Приложение. Положение о порядке проведения публичных слушаний по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области

Приложение

к постановлению Главы администрации

Бежецкого района Тверской области

от 30.05.2019 N263

Положение
о порядке проведения публичных слушаний по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения публичных слушаний по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области, которая подлежит экологической экспертизе (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372, Уставом Бежецкого района Тверской области.

1.2. Целью проведения публичных слушаний является:

1.2.1. соблюдение основных принципов охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

1.2.2. информирование общественности об объектах экологической экспертизы, а также о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области и о ее возможном воздействии на окружающую среду;

1.2.3. выявление общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении государственной экологической экспертизы.

1.3. Публичные слушания, как комплекс мероприятий, проводятся в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведения государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность. Материалы публичных слушаний соответственно являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и предоставляемой на государственную экологическую экспертизу.

1.4. Предметом публичных слушаний является планируемая на территории муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, и которая подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

2. Состав участников публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний являются:

2.1.1. юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе;

2.1.2. юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной и иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

2.1.3. общественные организации (объединения);

2.1.4. граждане, достигшие на день проведения публичных слушаний 18-летнего возраста, и имеющие регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области;

2.1.5. органы местного самоуправления муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области.

3. Организация публичных слушаний

3.1. Публичные слушания проводятся по инициативе юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществление на территории муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - инициаторы публичных слушаний), на основании письменного обращения, направленного в администрацию Бежецкого района Тверской области.

3.2. К обращению о проведении публичных слушаний инициатором публичных слушаний должны быть приложены следующие материалы и документы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:

3.2.1. сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;

3.2.2. описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая обоснование потребности, условия и цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления, предполагаемое место размещения объектов, возможность трансграничного воздействия, объем потребности в земельных, энергетических и иных ресурсах;

3.2.3. сведения об объекте экологической экспертизы (копии проектов, программ, соглашений, подлежащих экологической экспертизе);

3.2.4. сведения о возможных воздействиях на окружающую среду, включая объем отходов, наличие источников выбросов и сбросов, использование водных ресурсов, а также о мерах по уменьшению и предотвращению этих воздействий;

3.2.5. сведения о возможном месте проведения публичных слушаний (в пределах жилой зоны, с возможностью подъезда по маршрутам общественного транспорта), об организации размещения материалов по деятельности, являющейся объектом публичных слушаний, для ознакомления участниками публичных слушаний, в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения.

3.3. В течение 10 дней со дня поступления обращения инициатора публичных слушаний с указанием вопроса, выносимого на общественное обсуждение, необходимых материалов и документов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, издается распоряжение администрации Бежецкого района Тверской области о проведении публичных слушаний (далее - распоряжение о проведении публичных слушаний).

3.4. В распоряжении о проведении публичных слушаний указывается:

3.4.1. время и место проведения публичных слушаний;

3.4.2. состав комиссии по проведению публичных слушаний;

3.4.3. организатор публичных слушаний;

3.4.4. срок опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний.

3.5. Распоряжение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в печатных изданиях, определенных для официального опубликования муниципальных правовых актов администрации Бежецкого района Тверской области, и размещению на официальном сайте муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области в сети Интернет не менее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.

3.6. Публичные слушания включают в себя проведение публичных слушаний в назначенный день и в указанном инициатором публичных слушаний месте в форме собрания всех заинтересованных участников публичных слушаний, с ведением протокола и предоставлением участникам публичных слушаний возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

3.7. Организацию и проведение публичных слушаний об оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, осуществляет структурное подразделение администрации Бежецкого района Тверской области, к ведению которого относятся вопросы намечаемой хозяйственной деятельности (далее - организатор публичных слушаний).

3.8. Организатор публичных слушаний организует и контролирует размещение информационного сообщения, информирование жителей и организаций Бежецкого района Тверской области о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, обеспечивает соблюдение порядка проведения публичных слушаний, выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

4. Комиссия по публичным слушаниям

4.1. Для проведения публичных слушаний создается комиссия. Комиссия в составе председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии утверждается распоряжением администрации Бежецкого района Тверской области. Ведет публичные слушания председатель комиссии.

4.2. Функции комиссии:

4.2.1. анализ представленных инициатором публичных слушаний материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения публичных слушаний;

4.2.2. запрос иных необходимых материалов и информации от инициатора публичных слушаний;

4.2.3. получение от соответствующих государственных органов необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

4.2.4. направление в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

4.2.5. оказание необходимого содействия и осуществление последующего контроля установленных сроков при выполнении инициатором публичных слушаний обязанности по информированию населения о проведении публичных слушаний и обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о деятельности, подлежащей обсуждению;

4.2.6. составление списка лиц, участвующих в общественных обсуждениях, включая приглашенных лиц;

4.2.7. установление порядка выступлений на общественных обсуждениях, проведение опросов участников обсуждений по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения публичных слушаний;

4.2.8. осуществление приема и регистрации письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе публичных слушаний от их участников;

4.2.9. оформление протокола публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением.

4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.

4.4. Члены комиссии при проведении публичных слушаний вправе высказывать свое мнение по предмету публичных слушаний, задавать вопросы всем участникам публичных слушаний.

4.5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

4.6. Решения, принятые в пределах компетенции комиссии, носят рекомендательный характер.

5. Информирование о проведении публичных слушаний

5.1. Информирование населения муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области о проведении публичных слушаний осуществляется инициатором публичных слушаний путем распространения соответствующего информационного сообщения и обеспечения доступа участников публичных слушаний к материалам и документам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности со дня опубликования информационного сообщения до дня проведения публичных слушаний.

5.2. Информационное сообщение об публичных слушаниях в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

5.2.1. наименование и адрес инициатора публичных слушаний и (или) его представителя;

5.2.2. вид и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, предполагаемое место размещения объекта (здания и др.);

5.2.3. место и срок доступности материалов и документов по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, порядок ознакомления с материалами и документами по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

5.2.4. срок и порядок приема комиссией письменных замечаний и предложений;

5.2.5. время и место проведения публичных слушаний (собрания участников) публичных слушаний;

5.2.6. иную необходимую информацию.

5.3. Инициатор публичных слушаний осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении публичных слушаний в печатных изданиях, определенных для официального опубликования муниципальных правовых актов администрации Бежецкого района Тверской области, в срок, установленный в распоряжении о проведении публичных слушаний, а также вправе распространить информационное сообщение по радио, на телевидении или разместить на официальном сайте муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области в сети Интернет.

5.4. Организатор публичных слушаний в течение установленного срока также предоставляет возможность ознакомления с материалами и документами о намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6. Порядок проведения и оформления результатов публичных слушаний

6.1. Публичные слушания проводятся в назначенное время и в назначенном месте комиссией по публичным слушаниям в форме собрания всех заинтересованных участников публичных слушаний, с ведением протокола и предоставлением участникам публичных слушаний возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

6.2. Комиссия осуществляет регистрацию присутствующих и выступивших участников публичных слушаний, а также ранее поступивших и поданных непосредственно во время публичных слушаний письменных замечаний и предложений по предмету обсуждения, ведет протокол публичных слушаний.

6.3. После объявления председателем комиссии предмета публичных слушаний всем участникам публичных слушаний предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись прохождения публичных слушаний, копия которой впоследствии используется для составления протокола публичных слушаний.

6.4. По результатам публичных слушаний комиссией составляется протокол публичных слушаний. В протоколе публичных слушаний указывается:

6.4.1. дата и место проведения публичных слушаний;

6.4.2. список присутствующих членов комиссии, экспертов и консультантов;

6.4.3. список всех иных присутствующих, выступивших участников публичных слушаний с указанием их фамилий, имен, отчеств, названий представляемых организаций, объединений;

6.4.4. вопросы, рассмотренные участниками публичных слушаний (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых комиссией за весь период проведения публичных слушаний письменных замечаниях и предложениях, с указанием их авторов;

6.4.5. итоги проведенных голосований, опросов присутствующих участников по обсуждаемым вопросам, предметам возникших разногласий между участниками обсуждений;

6.4.6. выводы комиссии по результатам публичных слушаний об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;

6.4.7. данные о способе информирования общественности о проведении публичных слушаний (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении инициатором публичных слушаний доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6.5. Срок подготовки протокола публичных слушаний составляет не более пяти рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.

6.6. Протокол публичных слушаний оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр подписывается председателем, секретарем комиссии. Один экземпляр протокола публичных слушаний выдается инициатору публичных слушаний.

6.7. Материалы по проведенным публичным слушаниям, в том числе представленная инициатором публичных слушаний обосновывающая документация, протокол публичных слушаний, хранятся Организатором публичных слушаний и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменному запросу граждан и организаций выдается копия протокола публичных слушаний.

7. Финансирование проведения публичных слушаний

7.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения публичных слушаний и другие расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет инициатор публичных слушаний.

7.2. В случае если публичные слушания проводятся по инициативе органов местного самоуправления, финансирование расходов осуществляется в установленном законом порядке за счет средств местного бюджета.