Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Искитимском районе на 2017-2019 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации района
от 26 октября 2016 г. N 1219

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Искитимском районе на 2017-2019 годы"

I. Паспорт

N п/п	Наименование разделов	Краткое содержание
1.	Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Искитимском районе на 20172019 годы" (далее - Программа)
2.	Обоснование для разработки программы	Федеральный Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Новосибирской области от 02.07.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области"; Комплексная программа социально-экономического развития Искитимского района на 2011 - 2025 годы (актуализирована решением 11-й сессии Совета депутатов Искитимского района от 26.04.2011 N 96); Постановление администрации Искитимского района от 30.05.2014 N 1314 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Искитимского района и методики оценки эффективности их реализации
3.	Заказчик программы	Администрация Искитимского района
4.	Разработчик программы	Управление экономического развития, промышленности и торговли администрации Искитимского района
5.	Исполнители программы	Управление экономического развития, промышленности и торговли администрации Искитимского района; Соисполнители: Администрации муниципальных образований района; Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Искитимского района; субъекты малого и среднего предпринимательства района; Координационный совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства; общественный помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области от Искитимского района.
6.	Цели и задачи программы	Цель: Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, увеличение вклада малого бизнеса в социально-экономическое развитие Искитимского района. Задачи: 1. Поддержание условий, обеспечивающих рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Искитимского района, формирование положительного имиджа предпринимателя. 2. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, информационным, имущественным ресурсам; в том числе стимулирование начинающих свою деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на новые рынки сбыта, развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.	Основные мероприятия программы	Основные мероприятия Программы: - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в форме субсидирования части затрат на реализацию бизнес-проектов; - освещение в СМИ передового опыта развития малого и среднего предпринимательства и отдельных СМиСП, которые вносят значительный вклад в развитие района; - ведение сайта "Малый бизнес Искитимского района"; - обеспечение функционирования Информационно-консультационного пункта по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; - мероприятия имущественной поддержки.
8.	Сроки и этапы реализации программы	Программа будет реализовываться в течение 3-х лет с 2017 по 2019 годы, этапы не выделяются
9.	Источники финансирования (прогноз) тыс. руб.	Источники	2017	2018	2019	Итого
		средства областного бюджета	--	--	--	--
		средства районного бюджета	500,0	500,0	500,0	1500,0
		Итого	500,0	500,0	500,0	1500,0
10.	Управление программой и контроль за ее реализацией	Текущее управление Программой осуществляет управление экономического развития, промышленности и торговли администрации Искитимского района. Контроль за реализацией Программы осуществляют глава Искитимского района.
11.	Ожидаемые результаты реализации Программы	Рост объема выпущенной продукции, товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на 2% ежегодно, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте района до 29% к концу периода реализации Программы. Рост численности занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства на 1% ежегодно, увеличение доли занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике района до 22% к концу периода реализации Программы.

II. Описание объекта и сферы действия Программы

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства (далее - МиСП) в сложившейся социально-экономической ситуации рассматриваются как эффективное средство снижения социальной напряженности, роста реальных доходов населения, как способ улучшения инвестиционного климата, создание благоприятной среды для равной конкуренции, способствующей эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому росту.

МиСП традиционно является источником рабочих мест, для создания которых требуются меньшие, чем на крупных предприятиях, затраты, организация производства на малых предприятиях связана с меньшими суммами инвестиций и более короткими сроками их окупаемости.

Анализ выполнения мероприятий аналогичных программ предыдущих лет показывает положительную динамику развития малого бизнеса на территории Искитимского района, свидетельствующую о том, что в районе сформирована система поддержки малого предпринимательства и созданы условия для его развития.

По итогам 6 месяцев 2016 года на территории района осуществляют свою деятельность 1726 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП), из них 8 средних, 52 малых и 199 микропредприятий, 320 КФХ и 1147 индивидуальных предпринимателей. Всего в сфере МиСП занято 6499 человек, что составляет 20,5% от занятых в экономике района. Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме выпуска товаров, работ и услуг составляет 27,5%.

Для Искитимского района характерна общая для многих районов области особенность развития МиСП - неравномерность размещения СМиСП по территории района - около 42% малых и средних предприятий находится на территории муниципального образования р.п. Линево.

На сегодняшний день сложилась следующая структура малых и средних предприятий по видам деятельности (без учета КФХ):

- торговые предприятия - 33%;

- промышленные предприятия - 25%;

- сельскохозяйственные предприятия - 12%;

- строительные организации - 8%;

- предприятия бытового обслуживания - 8%;

- прочие - 14%.

В структуре МиСП по сравнению с предыдущими годами наблюдается увеличение доли промышленных предприятий и снижение доли торговых. Следовательно, направленность аналогичных программ предыдущих лет на поддержку предприятий сферы материального производства дала положительный результат.

Динамика развития малого и среднего предпринимательства Искитимского района в 2014 - 2016 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика развития малого и среднего предпринимательства Искитимского района в 2014 - 2016 годах

N п/п	Показатель	2014 год (факт)		2015 год (факт)		2016 год (оценка)
		количество	% к 2013 году	количество	% к 2014 году	количество	% к 2015 году
1.	Количество малых и средних предприятий	572	100,4	578	101,1	579	100,2
2.	Число индивидуальных предпринимателей	1145	104,4	1145	100,0	1147	100,2
3.	Численность работников, занятых на малых и средних предприятиях, у индивидуальных предпринимателей, чел.	6326	100,1	6388	101,0	6499	101,7

За период реализации аналогичной программы за период 2014 - 2016 годы оказана поддержка 29 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 4293,4 тыс. рублей, создано 51 рабочее место.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Для решения вопросов развития малого и среднего предпринимательства применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий Программы.

Применяемый на протяжении нескольких лет программно-целевой подход позволяет проводить планомерную работу по созданию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого бизнеса, контролировать исполнение намеченных результатов.

Настоящая Программа является логическим продолжение программа предыдущих периодов, с учетом анализа ситуации развития МиСП на территории Искитимского района.

Приоритетным направлением считается поддержка именно сфер материального производства и бытового обслуживания населения района с целью создания благоприятных условий проживания в районе.

Наиболее значимым мероприятием Программы является финансовая поддержка начинающих представителей малого бизнеса, так как именно на данном этапе возникают высокие издержки при "вхождении на рынок".

В связи с низкой информированностью и грамотностью (правовой, финансовой) представителей малого бизнеса важным остается продолжение деятельности Информационно-консультационного пункта администрации района по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, функционирования сайта "Малый бизнес Искитимского района". Также необходимы различного рода обучающие семинары, круглые столы для обсуждения проблем развития малого бизнеса на территории района.

С 2016 года предпринимательское сообщество получило возможность принимать участие в формировании нормативно-правовой базы по вопросам развития инвестиционной и предпринимательской деятельности, приняв участие в проводимой органами власти оценке регулирующего воздействия новых и экспертизе действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Наша задача вовлечь предпринимателей района в нормотворческую деятельность.

Многие жители района в силу низкой информированности по данному вопросу опасаются начинать собственное дело. Исправлению подобной ситуации способствует популяризация положительного имиджа предпринимательской деятельности посредством публикаций в СМИ информации об успешной деятельности отдельных представителей малого бизнеса Искитимского района.

Использование программно-целевого метода позволит:

- способствовать внедрению единого комплексного подхода к решению проблем развития МиСП;

- повысить эффективность бюджетных расходов на поддержку МиСП;

- обеспечить объективный контроль за реализацией Программы.

IV. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Цель Программы - создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, увеличение вклада малого бизнеса в социально-экономическое развитие Искитимского района.

Задачи Программы:

1. Поддержание условий, обеспечивающих рост количества СМиСП на территории Искитимского района, формирование положительного имиджа предпринимателя.

2. Обеспечение доступа СМиСП к финансовым, информационным, имущественным ресурсам; в том числе стимулирование начинающих свою деятельность СМиСП.

3. Содействие СМиСП в продвижении продукции (товаров, услуг) на новые рынки сбыта, развитие выставочно-ярмарочной деятельности СМиСП.

Цели и задачи Программы, с указанием целевых индикаторов, приведены в Приложении 1 к Программе.

V. Основные мероприятия Программы

Система программных мероприятий представлена мероприятиями, направленными на финансовую, имущественную, информационную и консультационную поддержку СМиСП в Искитимском районе; состоит из перечня конкретных, увязанных с целью и задачами Программы мероприятий и приведена в Приложении 2 к Программе.

Одним из основных мероприятий Программы является финансовая поддержка СМиСП, которая осуществляется в порядке и на условиях, определенных в Приложении 3 к Программе.

Информационная и консультационная поддержка СМиСП оказывается путем организации работы информационно-консультационного пункта по вопросам развития МиСП, ведения сайта "Малый бизнес Искитимского района", привлечения СМИ по созданию положительного имиджа предпринимательской деятельности.

Имущественная поддержка представлена рядом мероприятий, направленных на получение более выгодных условий по аренде и покупке муниципального имущества.

VI. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализовываться в течение 3-х лет с 2017 по 2019 годы, этапы не выделяются.

VII. Объемы финансирования Программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета Искитимского района, субсидии областного бюджета Новосибирской области в рамках региональной программы развития СМиСП в Новосибирской области.

Сводные финансовые затраты на реализацию Программы приведены в Приложении 4 к Программе.

VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы можно оценить по показателям социальной и экономической значимости достигнутых результатов.

По социальным показателям:

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить рост численности занятых у СМиСП, самозанятости населения в муниципальных образованиях района; увеличение доли занятых у СМиСП в общей численности занятых в экономике района до 22% к концу периода реализации Программы. Планируется обеспечение роста численности занятых у СМиСП на 1% ежегодно.

По экономическим показателям:Рост объема выпущенной продукции, товаров, работ и услуг СМиСП в Искитимском районе, увеличение вклада МиСП в валовом внутреннем продукте района. Планируется рост объема выпущенной продукции, товаров, работ и услуг СМиСП на 2% ежегодно, увеличение вклада МиСП в валовом внутреннем продукте района до 29% к концу периода реализации Программы.

Одним из эффектов реализации Программы должно стать повышение конкурентного потенциала экономики района за счет наращивания преимуществ МиСП.

IX. Система мониторинга и контроля за реализацией Программы

Текущее управление Программой осуществляет управление экономического развития, промышленности и торговли администрации Искитимского района.

Контроль над исполнением Программы осуществляет глава Искитимского района.

Общая социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается с использованием системы целевых индикаторов, являющихся критериями оценки эффективности реализации Программы, приведенных в Приложении N 1 к Программе.

В срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, готовится сводный отчет о реализации Программы за период с начала ее действия, включающий в себя:

1. Информацию о ходе реализации Программы согласно Приложению 5 к Программе.

2. Пояснительную записку о ходе реализации Программы, которая содержит:

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

- данные о целевом использовании бюджетных средств и объемов привлеченных средств на реализацию программных мероприятий;

- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

___________________________

- прогноз, суммы уточняются при принятии бюджета на очередной финансовый год.