Решение Собрания депутатов Конаковского района Тверской области от 27 июня 2019 г. N 77 "О принятии Устава муниципального образования "Конаковский район" Тверской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Собрания депутатов Конаковского района Тверской области
от 27 июня 2019 г. N 77
"О принятии Устава муниципального образования
"Конаковский район" Тверской области"

На основании пункта 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Конаковский район" Тверской области, Собрание депутатов Конаковского района решило:

1. Принять Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (приложение).

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области для государственной регистрации.

3. Признать утратившими силу со дня вступления в силу Устава, принятого данным Решением:

3.1. Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области, принятый решением Собрания депутатов Конаковского района от 18.08.2005 г N 60 "О принятии Устава муниципального образования "Конаковский район" Тверской области";

3.2. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 14.08.2008 г. N 342 "О внесении изменений в Устав МО "Конаковский район" Тверской области";

3.3. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 22.12.2008 г. N 374 "О внесении изменений в Устав МО "Конаковский район" Тверской области";

3.4. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 29.01.2009 г. N 385 "О внесении изменений в Устав МО "Конаковский район" Тверской области";

3.5. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 28.05.2009 г. N 22 "О внесении изменений в Устав МО "Конаковский район" Тверской области";

3.6. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 18.11.2009 г. N 58 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Конаковский район" Тверской области";

3.7. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 01.03.2011 г. N 133 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Конаковский район" Тверской области";

3.8. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 15.02.2012 г. N 206 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Конаковский район" Тверской области";

3.9. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 17.07.2012 г. N 234 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Конаковский район" Тверской области";

3.10. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 28.05.2015 г. N 157 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области";

3.11. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 10.11.2016 г. N 266 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области";

3.12. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 06.07.2017 г. N 329 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области";

3.13. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 24.05.2018 г. N 395 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области";

3.14. Решение Собрания депутатов Конаковского района от 31.07.2018 г. N 415 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области".

Глава Конаковского района

О.В. Лобановский

Председатель Собрания депутатов Конаковского района

Д.Е. Щурин

Устав
муниципального образования "Конаковский район" Тверской области

Принят решением Собрания депутатов

Конаковского района N 77 от 27.06. 2019 года

город Конаково

2019 год

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Основные понятия и термины, используемые в Уставе муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (далее - Устав или Устав Конаковского района), применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), другими федеральными законами, законами Тверской области.

2. Слова и словосочетания "муниципальный район", "муниципальное образование "Конаковский район" Тверской области", "МО "Конаковский район" Тверской области", "Конаковский район", применяемые в настоящем Уставе, являются равнозначными.

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования

1. Конаковский район Тверской области является муниципальным образованием Тверской области и в соответствии с законом Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов" обладает статусом муниципального района.

2. Административным центром Конаковского района является город Конаково.

Статья 3. Граница Конаковского района

1. Граница Конаковского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Граница Конаковского района установлена законом Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов".

2. Изменение границ муниципального образования "Конаковский район" Тверской области, а также преобразование муниципального образования "Конаковский район" Тверской области осуществляется законами Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

3. Изменение границ Конаковского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Изменение границ Конаковского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения Конаковского района, выраженного Собранием депутатов Конаковского района.

Статья 4. Территория Конаковского района

В соответствии с законом Тверской области от 28.02.2005 N 31-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Конаковский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" в состав территории Конаковского района входят городские поселения: городское поселение город Конаково, городское поселение поселок Новозавидовский, городское поселение поселок Редкино, городское поселение поселок Козлово, городское поселение поселок Радченко, городское поселение поселок Изоплит; сельские поселения: Козловское сельское поселение, Городенское сельское поселение, Первомайское сельское поселение, Старомелковское сельское поселение, Юрьево-Девичьевское сельское поселение, Селиховское сельское поселение, Дмитровогорское сельское поселение, Ручьевское сельское поселение, Вахонинское сельское поселение, сельское поселение "Завидово".

Статья 5. Официальные символы Конаковского района

1. Герб и флаг Конаковского района являются официальными символами муниципального образования "Конаковский район" Тверской области, отражающими исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание герба, флага Конаковского района, порядок их официального использования определяется Положением о гербе и Положением о флаге, утвержденными Собранием депутатов Конаковского района.

Герб Конаковского района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов местного самоуправления и должностных лиц Конаковского района.

Статья 6. Почетные звания Конаковского района

1. Звание "Почетный гражданин Конаковского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Конаковского района.

2. Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Конаковского района" устанавливаются Собранием депутатов Конаковского района.

Глава 2. Вопросы местного значения Конаковского района
и исполнение органами местного самоуправления Конаковского района,
возложенных на них государственных полномочий

Статья 7. Вопросы местного значения Конаковского района

1. К вопросам местного значения Конаковского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Конаковского района, утверждение и исполнение бюджета Конаковского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Конаковского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Конаковского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Конаковского района;

4) организация в границах Конаковского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Конаковского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Конаковского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Конаковского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Конаковского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Конаковского района;

ГАРАНТ:

Подпункт 10 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

10) организация охраны общественного порядка на территории Конаковского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Конаковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Конаковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Конаковского района;

17) утверждение схем территориального планирования Конаковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Конаковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Конаковского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Конаковского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Конаковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Конаковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Конаковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Конаковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Конаковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Конаковского района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Конаковского района, за счет средств бюджета Конаковского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Конаковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Конаковского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Конаковского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории Конаковского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Конаковского района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Конаковского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Конаковского района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Конаковского района и на территории сельских поселений входящих в состав Конаковского района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Конаковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Конаковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Конаковского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Конаковского района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Конаковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Конаковского района имеют право на:

1) создание музеев Конаковского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Конаковского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Конаковского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

2. Органы местного самоуправления Конаковского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов бюджета Конаковского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Конаковского района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Конаковского района, установленные федеральными законами и законами Тверской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Конаковского района.

2. Наделение органов местного самоуправления Конаковского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области - законами Тверской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Конаковского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Конаковского района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Конаковского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов Конаковского района соответствующего решения по каждому государственному полномочию в отдельности.

Порядок использования собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается решением Собрания депутатов Конаковского района.

Решение о дополнительном использовании собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Конаковского района по представлению Главы Конаковского района.

Такое решение должно предусматривать цель дополнительного использования собственных средств, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, указание объема финансовых средств, а также направления их использования, срок, на который принимается данное решение.

4. Органы местного самоуправления Конаковского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Конаковскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Конаковского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Конаковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Конаковского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Конаковского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Конаковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Конаковского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Конаковского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Конаковского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Конаковского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Конаковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Конаковского района;

2) установление официальных символов Конаковского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Конаковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Конаковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Конаковского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Конаковского района, депутатов Собрания депутатов Конаковского района, муниципальных служащих Конаковского района и работников муниципальных учреждений Конаковского района, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Конаковского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Конаковского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением Конаковского района местного самоуправления и участия населения Конаковского района в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление Конаковского района посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Конаковского района.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Конаковского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Конаковского района вопросов местного значения муниципального района проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Конаковского района.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Конаковского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Конаковского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Конаковского района и Главы Конаковского района, исполняющего обязанности главы Администрации Конаковского района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Конаковского района в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Конаковского района и Главой Конаковского района, оформляется решением Собрания депутатов Конаковского района и правовым актом Главы Конаковского района.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - федеральный закон N 67-ФЗ) и закона Тверской области от 10.12.2018 N 70-ЗО "О местном референдуме в Тверской области".

9. Собрание депутатов Конаковского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Конаковского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

10. Собрание депутатов Конаковского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Конаковского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Конаковского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Конаковского района, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Конаковского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Собранием депутатов Конаковского района голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня назначенного голосования может быть перенесено на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Конаковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления Конаковского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Конаковского района, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Конаковском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Конаковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Конаковского района не ранее, чем за 90 и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

4. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Собранием депутатов Конаковского района, за исключением случаем, установленных федеральным законом.

5. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в сроки, установленные действующим законодательством.

6. Выборы депутатов Собрания депутатов Конаковского района проводятся на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

7. Распределению между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, подлежат 11 депутатских мандатов.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Конаковского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конаковского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Конаковского района, Собрания депутатов Конаковского района или Главы Конаковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Конаковского района или Главы Конаковского района, назначается соответственно Собранием депутатов Конаковского района или Главой Конаковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Конаковского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей Конаковского района, имеющих право на участие в собрании.

Собрание депутатов Конаковского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Конаковского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Конаковского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конаковского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конаковского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Конаковского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов Конаковского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов Конаковского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Конаковского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Конаковского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Конаковского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Конаковского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Конаковского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Конаковского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания депутатов Конаковского района.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Конаковского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Конаковского района, Собрания депутатов Конаковского района или Главы Конаковского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Конаковского района, назначаются Собранием депутатов Конаковского района, а по инициативе Главы Конаковского района - Главой Конаковского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава МО "Конаковский район" Тверской области, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Конаковский район" Тверской области, кроме случаев, когда в устав МО "Конаковский район" Тверской области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития МО "Конаковский район" Тверской области;

4) вопросы о преобразовании МО "Конаковский район" Тверской области, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Конаковского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Конаковского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Конаковского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения Конаковского района в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

2. Правом на инициирование голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Конаковского района и обладающие активным избирательным правом.

3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Конаковского района может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата Собрания депутатов Конаковского района и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории Конаковского района, путем официального опубликования объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Собрания депутатов Конаковского района или выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Конаковского района и (или) его представителю, выборному должностному лицу местного самоуправления должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Конаковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более двух третьих от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, а также решения суда, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) депутата Собрания депутатов Конаковского района или выборного должностного лица местного самоуправления.

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Конаковского района или выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

- в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Собрание депутатов Конаковского района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов Конаковского района при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов Конаковского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство.

13. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории Конаковского района (избирательного округа), в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района или выборного должностного лица местного самоуправления составляет 20 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи, не более чем на 10%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района или выборного должностного лица местного самоуправления.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Конаковского района для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района или выборного должностного лица местного самоуправления.

17. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района или выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района или выборного должностного лица местного самоуправления обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района или выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Конаковского района назначает голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района или выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района или выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение Собрания депутатов Конаковского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района или выборного должностного лица местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Конаковского района.

19. Депутат Собрания депутатов Конаковского района или выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Конаковском районе (избирательном округе).

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Конаковского района или выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию.

21. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Собрании депутатов Конаковского района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Конаковского района, преобразовании Конаковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района проводится на всей территории Конаковского района или на его части в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района назначается Собранием депутатов Конаковского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ. При этом положения федерального закона и закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Конаковского района или части Конаковского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Конаковского района, преобразование Конаковского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Конаковского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Конаковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Конаковского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Конаковского района или Главы Конаковского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Конаковского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Конаковского района.

В решении Собрания депутатов Конаковского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Конаковского района, участвующих в опросе.

5. Жители Конаковского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Конаковского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Конаковского района;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Конаковского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Конаковского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением Конаковского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением Конаковского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Тверской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Конаковского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением Конаковского района местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Органы местного самоуправления Конаковского района

1. Структуру органов местного самоуправления Конаковского района составляют Собрание депутатов Конаковского района (представительный орган муниципального образования), Глава Конаковского района (высшее должностное лицо муниципального образования), Администрация Конаковского района Тверской области (далее - Администрация Конаковского района) (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района (контрольно-счетный орган муниципального образования), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Конаковского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тверской области.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Конаковского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания депутатов Конаковского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Конаковского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Конаковского района.

6. Органы местного самоуправления Конаковского района не входят в систему органов государственной власти.

Статья 24. Собрание депутатов Конаковского района

1. Собрание депутатов Конаковского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления Конаковского района, который представляет население Конаковского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собрание депутатов Конаковского района состоит из двадцати одного депутата, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок пять лет. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания депутатов Конаковского района.

Собрание депутатов Конаковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Собрание депутатов Конаковского района обладает правами юридического лица.

4. Полномочия Собрания депутатов Конаковского района начинаются со дня проведения первой сессии и прекращаются днем начала работы Собрания депутатов Конаковского района нового созыва.

5. Основной формой работы Собрания депутатов Конаковского района является сессия.

Сессии Собрания депутатов Конаковского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Сессия Собрания депутатов Конаковского района является правомочной, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. Порядок подготовки и проведения сессии Собрания депутатов Конаковского района, порядок рассмотрения и принятия решений Собранием депутатов Конаковского района, осуществление контрольных полномочий Собранием депутатов Конаковского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Конаковского района.

7. Организацию деятельности Собрания депутатов Конаковского района осуществляет избираемый из числа депутатов Собрания депутатов Конаковского района председатель Собрания депутатов Конаковского района.

Председательствует на сессиях Собрания депутатов Конаковского района председатель Собрания депутатов Конаковского района, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Собрания депутатов Конаковского района.

8. Вновь избранное Собрание депутатов Конаковского района собирается на первую сессию в тридцатидневный срок со дня избрания Собрания депутатов Конаковского района в правомочном составе.

9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Конаковского района предусматриваются в бюджете Конаковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Полномочия Собрания депутатов Конаковского района, не зависимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям предусмотренным статьей 73 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Полномочия Собрания депутатов Конаковского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Конаковского района решения о самороспуске. Предложение о самороспуске вносится не менее чем одной третью от числа избранных депутатов Собрания депутатов Конаковского района. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов Собрания депутатов Конаковского района;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Конаковского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Конаковского района, осуществленного в соответствии со статьей 13 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей Конаковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Конаковского района.

11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Конаковского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Конаковского района, влекущего за собой его неправомочность, досрочные выборы депутатов Собрания депутатов Конаковского района должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 25. Компетенция Собрания депутатов Конаковского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Конаковского района находятся:

1) принятие Устава Конаковского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Конаковского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Конаковского района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Конаковского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Конаковского района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Конаковского района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Конаковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Конаковского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конаковского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Конаковского района в отставку.

2. К полномочиям Собрания депутатов Конаковского района относятся:

1) утверждение Регламента Собрания депутатов Конаковского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение Положения об аппарате Собрания депутатов Конаковского района, внесение в него изменений и дополнений;

3) утверждение порядка внесения на рассмотрение Собрания депутатов Конаковского района проектов решений Собрания депутатов Конаковского района в порядке правотворческой инициативы;

4) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов Конаковского района;

5) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания Конаковского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

6) образование и упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Конаковского района, изменение их состава;

7) избрание Главы Конаковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

8) избрание председателя Собрания депутатов Конаковского района и заместителя председателя Собрания Конаковского района из своего состава;

9) заслушивание ежегодных отчетов Главы Конаковского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Конаковского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Конаковского района;

10) назначение муниципальных выборов депутатов Собрания депутатов Конаковского района;

11) определение порядка учета предложений по проекту Устава Конаковского района, проекту решения Собрания депутатов Конаковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Конаковского района, а также порядка участия граждан в обсуждении указанных проектов;

12) принятие решения о назначении местного референдума в Конаковском районе;

13) установление порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Конаковского района;

14) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан в Конаковском районе;

15) принятие решений, связанных с изменением границ Конаковского района, преобразованием Конаковского района;

16) установление официальных символов Конаковского района и порядок официального использования указанных символов;

17) утверждение схем территориального планирования Конаковского района;

18) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

19) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Конаковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Конаковского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

20) установление порядка создания музеев Конаковского района;

21) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

22) принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Конаковского района;

23) определение порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Конаковского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

24) иные полномочия, отнесенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области и настоящим Уставом к полномочиям представительных органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 26. Депутат Собрания депутатов Конаковского района

1. Депутатом Собрания депутатов Конаковского района может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством, и обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутат Собрания депутатов Конаковского района представляет интересы своих избирателей и всего населения Конаковского района, руководствуется в своей деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом.

3. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Конаковского района составляет пять лет. Полномочия депутата Собрания депутатов Конаковского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Конаковского района нового созыва.

4. Депутаты Собрания депутатов Конаковского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Собрания депутатов Конаковского района.

5. Депутату Собрания депутатов Конаковского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

6. Депутат Собрания депутатов Конаковского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Конаковского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Собрания депутатов Конаковского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания депутатов Конаковского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Тверской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Депутат Собрания депутатов Конаковского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Депутат Собрания депутатов Конаковского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

12. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Конаковского района;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ и иными федеральными законами.

Полномочия депутата Собрания депутатов Конаковского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"; а так же в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

13. Решение Собрания депутатов Конаковского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Конаковского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания, предусмотренного настоящей статьей для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Конаковского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 27. Председатель Собрания депутатов Конаковского района, заместитель председателя Собрания депутатов Конаковского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Конаковского района осуществляет председатель Собрания депутатов Конаковского района. Председатель Собрания депутатов Конаковского района работает на непостоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов Конаковского района и заместитель председателя Собрания депутатов Конаковского района избираются из числа депутатов Собрания депутатов Конаковского района большинством голосов от установленной численности депутатов открытым голосованием, на срок полномочий Собрания депутатов Конаковского района данного созыва.

3. Избранным на должность председателя Собрания депутатов Конаковского района и заместителя председателя Собрания депутатов Конаковского района считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Конаковского района.

4. Полномочия председателя Собрания депутатов Конаковского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Конаковского района нового созыва.

5. Председатель Собрания депутатов Конаковского района:

1) организует деятельность Собрания депутатов Конаковского района, созывает и председательствует на сессиях Собрания депутатов Конаковского района;

2) возглавляет Собрание депутатов Конаковского района;

3) представляет Собрание депутатов Конаковского района в отношениях с населением Конаковского района, иными органами местного самоуправления Конаковского района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения Собрания депутатов Конаковского района, протоколы заседаний и иные документы Собрания депутатов Конаковского района;

5) принимает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Конаковского района;

6) руководит работой аппарата Собрания депутатов Конаковского района, назначает и освобождает от должности работников аппарата;

7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Конаковского района или возложены на него в соответствии с законодательством.

6. На период временного отсутствия председателя Собрания депутатов Конаковского района в случае болезни, нахождения в отпуске, командировке и в других случаях, полномочия председателя Собрания депутатов Конаковского района исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Конаковского района.

7. В случае если Собрание депутатов Конаковского района не избрало председателя Собрания депутатов Конаковского района и отсутствует избранный заместитель председателя Собрания депутатов Конаковского района, то до избрания председателя Собрания депутатов Конаковского района все полномочия председателя Собрания депутатов Конаковского района исполняет старейший по возрасту депутат.

Статья 28. Глава Конаковского района

1. Глава Конаковского района является высшим должностным лицом Конаковского района, наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Конаковского района избирается сроком на 5 лет Собранием депутатов Конаковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Конаковского района устанавливается Собранием депутатов Конаковского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Конаковском районе устанавливается Собранием депутатов Конаковского района, при этом половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Конаковского района, а другая половина - Губернатором Тверской области.

4. Решение Собрания депутатов Конаковского района о назначении на должность Главы Конаковского района принимается на сессии Собрания депутатов Конаковского района, на которой присутствуют не менее двух третьих от установленного числа депутатов Собрания депутатов Конаковского района.

На должность Главы Конаковского района избирается лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, набравшее в ходе открытого голосования более половины голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Конаковского района.

Собранию депутатов Конаковского района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы Конаковского района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

5. Полномочия Главы Конаковского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Конаковского района. Днем вступления в должность вновь избранного Главы Конаковского района считается день, следующий за днем его избрания на сессии Собрания депутатов Конаковского района.

6. Глава Конаковского района возглавляет Администрацию Конаковского района.

7. Глава Конаковского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8. Глава Конаковского района подконтролен и подотчетен населению Конаковского района и Собранию депутатов Конаковского района.

9. Глава Конаковского района представляет Собранию депутатов Конаковского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Конаковского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Конаковского района.

10. Глава Конаковского района в пределах полномочий, установленных федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ:

1) представляет Конаковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Конаковского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Собрания депутатов Конаковского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты Конаковского района;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания депутатов Конаковского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Конаковского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) решает иные вопросы, возложенные на него законодательством.

11. Полномочия Главы Конаковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Конаковского района;

11) преобразования Конаковского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей Конаковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Конаковского района.

12. Полномочия Главы Конаковского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

13. Полномочия Главы Конаковского района прекращаются досрочно в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения Главой Конаковского района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

14. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Конаковского района рассматривается на сессии Собрания депутатов Конаковского района, на которой присутствуют не менее двух третьих от установленного числа депутатов Собрания депутатов Конаковского района. Данное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Конаковского района.

15. В случае, если Глава Конаковского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Тверской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Тверской области) об отрешении от должности Главы Конаковского района либо на основании решения Собрания депутатов Конаковского района об удалении Главы Конаковского района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание депутатов Конаковского района не вправе принимать решение об избрании Главы Конаковского района, избираемого Собранием депутатов Конаковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Конаковского района избрание Главы Конаковского района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Собрания депутатов Конаковского района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Конаковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания депутатов Конаковского района в правомочном составе.

16. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Конаковского района, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае его временного отсутствия (отпуск, болезнь, нахождение в командировке и др.) полномочия Главы Конаковского района исполняет первый заместитель главы Администрации Конаковского района, а в случае отсутствия первого заместителя главы Администрации Конаковского района полномочия Главы Конаковского района исполняет один из заместителей главы Администрации Конаковского района, уполномоченный на это решением Собрания депутатов Конаковского района.

Статья 29. Администрация Конаковского района

1. Администрация Конаковского района, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Конаковский район" Тверской области, наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Администрация Конаковского района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

3. Администрацией Конаковского района руководит Глава Конаковского района на принципах единоначалия.

4. Структура Администрации Конаковского района утверждается Собранием депутатов Конаковского района по представлению Главы Конаковского района. В структуру Администрации Конаковского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

5. Администрация Конаковского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

6. Администрация Конаковского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) составляет проект бюджета Конаковского района, исполняет бюджет Конаковского района, составляет отчет об исполнении бюджета Конаковского района;

2) вносит в Собрание депутатов Конаковского района предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств бюджета Конаковского района;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Конаковского района, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Конаковского района;

4) организует в границах Конаковского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Конаковского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Конаковского района,организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Конаковского района;

7) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Конаковского района;

8) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Конаковского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Конаковского района;

10) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Конаковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

13) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Конаковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Конаковского района;

15) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Конаковского района;

16) осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Конаковского района для муниципальных нужд;

17) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) осуществляет содержание на территории Конаковского района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Конаковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

21) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Конаковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Конаковского района;

23) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Конаковского района, за счет средств бюджета Конаковского района;

24) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Конаковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Конаковского района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Конаковского района;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

29) обеспечивает условия для развития на территории Конаковского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Конаковского района;

30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) осуществляет муниципальный лесной контроль;

33) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Конаковского района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Конаковского района;

35) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

36) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции;

37) от имени муниципального образования "Конаковский район" Тверской области может создавать муниципальные предприятия и учреждения Конаковского района, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

38) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, в порядке, устанавливаемом решением Собрания депутатов Конаковского района;

39) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Конаковского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

40) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Конаковского района, депутатов Собрания депутатов Конаковского района, муниципальных служащих Конаковского района и работников муниципальных учреждений Конаковского района;

41) разрабатывает, утверждает и реализует муниципальные программы, реализуемые за счет бюджета Конаковского района, в том числе муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

42) организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Конаковского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

43) организует исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Конаковского района федеральными законами и законами Тверской области;

44) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 30. Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района

1. Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района является постоянно действующим контрольно-счетным органом Конаковского района, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.

2. Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района, образованная Собранием депутатов Конаковского района, подотчетна Собранию депутатов Конаковского района.

3. Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии Конаковского района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов Конаковского района.

4. Контрольно - ревизионная комиссия Конаковского района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

5. Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

6. Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии Конаковского района основывается на принципах законности, объективности, эффективности и гласности.

7. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Конаковского района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тверской области, решениями Собрания депутатов Конаковского района.

Статья 31. Избирательная комиссия Конаковского района

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района может быть образована избирательная комиссия Конаковского района.

2. Избирательная комиссия Конаковского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Конаковского района.

Избирательная комиссия Конаковского района не является юридическим лицом и формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса, на срок полномочий, установленный федеральным законодательством.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Конаковского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящим Уставом.

4. Полномочия избирательной комиссии Конаковского района по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Конаковского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Конаковского района.

5. На период проведения местного референдума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.

Статья 32. Органы местного самоуправления Конаковского района как юридические лица

1. Собрание депутатов Конаковского района, Администрация Конаковского района и Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района, которые в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

2. Собрание депутатов Конаковского района, и Администрация Конаковского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Конаковского района в качестве юридических лиц являются Устав Конаковского района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации Конаковского района в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов Конаковского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием депутатов Конаковского района по представлению Главы Конаковского района.

Статья 33. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы в Конаковском районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и иными муниципальными правовыми актами Конаковского района.

2. Муниципальному служащему Конаковского района за счет средств, предусмотренных бюджетом Конаковского района, осуществляется единовременная ежегодная денежная выплата на лечение и отдых, размер которой устанавливается решениями Собрания депутатов Конаковского района.

Статья 34. Муниципальный контроль

1. Администрация Конаковского района является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля в Конаковском районе.

2. Администрация Конаковского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами Конаковского района, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности, определение перечня должностных лиц при проведении муниципального контроля определяются нормативными правовыми актами Администрации Конаковского района.

Глава 5. Муниципальные правовые акты Конаковского района

Статья 35. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Конаковского района входят:

1) Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Конаковского района;

4) правовые акты Главы Конаковского района;

5) правовые акты Администрации Конаковского района;

6) правовые акты Председателя Собрания депутатов Конаковского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конаковского района, предусмотренных Уставом Конаковского района.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Конаковского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Конаковского района.

Иные муниципальные правовые акты Конаковского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание депутатов Конаковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Конаковского района, решение об удалении Главы Конаковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Конаковского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Конаковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Конаковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Конаковского района, если иное не установлено федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ.

4. Глава Конаковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Конаковского района, издает постановления Администрации Конаковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Конаковского района федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Конаковского района по вопросам организации работы Администрации Конаковского района, а также постановления и распоряжения Главы Конаковского района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

5. Председатель Собрания депутатов Конаковского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Конаковского района, издает постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов Конаковского района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Конаковского района. Председатель Собрания депутатов Конаковского района подписывает решения Собрания депутатов Конаковского района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Конаковского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 36. Принятие Устава муниципального образования "Конаковский район" Тверской области, внесение в Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области изменений и дополнений

1. Устав Конаковского района принимается Собранием депутатов Конаковского района.

2. Проект Устава Конаковского района, проект решения Собрания депутатов Конаковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Конаковского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Конаковского района, внесении изменений и дополнений в Устав Конаковского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Конаковского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания депутатов Конаковского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов Конаковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Конаковского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Конаковского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения Устава Конаковского района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Конаковского района, решение Собрания депутатов Конаковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Конаковского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Конаковского района.

4. Устав Конаковского района, решение Собрания депутатов Конаковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Конаковского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Конаковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Конаковского района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Конаковского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Конаковского района, принявшего решение о внесении в Устав Конаковского района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Конаковского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Конаковского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Конаковского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Конаковского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Конаковского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Конаковского района, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Конаковского района или досрочного прекращения полномочий представительного органа Конаковского района.

Статья 38. Решения Собрания депутатов Конаковского района

1. Собрание депутатов Конаковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Конаковского района, решение об удалении Главы Конаковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Конаковского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Собрание депутатов Конаковского района принимает решения Собрания депутатов Конаковского района по вопросам своей компетенции в результате рассмотрения проектов данных решений исключительно на своих сессиях.

3. Право вносить проекты решений в Собрание депутатов Конаковского района принадлежит депутатам Собрания депутатов Конаковского района, председателю Собрания депутатов Конаковского района, Главе Конаковского района, должностным лицам Администрации Конаковского района, председателю Контрольно-ревизионной комиссии Конаковского района, Конаковскому межрайонному прокурору, а также инициативным группам граждан, обладающих правом правотворческой инициативы.

4. Проекты решений Собрания депутатов Конаковского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Конаковского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Конаковского района только по инициативе Главы Конаковского района, исполняющего полномочия главы Администрации Конаковского района, или при наличии его заключения.

5. Решения Собрания депутатов Конаковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Конаковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Конаковского района, если иное не предусмотрено федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

6. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Конаковского района направляются Главе Конаковского района для подписания и обнародования в течение десяти дней. Глава Конаковского района имеет право отклонить решение Собрания депутатов Конаковского района, которое в течение десяти дней возвращается в Собрание депутатов Конаковского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Конаковского района отклонит решение Собрания депутатов Конаковского района, оно вновь рассматривается Собранием депутатов Конаковского района. Если при повторном рассмотрении указанное решение Собрания депутатов Конаковского района будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Конаковского района, оно подлежит подписанию Главой Конаковского района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов Конаковского района

1. Проекты муниципальных правовых актов Конаковского района могут вноситься депутатами Собрания депутатов Конаковского района, председателем Собрания депутатов Конаковского района, Главой Конаковского района, должностными лицами Администрации Конаковского района, председателем Контрольно-ревизионной комиссии Конаковского района, Конаковским межрайонным прокурором, инициативными группами граждан, обладающими правом правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Конаковского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Конаковского района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Конаковского района в порядке, установленном решением Собрания депутатов Конаковского района в соответствии с законом Тверской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Конаковского района проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Конаковского района.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов Конаковского района

1. Устав Конаковского района и решение Собрания депутатов Конаковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Конаковского района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты Конаковского района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Собрания депутатов Конаковского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок вступления его в силу.

4. Нормативные правовые акты Конаковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Решения Собрания депутатов Конаковского района, являющиеся нормативными правовыми актами, вступают в силу после их подписания Главой Конаковского района и официального опубликования, если этими решениями не установлены иные сроки.

Решения Собрания депутатов Конаковского района ненормативного характера вступают в силу после их подписания председателем Собрания Конаковского района, если этими решениями не установлены иные сроки.

6. Правовые акты Главы Конаковского района, а также правовые акты Администрации Конаковского района вступают в силу после их подписания Главой Конаковского района, если этими актами не установлены иные сроки.

7. Иные правовые акты Конаковского района, предусмотренные настоящим Уставом, вступают в силу с момента их подписания, если этими актами не установлены иные сроки.

Статья 41. Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов Конаковского района

1. Обнародование муниципальных правовых актов Конаковского района осуществляется путем официального опубликования муниципальных правовых актов Конаковского района.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов Конаковского района осуществляется путем публикации их текстов в Конаковской общественно-политической газете "Заря".

2. Правовые акты Конаковского района или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат официальному опубликованию.

3. Муниципальные правовые акты Конаковского района дополнительно размещаются на официальном сайте муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (http://konakovoregion.ru) в сети "Интернет".

4. Глава Конаковского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Конаковского района, решение Собрания депутатов Конаковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Конаковского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Конаковского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Конаковского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Конаковского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта Конаковского района, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

2. Действие муниципального правового акта Конаковского района, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Конаковского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Конаковского района или должностные лица местного самоуправления Конаковского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание депутатов Конаковского района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления Конаковского района

1. Экономическую основу местного самоуправления в Конаковском районе составляют находящееся в муниципальной собственности Конаковского района имущество, средства бюджета Конаковского района, а также имущественные права Конаковского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности Конаковского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗвопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Конаковского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных органам местного самоуправления Конаковского района в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конаковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Конаковского района в соответствии с решениями Собрания депутатов Конаковского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Конаковского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Конаковского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Конаковского района

1. Органы местного самоуправления Конаковского района от имени Конаковского района владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Конаковского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Конаковского района.

2. Администрация Конаковского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Конаковского района определяются решениями Собрания депутатов Конаковского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Конаковского района поступают в бюджет Конаковского района.

4. Конаковский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Конаковского района.

Администрация Конаковского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежеквартально заслушивает отчеты об их деятельности.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений предоставляются их руководителями в Администрацию Конаковского района в соответствии с порядком предоставления соответствующей отчетности, утверждаемым Администрацией Конаковского района.

5. Органы местного самоуправления Конаковского района от имени Конаковского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Реестр муниципального имущества Конаковского района ведет Администрация Конаковского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Бюджет Конаковского района

1. Конаковский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Конаковского района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Конаковского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Конаковского района.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Конаковского района, утверждение и исполнение бюджета Конаковского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Конаковского района осуществляются органами местного самоуправления Конаковского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Собрания депутатов Конаковского района рассматривает проект бюджета Конаковского района, утверждает своим решением бюджет Конаковского района, а также изменения и дополнения, вносимые в бюджет Конаковского района, утверждает отчет об исполнении бюджета Конаковского района.

5. Администрация Конаковского района осуществляет:

1) составление проекта бюджета Конаковского района и внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов Конаковского района;

2) исполнение бюджета Конаковского района, составление и предоставление отчета об исполнении бюджета Конаковского района на утверждение Собрания депутатов Конаковского района;

3) иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект бюджета Конаковского района, решение об утверждении бюджета Конаковского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Конаковского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Конаковского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Конаковского района.

Статья 48. Муниципальные заимствования

1. Конаковский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. От имени Конаковского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Конаковского района.

Глава 7. Участие Конаковского района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 49. Участие Конаковского района в межмуниципальном сотрудничестве

1. Конаковский район участвует в работе Ассоциации "Совет муниципальных образований Тверской области".

2. Собрание депутатов Конаковского района совместно с представительными органами иных муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3. Органы местного самоуправления Конаковского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью

Статья 50. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Конаковского района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Конаковского района несут ответственность перед населением Конаковского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Конаковского района перед населением Конаковского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конаковского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конаковского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 51. Ответственность Собрания депутатов Конаковского района перед государством

1. Ответственность Собрания депутатов Конаковского района перед государством наступает в следующих случаях, если:

1) соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Конаковского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу; а Собрание депутатов Конаковского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Конаковского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания;

3) соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Собрание депутатов Конаковского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

2. Полномочия Собрания депутатов Конаковского района прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о его роспуске.

Статья 52. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конаковского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Конаковского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конаковского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениями Собрания депутатов Конаковского района.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Конаковского района могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав Конаковского района подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

2. Подпункт 10 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.