявкам, поданным участниками малой закупки.

4.15. Заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок на участие в малой закупке рассматривает поданные заявки. Результаты рассмотрения заявок на участие в малой закупке оформляются протоколом, который должен содержать:

- информацию о порядковых номерах заявок на участие в малой закупке;

- время и дату поступления предложений о цене контракта;

- предложения о цене контракта, сделанные участниками малой закупки, ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в такой закупке;

- решение об отклонении заявки на участие в малой закупке с указанием причин такого отклонения (в случае если такое решение принято Заказчиком по основаниям предусмотренным настоящим Порядком);

- информацию об участнике малой закупки, с которым заключается контракт.

4.16. В срок, установленный пунктом 4.15 настоящего Порядка, Заказчик осуществляет подписание и размещение на сайте МИС города Твери протокола рассмотрения заявок, сформированного с применением средств модуля "Малые закупки".

4.17. Победителем малой закупки признается участник малой закупки, который предложил наименьшую цену контракта, и заявке на участие в закупке которого присвоен первый номер. При предложении наиболее низкой цены контракта несколькими участниками малой закупки победителем малой закупки признается участник, заявка на участие в малой закупке которого поступила ранее других заявок, в которых предложена такая же цена контракта.

4.18. Причины отклонения заявки на участие в закупке:

4.18.1. предложенная в заявке цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении малой закупки;

4.18.2. участник малой закупки внесен в реестр недобросовестных поставщиков (в случае, если требование об отсутствии информации об участнике малой закупки в реестре недобросовестных поставщиков было установлено извещением).

4.19. Настоящий перечень оснований для отклонения заявки на участие в малой закупке является исчерпывающим.

4.20. Если на участие в малой закупке подана только одна заявка, которая не отклонена Заказчиком, или заявка только одного участника малой закупки не отклонена по результатам рассмотрения поданных заявок, то такой участник признается единственным участником малой закупки.

4.21. Контракт заключается на условиях, установленных в извещении о проведении малой закупки, по цене, предложенной победителем или единственным участником малой закупки.

4.22. В течение 2 (двух) рабочих дней после публикации протокола рассмотрения заявок на участие в малой закупке Заказчик направляет победителю или единственному участнику малой закупки проект контракта на бумажном носителе. Победитель (единственный участник) малой закупки подписывает со своей стороны проект контракта и в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения контракта предоставляет его Заказчику. В случае выявления несоответствий между проектом контракта и извещением о проведении малой закупки победитель (единственный участник) отказывается от подписания проекта контракта и направляет Заказчику в установленный срок соответствующий протокол разногласий. В случае нарушения победителем (единственным участником) малой закупки сроков, установленных настоящим пунктом, Заказчик вправе отказаться от заключения контракта.

4.23. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок Заказчиком отклонены все поданные заявки, закупка признается несостоявшейся.

4.24. В случае признания закупки несостоявшейся или отказа Заказчика (Поставщика) от заключения контракта извещение о проведении малой закупки размещается повторно, при этом условия закупки могут быть изменены.

4.25. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в повторной закупке не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок Заказчиком отклонены все поданные заявки, закупка также признается несостоявшейся. В указанном случае Заказчик вправе заключить контракт с любым поставщиком без использования модуля "Малые закупки" в соответствии с условиями опубликованного извещения о проведении малой закупки, при этом цена контракта может быть уменьшена по отношению к цене, установленной в извещении.

4.26. В случае если Поставщик, определенный по результатам повторной закупки, отказался от заключения контракта Заказчик вправе заключить контракт с любым поставщиком без использования модуля "Малые закупки" в соответствии с условиями опубликованного извещения о проведении малой закупки, при этом цена контракта может быть уменьшена по отношению к цене, установленной в извещении.

4.27. В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения контракта Заказчик формирует сведения о заключенном контракте в реестре малых закупок МИС города Твери.

Начальник правового управления Администрации города Твери

А.А. Воронцова