Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 6 октября 2016 г. N 189 "Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 6 октября 2016 г. N 189
"Об утверждении Порядка проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2016 г., 30 октября 2017 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ "Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области" приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области.

2. Признать утратившими силу:

1) приказ от 18.10.2013 N 196 "Об утверждении положения о конкурсе на право заключения договоров об организации пассажирских перевозок по пригородным и межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории Новосибирской области";

2) приказ от 15.09.2014 N 119 "О внесении изменений в приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 18.10.2013 N 196";

3) приказ от 07.07.2015 N 86 "О внесении изменений в приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 18.10.2013 N 196";

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр

С.М. Титов

Информация об изменениях:

Порядок изменен с 30 октября 2017 г. - Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 30 октября 2017 г. N 165

См. предыдущую редакцию

Порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области
(утв. приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 6 октября 2016 г. N 189)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2016 г., 30 октября 2017 г.

В настоящем положении используются следующие понятия и сокращения:

Организатор конкурса - министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;

Претендент - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества, направившие в адрес Организатора конкурса заявку на участие в конкурсе;

заявка - пакет документов, заполненный и предоставленный Претендентом Организатору конкурса в соответствии с требованиями (условиями) конкурсной документации;

Официальный сайт - официальный сайт министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области по адресу: http://www.mintrans.nso.ru;

лот - сформированное отдельное предложение на осуществление пассажирских перевозок по одному или по нескольким маршрутам регулярного сообщения на общее количество выходов (рейсов) транспортных средств каждого маршрута.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области (далее Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 13.07.2015 N 220ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 05.05.2016 N 55ОЗ "Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области".

2. Порядок регулирует порядок и условия проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области (далее - конкурс).

3. Целью проведения конкурса является выявление и привлечение к перевозочной деятельности перевозчиков, способных обеспечить своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, с учетом обеспечения наилучших условий безопасности, доступности и комфортности перевозочного процесса.

4. Требования к участникам открытого конкурса установлены статьей 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 220ФЗ).

II. Конкурсная комиссия

5. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия (далее - комиссия). Персональный состав комиссии утверждается приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в количестве не менее 7 человек. В составе конкурсной комиссии определяется председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии.

6. Комиссия:

- разрабатывает конкурсную документацию на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области (далее Конкурсная документация);

- размещает извещение о проведении конкурса, Конкурсную документацию, протокол вскрытия конвертов участников конкурса, допуска к участию в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на Официальном сайте;

- принимает заявки на участие в конкурсе;

осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

принимает решение о допуске Претендентов на участие в конкурсе;

производит оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

подводит итоги конкурса;

- осуществляет другие действия, связанные с проведением конкурса в соответствии с действующим законодательством.

7. Председатель конкурсной комиссии ведет заседания комиссии, объявляет победителя (победителей) конкурса.

В отсутствие председателя конкурсной комиссии заседания комиссии ведет заместитель председателя конкурсной комиссии.

8. Секретарь конкурсной комиссии принимает заявки претендентов на участие в конкурсе, регистрирует их в журнале регистрации заявок, готовит протоколы заседаний конкурсной комиссии, а также выполняет иные необходимые организационные действия для проведения конкурса.

9. Решения комиссии принимаются большинством голосов в случае присутствия не менее 50% от общего числа членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

10. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии.

Особое мнение членов комиссии излагается на отдельном листе и прикладывается к протоколам заседаний комиссии и хранится вместе с протоколами заседания конкурсной комиссии.

III. Информационное обеспечение и порядок представления документов на конкурс

11. Извещение о проведении конкурса и Конкурсная документация размещаются на Официальном сайте не позднее, чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

12. В извещении о проведении конкурса указываются сведения, установленные статьей 22 Федерального закона N 220ФЗ.

Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается Организатором конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается.

Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на Официальном сайте в порядке, установленном Организатором конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

13. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

- наименование и адрес Организатора конкурса, контактный телефон;

- время, место проведения конкурса;

- описание маршрута, количество подвижного состава (транспортных средств), необходимых для работы на маршруте, расписание работы транспортных средств на маршруте;

- перечень копий документов, входящих в состав заявки, которыми подтверждаются сведения, позволяющие осуществлять оценку и сопоставление заявок;

- место и сроки приема документов от Претендентов;

- порядок, сроки и место ознакомления с условиями конкурса;

- место, дату вскрытия конвертов участников конкурса, допуска к участию в конкурсе, оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса;

- порядок и сроки объявления результатов конкурса.

14. Изменение условий конкурса, в том числе продление срока представления заявок на участие в конкурсе, оформляется в том же порядке, как был объявлен конкурс.

14.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества вправе направить в конкурсную комиссию в письменной форме запрос о разъяснении положений Конкурсной документации не позднее, чем за семь дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе по форме согласно Конкурсной документации.

В течение пяти дней со дня поступления такого запроса Организатор конкурса обязан направить соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа по адресу, указанному в запросе.

15. Для участия в конкурсе Претенденты подают в комиссию следующие документы:

- заявку на участие в конкурсе с указанием наименования юридического лица (организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя организации), фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, его места жительства, участников договора простого товарищества с указанием наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя (организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя организации в отношении каждого участника товарищества);

- копию договора простого товарищества, если заявку подают участники договора простого товарищества;

- копии документов, подтверждающих наличие у Претендента на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные Конкурсной документацией;

- копии документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных кон фактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами по форме согласно Конкурсной документации;

- копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя претендента (в случае подписания заявки представителем Претендента);

- конкурсное предложение Претендента, на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, по форме согласно Конкурсной документации;

- сведения о транспортных средствах, имевшихся в распоряжении Претендента в течение года, предшествующего дате проведения конкурса, по форме согласно Конкурсной документации;

- гарантийное обязательство об оснащении заявляемых на конкурс транспортных средств в установленном законодательством порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- копии документов, подтверждающих оборудование транспортных средств для перевозки инвалидов, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50844-95 и ГОСТ Р 51090-97:

- копии документов, подтверждающих оборудование транспортных средств электронными информационными табло (бегущая строка);

- копии документов, подтверждающих оборудование транспортных средств специальными устройствами для объявления остановок (звуковое сопровождение);

- копии документов, подтверждающих оборудование транспортных средств системы внутреннего и (или) внешнего видеонаблюдения;

- копии документов, подтверждающих оборудование транспортных средств автобусов дополнительными автономными отопителями;

- копии документов, подтверждающих оснащенность транспортных средств средствами системы кондиционирования воздуха;

- сведения о составе водителей, работающих у Претендента в течение года, предшествующего дате объявления открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), с приложением копий водительских удостоверений и копий трудовых договоров);

- документ, в котором Претендент указывает максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

- информация о неосуществлении Претендентом деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (при отсутствии опыта осуществления регулярных перевозок);

- опись документов по форме согласно Конкурсной документации.

От имени юридического лица заявку подписывает руководитель организации или уполномоченное им лицо с предоставлением документа, подтверждающего его полномочия на подписание заявки.

От имени простого товарищества заявку подписывает уполномоченное лицо, указанное в договоре простого товарищества.

Претенденты на участие в конкурсе несут ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с действующим законодательством.

16. Заявки на участие в конкурсе подаются секретарю комиссии в запечатанных конвертах или направляются почтовым отправлением в адрес Организатора конкурса.

В случае подачи заявок на участие в конкурсе доверенными лицами юридического лица, индивидуального предпринимателя, простого товарищества должны быть представлены документы, подтверждающие право представлять интересы Претендента, и документ, удостоверяющий личность доверенного лица.

Секретарь комиссии регистрирует поданные конверты на участие в конкурсе в журнале регистрации на участие в конкурсе по порядку их поступления. При приеме конвертов с заявками секретарь комиссии выдает расписку о получении заявки с указанием времени и даты ее поступления в Конкурсную комиссию.

Журнал регистрации заявок ведется в форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Претендент до истечения срока подачи заявок имеет право внести изменения в заявку. В таком случае Претендент указывает на конверте, что подаются изменения в заявку с указанием наименования конкурса. Оформление изменения заявки осуществляется в той же форме, что и оформление заявки.

17. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в извещении о проведении конкурса к участию в конкурсе не допускаются.

18. Претендент вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии.

IV. Порядок проведения конкурса и определения победителей

19. Конкурс проводится в день, час и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса.

20. Конкурс проводится в два этапа.

21. Первый этап состоит в проверке соответствия Претендентов требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона N 220ФЗ.

22. На первом заседании комиссии вскрываются конверты с заявками и принимается решение о допуске Претендентов к участию в конкурсе.

22.1. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

1) отсутствие заявки или документов, указанных в абзацах 3-8 (по пункту 8 в отношении лиц, ранее осуществлявших деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек), 16 пункта 15 настоящего Порядка;

2) наличие двух заявок одного или нескольких Претендентов в одном конверте;

3) установление факта подачи одним Претендентом двух и более заявок в отношении одного маршрута, при условии, что поданные ранее заявки таким Претендентом не были отозваны.

23. По результатам вскрытия конвертов с заявками и проверки соответствия Претендентов требованиям, комиссией оформляется протокол заседания комиссии.

В протоколе указываются номера и наименование маршрутов, выставленных на конкурс, номера заявок по мере их поступления в соответствии с журналом регистрации заявок, наименование претендентов на участие в конкурсе, номер маршрута, заявленного каждым претендентом, номер лота. Также указываются Претенденты, допущенные и не допущенные к участию в конкурсе, с указанием причины отказа в допуске к участию в конкурсе.

Протокол допуска к участию в конкурсе размещается на Официальном сайте в течение 3 рабочих дней с момента его подписания.

24. На втором этапе конкурса производится анализ сравнительных характеристик, указанных участниками конкурса по критериям, установленным Конкурсной документацией.

25. Оценка и сопоставление заявок проводится комиссией в соответствии со шкалой для оценки критериев при осуществлении оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 20.09.2016 N 286п "О шкале для оценки критериев при осуществлении оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области".

26. Комиссия для осуществления оценки и сопоставления заявок запрашивает в управлении государственной инспекции по безопасности дорожного движения по Новосибирской области информацию о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате официального опубликования Конкурсной документации на сайте Организатора конкурса.

26.1. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Претендентом, он отстраняется комиссией от участия в конкурсе на любом этапе его проведения вплоть до выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

27. Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

28. В случае, если нескольким заявкам на участие в конкурсе присвоен первый номер, победителем конкурса признается участник конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

По итогам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссия принимает решение о признании победителем (победителями) конкурса.

Решение комиссии оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен содержать следующие сведения: номер и наименование маршрута, количество необходимых транспортных средств в соответствии с Конкурсной документацией, наименование участника конкурса и номер его заявки, количество допущенных транспортных средств (основные выходы и резервные), общее количество баллов, присвоенных конкурсной комиссией заявке участника, рейтинг участника конкурса по заявленному маршруту.

В протоколе также указываются победители по каждому в отдельности маршруту, выставленному на конкурс, маршруты, по которым конкурс считается несостоявшимся.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

29. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на Официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола.

30. В случае выявления технических ошибок при подписании протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и допуска участников к участию в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссия имеет право рассматривать и подписывать изменения к указанным протоколам, в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола.

Изменения к указанным протоколам размещаются на Официальном сайте в течение рабочего дня следующего за днем их подписания.

30.1. Участники конкурса вправе направить в конкурсную комиссию в письменной форме запрос о разъяснении результатов проведенного конкурса.

В течение 10 дней со дня поступления такого запроса Организатор конкурса обязан направить соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа по адресу, указанному в запросе.

31. В случае, если конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что подана одна заявка на участие в конкурсе и эта заявка признана соответствующей требованиям Конкурсной документации или если подано несколько заявок на участие в конкурсе, но только одна из них была признана соответствующей требованиям Конкурсной документации, комиссия принимает решение о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок единственному участнику.

32. В случае, если конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям Конкурсной документации, Организатор конкурса вправе принять решение о повторном проведении конкурса или об отмене предусмотренного Конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

33. Решения, действия (бездействие) комиссии могут быть обжалованы в суд.

V. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок

34. По результатам конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса.

Свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение 10 дней с момента размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 30 октября 2017 г. - Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 30 октября 2017 г. N 165

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Порядку проведения конкурса на право
получения свидетельства об осуществлении
перевозок по одному или нескольким
межмуниципальным маршрутам регулярных
перевозок на территории Новосибирской области

(с изменениями от 30 октября 2017 г.)

Форма
журнала регистрации конвертов на участие в конкурсе

N п/п	Дата и время поступления конвертов	Наименование Претендента	Подпись секретаря комиссии о поступлении конверта	Примечание