Приложение N 1. Положение о межведомственной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, укреплению налоговой и бюджетной дисциплины на территории муниципального образования "Город Кимры Тверской области"

Приложение N 1

к постановлению администрации

города Кимры

от 19 апреля 2017 г. N 223-па

Положение
о межведомственной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, укреплению налоговой и бюджетной дисциплины на территории муниципального образования "Город Кимры Тверской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о межведомственной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, укреплению налоговой и бюджетной дисциплины на территории муниципального образования "Город Кимры Тверской области" (далее - межведомственная комиссия) определяет задачи, функции, права, состав и организацию деятельности межведомственной комиссии.

1.2. Межведомственная комиссия образована с целью обеспечения уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет города Кимры, координации взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти по реализации на территории города мер, направленных на увеличение налоговых поступлений в бюджет города Кимры и на финансовое оздоровление реального сектора экономики города, а также для регулирования социально-трудовых отношений, принятия мер по погашению задолженности по заработной плате и ее легализации всеми работодателями на территории города Кимры независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

2. Правовое регулирование

2.1. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Тверской области, муниципальными правовыми актами города Кимры, а также настоящим Положением.

3. Основные задачи и функции межведомственной комиссии

3.1. Основные задачи межведомственной комиссии:

- контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогов и иных обязательных платежей организациями города Кимры в бюджет и внебюджетные фонды;

- регулирование социально-трудовых отношений;

- осуществление мероприятий, направленных на снижение задолженности по заработной плате, ее ликвидации и легализации во всех организациях, расположенных на территории города Кимры;

- содействие в обеспечении эффективной деятельности налоговых органов;

- содействие в финансовом оздоровлении организаций всех форм собственности;

- организация взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, организациями всех форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции межведомственной комиссии;

- осуществление работы в отношении организаций, зарегистрированных в иных регионах и осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории города Кимры (в т.ч. при реализации инвестиционных проектов и исполнении муниципальных контрактов), в целях побуждения их к постановке на учет обособленных подразделений и уплате в региональный и местный бюджеты налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц;

- рассмотрение материалов о деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих низкую налоговую нагрузку, заявляющих убытки в течение нескольких налоговых периодов, а также о налогоплательщиках, в отношении которых имеются достаточные основания полагать о наличии фактов неполного отражения в налоговом учете хозяйственных операций;

- заслушивание руководителей муниципальных предприятий и акционерных обществ, в которых имеется доля участия муниципального образования "Город Кимры Тверской области", имеющих убытки по результатам финансово-хозяйственной деятельности;

- организация работы по легализации теневых доходов организаций и увеличению поступлений налога на прибыль организаций в бюджет субъекта.

3.2. Функции межведомственной комиссии:

- анализ и обобщение сведений о положении дел на территории города Кимры с уплатой налогов и иных обязательных платежей (Филиппов Д.В.);

- анализ причин неисполнения доходов бюджета города Кимры и разработка мер по их устранению;

- анализ причин образования убытков на убыточных предприятиях - заслушивание руководителей организаций всех форм собственности по вопросам уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет города Кимры, а также по вопросам образования убытков;

- ходатайство в соответствующие органы о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков по вопросам уплаты налогов и иных обязательных платежей, использования бюджетных средств;

- принятие иных мер к увеличению поступления налогов и иных обязательных платежей в бюджет города Кимры;

- выработка мер по сокращению количества убыточных предприятий;

- формирование предложений по предупреждению образования задолженности по оплате труда у работодателей и по легализации заработной платы;

- разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей деятельность работодателей по погашению задолженности, связанной с оплатой труда работников, выявлению работодателей, уплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума, а также легализации заработной платы;

- осуществление комплексного анализа ситуации, складывающейся в сфере трудовых отношений между работодателем и работниками в сфере своевременной выплаты заработной платы, ее легализации и недопущения социальной напряженности в городе.

4. Права межведомственной комиссии

4.1. Запрашивать и получать в соответствии с данным Положением необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию от неплательщиков и уполномоченных органов.

4.2. Приглашать для участия в работе межведомственной комиссии и заслушивать индивидуальных предпринимателей и представителей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Кимры, по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

4.3. Направлять уполномоченным должностным лицам документы и материалы для рассмотрения вопроса о возможности привлечения лиц, имеющих задолженность в бюджет города Кимры, к административной или уголовной ответственности за нарушения налогового и бюджетного законодательства.

5. Состав комиссии

5.1. Состав межведомственной комиссии утверждается постановлением Администрации города Кимры.

5.2. В состав межведомственной комиссии входят следующие лица: председатель, заместитель председателя, секретарь, ответственный за документационное обеспечение деятельности межведомственной комиссии, и члены межведомственной комиссии.

5.3. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря и членов межведомственной комиссии:

5.3.1. Председатель межведомственной комиссии:

- руководит деятельностью межведомственной комиссии, проводит заседания межведомственной комиссии, распределяет обязанности между членами межведомственной комиссии, дает им поручения;

- организует работу по подготовке отчета о деятельности межведомственной комиссии;

- определяет место, время и утверждает повестку дня заседания межведомственной комиссии;

- подписывает от имени межведомственной комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на межведомственную комиссию задач;

- организует работу по внесению изменений в состав межведомственной комиссии в связи с организационно-кадровыми изменениями, по внесению изменений и дополнений в положение о межведомственной комиссии, по реорганизации и ликвидации межведомственной комиссии;

- осуществляет общий контроль за реализацией принятых межведомственной комиссией решений и рекомендаций.

5.3.2. Заместитель председателя межведомственной комиссии выполняет функции председателя межведомственной комиссии в случае его отсутствия, осуществляет анализ и обобщение сведений о ситуации с задолженностью по уплате налогов и сборов, участвует в проведении анализа причин неисполнения доходной части бюджета города Кимры и разработке мер по их устранению.

5.3.3. Секретарь межведомственной комиссии:

- осуществляет контроль за предоставлением установленной отчетности межведомственной комиссии;

- оформляет протоколы заседаний;

- осуществляет контроль за выполнением принятых межведомственной комиссией решений и поручений председателя межведомственной комиссии;

- вносит предложения о необходимости внесения изменений в состав межведомственной комиссии;

- формирует проект повестки дня заседаний;

- организует сбор и подготовку материалов к заседаниям;

- информирует членов межведомственной комиссии о месте, времени и повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;

- организует участие в заседаниях межведомственной комиссии представителей организаций и предприятий, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;

- формирует в дело документы межведомственной комиссии, хранит их.

5.3.4. Члены межведомственной комиссии имеют право:

- доступа к информации и другим материалам, рассматриваемым на заседаниях;

- в случае несогласия с принятым решением - изложить письменно свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.

6. Организация работы комиссии

6.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания комиссии проводятся по решению председателя комиссии.

6.2. Организация деятельности межведомственной комиссии возлагается на отдел по экономике и экономическому развитию администрации города.

6.3. Налогоплательщикам, плательщикам неналоговых платежей, имеющим задолженность в бюджет, письменное уведомление о необходимости присутствия на заседании комиссии направляется секретарем межведомственной комиссии в срок не позднее 3 календарных дней до заседания комиссии.

6.4. Представителями от налогоплательщика, плательщика неналоговых платежей являются:

- для юридических лиц: руководитель либо представитель от предприятия;

- для физических лиц: физическое лицо, руководитель (индивидуальный предприниматель) либо представитель.

6.5. Межведомственная комиссия правомочна проводить заседания, если присутствуют не менее половины членов комиссии. Каждый член межведомственной комиссии участвует в ее работе лично, а в его отсутствие - работник, исполняющий его обязанности.

6.6. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав межведомственной комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании межведомственной комиссии.

6.7. Решения, принимаемые на заседании межведомственной комиссии, оформляются протоколом, который подписывают председательствующий на заседании и секретарь межведомственной комиссии.

Копии протокола заседания межведомственной комиссии рассылаются ее членам и организациям, принимавшим участие в заседании.