Приказ Министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 18 января 2016 г. N 15 "Об утверждении порядка по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам государственных казенных учреждений Новосибирской области центров занятости населения и профессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, и к предоставляемым в них государственным услугам" (утратил силу)

Приказ Министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 18 января 2016 г. N 15
"Об утверждении порядка по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам государственных казенных учреждений Новосибирской области центров занятости населения и профессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, и к предоставляемым в них государственным услугам"

В целях реализации положений Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", Закона Новосибирской области от 12.03.1999 N 45-ОЗ "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам государственных казенных учреждений Новосибирской области центров занятости населения и профессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, и к предоставляемым в них государственным услугам в сфере занятости населения и образовательным услугам (далее - Порядок, министерство, подведомственные учреждения, услуги).

2. Управлению делами и информационной работы министерства (Эллерт М.Ю.):

1) оказывать руководителям подведомственных учреждений методическую помощь по обследованию и паспортизации объектов подведомственных учреждений;

2) в срок до 22.02.2016 разработать инструкцию по порядку оказания ситуационной помощи инвалидам по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов учреждений и услуг, и довести ее до соответствующих работников министерства и руководителей подведомственных учреждений;

3) организовать формирование реестра доступности для инвалидов объектов подведомственных учреждений и предоставляемых в них услугах в соответствии с Порядком;

4) обеспечить координацию работы по достижению подведомственными учреждениями контрольных значений показателей "дорожной карты" по доступности для инвалидов объектов и услуг, определенных распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.09.2015 N 401-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016 - 2020 годы в Новосибирской области" (далее - распоряжение Правительства N 401-рп).

3. Заместителям министра: Эллерт М.Ю., Головнину А.Н., Ининой Н.Д., Цветковой Н.А. в срок до 22.01.2016 назначить работников в структурных подразделениях, ответственных за оказание помощи инвалидам и иным маломобильным гражданам при осуществлении личного приема граждан.

4. Управлению организационно-правовой и кадровой работы (Нарубина Е.В.) в срок до 01.02.2016 внести изменения в должностные регламенты работников, ответственных за оказание ситуационной помощи инвалидам и иным маломобильным гражданам при личном приеме граждан.

5. Руководителям подведомственных учреждений:

1) в срок до 22.01.2016 назначить работников, ответственных за оказание помощи инвалидам и иным маломобильным гражданам при предоставлении им государственных услуг;

2) в срок до 01.07.2016 обеспечить проведение работы по обследованию и паспортизации объектов, имеющихся в учреждениях.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

И.В. Шмидт

Порядок
по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам государственных казенных учреждений Новосибирской области центров занятости населения и профессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, и к предоставляемым в них государственным услугам
(далее - Порядок)
(утв. приказом Минтруда Новосибирской области от 18 января 2016 г. N 15)

1. Настоящий Порядок определяет дополнительно к порядкам, установленным федеральными органами исполнительной власти, правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - министерство), подведомственных министерству государственных учреждений, используемых для предоставления государственных услуг в сфере занятости населения и образовательных услуг (далее - учреждения, объекты учреждений, услуги).

2. Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов учреждений осуществляется министерством и подведомственными ему учреждениями путем проведения мероприятий, обеспечивающих создание условий доступности объектов учреждений, оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг наравне с другими лицами (с учетом архитектурно-планировочных и конструктивных особенностей объектов учреждений).

3. Последовательность действий должностных лиц министерства и подведомственных ему учреждений по оказанию ситуационной помощи при предоставлении государственных услуг определяется в административных регламентах предоставления государственных услуг.

4. В министерстве и подведомственных ему учреждениях в пределах установленных полномочий реализуются следующие мероприятия:

1) организуется поэтапное достижение условий доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения объектов и предоставляемых в них услуг;

2) издаются локальные нормативные акты, содержащие положения о возложении обязанности по оказанию ситуационной помощи инвалидам и иным маломобильным группам населения на ответственных работников;

3) организуется проведение инструктирования работников министерства и подведомственных ему учреждений, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

Финансирование мероприятий по организации беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам и предоставляемым в них услугам осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству и подведомственным ему учреждениям Законом Новосибирской области об областной бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Министерством и подведомственными ему учреждениями в соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.09.2015 г. N 401-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016 - 2020 годы в Новосибирской области" (далее - распоряжение Правительства N 401-рп) организуется поэтапное создание инвалидам следующих условий доступности объектов учреждений:

1) размещение на входе графической информации о доступности территории объекта учреждения для инвалидов с учетом ограничений жизнедеятельности (инвалиды-колясочники, инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалиды по слуху, инвалиды по зрению);

2) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта учреждения в целях доступа к месту предоставления услуг, в том числе с помощью работников, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

3) возможность беспрепятственного входа в объекты учреждений и выхода из них (входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, оборудование входных группы специальными устройствами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп граждан, использующих кресла-коляски, собак-проводников);

4) обеспечение на объектах учреждений беспрепятственного доступа в зону оказания услуг, оборудование для инвалидов, с учетом ограничений их жизнедеятельности, санитарно-гигиенических помещений, мест отдыха;

5) размещение для инвалидов, с учетом ограничений их жизнедеятельности, предупреждающих знаков по пути следования на территории объекта учреждения, контрастной маркировки, установка тактильной плитки, оборудование специальными устройствами и приспособлениями, обеспечивающими доступность объекта учреждения (в том числе поручнями, противоскользящими покрытиями);

6) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта учреждения;

7) обеспечение возможности вызова работника для оказания помощи инвалиду при любых затруднениях и возникающих вопросах при нахождении на объекте учреждения;

8) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект учреждения, в том числе с использованием кресла-коляски, помощи работников министерства и подведомственных ему учреждений;

9) содействие инвалиду при входе в объект учреждения и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта от объекта учреждения;

10) оборудование на прилегающей к объекту учреждения территории мест для парковки автотранспортных средств инвалидов;

11) размещение информационных табличек (вывесок) рядом с входом в здание (помещение) либо на двери входа так, чтобы они были хорошо видны инвалидам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, специальных тактильных табло (мнемосхем), представляющих схему движения в помещении, дублирование надписей шрифтом Брайля, через звуковые устройства;

12) обеспечение допуска на объект учреждения, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденном приказом Минтруда России от 22.06.2015 N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи";

13) оказание инвалидам ситуационной помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

14) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка посредством обеспечения допуска на объект учреждения сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

15) оказание иной помощи в преодолении барьеров, мешающих получению инвалидами услуг наравне с другими лицами.

7. Министерством и подведомственными ему учреждениями осуществляются мероприятия по проектированию, строительству и приемке с 1 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, в которых осуществляется предоставление услуг, с соблюдением требований к их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), а также норм и правил, предусмотренных пунктом 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521.

Министерством и подведомственными ему учреждениями разработка проектных решений на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов осуществляется во взаимодействии с общественными объединениями инвалидов, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования Новосибирской области, где расположен объект учреждения.

8. Министерство и подведомственные ему учреждения, предоставляющие услуги в арендуемых объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, информируют арендодателей о необходимости включения в проекты договоров аренды условий о выполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности, в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", для инвалидов объекта учреждения.

9. Министерство и подведомственные ему учреждения в целях определения последовательности мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг организуют обследование данных объектов учреждения и составление по его результатам паспортов доступности объекта (далее - паспорт доступности) и актов обследования объектов к паспорту доступности (далее - акт обследования) по формам, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики" (далее - приказ Минтруда России N 627).

10. Для проведения обследования и паспортизации объектов учреждениями создаются комиссии по проведению обследования и паспортизации объектов (далее - комиссия), организуется их работа.

11. В состав комиссии включаются представители министерства по согласованию, представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Новосибирской области, где расположен объект учреждения, на котором планируется проведение обследования и паспортизации. В случае предоставления услуг в арендуемом объекте учреждения, в состав комиссии включается представитель собственника арендуемого объекта.

12. Оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов учреждений и предоставляемых в них услуг осуществляется в соответствии с методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики (далее - методика), утвержденной приказом Минтруда России N 627, с использованием контрольных значений показателей "дорожной карты" по доступности для инвалидов объектов и услуг, определенных распоряжением Правительства N 401-рп.

13. По результатам обследования объекта учреждения комиссией разрабатываются предложения по принятию управленческих решений, которые включаются в паспорт доступности, в том числе:

по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта учреждения и предоставляемых услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ в случае невозможности полностью приспособить объект учреждения с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;

по планированию проведения капитального и текущего ремонтов, реконструкции, модернизации, переоснащения объекта учреждения, закупки нового оборудования для повышения условий доступности объекта учреждения и предоставляемых в нем услуг с учетом потребностей инвалидов в виде плана развития подведомственного министерству учреждения;

по включению в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов учреждений, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов учреждений для инвалидов с 1 июля 2016 года.

В случае предоставления услуги в арендуемом объекте учреждения, исходя из положений части 4 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ об обязанности собственника обеспечивать условия доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг, при составлении паспорта доступности учитываются предложения собственника помещения (здания).

14. Паспорт доступности и акт обследования, разработанные комиссией учреждения, составляются в количестве двух экземпляров, утверждаются министром труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области и руководителем подведомственного учреждения. Один экземпляр паспорта доступности и акта обследования объекта (-ов) подведомственного учреждения представляются руководителем подведомственного учреждения в течение 10 рабочих дней в министерство (управление делами и информационной работы) после их утверждения, второй экземпляр указанных документов хранится в подведомственном учреждении.

15. На основании утвержденных паспортов доступности и актов обследования, управлением делами и информационной работы министерства осуществляется формирование реестра доступности для инвалидов объектов учреждений и предоставляемых в них услуг (далее - Реестр). Формирование и ведение реестра доступности для инвалидов объектов учреждений и представляемых в них услуг осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минтруда России N 627.

Реестр ведется в электронном виде нарастающим итогом с начала календарного года по форме согласно приложению к настоящему Порядку. В Реестре указывается наименование объекта учреждения, место расположения (адрес), дата обследования и степень доступности для инвалидов каждого объекта учреждения, рекомендации по созданию условий доступности объекта учреждения (по зонам), информация о выполнении рекомендаций.

Приложение
к Порядку по обеспечению условий
для беспрепятственного доступа инвалидов
к объектам государственных казенных учреждений
Новосибирской области центров занятости населения
и профессиональных образовательных учреждений,
подведомственных министерству труда,
занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области,
и к предоставляемым в них государственным услугам

Реестр доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг

N п/п	Наименование организации, виды деятельности (ОКВЭД)	Место нахождения (адрес)	Наименование объекта	Сведения о доступности объекта							Рекомендации по созданию условий доступности (по зонам)	Информация о выполнении рекомендаций
				Дата обследования объекта	Кем проведено обследование (состав комиссии)	в том числе для инвалидов*
						К	О	С	Г	У
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

* К - инвалиды-колясочники, О - инвалиды с поражениями опорно-двигательного аппарата, С - инвалиды по зрению, Г - инвалиды по слуху, У - инвалиды с нарушением умственного развития, указывается: ДП - доступен полностью; ДЧ - доступен частично; ДУ - доступно условно, ВНД - недоступно