Приложение N 6

Приложение N 6
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 15 февраля 2017 г. N 44-п

"Приложение N 6
к государственной программе
Новосибирской области "Стимулирование
развития жилищного строительства
в Новосибирской области
на 2015 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Государственная поддержка граждан при приобретении (строительстве) жилья и стимулирование развития ипотечного кредитования" государственной программы Новосибирской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы"

I. Паспорт
подпрограммы государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Государственная поддержка граждан при приобретении (строительстве) жилья и стимулирование развития ипотечного кредитования" государственной программы (далее - подпрограмма)
Основные разработчики подпрограммы	Министерство строительства Новосибирской области (далее - Минстрой НСО)
Государственный заказчик подпрограммы	Минстрой НСО
Руководитель подпрограммы	Заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр строительства Новосибирской области Боярский С.В.
Цели и задачи подпрограммы	Цель: содействие в улучшении жилищных условий экономически активного населения. Задача: поддержка платежеспособного спроса граждан при приобретении и строительстве жилья и стимулирование жилищного строительства (в том числе индивидуального) на территории Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем ассигнований на реализацию подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет 2 677 495,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 825 041,6 тыс. рублей; 2016 год - 707 454,1 тыс. рублей; 2017 год - 100 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 70 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 150 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 825 000,0 тыс. рублей; по источникам финансирования: областной бюджет Новосибирской области - 2 677 495,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 825 041,6 тыс. рублей; 2016 год - 707 454,1 тыс. рублей; 2017 год - 100 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 70 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 150 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 825 000,0 тыс. рублей. Суммы средств, выделяемые из областного бюджета Новосибирской области, подлежат ежегодному уточнению
Основные целевые индикаторы подпрограммы	Количество граждан, получивших субсидии для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме; количество граждан, получивших субсидии на строительство индивидуальных жилых домов; количество граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, получивших субсидии; количество граждан, перед которыми выполняются обязательства по предоставлению субсидий на компенсацию части процентной ставки по жилищным кредитам; количество граждан отдельных категорий, которым предоставлены субсидии для оплаты приобретаемых (строящихся) жилых помещений в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.02.2008 N 31 "Об утверждении Положения о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	В результате реализации подпрограммы ожидается улучшение жилищных условий 6150 граждан. При этом государственную поддержку получат: 680 граждан при покупке квартир в новостройках; 4394 гражданина на строительство индивидуальных жилых домов, а также 8256 граждан получат компенсации после ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов; 1042 гражданина, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков; 34 гражданина отдельных категорий. К 2018 году будут выполнены обязательства в полном объеме по предоставлению субсидий на компенсацию части процентной ставки по жилищным кредитам. Общее количество граждан, получивших данный вид поддержки, составит 2000 человек

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

В Новосибирской области по состоянию на 01.01.2015 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоят 38480 граждан (семей), относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, и (или) признанных малоимущими. При этом большое количество жителей Новосибирской области фактически нуждается в жилье, но не являются малоимущими, не относится к льготным категориям и по этим причинам не может претендовать на социальное жилье или федеральные субвенции и социальные выплаты и не состоит на таком учете.

По итогам 2013 года средняя заработная плата по области составила 25 598,0 рубля. Малоимущие граждане, имеющие доход ниже прожиточного минимума, составляют 15,1% населения Новосибирской области.

Сфера действия настоящей подпрограммы - жилищная, направленная на стимулирование платежеспособного спроса на жилье у экономически активного населения трудоспособного возраста. Это граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, но имеющие доход, позволяющий вкладывать собственные средства в приобретение или строительство жилого помещения либо оформить ипотечный жилищный кредит.

Сдерживающим фактором для приобретения собственного жилья либо начала строительства индивидуального жилого дома является недостаточность либо отсутствие накоплений, необходимых для первоначального взноса на покупку квартиры или первоначального вложения в строительство индивидуального жилого дома.

Предоставление гражданам государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области является фактором, оказывающим стимулирующее воздействие на принятие решения о покупке квартиры или начале строительства индивидуального жилого дома.

Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития бизнеса, малого и среднего предпринимательства Новосибирская область нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих. В связи с этим приобретает особую актуальность вопрос привлечения в экономику Новосибирской области соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Жилищная необустроенность соотечественников, прибывающих в Новосибирскую область из-за рубежа, является одним из основных препятствий к их социальной адаптации.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является содействие в улучшении жилищных условий экономически активного населения. Для достижения указанной цели решается задача поддержки платежеспособного спроса граждан при приобретении и строительстве и стимулирования жилищного строительства (в том числе индивидуального) на территории Новосибирской области.

Целевыми индикаторами настоящей подпрограммы являются:

количество граждан, получивших субсидии для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме, человек;

количество граждан, получивших субсидии на строительство индивидуальных жилых домов, человек;

количество граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, получивших субсидии, человек;

количество граждан, перед которыми выполняются обязательства по предоставлению субсидий на компенсацию части процентной ставки по жилищным кредитам, человек;

количество граждан отдельных категорий, которым предоставлены субсидии для оплаты приобретаемых (строящихся) жилых помещений в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.02.2008 N 31 "Об утверждении Положения о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области", человек.

По указанным целевым индикаторам подпрограммы периодичность сбора информации - квартальная, вид временной характеристики - за отчетный период.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы гражданам, проживающим на территории Новосибирской области, оказывается государственная поддержка на строительство или приобретение жилых помещений, на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов, а также на компенсацию процентной ставки по оформленным жилищным кредитам.

В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1. Предоставление субсидий гражданам для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме. Предоставление указанных субсидий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 14.09.2011 N 406-п "О предоставлении субсидий гражданам для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме" (далее - постановление).

С начала действия постановления субсидии получили 8944 гражданина на общую сумму 2,683 млрд. рублей. Прием документов на предоставление субсидии приостановлен с 15.11.2014.

2. Предоставление целевых субсидий гражданам на строительство индивидуальных жилых домов.

3. Предоставление субсидий гражданам на компенсацию расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома.

Предоставление субсидий, указанных в пунктах 2 и 3, осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010 N 102 "О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области".

Совершеннолетние граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципальных районов Новосибирской области не менее одного года на день обращения за субсидиями, а также граждане, имеющие троих и более несовершеннолетних детей, собственных и (или) усыновленных, проживающие на территории Новосибирской области, имеют право на предоставление следующих видов субсидий на строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области:

1) целевой субсидии на строительство индивидуального жилого дома (далее - целевая субсидия). Для граждан, в составе семьи которых 3 и более несовершеннолетних детей, размер целевой субсидии увеличивается на 50 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка, начиная с третьего ребенка.

С 15.11.2014 прием документов приостановлен;

2) субсидии на компенсацию расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома (далее - компенсация). Данная субсидия предоставляется после ввода дома в эксплуатацию.

4. Предоставление субсидий гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков.

Предоставление данных субсидий осуществляется в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 09.03.2010 N 80-па "Об оказании государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в Новосибирской области".

В рамках реализации направления гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирных домов в Новосибирской области и пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляются субсидии из областного бюджета Новосибирской области на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов.

Субсидия предоставляется гражданину для полной либо частичной оплаты его доли дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие заключенного гражданином договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, инвестиционного договора, договора паенакопления либо наличие заключенного договора уступки права требования или соглашения о передаче правомочий по договору участия в долевом строительстве, инвестиционном договоре, договоре паенакопления, заключенных до указанного в договоре участия в долевом строительстве, инвестиционном договоре, договоре паенакопления срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и/или срока передачи гражданам жилых помещений, по которым нарушение застройщиком (жилищным, жилищно-строительным кооперативом) обязательства о сроке ввода в эксплуатацию многоквартирного дома превышает один год;

2) исполнение гражданином в полном объеме обязанности по уплате цены договора (паевого взноса), подтвержденное соответствующими платежными документами (приходным кассовым ордером, актом о взаиморасчетах между застройщиком и участником долевого строительства или платежным поручением) либо решением (определением) суда;

3) членство гражданина в товариществе собственников жилья (далее - ТСЖ), либо в товариществе собственников недвижимости (далее - ТСН), либо в жилищно-строительном кооперативе (далее - ЖСК), действующем в целях завершения строительства многоквартирного дома;

4) наличие действующего разрешения на строительство многоквартирного дома, выданного и (или) продленного в порядке, установленном градостроительным законодательством, ТСЖ (ТСН) либо ЖСК, членом которого является заявитель, и действующему в целях завершения строительства многоквартирного дома.

5. Предоставление субсидий на компенсацию части расходов по оплате процентов по оформленному кредиту (займу).

Субсидии гражданам ежемесячно предоставляются в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.01.2009 N 21 "О компенсации гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, части расходов по оплате первоначального взноса и процентов при кредитовании на приобретение жилых помещений в многоквартирных жилых домах, введенных (вводимых) в эксплуатацию в 2008 - 2011 годах" - в течение 5 или 7 лет.

6. Предоставление субсидий отдельным категориям граждан на оплату приобретаемых жилых помещений.

Данные субсидии предоставляются в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.02.2008 N 31 "Об утверждении Положения о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области".

7. Разработка и реализация пилотных проектов в сфере ипотечного кредитования, а также программ, имеющих социальную направленность и призванных удовлетворить потребности в жилье отдельных категорий граждан с применением механизмов ипотечного кредитования.

Данное мероприятие осуществляется Акционерным обществом "Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования" (далее - АО "НОАИК") в целях реализации приоритета государственной политики в сфере жилищного строительства в части совершенствования рынка ипотечного кредитования.

В целях развития ипотечного рынка Новосибирской области АО "НОАИК" реализует продуктовую линейку с учетом социальной ориентированности компании, применяемых мер государственной поддержки строительной отрасли и рынка ипотечного кредитования, что позволяет стимулировать спрос на рынке строящегося жилья, а также повысить доступность ипотечного кредитования, как в целом, так и для социально приоритетных категорий граждан.

АО "НОАИК" работает по стандартам АО "АИЖК".

На сегодняшний день АО "НОАИК" реализует такие ипотечные программы, как: "Ипотека с государственной поддержкой", "Приобретение готового жилья", "Приобретение объекта на этапе строительства (в том числе нежилого)", "Перекредитование", "Военная ипотека" и "Жилье для российской семьи".

АО "НОАИК" планируется внедрить новые ипотечные продукты, не зависящие от установленных стандартов:

I. Программа "Новостройка".

Программа позволит приобрести жилье на первичном рынке гражданам, относящимся к социальным категориям на длительный период времени (до 25 лет) за счет льготных условий кредитования (10,5% годовых) и снижения первоначального взноса до 15%.

II. Программа "Стандарт".

Участники программы:

граждане-участники государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы";

многодетные семьи (с количеством детей 3 и более);

граждане, относящиеся к социальным категориям.

Объем средств, выделенный на данный вид ипотечного кредитования, позволит участникам государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" использовать социальные выплаты в качестве первоначального взноса и получить ипотечный заем фактически без собственных средств по сниженной процентной ставке. Совместно с остальными участниками данное решение позволит минимизировать переплату заемщиков по ипотечному займу.

Программа позволяет приобрести жилье на вторичном рынке гражданам-участникам программы на длительный период времени (до 25 лет) за счет льготных условий кредитования (12% годовых).

III. Программа "Переезд".

Участники программы: покупатели жилья на первичном рынке, источником первоначального взноса у которых является имеющееся жилье на вторичном рынке.

Программа позволяет гражданину получить ипотечный заем под залог имеющейся недвижимости (в том числе обремененной ипотекой любого банка) с целевым использованием - приобретение недвижимости на этапе строительства. Данный заем может быть потрачен как полностью для оплаты нового объекта, так и в качестве первоначального взноса при получаемом займе/кредите, так как не несет ежемесячных расходов клиента. Займ погашается единовременно с уплатой процентов за фактическое пользование займом, но не более чем через один год с момента выдачи.

Погашение осуществляется за счет реализации имеющегося объекта недвижимости.

Конечный результат:

1. Более привлекательные условия ипотечных займов для социально значимых категорий граждан за счет уменьшения первоначального взноса и процентных ставок.

2. Возвратность средств и возможность их дальнейшего реинвестирования (за счет ежемесячных платежей).

3. Оживление вторичного рынка, решение вопроса застройщиков с активами "TRADEIN".

Акционерное общество "Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования" выступает региональным оператором по реализации инновационных финансовых продуктов АО "АИЖК", разрабатываемых в рамках Приоритетного Проекта "Повышение доступности ипотечного кредитования для граждан России".

8. Содействие в обеспечении жильем соотечественников, прибывших в Новосибирскую область из-за рубежа, путем строительства доступного жилья с привлечением их собственных средств и субсидий из федерального бюджета.

Участники государственной программы Новосибирской области "Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа), в рамках настоящей подпрограммы могут участвовать в строительстве доступного жилья на территории Новосибирской области, вкладывая собственные средства в качестве участия в долевом строительстве жилья экономического класса.

Строительство доступного жилья для граждан - участников Программы с привлечением их собственных средств и субсидий из федерального бюджета будет осуществляться в форме, порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

V. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ожидается улучшение жилищных условий 6150 граждан.

При этом государственную поддержку получат:

680 граждан при покупке квартир в новостройках;

4394 гражданина на строительство индивидуальных жилых домов, а также 8256 граждан получат компенсации после ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов;

1042 гражданина, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков;

34 гражданина отдельных категорий.

К 2018 году будут выполнены обязательства в полном объеме по предоставлению субсидий на компенсацию части процентной ставки по жилищным кредитам. Общее количество граждан, получивших данный вид поддержки, составит 2000 человек.".