Приложение N 2. Положение об общественном совете при управлении по делам ЗАГС Новосибирской области.

Приложение N 2
к приказу управления по делам
ЗАГС Новосибирской области
от 15 июля 2016 г. N 68

Положение
об общественном совете при управлении по делам ЗАГС Новосибирской области.

I. Общие положения

1. Настоящее положение об общественном совете при управлении по делам ЗАГС Новосибирской области разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 02.06.2015 N 551-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Новосибирской области", Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 425-п "Об утверждении Типового положения об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Новосибирской области" определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности общественного совета при управлении по делам ЗАГС Новосибирской области (далее - общественный совет).

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательным органом.

3. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим положением.

4. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

II. Основные задачи и функции общественного совета

5. Основными задачами общественного совета являются:

1) обеспечение прозрачности и открытости деятельности управления по делам ЗАГС, в том числе осуществление общественного контроля за деятельностью управления по делам ЗАГС в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;

2) совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи управления по делам ЗАГС с гражданами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями;

3) обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере деятельности управления по делам ЗАГС;

4) организация и осуществление совместных действий управления по делам ЗАГС и граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций по разработке и реализации государственной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния;

5) привлечение к принятию управленческих решений в сфере деятельности управления по делам ЗАГС граждан, представляющих интересы различных групп населения Новосибирской области;

6) информирование граждан и организаций в Новосибирской области о целях, задачах и итогах работы управления по делам ЗАГС в установленной сфере деятельности;

7) осуществление контроля за реализацией решений общественного совета.

6. Общественный совет для выполнения возложенных на него основных задач выполняет следующие функции:

1) готовит предложения управлению по делам ЗАГС по вопросам повышения эффективности его деятельности;

2) обсуждает годовые планы работы управления по делам ЗАГС и годовые отчеты о его деятельности;

3) обсуждает отчеты управления по делам ЗАГС о реализации государственных программ Новосибирской области;

4) участвует в мероприятиях управления по делам ЗАГС антикоррупционного характера и заседаниях, в которых предусмотрено участие представителей общественного совета;

5) обсуждает вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) управления по делам ЗАГС и должностных лиц управления по делам ЗАГС для выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

6) обсуждает проекты законов, проекты актов, подготовленных управления по делам ЗАГС, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

7) взаимодействует со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности граждан и организаций о деятельности управления по делам ЗАГС;

8) осуществляет иные функции во исполнение возложенных на общественный совет основных задач.

III. Порядок формирования состава общественного совета

7. Общественный совет формируется на конкурсной основе. Состав конкурсной комиссии и Положение о конкурсной комиссии утверждается приказом начальника управления по делам ЗАГС.

8. Оценка кандидатов осуществляется на основании представленных кандидатами документов и их соответствия следующим требованиям:

- Наличие высшего профессионального образования по специальности "Юриспруденция", "Правоведение", "Государственное и муниципальное управление".

- Знание:

1) Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актов Новосибирской области, соответствующих направлениям деятельности управления по делам ЗАГС Новосибирской области;

2) основ законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области;

3) основ законодательства о государственной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) основ законодательства об актах гражданского состояния;

5) нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области по вопросам противодействия коррупции;

- Стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее 5 лет.

- Опыт участия в координационных и совещательных органах при органах государственной власти, органах местного самоуправления Новосибирской области, иных организациях.

9. В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

10. Состав общественного совета формируется в количестве не менее 5 человек.

11. Состав общественного совета формируется из числа кандидатов-самовыдвиженцев, а также кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета:

1) общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными и действующими на территории Новосибирской области;

2) Общественной палатой Новосибирской области;

3) общественными палатами (советами) муниципальных образований Новосибирской области;

4) исполнительными органами власти.

12. Решение о создании (формировании) общественного совета принимается начальником управления по делам ЗАГС.

13. В целях создания (формирования) состава общественного совета при управлении по делам ЗАГС размещает на официальном сайте управления по делам ЗАГС Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт исполнительного органа власти) уведомление о начале процедуры создания (формирования) состава общественного совета (далее - уведомление).

14. Уведомление размещается на срок не менее 10 рабочих дней со дня его размещения и должно содержать следующую информацию:

1) порядок создания (формирования) общественного совета;

2) срок и адрес для направления предложений по кандидатам в члены общественного совета;

3) условия выдвижения кандидатов в члены общественного совета, требования, предъявляемые к ним.

15. Одновременно с размещением уведомления на официальном сайте управления по делам ЗАГС аналогичное уведомление направляется в совет Общественной палаты Новосибирской области с предложением разместить его на официальном сайте Общественной палаты Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

16. Кандидаты в члены общественного совета направляют в установленный управления по делам ЗАГС в уведомлении срок и по адресу следующие документы:

1) заявление о включении в общественный совет по форме согласно приложению N 1 к настоящему положению;

2) анкету кандидата в члены общественного совета по форме согласно приложению N 2 к настоящему положению;

3) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему положению.

17. При выдвижении кандидатов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 11 настоящего положения, кандидаты в члены общественного совета направляют также:

1) решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной негосударственной некоммерческой организацией, зарегистрированной и действующей на территории Новосибирской области, советом Общественной палаты Новосибирской области, общественной(ым) палатой (советом) муниципального образования Новосибирской области;

2) письмо руководителя исполнительного органа власти, содержащее предложение о выдвижении кандидата.

18. Управление по делам ЗАГС не позднее 14 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пунктах 16, 17 настоящего положения, по согласованию с советом Общественной палаты Новосибирской области утверждает приказом управления по делам ЗАГС состав общественного совета, а также положение об общественном совете при управлении по делам ЗАГС.

19. В течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа, указанного в пункте 18 настоящего положения, исполнительный орган власти размещает информацию о составе общественного совета на официальном сайте управления по делам ЗАГС, а также направляет кандидатам уведомление о включении (об отказе во включении) в члены общественного совета.

20. Срок полномочий членов общественного совета при управлении по делам ЗАГС составляет три года.

21. За три месяца до истечения срока полномочий действующего состава общественного совета начальник управления по делам ЗАГС инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета в порядке, установленном разделом III настоящего положения.

IV. Организация деятельности общественного совета

22. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.

Первое заседание общественного совета проводится не позднее чем через 30 рабочих дней со дня утверждения персонального состава общественного совета.

23. Председатель, заместитель председателя и секретарь общественного совета избираются членами общественного совета из его состава на первом заседании общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.

24. Заседания общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

По решению председателя общественного совета либо 1/3 членов общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

Заседание общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.

Заседание общественного совета ведет председатель общественного совета или по его поручению заместитель председателя общественного совета. Порядок проведения заседаний общественного совета определяется председателем общественного совета по согласованию с начальником управления по делам ЗАГС.

25. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Решения общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председателем общественного совета, а в его отсутствие - заместителем председателя.

Члены общественного совета, выразившие свое несогласие с решением общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания общественного совета. Особое мнение оформляется в течение 1 рабочего дня со дня заседания общественного совета.

Копия протокола в течение 7 рабочих дней со дня заседания общественного совета направляется начальнику управления по делам ЗАГС.

По поручению председателя общественного совета допускается принятие решения общественного совета путем заочного голосования.

Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

26. Председатель общественного совета:

1) представляет общественный совет в органах государственной власти Новосибирской области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях;

2) определяет приоритетные направления деятельности общественного совета, организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

4) формирует при участии членов общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания общественного совета и состав иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

5) взаимодействует с руководителем исполнительного органа власти по вопросам реализации решений общественного совета;

6) принимает решение в случае необходимости о проведении внеочередного заседания общественного совета, а также о заочном голосовании при принятии решения общественным советом;

7) решает иные вопросы в установленной сфере деятельности общественного совета.

В случае отсутствия председателя общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя общественного совета.

27. Секретарь общественного совета:

1) готовит проект повестки дня заседания общественного совета и проект протокола заседания общественного совета;

2) организует текущую деятельность общественного совета и координирует деятельность его членов;

3) информирует членов общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания общественного совета, а также об утвержденных планах работы общественного совета;

4) обеспечивает во взаимодействии с управлением по делам ЗАГС подготовку информационно-аналитических материалов к заседаниям общественного совета по вопросам, включенным в повестку дня общественного совета;

5) решает иные вопросы по поручению председателя общественного совета.

В случае отсутствия секретаря общественного совета его обязанности исполняет один из членов общественного совета по поручению председателя общественного совета.

28. Члены общественного совета:

1) участвуют в мероприятиях, проводимых общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

2) вносят предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

3) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов на заседании общественного совета;

4) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании на заседании общественного совета;

5) могут быть предложены для вхождения в составы конкурсной (аттестационной) комиссии.

29. Члены общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

30. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:

1) смерти;

2) подачи письменного заявления о выходе из состава общественного совета;

3) прекращения гражданства Российской Федерации;

4) в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего положения;

5) признания судом недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 настоящего пункта, член общественного совета направляет в адрес начальника управления по делам ЗАГС, при котором создан общественный совет, письменное заявление о выходе из состава общественного совета.

При установлении оснований, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4, 5 настоящего пункта, решение об исключении члена из состава общественного совета принимается общественным советом на ближайшем его заседании.

Утверждение новых членов общественного совета осуществляется в порядке, установленном разделом III настоящего положения.

31. По приглашению общественного совета в заседаниях общественного совета могут принимать участие представители органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также представители научных и образовательных организаций.

32. Общественный совет для выполнения возложенных на него задач в установленной сфере деятельности имеет право создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, рабочие группы.

33. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет управление по делам ЗАГС.

V. Размещение информации о деятельности общественного совета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

34. На официальном сайте управления по делам ЗАГС создается раздел для размещения информации о деятельности общественного совета.

В указанном разделе подлежит обязательному размещению следующая информация:

1) Положение об общественном совете;

2) состав общественного совета;

3) повестка дня заседания общественного совета (не позднее 10 рабочих дней до дня проведения заседания);

4) протоколы заседаний общественного совета (не позднее 10 рабочих дней со дня проведения заседания);

5) решения общественного совета по результатам осуществления общественного контроля;

6) другая информация о сфере деятельности общественного совета.

35. Порядок размещения информации о деятельности общественного совета утверждается председателем общественного совета.

VI. Формы и порядок осуществления общественного контроля общественным советом

36. Общественный совет вправе осуществлять общественный контроль одновременно в нескольких формах, указанных в Федеральном законе от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

37. Общественным советом устанавливаются порядки организации и проведения общественной экспертизы, общественного обсуждения и общественных (публичных) слушаний.